Закон Хабаровского края от 30.11.2005 № 312

 

                              ЗАКОН
                                
                        Хабаровского края
                                
                       От 30.11.2005 № 312
                                
    О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского
края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной
     обеспеченности поселений за счет средств краевого бюджета

   (В редакции Законов Хабаровского края от 20.12.2006 г. N 83;
                      от 28.11.2007 г. N 163)
    
     Настоящим  законом  в  соответствии  с Конституцией Российской
Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, Федеральными
законами    «Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации» и «Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации» органы местного
самоуправления  муниципальных  районов  Хабаровского  края (далее -
край)     наделяются    государственными    полномочиями    органов
государственной  власти края по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  за счет средств
краевого   бюджета   и   регулируются   отношения   между  органами
государственной  власти  края  и  органами  местного самоуправления
муниципальных  районов  края  по  вопросам  осуществления указанных
полномочий. (В      редакции      Закона      Хабаровского     края
от 28.11.2007 г. N 163)
                                
                                
      Статья 1. Полномочия органов государственной власти края,
которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных
                          районов края
    
     Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  края
наделяются  полномочиями  органов  государственной  власти  края по
расчету   и   предоставлению   дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений (далее - дотации) за счет средств краевого
бюджета (далее - государственные полномочия). (В   редакции  Закона
Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
                                
                                
         Статья 2. Наименования муниципальных районов, органы
   местного самоуправления которых наделяются государственными
                          полномочиями
    
           Государственными   полномочиями   наделяются   органы
местного  самоуправления следующих муниципальных  районов  края:
Амурского,      Аяно-Майского,      Бикинского,      Ванинского,
Верхнебуреинского,  Вяземского,  Комсомольского,   имени   Лазо,
Нанайского,  Николаевского, Охотского,  имени  Полины  Осипенко,
Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульчского,
Хабаровского (далее - органы местного самоуправления).
                                
                                
                                
            Статья 3. Срок осуществления органами местного
            самоуправления государственных полномочий
    
             Органы     местного    самоуправления    наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
                                
                                
            Статья 4. Права и обязанности органов местного
   самоуправления при осуществлении государственных полномочий
    
          1.  Органы  местного самоуправления при  осуществлении
государственных   полномочий   вправе   получать    в    органах
государственной  власти  края  консультативную  и   методическую
помощь.
       2.   Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении
государственных полномочий обязаны:
       1)  осуществлять  расчет  размера  дотаций  поселениям  в
соответствии  с  порядком  согласно приложению  1  к  настоящему
закону;
        2)    использовать    выделенные    для    осуществления
государственных  полномочий  финансовые  средства  по   целевому
назначению;
     3)    определить    органы    и   должностных   лиц   местного
самоуправления, специально уполномоченные осуществлять деятельность
по осуществлению государственных полномочий; (В   редакции   Закона
Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
       4)  представлять  в  Правительство  края  отчеты  о  ходе
осуществления   государственных   полномочий   и    расходовании
финансовых  средств, полученных на эти цели,  в  соответствии  с
порядком, установленным статьей 7 настоящего закона;
      5)  в  случае  прекращения  осуществления  государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства.
                                
                                
        Статья 5. Права и обязанности органов государственной
 власти края при осуществлении органами местного самоуправления
                   государственных полномочий
    
         1. Органы государственной власти края при осуществлении
органами   местного  самоуправления  государственных  полномочий
вправе:
       1)   осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами
местного  самоуправления государственных полномочий, а также  за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
      2)  давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных  органами  местного самоуправления  или  должностными
лицами    местного    самоуправления   в   ходе    осуществления
государственных полномочий;
        3)    координировать   деятельность   органов   местного
самоуправления   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные
с осуществлением государственных полномочий.
      2.  Органы  государственной власти края при  осуществлении
органами   местного  самоуправления  государственных  полномочий
обязаны:
      1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами;
        2)    рассматривать   предложения    органов    местного
самоуправления  и  должностных лиц  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь;
      4)  предоставлять  органам местного самоуправления  по  их
запросам   информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.

                                
           Статья 6. Финансовое обеспечение государственных
                           полномочий
    
          1.  Финансовое обеспечение государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления настоящим  законом,
осуществляется  за  счет  субвенций,  предоставляемых   бюджетам
муниципальных районов из краевого бюджета.
      2.  Расчет  субвенций  бюджетам муниципальных  районов  из
краевого  фонда  компенсаций  на  осуществление  государственных
полномочий  осуществляется в соответствии  с  порядком  согласно
приложению 2 к настоящему закону.
       3.   Общий  объем  субвенций,  предоставляемых   бюджетам
муниципальных   районов  для  осуществления  органами   местного
самоуправления  государственных полномочий, и  их  распределение
устанавливаются   законом  о  краевом   бюджете   на   очередной
финансовый год.

                                
            Статья 7. Порядок отчетности органов местного
   самоуправления об осуществлении государственных полномочий
    
     1.    Органы    местного    самоуправления    представляют   в
уполномоченные  Правительством  края  органы  исполнительной власти
края   ежемесячные,   ежеквартальные   и   годовые  отчеты  о  ходе
осуществления  государственных полномочий и расходовании финансовых
средств, полученных на эти цели. (В  редакции  Закона  Хабаровского
края от 28.11.2007 г. N 163)
     2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее
представления устанавливаются Правительством края. (В      редакции
Закона Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
                                
                                
       Статья 8. Порядок осуществления органами государственной
    власти края контроля за осуществлением органами местного
            самоуправления государственных полномочий
    
           1.   Контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления    государственных   полномочий    осуществляется
Правительством   края   в   лице   уполномоченных   им   органов
исполнительной власти края (далее - контрольные органы).
     2. Контрольные органы вправе:
      1)  производить  проверки  деятельности  органов  местного
самоуправления по осуществлению ими государственных  полномочий,
в   том   числе   целевому  использованию  финансовых   средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
      2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней,
а  при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение
рабочего  дня)  информацию, материалы  и  документы  от  органов
местного  самоуправления  об осуществлении  ими  государственных
полномочий;
      3)  давать письменные предписания по устранению выявленных
нарушений.
                                
                                
        Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
                   государственных полномочий
    
           1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
      1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с
которым  органы  государственной власти края  утрачивают  данные
государственные полномочия  либо утрачивают  полномочия  по  их
передаче органам местного самоуправления;
      2)  вступления  в силу краевого закона, в  соответствии  с
которым     органы     местного    самоуправления     утрачивают
государственные полномочия, переданные настоящим законом.
      2.  Основанием  для  принятия краевого  закона  в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
       1)  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
      2)  нецелесообразность дальнейшего осуществления  органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий.
       3.   О   невозможности  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий по независящим от  них
причинам  органы местного самоуправления обязаны незамедлительно
проинформировать Правительство края.
     4.  Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей
влечет  за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам
местного   самоуправления   государственных  полномочий  и  возврат
неиспользованных финансовых средств. (В       редакции       Закона
Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
     (Предложение исключено - Закон Хабаровского края от 28.11.2007
г. N 163)

                                
            Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
    
         Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко



Приложение 1
к Закону
Хабаровского края
от 30 ноября 2005 г. N 312
     (В  редакции  Законов Хабаровского края от 20.12.2006 г. N 83;
от 28.11.2007 г. N 163)

                              ПОРЯДОК
             РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
         МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ

                 (в ред. Законов Хабаровского края
             от 20.12.2006 N 83, от 28.11.2007 N 163)

    Размер дотации поселению определяется по следующей формуле:

                                С
                                 j
                   Д  = ------------------ x ИБР  x Нас ,
                    i    SUM (Нас  x ИБР )      i      i
                        i=1;n    i      i

    где
    Д  - дотация i-му поселению j-го муниципального района;
     i
    С   -  субвенция   бюджету   j-го   муниципального  района  на
     j
осуществление государственных полномочий;
    ИБР    -   индекс   бюджетных   расходов  i-го  поселения j-го
       i
муниципального района;
    Нас    -    численность    населения    i-го   поселения  j-го
       i
муниципального    образования   по   состоянию   на   начало года,
предшествующего расчетному;
    n  -  количество  поселений  в  j-м  муниципальном районе, для
которых  законом  края  не  предусмотрено  перечисление субсидий в
краевой  бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
    Субвенция  бюджету  j-го муниципального района на осуществление 
государственных   полномочий   рассчитывается   в   соответствии  с  
приложением          2         к         настоящему         закону.         
    Индексы    бюджетных   расходов   для   i-го   поселения   j-го   
муниципального  района  на  очередной финансовый год рассчитываются 
министерством  финансов  края в соответствии с Законом Хабаровского 
края  "О  порядке  распределения  дотаций на выравнивание бюджетной 
обеспеченности   поселений"   и   направляются  в  органы  местного  
самоуправления  муниципальных  районов края до 15 сентября текущего 
финансового года.
    (в  ред.  Законов  Хабаровского  края  от  20.12.2006  N 83, от 
28.11.2007 N 163)
    При   формировании   и   утверждении   бюджетов   муниципальных   
образований    на   2007   и   2008   годы,   по   согласованию   с   
представительными  органами  поселений,  дотации из районного фонда 
финансовой  поддержки  поселений  могут быть полностью или частично 
заменены    дополнительными    (дифференцированными)    нормативами    
отчислений  от  федеральных  и  (или)  краевых  налогов  и  сборов,  
налогов,    предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   
подлежащих    зачислению    в    бюджет    муниципального   района,   
установленными   для   бюджетов   поселений,   входящих   в  состав  
соответствующих муниципальных районов.
(абзац  введен  Законом  Хабаровского  края от 20.12.2006 N 83) 
     Индексы   бюджетных   расходов   для   i-го   поселения   j-го
муниципального  района  на  очередной финансовый год рассчитываются
министерством  финансов  края в соответствии с Законом Хабаровского
края  "О  порядке  распределения  дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности   поселений"   и   направляются  в  органы  местного
самоуправления  муниципальных  районов края до 15 сентября текущего
финансового года.
     (В  редакции  Законов Хабаровского края от 20.12.2006 г. N 83;
от 28.11.2007 г. N 163)
     При   формировании   и   утверждении   бюджетов  муниципальных
образований    на   2007   и   2008   годы,   по   согласованию   с
представительными  органами  поселений,  дотации из районного фонда
финансовой  поддержки  поселений  могут быть полностью или частично
заменены    дополнительными    (дифференцированными)    нормативами
отчислений  от  федеральных  и  (или)  краевых  налогов  и  сборов,
налогов,    предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,
подлежащих    зачислению    в    бюджет    муниципального   района,
установленными   для   бюджетов   поселений,   входящих   в  состав
соответствующих муниципальных районов. (Дополнен       -      Закон
Хабаровского края от 20.12.2006 г. N 83)
     Согласование,   расчет  и  установление  заменяющих  указанные
дотации  дополнительных  (дифференцированных) нормативов отчислений
от   федеральных   и  (или)  краевых  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных  специальными налоговыми режимами, осуществляются в
порядке,   установленном   Законом  Хабаровского  края  "О  порядке
определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района".
     (В  редакции  Законов Хабаровского края от 20.12.2006 г. N 83;
от 28.11.2007 г. N 163)

Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко





Приложение 2
к Закону
Хабаровского края
от 30 ноября 2005 г. N 312
     (В редакции Закона Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
                              ПОРЯДОК
        РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ
    КРАЕВОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
            ПОЛНОМОЧИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

                 (в ред. Закона Хабаровского края
                       от 28.11.2007 N 163)

    1.  Общий  объем  субвенции  бюджету  муниципального  района из 
краевого   фонда   компенсаций   на  осуществление  государственных  
полномочий       определяется       по      следующей      формуле:      

                    С  = Н x  SUM (ИБР  x Нас ),
                     j       i=1;n    i      i

    где
    С   -   субвенция   бюджету   j-го  муниципального  района  на
     j
осуществление государственных полномочий;
    Н   -   норматив   для  определения  общего  объема субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  районов на осуществление
государственных  полномочий,   рассчитанный   в   соответствии   с
пунктом 2 настоящего приложения;
    ИБР    -   индекс   бюджетных   расходов  i-го  поселения j-го
       i
муниципального района;
    Нас     -    численность    населения    i-го   поселения j-го
       i
муниципального    образования   по   состоянию   на   начало года,
предшествующего расчетному;
    n  -  количество  поселений  в  j-м  муниципальном районе, для
которых  законом  края  не  предусмотрено  перечисление субсидий в
краевой  бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
(в ред. Закона Хабаровского края от 28.11.2007 N 163)
    2.   Норматив   для   определения   общего   объема  субвенций,  
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  районов  на осуществление 
государственных   полномочий,  показывает  объем  средств  краевого  
бюджета,  предназначенных  для  выравнивания  возможностей  органов  
местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по 
решению  вопросов  местного значения, в расчете на одного жителя, в 
сопоставимых  условиях  с  учетом  факторов,  влияющих на стоимость 
предоставления     бюджетных     услуг    в    каждом    поселении.    
Указанный норматив рассчитывается следующим способом:

                                  С
                      Н = ------------------
                           SUM (Нас  x ИБР )
                          i=1;m    i      i

    где
    Н   -   норматив   для  определения  общего  объема субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  районов на осуществление
государственных полномочий;
     С  -  общий  объем  субсидий бюджетам муниципальных районов из
краевого   фонда   компенсаций   на  осуществление  государственных
полномочий, определенный в соответствии с Законом Хабаровского края
"О   порядке   распределения   дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений";
     (В редакции Закона Хабаровского края от 28.11.2007 г. N 163)
    Нас     -    численность    населения    i-го   поселения j-го
       i
муниципального    образования   по   состоянию   на   начало года,
предшествующего расчетному;
    ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
       i
    m  -  количество поселений края (кроме городских округов), для
которых  законом  края  не  предусмотрено перечисление субвенций в
краевой  бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.

Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко


------------------------------------------------------------------