Закон Хабаровского края от 27.03.2002 № 17

 

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                               ЗАКОН

                         ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                               № 17


от 27 марта 2002 года  



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В ХАБАРОВСКОМ
                               КРАЕ



    Настоящий   закон  устанавливает  правовые  основы  организации  
отдыха,  оздоровления и занятости детей в Хабаровском крае (далее - 
край) в целях укрепления их здоровья, формирования здорового образа 
жизни,  приобщения  детей  к  труду, получения ими профессиональных 
навыков,      развития     творческого     потенциала     личности.     


                      Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

В  настоящем  законе  применяются  следующие  основные понятия: 

    государственная  и  муниципальная поддержка системы организации 
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей - совокупность правовых, 
социальных,   экономических   и  организационных  мер,  принимаемых  
органами   государственной   власти   края   и   органами  местного  
самоуправления в целях обеспечения круглогодичного функционирования 
системы     отдыха,     оздоровления     и     занятости     детей;     
    инфраструктура отдыха, оздоровления и занятости детей - здания, 
сооружения, строения, оборудование, предназначенные для обеспечения 
организации     отдыха,    оздоровления    и    занятости    детей;    
    отдых  и  оздоровление  детей - комплекс условий и мероприятий, 
способствующих  развитию  у  детей творческого потенциала личности, 
охране  жизни  и  укреплению  здоровья,  медицинскому и санитарно - 
противоэпидемическому    обеспечению,   профилактике   заболеваний,   
закаливанию   организма,   улучшению   показателей  их  физического  
развития,   полноценному  и  сбалансированному  питанию,  отдыху  в  
экологически  благоприятной  среде,  занятию  физической культурой, 
спортом   и   туризмом,   формированию   здорового   образа  жизни;  
    отдых   и   занятость  детей  -  отдых  в  детско  -  юношеских  
оздоровительно  -  образовательных  центрах, являющихся эффективным 
элементом социализации молодого человека; приобщение детей к труду, 
получение   профессиональных  навыков  в  условиях,  обеспечивающих  
сохранение    их   здоровья   и   соответствующих   физиологическим   
возможностям   организма;   адаптация   к   трудовой  деятельности;  
    дети,   находящиеся   в  трудной  жизненной  ситуации  -  дети,  
оставшиеся без попечения родителей;
    дети - инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) 
физическом  развитии;  дети  - жертвы вооруженных и межнациональных 
конфликтов,   экологических   и  техногенных  катастроф,  стихийных  
бедствий;
    дети  из  семей  беженцев  и  вынужденных  переселенцев;  дети,  
оказавшиеся  в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, 
отбывающие  наказание  в  виде  лишения  свободы  в  воспитательных  
колониях;  дети,  находящиеся в специальных учебно - воспитательных 
учреждениях;   дети,   проживающие  в  малоимущих  семьях;  дети  с  
отклонениями   в   поведении;   дети,   жизнедеятельность   которых   
объективно   нарушена  в  результате  сложившихся  обстоятельств  и  
которые  не  могут  преодолеть данные обстоятельства самостоятельно 
или с помощью семьи.

    Статья 2. Принципы организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей

    Организация отдыха, оздоровления и занятости детей основывается 
на следующих принципах:

    1) приоритет интересов личности ребенка;
    2)  приоритетное  право  детей, находящихся в трудной жизненной 
ситуации, на пользование системой отдыха, оздоровления и занятости; 
    3)  координация действий специально уполномоченных органов края 
и  местного  самоуправления,  организаций,  реализующих  краевые  и  
муниципальные целевые программы по организации отдыха, оздоровления 
и занятости детей;
    4)   создание  социальной  и  экономической  заинтересованности  
организаций,  осуществляющих отдых, оздоровление и занятость детей; 
    5)  обеспечение  социальных  гарантий  отдыха,  оздоровления  и  
занятости детей.

    Статья   3.  Основные  формы  государственной  и  муниципальной  
поддержки  системы  организации  отдыха,  оздоровления  и занятости 
детей

    Основными  формами  государственной  и  муниципальной поддержки 
системы   организации   отдыха,   оздоровления  и  занятости  детей  
являются:

    1)   принятие   нормативных  правовых  актов,  регламентирующих  
систему     отдыха,     оздоровления     и     занятости     детей;     
    2)  разработка и финансирование краевых и муниципальных целевых 
программ  по  организации  отдыха,  оздоровления и занятости детей; 
    3)   предоставление   налоговых   и  иных  льгот  организациям,  
обеспечивающим   отдых,   оздоровление   и   занятость   детей,   в   
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  края;  
    4) сохранение и развитие материально - технической базы отдыха, 
оздоровления и занятости детей;
    5)   информационно   -   методическая   поддержка  деятельности  
организаций,  обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей; 
    6)  кадровая поддержка деятельности организаций, осуществляющих 
отдых,         оздоровление        и        занятость        детей;        
    7) развитие и внедрение новых форм оздоровительной работы.

    Статья  4.  Организации,  обеспечивающие  отдых, оздоровление и 
занятость детей

    1.   К   организациям,  обеспечивающим  отдых,  оздоровление  и  
занятость детей, относятся:

    1) загородные оздоровительные лагеря общего типа (центры, базы, 
комплексы);
    2)    санаторные    оздоровительные   лагеря   (круглогодичные,   
сезонные);
    3) оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей;
    4) профильные оздоровительные лагеря;
    5)   лагеря   труда   и   отдыха,  в  том  числе  для  учащихся  
профессионально - технических училищ;
    6) детские санатории;
    7)  краевые  государственные объединения, осуществляющие отдых, 
оздоровление и занятость детей;
    8) учреждения дополнительного образования детей;
    9) иные организации.
    2.  Организации, обеспечивающие отдых, оздоровление и занятость 
детей,  могут  быть  стационарными (специально созданными для целей 
отдыха, оздоровления и занятости детей) и приспособленными (лагеря, 
в  том числе передвижные, центры, базы с круглосуточным или дневным 
пребыванием  детей  на  базе образовательных, досуговых, спортивных 
учреждений,   клубов   по   месту  жительства,  санаторно-курортных  
учреждений).

  Глава 2 ПРАВА ДЕТЕЙ, ИХ РОДИТЕЛЕЙ ИЛИ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В
     СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ


    Статья 5. Права детей, их родителей или законных представителей 
в   сфере   организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  

Дети,  их  родители  или  законные  представители  имеют право: 
    1)  получать  информацию  об  имеющейся  инфраструктуре отдыха, 
оздоровления       и       занятости       детей       в      крае;      
    2)  выбирать формы отдыха, обеспечивающие укрепление здоровья и 
развитие личности детей;
    3)  пользоваться  услугами  организаций,  обеспечивающих отдых, 
оздоровление и занятость детей;
    4)   осуществлять   иные   права,  предусмотренные  действующим  
законодательством.

Глава 3 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ, СПЕЦИАЛЬНО
  УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
     СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ


    Статья   6.  Компетенция  Законодательной  Думы  края  в  сфере  
организации     отдыха,     оздоровления    и    занятости    детей    

    Законодательная  Дума  края  обладает  следующей компетенцией в 
сфере   организации   отдыха,   оздоровления   и  занятости  детей:  
    1) принятие краевых законов и постановлений в сфере организации 
отдыха,        оздоровления        и        занятости        детей;        
    2)  принятие  краевых  целевых  программ по организации отдыха, 
оздоровления и занятости детей;
    3)  предоставление  налоговых  и иных льгот юридическим лицам и 
индивидуальным      предпринимателям,      реализующим      краевую      
государственную политику в сфере организации отдыха, оздоровления и 
занятости детей;
    4)  осуществление  контроля  за  исполнением  краевых законов и 
постановлений  в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей;
    5)  осуществление  иных полномочий, установленных федеральным и 
краевым законодательством.

    Статья  7. Компетенция  Правительства края в сфере организации 
отдыха, оздоровления и занятости детей        

    Правительство  края  обладает  следующей  компетенцией  в сфере 
организации     отдыха,    оздоровления    и    занятости    детей:    
    1) принятие нормативных правовых актов края в сфере организации 
отдыха,   оздоровления   и   занятости   детей   в  пределах  своей  
компетенции;
    2)  разработка  краевых целевых программ по организации отдыха, 
оздоровления   и  занятости  детей  и  обеспечение  их  выполнения;  
    3)  определение  органов, являющихся специально уполномоченными 
органами  края в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей;
    4)  определение  компетенции  специально уполномоченных органов 
края  в  сфере  организации отдыха, оздоровления и занятости детей; 
    5)  осуществление  иных полномочий, установленных федеральным и 
краевым законодательством.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей

    Органы  местного самоуправления обладают следующей компетенцией 
в   сфере  организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей:  
    1)  принятие  нормативных  правовых  актов  в сфере организации 
отдыха,   оздоровления   и   занятости   детей   в  пределах  своей  
компетенции;
    2)  разработка,  утверждение и реализация муниципальных целевых 
программ  по  организации  отдыха,  оздоровления и занятости детей; 
    3)  предоставление  налоговых  и иных льгот юридическим лицам и 
индивидуальным      предпринимателям,      реализующим      краевую      
государственную   и  муниципальную  политику  в  сфере  организации  
отдыха,        оздоровления        и        занятости        детей;        
    4)  осуществление  контроля за исполнением нормативных правовых 
актов  органов  местного самоуправления в сфере организации отдыха, 
оздоровления и занятости детей;
    5)  осуществление  иных полномочий, установленных федеральным и 
краевым законодательством.

    Статья  9. Компетенция специально уполномоченных органов края в 
сфере   организации   отдыха,   оздоровления   и   занятости  детей  

    Компетенция  специально  уполномоченных  органов  края  в сфере 
организации  отдыха, оздоровления и занятости детей устанавливается 
Правительством края.


   Глава 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,
               ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В КРАЕ


Статья 10. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей в сфере образования

    В   целях   обеспечения   организации  отдыха,  оздоровления  и  
занятости  детей  в сфере образования органы государственной власти 
края,  специально  уполномоченные  органы  края в сфере организации 
отдыха,   оздоровления   и   занятости   детей  и  органы  местного  
самоуправления  содействуют развитию сети оздоровительных лагерей с 
дневным     пребыванием,     профильных    лагерей,    организуемых    
образовательными  учреждениями,  направляют  на  работу  в  детские  
оздоровительные учреждения работников образования.

Статья 11. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в сфере социальной защиты населения

    Органы  государственной  власти края, специально уполномоченные 
органы  края  в  сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей   и   органы   местного   самоуправления  принимают  меры  по  
обеспечению   заключения  договоров  со  здравницами,  санаториями,  
клиниками  и  оздоровительными лагерями для лечения, реабилитации и 
отдыха  детей,  находящихся  в  трудной жизненной ситуации, изучают 
возможность   развития  баз  отдыха  в  наиболее  благоприятных  по  
климатическим  условиям  районах  края и других регионах Российской 
Федерации.

Статья 12. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в сфере здравоохранения

    1.    Органы    государственной    власти    края,   специально   
уполномоченные органы края в сфере организации отдыха, оздоровления 
и  занятости  детей  и  органы местного самоуправления осуществляют 
мероприятия   по  оказанию  детям  бесплатной  медицинской  помощи,  
предусматривающие     профилактику     заболеваний,     медицинскую     
диагностику,    лечебно-оздоровительную   работу,   в   том   числе   
диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей - инвалидов 
и     детей,     страдающих     хроническими    заболеваниями,    и    
санаторно-курортное лечение детей.
    2.    Органы    государственной    власти    края,   специально   
уполномоченные органы края в сфере организации отдыха, оздоровления 
и  занятости  детей  и  органы местного самоуправления контролируют 
работу    лечебно-профилактических    учреждений    по   проведению   
диспансеризации     детей,    в    том    числе    нуждающихся    в    
санаторно-курортном  лечении,  и  распределению путевок, выделяемых 
Министерством  здравоохранения  Российской  Федерации  на указанные 
цели         в         пределах         установленной        квоты.        

Статья 13. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в сфере культуры и искусства

    Органы  государственной  власти края, специально уполномоченные 
органы  края  в  сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей  и  органы  местного  самоуправления  обеспечивают проведение 
культурно-досуговых   мероприятий   для  детей  в  период  каникул,  
содействуют    проведению    культурно-досуговых    мероприятий   в   
организациях, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей. 

Статья 14. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в сфере молодежной политики

    Органы  государственной  власти края, специально уполномоченные 
органы  края  в  сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей    и    органы    местного    самоуправления    совместно   с   
заинтересованными ведомствами и общественными организациями создают 
профильные,  трудовые,  оборонно-спортивные  лагеря для молодежи за 
счет    средств   краевого   и   местных   бюджетов,   осуществляют   
организационно-методическое обеспечение деятельности по организации 
отдыха,  оздоровления  и  занятости детей в детских оздоровительных 
учреждениях    независимо    от    ведомственной    принадлежности.    

    Статья 15. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления 
и  занятости  детей  в  сфере физической культуры, спорта и туризма 

    Органы  государственной  власти края, специально уполномоченные 
органы  края  в  сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей     и     органы     местного    самоуправления    организуют    
оборонно-спортивные,                     спортивно-оздоровительные,                     
оздоровительно-образовательные,     туристические,    экологические    
лагеря,    учебно-тренировочные    сборы,    используя    имеющуюся    
материально-техническую     базу;     разрабатывают    методические    
рекомендации  по  проведению  спортивных и туристских мероприятий в 
организациях,    обеспечивающих   отдых   и   оздоровление   детей.   

    Статья 16. Меры по обеспечению организации отдыха, оздоровления 
и    занятости   детей   в   сфере   профессиональной   ориентации,   
профессиональной подготовки и занятости

    Органы  государственной  власти края, специально уполномоченные 
органы  края  в  сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей  и  органы местного самоуправления принимают меры по изучению 
возможности  создания  временных рабочих мест для детей, определяют 
потребность   в   трудоустройстве  детей  и  организуют  работу  по  
трудоустройству  в  период  каникул в первоочередном порядке детей, 
находящихся        в        трудной       жизненной       ситуации.       

    Статья 17. Меры по снабжению организаций, обеспечивающих отдых, 
оздоровление  и  занятость  детей,  необходимыми продуктами питания 

    Органы  государственной  власти края, специально уполномоченные 
органы  края  в  сфере организации отдыха, оздоровления и занятости 
детей   и   органы   местного   самоуправления  принимают  меры  по  
первоочередному   снабжению   организаций,   обеспечивающих  отдых,  
оздоровление  и  занятость  детей,  необходимыми  для  полноценного  
питания  продуктами.  Специально уполномоченные органы края, органы 
местного   самоуправления   осуществляют  контроль  за  соблюдением  
технологии  приготовления  блюд  и изделий, за ценообразованием при 
организации питания детей.


  Глава 5 УЧАСТИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН В ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,
                  ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ


    Статья   18.  Участие  общественных  организаций  и  граждан  в  
организации     отдыха,     оздоровления    и    занятости    детей    

    Общественные  организации  и  граждане,  обеспечивающие  отдых,  
оздоровление и занятость детей и являющиеся исполнителями отдельных 
разделов  соответствующих  краевых  и муниципальных программ, имеют 
право  получать  финансовую  и  иную  поддержку  за  счет  средств,  
предусмотренных  для этих целей краевым и муниципальными бюджетами. 

    Статья 19. Участие прочих юридических лиц в организации отдыха, 
оздоровления и занятости детей

    Юридические   лица,   имеющие  на  своем  балансе  организации,  
обеспечивающие  отдых, оздоровление и занятость детей, осуществляют 
меры   по   стабилизации  их  деятельности,  меры  по  профилактике  
заболеваний,  сохранению  и  укреплению здоровья детей, в том числе 
меры  по  организации  их питания, выполняют требования санитарного 
законодательства Российской Федерации.

    Статья   20.  Участие  профессиональных  союзов  в  организации  
отдыха,         оздоровления        и        занятости        детей        

    Профессиональные союзы в сфере организации отдыха, оздоровления 
и занятости детей вправе:
    1)   осуществлять  взаимодействие  с  органами  государственной  
власти края, органами местного самоуправления, юридическими лицами, 
имеющими   на  своем  балансе  организации,  обеспечивающие  отдых,  
оздоровление и занятость детей;
    2)   совместно   с   вышеуказанными  органами  и  организациями  
определять  виды и объемы оздоровления детей, категории нуждающихся 
в  отдыхе, оздоровлении и занятости, а также содействовать развитию 
международных  связей  в  сфере  отдыха,  оздоровления  и занятости 
детей;
    3)    совместно    с    работодателями   изыскивать   источники   
финансирования  оздоровительных  мероприятий, а также содействовать 
закреплению  в  коллективных договорах положений, предусматривающих 
организацию      отдыха      детей      в      период      каникул.      


   Глава 6 ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ КРАЕВОЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
  ПРОГРАММ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ


    Статья   21.  Краевая  и  муниципальные  целевые  программы  по  
организации     отдыха,     оздоровления    и    занятости    детей    

    1.   Краевая   целевая   программа   по   организации   отдыха,   
оздоровления  и  занятости  детей  разрабатывается и утверждается в 
соответствии   с  Законом  Хабаровского  края  "О  краевых  целевых  
программах".
    2.  Органы  местного  самоуправления  самостоятельно определяют 
порядок  разработки,  принятия  и  реализации муниципальных целевых 
программ  по  организации  отдыха,  оздоровления и занятости детей. 

    Статья  22.  Основные положения краевой и муниципальных целевых 
программ  по  организации  отдыха,  оздоровления  и занятости детей 

    1.  Краевая  и  муниципальные  целевые программы по организации 
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей включают в себя основные 
виды  государственной и муниципальной поддержки системы организации 
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей,  предполагаемый  размер  
расходов    на    их    реализацию,    источники    финансирования.    
    2.   В   краевой   и  муниципальных  целевых  программах  могут  
содержаться задачи по:

    1)    использованию    имеющейся   базы   организации   отдыха,   
оздоровления и занятости детей;
    2)    установлению    организациям,    обеспечивающим    отдых,    
оздоровление и занятость детей, льготных тарифов по оплате тепловой 
и       электрической       энергии,       коммунальных      услуг;      
    3)    предоставлению    организациям,   обеспечивающим   отдых,   
оздоровление  и  занятость  детей,  продуктов питания и медицинской 
помощи;
    4)    предоставлению    организациям,   обеспечивающим   отдых,   
оздоровление   и   занятость   детей,   квалифицированных   кадров;   
    5) организации работы по временной занятости детей;
    6)  обеспечению  выезда  организованных  групп детей за пределы 
края    и    обратно,    их   безопасности   в   пути   следования;   
    7)  организации  спортивно  -  оздоровительных лагерей, лагерей 
труда   и   отдыха  для  детей,  не  выезжающих  за  пределы  края;  
    8)    организации   летних   и   круглогодичных   спортивно   -   
оздоровительных        лагерей       за       пределами       края.       

    Статья  23.  Финансирование  краевой  и  муниципальных  целевых  
программ  по  организации  отдыха,  оздоровления  и занятости детей 

    1.  Финансирование  краевой и муниципальных целевых программ по 
организации  отдыха,  оздоровления и занятости детей осуществляется 
за счет:
1) федерального бюджета, в части средств, выделенных краю;
2) краевого бюджета;
3) бюджетов муниципальных образований;
4) внебюджетных источников;
5) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
6) иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

    2.  Средства  на  организацию  отдыха, оздоровления и занятости 
детей  ежегодно  предусматриваются в краевом бюджете, а также могут 
предусматриваться  по  решению  органов  местного  самоуправления в 
местных бюджетах отдельной строкой.


                 Глава 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 24. Вступление в силу настоящего закона

    Настоящий  закон  вступает  в  силу через десять дней после его 
официального опубликования.


Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края                                    Ю.И.Оноприенко