Закон Хабаровского края от 28.07.1999 № 146

 
   28 июля 1999 года                                            N 146
   ------------------------------------------------------------------

                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                                 ЗАКОН

                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                 ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ


       Настоящий закон   создает   правовую   основу    регулирования
   отношений   в   области   обращения  с  отходами  и  направлен  на
   предотвращение экологически  вредного  воздействия  на  окружающую
   природную среду отходов производства и потребления, образующихся в
   процессе хозяйственной и иной деятельности,  а также  максимальное
   вовлечение  их  в  хозяйственный  оборот в качестве дополнительных
   источников сырья.

                        Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия

       В настоящем  законе   используются   определения,   данные   в
   Федеральном  законе  "Об  отходах  производства и потребления",  а
   также следующие понятия:
       обращение с   отходами  -  деятельность,  в  процессе  которой
   образуются отходы,  а также деятельность по сбору,  использованию,
   обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
       обезвреживание - обработка отходов,  в том  числе  сжигание  и
   обеззараживание   на   специализированных   установках   в   целях
   предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и
   окружающую среду;
       утилизация -  использование  отходов  в  качестве   вторичного
   сырья; переработка;
       вторичные ресурсы  -  отходы   производства   и   потребления,
   полезные свойства которых не исчерпаны;
       отходы бытовые   -   бытовые   (коммунальные)   отбросы,    не
   утилизируемые в быту;
       отходы   сельскохозяйственные  -  отходы,    образующиеся    в
   результате   сельскохозяйственного   производства  (навоз,  помет,
   грубая солома, сельскохозяйственные стоки и пр.);
       отходы медицинские   -   отходы   производства  и  переработки
   фармацевтической   продукции,   не   пригодные   к   использованию
   лекарственные препараты и другие фармацевтические товары;
       отходы биологические -  трупы  животных,  птиц,  в  том  числе
   лабораторных,    ветеринарные    конфискаты,    выявленные   после
   ветеринарно - санитарной экспертизы, другие отходы, получаемые при
   переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения;
       свалки - территории для размещения отходов  (санкционированные
   или не санкционированные);
       полигоны -   инженерные   сооружения,   предназначенные    для
   централизованного сбора, обезвреживания и захоронения отходов;
       шламонакопители, хвостохранилища - сооружения  для  размещения
   хвостов  обогащения  полезных  ископаемых,  осадков  сточных  вод,
   шламов, шлаков, илов;
       отвалы, терриконы,  шлакозолоотвалы  - искусственные насыпи из
   отвальных  грунтов   или   некондиционных   полезных   ископаемых,
   промышленных, бытовых отходов;
       котлованы, карьеры,  выработанные  шахты,  штольни,  подземные
   полости,  поглощающие  колодцы,  скважины - полости на поверхности
   или  в  толще  земли,   возникшие   в   результате   хозяйственной
   деятельности   или   естественным   путем,   которые   могут  быть
   использованы для размещения отходов;
       могильники отходов  -  полигоны  для  бессрочного  захоронения
   отходов;
       навозохранилища, пометохранилища  -  полигоны  для  размещения
   жидких, пастообразных или твердых сельскохозяйственных отходов;
       промышленные площадки  для  накопления  отходов  -  места  для
   хранения  отходов  на  территории  предприятия   до   момента   их
   использования  в последующем технологическом цикле или отправки на
   переработку на другое предприятие или  на  объект  для  размещения
   отходов.

       Статья 2. Правовое   регулирование  в   области   обращения  с
   отходами производства и потребления

       1. Отношения в области обращения  с  отходами  производства  и
   потребления  (далее  -  отходы)  регулируются  Законом  Российской
   Федерации "Об охране окружающей среды",  Федеральным  Законом  "Об
   отходах  производства  и  потребления",  настоящим законом и иными
   нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Хабаровского
   края.
       2. Действие  настоящего  закона  распространяется  на   органы
   государственной власти Хабаровского края (далее - край) и местного
   самоуправления,  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
   без   образования   юридического   лица  (далее  -  индивидуальные
   предприниматели),  а также на иностранных  граждан  и  юридических
   лиц, осуществляющих обращение с отходами на территории края.
       3. Отношения в области обращения  с  радиоактивными  отходами,
   находящимися  в  ведении  атомного  надзора,  с  выбросами вредных
   веществ в  атмосферу  и  со  сбросами  вредных  веществ  в  водные
   объекты, регулируются соответствующим законодательством Российской
   Федерации и края.
       4. Действие   настоящего   закона   не   распространяется   на
   деятельность,    связанную    с    приобретением,    переработкой,
   складированием,  утилизацией, транспортировкой, реализацией лома и
   отходов черных,  цветных металлов и  сплавов,  регулируемую  иными
   нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
       5. Порядок обращения с отдельными видами отходов,  в том числе
   их использование, регулируется нормативными правовыми актами главы
   администрации  края,  органов  местного  самоуправления,  а  также
   специально   уполномоченных   государственных  органов  в  области
   обращения с отходами в крае в соответствии с их компетенцией.
       6. Порядок сбора отходов на территориях городских,  сельских и
   других  поселений,  предусматривающий  их  разделение   на   виды,
   определяется    органами    местного   самоуправления   и   должен
   соответствовать экологическим,  санитарным и  иным  требованиям  в
   области охраны окружающей природной среды.

       Статья 3. Основные принципы государственной политики в области
   обращения с отходами в крае

       Основными принципами  государственной   политики   в   области
   обращения с отходами в крае являются:
       приоритет охраны окружающей среды, здоровья и жизни человека;
       предотвращение вредных  последствий  для  окружающей  среды  в
   результате бесконтрольного  накопления,  использования  и  выброса
   отходов;
       более полное  использование  и   вовлечение   в   производство
   вторичных  материальных  ресурсов,  образующихся  во  всех  сферах
   деятельности общества, путем разработки и реализации комплексных и
   целевых программ по их использованию;
       обязательная изоляция отходов от среды обитания человека;
       хранение или  захоронение  отходов  как  обязательный конечный
   этап любого вида деятельности, приводящего к образованию отходов;
       запрещение ввода   в  действие  объектов  и  предприятий  всех
   организационно - правовых     форм     и    форм    собственности,
   осуществляющих  обращение  с отходами,  без наличия положительного
   заключения государственной экологической экспертизы;
       захоронение отходов  в  глубокие  геологические  фармации  или
   приповерхностные слои земной  коры  только  после  перевода  их  в
   нерастворимую, взрыво - и пожаробезопасную форму;
       осуществление экологического    контроля    и    надзора    за
   деятельностью в области обращения с отходами на всех стадиях;
       использование методов экономического регулирования  в  области
   обращения  с  отходами  в  целях  уменьшения  количества отходов и
   вовлечения их в хозяйственный оборот;
       содействие внедрению     прогрессивных     высокоэкологических
   технологий обращения с отходами;
       обязательность возмещения ущерба, нанесенного здоровью граждан
   и   окружающей   природной   среде   размещением    отходов    или
   правонарушениями  в  области  обращения  с ними,  в соответствии с
   действующим законодательством.

       Статья 4. Регулирование   отношений,  возникающих  в   области
   обращения с отходами

       Регулирование отношений,  возникающих  в  области  обращения с
   отходами, осуществляется путем:
       принятия законов  и  иных  нормативных  правовых актов края по
   вопросам обращения с отходами;
       осуществления контроля  и  надзора  за деятельностью в области
   обращения с отходами;
       обеспечения финансирования  краевых  и  муниципальных  целевых
   программ  в   области   обращения   с   отходами;   экономического
   стимулирования.

       Статья 5. Виды отходов и объектов размещения отходов

       1. Отходы по видам их образования подразделяются на:
       промышленные;
       сельскохозяйственные;
       бытовые (твердые и жидкие);
       медицинские;
       биологические.
       2. Объекты размещения отходов подразделяются на:
       полигоны по  обезвреживанию  и  захоронению   промышленных   и
   бытовых отходов;
       свалки (санкционированные и несанкционированные);
       шламонакопители, хвостохранилища;
       отвалы, терриконы, шламо -, шлакозолоотвалы;
       котлованы, карьеры,  выработанные  шахты,  штольни,  подземные
   полости;
       поглощающие колодцы, скважины для захоронения жидких отходов;
       могильники отходов;
       навозохранилища, пометохранилища;
       промышленные площадки для накопления отходов;
       искусственные сборники - бункеры, контейнеры;
       кладбища и скотомогильники.

          Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
          КРАЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СПЕЦИАЛЬНО
                УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
                    В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

       Статья 6. Полномочия    Законодательной   Думы  края в области
   обращения с отходами

       Законодательная Дума  края  в  области  обращения  с  отходами
   осуществляет следующие полномочия:
       принимает краевые законы и иные нормативные правовые  акты  по
   вопросам обращения с отходами;
       утверждает краевые целевые программы  в  области  обращения  с
   отходами;
       осуществляет контроль за соблюдением краевого законодательства
   в области обращения с отходами;
       осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  федеральным  и
   краевым законодательством.

       Статья 7. Полномочия администрации края в области  обращения с
   отходами

       Администрация края в области обращения с отходами осуществляет
   следующие полномочия:
       обеспечивает проведение  в  крае  в  рамках   федерального   и
   краевого   законодательства   единой  государственной  политики  в
   области обращения с отходами;
       разрабатывает и   осуществляет   реализацию   краевых  целевых
   программ в области обращения с отходами, а также принимает участие
   в разработке федеральных программ;
       разрабатывает нормативные  правовые   акты,   регламентирующие
   порядок  обращения  с  отдельными видами отходов,  а также порядок
   инвентаризации мест захоронения и хранения отходов;
       определяет специально  уполномоченные  государственные  органы
   края в области обращения с отходами и компетенцию данных органов;
       ведет перечень   организаций,   осуществляющих   обращение   с
   отходами;
       организует государственную экологическую экспертизу объектов и
   организаций, осуществляющих обращение с отходами;
       организует проектирование и строительство объектов размещения,
   использования и обезвреживания отходов;
       проводит мероприятия    по    предупреждению    и   ликвидации
   чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера,
   возникающих при обращении с отходами;
       обеспечивает экономические,  социальные и правовые условия для
   более полного использования отходов и уменьшения их образования;
       информирует население по вопросам обращения с отходами;
       принимает участие в ведении государственного кадастра отходов;
       создает краевые государственные  предприятия  по  обращению  с
   отходами, а также принимает долевое участие в создании организаций
   других  организационно - правовых  форм  и  форм  собственности  в
   области обращения с отходами;
       организует и   осуществляет   государственный   контроль    за
   деятельностью в области обращения с отходами;
       осуществляет международное сотрудничество в области  обращения
   с отходами;
       осуществляет иные полномочия в области обращения с отходами  в
   пределах своей компетенции.

       Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
   обращения с отходами

       Органы местного самоуправления в области обращения с  отходами
   осуществляют следующие полномочия:
       разрабатывают нормативные  правовые   акты,   регламентирующие
   порядок  обращения с отдельными видами отходов на подведомственной
   территории;
       осуществляют   разработку,    финансирование,    материально -
   техническое обеспечение и  реализацию  муниципальных  программ  по
   обращению с отходами;
       устанавливают порядок  и   условия   обеспечения   санитарного
   состояния   лесопарковых,   курортных,  лечебно - оздоровительных,
   рекреационных зон и иных мест при размещении отходов на территории
   муниципального образования;
       осуществляют инвентаризацию мест захоронения и  хранения  всех
   видов отходов на территории муниципального образования;
       организуют на своей территории ведение юридическими  лицами  и
   индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  обращение  с
   отходами, учета и отчетности по всем видам отходов;
       утверждают перечень отходов,  подлежащих консервации,  с целью
   использования их в дальнейшем в качестве вторичного сырья;
       определяют порядок   сбора   отходов   на  своих  территориях,
   предусматривающий  их  разделение  на  пищевые  отходы,   металлы,
   текстиль, макулатуру и т.д.;
       организуют   деятельность    по    сбору,     транспортировке,
   переработке,   обезвреживанию,  утилизации  и  размещению  бытовых
   отходов;
       объединяют на  договорной  основе  средства  юридических лиц и
   индивидуальных предпринимателей,  местного  бюджета,  внебюджетных
   фондов  для  финансирования  и  строительства новых,  расширения и
   реконструкции    существующих     объектов     по     переработке,
   обезвреживанию, уничтожению, размещению отходов;
       осуществляют выделение   по   согласованию    со    специально
   уполномоченными  государственными  органами  в области обращения с
   отходами в крае земельных участков для осуществления деятельности,
   связанной с отходами;
       организуют работы,   направленные   на   снижение   количества
   образующихся отходов;
       координируют деятельность  юридических  лиц  и  индивидуальных
   предпринимателей,   осуществляющих   обращение   с   отходами,  по
   рекультивации загрязненных отходами земель;
       запрещают захоронение  отходов  на  территориях  муниципальных
   образований,  водоохранных  зон,  водосборных  площадях  подземных
   водных   объектов,   которые  используются  в  целях  питьевого  и
   хозяйственно - бытового водоснабжения муниципального образования;
       создают муниципальные    специализированные   предприятия   по
   обращению с отходами;
       принимают участие  в  разработке  краевых  целевых программ по
   обращению с отходами;
       осуществляют в   пределах   своей   компетенции  экономическую
   политику,  стимулирующую деловую активность в области обращения  с
   отходами;
       проводят среди   населения   с   участием   средств   массовой
   информации  разъяснительную  работу  о  правовых,  экологических и
   экономических аспектах обращения с отходами,  а также  информируют
   население  муниципального образования по иным вопросам обращения с
   отходами;
       осуществляют иные  полномочия в области обращения с отходами в
   соответствии с федеральным и краевым законодательством.

       Статья 9. Полномочия специально уполномоченных государственных
   органов в области обращения с отходами в крае

       Специально уполномоченные  государственные  органы  в  области
   обращения с отходами в крае осуществляют следующие полномочия:
       разрабатывают и  реализуют  нормативные   правовые   акты   по
   вопросам, связанным с обращением с отходами;
       осуществляют лицензирование обращения с  опасными  отходами  и
   утилизации отходов;
       осуществляют выдачу разрешений на размещение отходов;
       составляют и  ведут  перечень  опасных  отходов  (в  том числе
   радиоактивных),  организуют и ведут учет таких отходов и  мест  их
   размещения на территории края;
       осуществляют государственный контроль и надзор за  размещением
   отходов, безопасным ведением разработки техногенных месторождений,
   соблюдением норм и правил по обращению с отходами;
       ведут государственный кадастр отходов;
       осуществляют государственную  экспертизу   либо   согласование
   документации   на   строительство   и  реконструкцию  объектов  по
   переработке и размещению отходов;
       организуют разработку  и  утверждение  нормативов образования,
   лимиты,  порядок и требования по размещению отходов  в  окружающей
   среде;
       согласовывают ввоз и перемещение на  территории  края  опасных
   отходов;
       разрабатывают порядок  учета  и  отчетности  по  обращению   с
   отходами;
       принимают решение об  ограничении  или  приостановлении  любой
   деятельности,    осуществляющейся    с    нарушениями   требований
   законодательства об отходах;
       разрабатывают и  вносят  в  администрацию  края предложения по
   налоговой,  кредитной и финансовой политике в области обращения  с
   отходами;
       обеспечивают информацией  по  обращению  с   отходами   органы
   государственной   власти  края,  органы  местного  самоуправления,
   население края;
       участвуют в   разработке  и  реализации  федеральных,  краевых
   целевых и муниципальных программ по обращению с отходами;
       организуют   научно - исследовательские  и проектные работы по
   созданию технологий по переработке,  утилизации  и  обезвреживанию
   отходов;
       организуют    изучение   и   эколого - экономическую    оценку
   техногенных месторождений (образований);
       осуществляют различные   формы   сотрудничества   в    области
   обращения с отходами;
       предъявляют иски о возмещении вреда, причиненного в результате
   деятельности    по   обращению   с   отходами,   несоответствующей
   природоохранному законодательству;
       осуществляют международное    сотрудничество    по   вопросам,
   отнесенным к компетенции этих органов;
       осуществляют иные   полномочия,   определенные   федеральными,
   краевыми законами и иными нормативными правовыми актами.

             Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
                          ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

       Статья 10. Экономическое регулирование в области  обращения  с
   отходами

       1. Экономическое регулирование в области обращения с  отходами
   реализуется путем:
       осуществления государственного учета и  отчетности  в  области
   обращения с отходами;
       привлечения различных  источников   финансирования   с   целью
   обеспечения выполнения программ по обращению с отходами;
       установления лимитов на размещение  и  нормативов  образования
   отходов;
       взимания платежей за размещение отходов;
       экономического стимулирования;
       лицензирования обращения   с   отходами   в   соответствии   с
   федеральным законодательством.
       2. Экономическое регулирование в области обращения с  отходами
   на  территории края осуществляется органами государственной власти
   края,    органами    местного    самоуправления    и    специально
   уполномоченными  государственными  органами  в области обращения с
   отходами и соответствии с компетенцией  каждого  из  них  с  целью
   снижения    образования    отходов,    стимулирования   вторичного
   использования   отходов   и   материальной   компенсации   ущерба,
   наносимого   окружающей   среде   размещением  отходов,  внедрения
   малоотходных  и  безотходных  технологий  производства,  передовых
   методов утилизации отходов.

       Статья 11. Учет и отчетность в области обращения с отходами

       1. Государственная отчетность в области обращения  с  отходами
   ведется  и  обрабатывается  по  единой  для  Российской  Федерации
   системе в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской
   Федерации и края.
       2. Юридические лица и индивидуальные  предприниматели  обязаны
   вести  в  установленном  порядке учет образуемых,  переработанных,
   переданных другим лицам отходов,  а  также  учет  размещенных  ими
   отходов    и    представлять    его    специально   уполномоченным
   государственным органам в области обращения с отходами по формам и
   в     сроки,    установленные    действующим    законодательством.
   Индивидуальные предприниматели обязаны вести учет  образующихся  и
   утилизированных   отходов  в  случаях,  когда  количество  (объем)
   отходов превышает установленные нормативы образования.
       3. Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели несут
   ответственность за полноту и достоверность  информации  в  области
   обращения с отходами.
       4. Органы  государственной  власти   края,   органы   местного
   самоуправления,    иные   государственные   органы   имеют   право
   запрашивать  и  получать  от  юридических  лиц  и   индивидуальных
   предпринимателей    дополнительные   сведения   об   отходах   при
   возникновении  сомнений  в  достоверности  представленных   данных
   первичного учета.
       5. Юридические лица и индивидуальные  предприниматели  обязаны
   обеспечивать  хранение  информации  по учету в области обращения с
   отходами,  включая оригиналы документов первичного учета  (талоны,
   паспорта,  товарно - транспортные   накладные  и  т.д.)  в течение
   сроков,  определяемых специально уполномоченными  государственными
   органами в области обращения с отходами.
       6. Отходы,  размещенные  без  документов   первичного   учета,
   оформленных    надлежащим   образом,   считаются   брошенными,   а
   юридические лица  и  индивидуальные  предприниматели,  допустившие
   это, несут ответственность в установленном законом порядке.

       Статья 12. Планирование и  финансирование краевых   целевых  и
   муниципальных программ по обращению с отходами

       1. Планирование мероприятий и  разработка  краевых  целевых  и
   муниципальных  программ  по  обращению  с  отходами осуществляется
   органами   государственной   власти   края,   органами    местного
   самоуправления и организациями всех организационно - правовых форм
   и форм собственности.
       2. Финансирование    программ    по   обращению   с   отходами
   производится за счет:
       краевого и местных бюджетов;
       собственных средств и инвестиций организаций;
       средств краевого   государственного  и  местных  экологических
   фондов;
       кредитов банков;
       добровольных взносов населения,  иностранных юридических лиц и
   граждан,    а   также   других   источников   в   соответствии   с
   законодательством.
       3. Денежные  средства  на  финансирование  краевых  целевых  и
   муниципальных программ по  обращению  с  отходами  из  краевого  и
   местных    бюджетов    предусматриваются   отдельной   строкой   в
   соответствующих бюджетах.

       Статья 13. Норматив образования и лимит на размещение отходов

       1. Норматив   образования   и   лимит  на  размещение  отходов
   устанавливается специально уполномоченным государственным  органом
   в области обращения с отходами с учетом экологической обстановки в
   крае.
       2. При   отсутствии   установленного  обоснования  образования
   отходов норматив на образование и лимит на размещение  отходов  не
   выдается, все образующиеся отходы являются сверхнормативными.

       Статья 14. Плата за размещение отходов

       1. Плата  за  размещение  отходов  взимается  с индивидуальных
   предпринимателей и юридических  лиц,  осуществляющих  обращение  с
   отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       2. Базовые нормативы платы за размещение отходов  определяются
   федеральным законодательством.
       При отсутствии  базовых   нормативов   платы   за   размещение
   конкретных  видов  отходов применяются базовые нормативы платы для
   веществ - аналогов,  сходных по  химическому  строению  и  эффекту
   воздействия на окружающую среду и живые организмы.
       3. Дифференцированные  ставки  платы  за  размещение   отходов
   определяются  умножением базовых нормативов платы на коэффициенты,
   учитывающие  экологическую   ситуацию  и  природно - климатические
   особенности территории.
       Порядок определения  платы  и   ее   предельные   размеры   за
   размещение  отходов  утверждаются  главой  администрации  края  по
   согласованию  со   специально   уполномоченными   государственными
   органами в области обращения с отходами.

       Статья 15. Экономическое стимулирование обращения с отходами

       Юридическим лицам    и    индивидуальным     предпринимателям,
   занимающимся  консервацией вторичных ресурсов для использования их
   в дальнейшем в качестве  вторичного  сырья,  утилизацией  отходов,
   сбором  (заготовкой)  вторичных ресурсов,  внедрением безотходных,
   малоотходных   и   ресурсосберегающих    технологий,    а    также
   организациям,   осуществляющим   реализацию   краевых   целевых  и
   муниципальных   программ   по   обращению   с   отходами,   органы
   государственной  власти  края  и  органы местного самоуправления в
   пределах своей компетенции могут:
       устанавливать налоговые льготы по платежам в краевой и местные
   бюджеты;
       предоставлять инвестиционные  и налоговые кредиты из краевого,
   местных бюджетов и внебюджетных фондов;
       применять ускоренную   амортизацию  основных  производственных
   фондов, задействованных в области обращения с отходами;
       предоставлять иные   льготы,   предусмотренные  федеральным  и
   краевым законодательством.

       Статья 16. Лицензирование обращения с отходами

       1. Обращение с опасными  отходами,  а  также  деятельность  по
   утилизации   всех   видов   отходов   подлежит   лицензированию  в
   соответствии с Федеральными Законами "Об  отходах  производства  и
   потребления" и "О лицензировании отдельных видов деятельности".
       2. Порядок  лицензирования  обращения  с   опасными   отходами
   определяет Правительство Российской Федерации.

           Глава 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
                КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

       Статья 17. Общие  экологические   требования при   обращении с
   отходами

       1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
       осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам,
   классам  опасности  и другим признакам с тем,  чтобы обеспечить их
   использование  в  качестве   вторичного   сырья,   переработку   и
   последующее размещение;
       при необходимости    временного    накопления    отходов    на
   промышленной площадке обеспечивать условия,  при которых отходы не
   оказывают вредного воздействия на  состояние  окружающей  среды  и
   здоровье людей,
       соблюдать требования федеральных законов,  настоящего закона и
   иных нормативных правовых актов в области обращения с отходами.
       2. На территории края запрещается:
       производить переработку  отходов,  приводящую  к  захламлению,
   деградации  земель,  гибели  растительного  покрова  и  вызывающую
   эрозию почв;
       осуществлять размещение отходов  на  землях  природоохранного,
   оздоровительного,     рекреационного    и   историко - культурного
   назначения;
       производить размещение     отходов     без    соответствующего
   разрешения,  выдаваемого специально уполномоченным государственным
   органом  края  в области обращения с отходами и другой необходимой
   документации;
       производить несанкционированное   сжигание   отходов  открытым
   способом;
       осуществлять сброс  отходов  в водоемы всех видов пользования,
   на берега, лед этих водоемов и на рельеф местности;
       ввозить без  соответствующего  разрешения отходы,  в том числе
   радиоактивные,  для складирования, захоронения и обезвреживания на
   территорию   края,   а   также  для  промышленного  использования,
   приводящего к образованию опасных отходов.
       3. Владельцы,    пользователи   или   собственники   земельных
   участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по
   утилизации   и   захоронению   отходов   на  объектах  размещения,
   обеспечивать  экологически  безопасное   использование   земельных
   участков   и  их  рекультивацию,  проводить  мониторинг  состояния
   земельных участков.
       4. Органы   местного   самоуправления   имеют  право  в  целях
   предупреждения  эпидемий  и  массовых   отравлений   устанавливать
   ограничение    на   способы   утилизации   пищевых   продуктов   и
   лекарственных препаратов,  признанных отходами, а также изымать их
   для уничтожения в установленном законодательством порядке.
       5. Транспортирование отходов допускается только  транспортными
   средствами,  отвечающими экологическим и санитарно - гигиеническим
   требованиям.
       Выгрузка отходов    вне    специально    установленных    мест
   запрещается.

       Статья 18. Экологические  требования  к  объектам   размещения
   отходов

       1. Выбор   места  для  строительства  объектов  по  размещению
   отходов  осуществляется  на   основе   положительного   заключения
   государственной   экологической   экспертизы   и  решения  органов
   местного самоуправления,  а при строительстве подземных сооружений
   для захоронения вредных веществ и отходов,  сброса в недра сточных
   вод - по согласованию с органами горного надзора.
       2. Запрещается  захоронение отходов на территориях городских и
   других     поселений,    лесопарковых,    курортных,     лечебно -
   оздоровительных,  рекреационных зон,  а также водоохранных зон, на
   водосборных   площадях   подземных   водных   объектов,    которые
   используются   в   целях   питьевого   и   хозяйственно - бытового
   водоснабжения.  Запрещается захоронение отходов в местах залегания
   полезных  ископаемых  и  ведения  горных  работ  в  случаях,  если
   возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых  и
   безопасности ведения горных работ.
       3. Размещение отходов допускается на специальных  объектах  (в
   зависимости  от вида отходов) на основании разрешений,  выдаваемых
   специально  уполномоченными  государственными  органами   края   в
   области обращения с отходами.
       4. При  захоронении  отходов  является  обязательным   ведение
   специально   уполномоченным   государственным  органом  в  области
   обращения с отходами экологического мониторинга мест захоронения.
       Места  захоронения   отходов    по    окончании   эксплуатации
   (загружения  до  проектной  отметки)  подлежат   рекультивации   в
   порядке, установленном специально уполномоченными государственными
   органами края в области обращения с отходами.
       5. Размещение   отходов   на   не   санкционированных  свалках
   запрещено.

       Статья 19. Требования   по    организации   санитарной очистки
   населенных пунктов от твердых бытовых отходов

       1. Санитарная  очистка  населенных  пунктов от твердых бытовых
   отходов  проводится  по   специальной   схеме,   предусматривающей
   раздельный  сбор  ценных  компонентов  (пищевые отходы,  цветные и
   черные металлы,  текстиль,  бумага,  стекло и т.п.),  разработка и
   функционирование    которой   обеспечивается   органами   местного
   самоуправления  и  специально   уполномоченными   государственными
   органами  края  в области обращения с отходами в соответствии с их
   компетенцией.
       2. Органы  местного  самоуправления совместно с собственниками
   объектов,  на  которых  образуются  твердые  бытовые   отходы,   в
   соответствии с разработанной схемой санитарной очистки населенного
   пункта   обеспечивают   создание   и    экологически    безопасное
   функционирование  специальных  площадок для размещения контейнеров
   (емкостей), оборудуют их в соответствии с нормативами.
       Места расположения   площадок  согласовываются  со  специально
   уполномоченными государственными органами в  области  обращения  с
   отходами.
       3. Контроль качества проводимой санитарной очистки  населенных
   пунктов осуществляется специально уполномоченными государственными
   органами в области обращения с отходами.
       4. Перевозка  твердых  бытовых  отходов  осуществляется только
   специально оборудованным  транспортом  по  графику  независимо  от
   степени заполнения контейнеров, при необходимости - вне графика по
   заявке собственника объекта образования твердых бытовых отходов.
       5. Проектирование     и     строительство     полигонов     по
   механизированной    переработке    твердых     бытовых     отходов
   осуществляется  на  участках,  предусмотренных  схемой  санитарной
   очистки населенного пункта.

       Статья 20. Общие  экологические  требования, предъявляемые при
   проектировании, строительстве и реконструкции  объектов, связанных
   с обращением с отходами

       1. Размещение,     проектирование,     технико - экономическое
   обоснование  строительства,  реконструкции,  ввод  в  эксплуатацию
   объектов  в  промышленности,  сельском  и  лесном  хозяйствах,  на
   транспорте, в энергетике, водном, коммунально - бытовом хозяйствах
   и других объектах, связанных с обращением с отходами, производится
   в  соответствии  с  требованиями  федерального  законодательства и
   настоящего закона.
       2. Определение   места  строительства  объектов,  связанных  с
   обращением с отходами,  производится  при  наличии  положительного
   заключения государственной экологической экспертизы.
       3. В   необходимых   случаях    при    размещении    объектов,
   затрагивающих экологические интересы населения,  могут проводиться
   референдумы.   Порядок   назначения   и   проведения   референдума
   определяется краевым законом.
       4. Технико - экономическое обоснование проектов и сами проекты
   строительства  и реконструкции объектов,  связанных с обращением с
   отходами,  проходят государственную,  экологическую экспертизу,  а
   также  могут  проходить  и  общественную экологическую экспертизу.
   Результаты общественной экологической экспертизы  обязательны  для
   рассмотрения     соответствующими     органами     государственной
   экологической экспертизы.
       5. Перепрофилирование    деятельности   экологически   вредных
   объектов,  связанных с  обращением  с  отходами,  производится  по
   согласованию   со   специально   уполномоченными  государственными
   органами в области охраны окружающей среды  и  природных  ресурсов
   края.

       Статья 21. Экологический  контроль  в    области     обращения
   с отходами

       1. Государственный экологический контроль в области  обращения
   с  отходами  осуществляют  органы  государственной  власти  края и
   органы местного самоуправления,  а также специально уполномоченные
   государственные органы края в области обращения с отходами.
       2. Организации  всех  организационно - правовых  форм  и  форм
   собственности осуществляют производственный экологический контроль
   в области обращения с отходами в соответствии с Законом Российской
   Федерации "Об охране окружающей среды" и настоящим законом.
       3. Общественные объединения  и  граждане  вправе  осуществлять
   общественный  экологический  контроль  в целях проверки выполнения
   требований настоящего закона,  других нормативных правовых актов в
   области обращения с отходами.
       Порядок проведения   общественного   экологического   контроля
   регулируется федеральным и краевым законодательством.

           Глава 5. ИНФОРМАЦИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

       Статья 22. Информация в области обращения с отходами

       1. Юридические    лица   и   индивидуальные   предприниматели,
   осуществляющие  обращение  с  отходами,  обязаны  предоставлять  в
   специально  уполномоченные  государственные  органы края в области
   обращения с отходами  по  требованию  этих  органов  исчерпывающую
   достоверную  информацию  о  количестве,  характере произведенных и
   хранящихся отходов и их перемещении.
       2. Сведения о видах и свойствах производимых отходов,  включая
   сведения  об  их  воздействии  на  окружающую  среду  и   здоровье
   населения,   о  мерах,  направленных  на  сокращение  производства
   отходов,  об  авариях  и  аварийных  ситуациях,   сопровождающихся
   выбросом  отходов  в  окружающую  среду или увеличением их объема,
   являются  общедоступными  и  не   могут   быть   засекречены,   за
   исключением    случаев,    составляющих    предмет    военной    и
   государственной тайны.

        Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
              И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ
                          ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

       Статья 23. Ответственность  за  нарушение  настоящего закона и
   иных нормативных правовых актов в области обращения с отходами

       Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего  закона  и
   иных  нормативных  правовых  актов  в области обращения с отходами
   должностными лицами и гражданами влечет за  собой  дисциплинарную,
   административную,    гражданско - правовую    ответственность    в
   соответствии с законодательством.

       Статья 24. Возмещение вреда,  причиненного  окружающей  среде,
   здоровью и имуществу граждан  и  организаций  в связи с нарушением
   законодательства в области обращения с отходами

       Возмещение вреда,  причиненного  окружающей среде,  здоровью и
   имуществу   граждан   и   организаций   в   связи   с   нарушением
   законодательства  в  области обращения с отходами осуществляется в
   соответствии с действующим законодательством.

                   Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 25. О  формировании  правовой   основы  для  реализации
   настоящего закона

       Главе администрации  края  в  течение года со дня вступления в
   силу настоящего  закона  разработать  нормативные  правовые  акты,
   устанавливающие порядок обращения с отдельными видами отходов.

       Статья 26. Вступление настоящего закона в силу

       Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.

                                         Председатель Законодательной
                                               Думы Хабаровского края
                                                           В.А.Озеров
   г. Хабаровск,
   28 июля 1999 года, N 146