Закон Хабаровского края от 30.07.1998 № 56

 

   30 июля 1998 года                                             N 56
   ------------------------------------------------------------------

                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                                 ЗАКОН

                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

               О ПОРЯДКЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ
         КРАЕВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
             СОБСТВЕННОСТЬ И ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
               СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАВАЕМЫХ В
                 КРАЕВУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

                        ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом

       1. Настоящий   закон   разработан  в  соответствии  с  Уставом
   Хабаровского  края,  Законом  Хабаровского  края  "Об   управлении
   государственной   собственностью   Хабаровского   края",   Законом
   Хабаровского  края  "Об  организации  местного  самоуправления   в
   Хабаровском    крае"    и   регулирует   взаимоотношения   органов
   государственной власти Хабаровского края (далее по тексту -  край)
   и   органов   местного  самоуправления  по  вопросу  безвозмездной
   передачи  объектов   краевой   государственной   собственности   в
   муниципальную  собственность  и  наоборот,  устанавливает  порядок
   оформления прав собственности и передачи имущества.
       2. Действие настоящего закона распространяется на передачу:
       - имущества,  закрепленного  за  краевыми  государственными  и
   муниципальными  унитарными  предприятиями,  учреждениями  и  иными
   организациями на праве  хозяйственного  ведения  или  оперативного
   управления,  право  хозяйственного  ведения  и  право оперативного
   управления  имуществом  которых  прекращено  по  основаниям  и   в
   порядке,    предусмотренном    Гражданским   кодексом   Российской
   Федерации,  другими  законами  и  иными   правовыми   актами   для
   прекращения  права  собственности,  а  также в случае правомерного
   изъятия  имущества  у  предприятия  или  учреждения   по   решению
   администрации края;
       - пакетов  акций  и  долей   в   уставных   капиталах   других
   предприятий,  учреждений  и  иных организаций,  являющихся краевой
   государственной или муниципальной собственностью, передача которых
   возможна в установленном законодательством порядке;
       - предприятий,  учреждений и иных организаций,  созданных  или
   приобретенных за счет средств края,  муниципальных образований или
   переданных  краю,  муниципальным  образованиям   в   установленном
   порядке   при  условии  сохранения  правопреемственности  по  всем
   обязательствам передаваемого юридического лица;
       - объектов недвижимости, за исключением земельных участков;
       - объектов краевой государственной собственности,  находящихся
   за пределами края,  в соответствии с соглашениями,  договорами, по
   другим основаниям,  а также на основе федеральных, краевых законов
   и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и края;
       - объектов социально - культурной сферы,  включая исторические
   и культурные ценности краевого и местного значения.
       3. Действие настоящего закона не распространяется на передачу:
       - объектов    в    процессе    разграничения   государственной
   собственности;
       - природных объектов (земли,  недр,  водоемов, растительного и
   животного мира и других), отнесенных федеральными законами и иными
   нормативными правовыми актами Российской Федерации к ведению края;
       - средств краевого  и  местных  бюджетов,  краевых  и  местных
   внебюджетных и валютных фондов;
       - краевых и муниципальных ценных бумаг,  финансовых активов  в
   банковских учреждениях;
       - имущества органов  государственной  власти  края  и  органов
   местного самоуправления.
       4. Перечень объектов краевой государственной собственности, не
   подлежащих отчуждению, устанавливается краевым законом.
       5. Передача объектов краевой государственной  собственности  в
   муниципальную   собственность   и   прием  объектов  муниципальной
   собственности в краевую государственную собственность производится
   по их балансовой (остаточной) стоимости.

           Статья 2. Безвозмездная передача объектов краевой
             государственной собственности в муниципальную
                             собственность

       1. Органы  государственной власти края в пределах компетенции,
   установленной  настоящим  законом,  решают  вопросы,  связанные  с
   передачей   объектов   краевой   государственной  собственности  в
   муниципальную собственность на безвозмездной основе.
       2. Безвозмездная  передача  объектов  краевой  государственной
   собственности в муниципальную может осуществляться исключительно в
   целях:
       - обеспечения  экономической  самостоятельности  муниципальных
   образований;
       - реализации   предусмотренных   законом   функций    местного
   самоуправления;
       - поддержки муниципальных образований,  находящихся в  сложных
   природно - климатических и социально - экономических условиях.
       3. Безвозмездная  передача  объектов  краевой  государственной
   собственности  в  муниципальную производится по инициативе органов
   местного самоуправления или органов государственной  власти  края.
   Возможность    и    целесообразность   приема   объектов   краевой
   государственной собственности согласовывается с органами  местного
   самоуправления.
       4. Органы  местного  самоуправления,  в  пределах  полномочий,
   установленных   Уставом  муниципального  образования,  или  органы
   государственной власти  края  направляют  предложения  о  передаче
   объектов  краевой  государственной  собственности  в муниципальную
   собственность в комитет по управлению  государственным  имуществом
   края.
       В предложениях должно  содержаться  обоснование  необходимости
   передачи объектов в муниципальную собственность.  К предложениям в
   обязательном порядке прилагаются перечень объектов, предполагаемых
   к  передаче  в  муниципальную  собственность,  составленный в пяти
   экземплярах,  и экономическое обоснование  возможности  содержания
   объектов.  Формы  перечня  объектов  и  экономического обоснования
   утверждаются комитетом по  управлению  государственным  имуществом
   края.

        Статья 3. Безвозмездная передача объектов муниципальной
         собственности в краевую государственную собственность

       1. Органы местного самоуправления в  пределах  их  компетенции
   вправе  передавать  объекты  муниципальной собственности в краевую
   государственную собственность на безвозмездной основе.
       2. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности
   в краевую государственную собственность может осуществляться:
       - при  несоответствии  целевого  назначения  объекта  либо его
   избыточности для выполнения функций местного самоуправления;
       - при   недостаточности   средств   на  содержание  объекта  и
   невозможности его отчуждения иным способом;
       - в     других     случаях,     предусмотренных    действующим
   законодательством и уставами муниципальных образований.
       3. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности
   в  краевую  государственную  производится  по  инициативе  органов
   местного  самоуправления.  Органы местного самоуправления не могут
   принимать   решений   о   передаче   в   краевую   государственную
   собственность     имущества,     необходимого    для    реализации
   предусмотренных законом функций местного самоуправления.

          Статья 4. Договор о безвозмездной передаче имущества

       Безвозмездная передача   объектов   краевой    государственной
   собственности   в   муниципальную   и  наоборот  осуществляется  в
   договорном порядке.

           ГЛАВА II. ПОРЯДОК БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ
         КРАЕВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
                             СОБСТВЕННОСТЬ

          Статья 5. Рассмотрение предложений органов местного
         самоуправления и органов государственной власти края,
                      принятие решений о передаче

       1. Комитет  по  управлению  государственным  имуществом   края
   обязан   зарегистрировать  предложения  о  безвозмездной  передаче
   объектов краевой государственной собственности в  муниципальную  в
   день  поступления,  рассмотреть  и подготовить по ним заключение в
   тридцатидневный срок с момента поступления  предложения.  Отказ  в
   регистрации  предложений  допускается исключительно при отсутствии
   документов, указанных в части 4 статьи 2 настоящего закона, либо в
   случае несоблюдения установленной для них формы.
       2. При  рассмотрении  предложений  о  безвозмездной   передаче
   объектов  из краевой государственной в муниципальную собственность
   комитет по управлению государственным  имуществом  края  проверяет
   правильность  оформления  документов и устанавливает возможность и
   целесообразность передачи объектов.
       3. Заключение  комитета  подлежит обязательному согласованию с
   уполномоченными органами  по  управлению  краевой  государственной
   собственностью в пределах предоставленных им полномочий, а также с
   соответствующими   краевыми   органами   исполнительной    власти,
   осуществляющими руководство здравоохранением,  социальной защитой,
   образованием,  культурой и спортом,  другими отраслевыми органами,
   если передача объектов затрагивает их интересы.
       4. Перечень объектов  краевой  государственной  собственности,
   предлагаемых к передаче в муниципальную собственность,  заключения
   по ним и пояснительная записка вносятся главой администрации  края
   в  Законодательную Думу Хабаровского края (далее по тексту - Дума)
   для согласования.
       Пояснительная  записка  должна   содержать  цели,  обоснование
   необходимости передачи  объектов,  полную  характеристику  каждого
   объекта.
       5. Решение главы  администрации  края  об  отказе  в  передаче
   объектов не требует согласования с Думой.
       6. Дума в  течение  трехмесячного  срока  со  дня  поступления
   перечня   принимает   постановление   о   согласовании   объектов,
   передаваемых   из   краевой   государственной   собственности    в
   муниципальную, либо об отказе в согласовании.
       Перечень объектов может быть согласован  (или  не  согласован)
   полностью, по группе объектов или отдельному объекту.
       7. При согласовании перечня объектов  Дума  вправе  предложить
   главе   администрации   края   определить   в   качестве   условий
   безвозмездной передачи объектов сохранение их целевого назначения,
   продолжение  выпуска  определенных  видов продукции либо запрет на
   отчуждение имущества,  безвозмездно  переданного  в  муниципальную
   собственность.
       Конкретные  условия   определяются    постановлением     главы
   администрации края.
       Не допускается установление условий,  изменяющих безвозмездный
   характер передачи имущества.
       8. Постановление  Думы   о   согласовании   перечня   объектов
   (объекта)  является  основанием  для принятия главой администрации
   края постановления о  безвозмездной  передаче  объектов  (объекта)
   краевой государственной собственности в муниципальную.
       Постановление Думы об отказе в согласовании  перечня  объектов
   (объекта)  исключает  эти  объекты (объект) из процесса передачи в
   муниципальную собственность.
       9. В случае, если Дума не принимает ни одно из постановлений в
   срок,   предусмотренный   частью   6   настоящей   статьи,   глава
   администрации   края   вправе  принять  постановление  о  передаче
   объектов (объекта)  без  постановления  Думы  о  согласовании  (об
   отказе в согласовании) перечня объектов (объекта).
       10. Повторные предложения органов местного самоуправления  или
   органов   государственной   власти   о  безвозмездной  передаче  в
   муниципальную собственность объектов,  в отношении которых принято
   решение  об  отказе  в  их  безвозмездной передаче,  принимаются к
   рассмотрению   не   ранее   чем   через   год   после    вынесения
   соответствующего решения.
       11. Принятое  решение  об  отказе  в  безвозмездной   передаче
   объектов  краевой  собственности  в муниципальную собственность не
   является препятствием  для  заключения  в  дальнейшем  с  органами
   местного самоуправления  в  отношении  тех же объектов сделок,  не
   связанных  с  переходом  права  собственности  на  имущество  либо
   связанных с переходом права собственности на возмездной основе.

          Статья 6. Порядок оформления права собственности на
                          передаваемые объекты

       1. На  основании  постановления  главы  администрации  края  о
   безвозмездной    передаче    объектов    краевой   государственной
   собственности   в   муниципальную   собственность,   принятого   в
   соответствии   с   настоящим   законом,   комитет   по  управлению
   государственным  имуществом  края  в  течение  пяти  рабочих  дней
   подготавливает   и  направляет  соответствующим  органам  местного
   самоуправления проекты договоров о передаче имущества.
       Типовые договоры  о  безвозмездной  передаче  различных  видов
   объектов краевой  государственной  собственности  в  муниципальную
   утверждаются постановлением главы администрации края.
       2. В случае, если в договоре предусмотрены условия, на которых
   осуществляется безвозмездная передача имущества, тогда обязательно
   должны быть решены вопросы о сроке,  в течение которого  действуют
   указанные условия, и о последствиях их несоблюдения.
       3. Договор   о   безвозмездной   передаче   объектов   краевой
   государственной   собственности   в   муниципальную  подписывается
   председателем комитета по  управлению  государственным  имуществом
   края и полномочным представителем органа местного самоуправления.
       4. Объекты считаются переданными в муниципальную собственность
   с   момента   подписания   передаточного   акта,  а  для  объектов
   недвижимости - с момента государственной  регистрации  договора  в
   установленном  порядке.  До  этого  времени органы государственной
   власти края  продолжают  осуществлять  правомочия  собственника  в
   отношении передаваемых по договору объектов.
       5. После   подписания    передаточного    акта    или    после
   государственной   регистрации   договора,  комитет  по  управлению
   государственным  имуществом  края  обязан   в   трехдневный   срок
   исключить   объекты,   переданные   из   краевой   государственной
   собственности в муниципальную собственность  из  Реестра  (Сводной
   описи) краевого имущества.

            ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
           СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАВАЕМЫХ В КРАЕВУЮ
                     ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

        Статья 7. Предложения органов местного самоуправления о
       безвозмездной передаче муниципального имущества в краевую
                     государственную собственность

       1. Органы  местного  самоуправления  в  пределах  компетенции,
   установленной Уставами муниципальных образований вправе обратиться
   в   комитет   по  управлению  государственным  имуществом  края  с
   предложениями  о  безвозмездной  передаче  объектов  муниципальной
   собственности в краевую государственную собственность, содержащими
   обоснование необходимости такой передачи.
       2. К     предложениям     прилагаются    перечень    объектов,
   предполагаемых к передаче в краевую государственную собственность,
   составленный в пяти экземплярах, и проект договора о безвозмездной
   передаче   объектов   муниципальной   собственности   в    краевую
   государственную собственность.

          Статья 8. Рассмотрение предложений органов местного
           самоуправления; принятие решений о приеме объектов

       1. Комитет  по  управлению  государственным  имуществом   края
   обязан     зарегистрировать     предложения    органов    местного
   самоуправления о  безвозмездной  передаче  объектов  муниципальной
   собственности  в  краевую  государственную  собственность  в  день
   поступления,  рассмотреть их и подготовить  по  ним  заключения  в
   тридцатидневный срок с момента регистрации.
       2. При    рассмотрении    предложений     органов     местного
   самоуправления  комитет  по  управлению государственным имуществом
   края устанавливает возможность и целесообразность приема  объектов
   муниципальной     собственности    в    краевую    государственную
   собственность  и   проверяет   правильность   оформления   проекта
   договора.
       3. Заключение комитета подлежит обязательному  согласованию  с
   уполномоченными   органами  края,  которые  будут  осуществлять  в
   отношении   принимаемых   объектов   правомочия   собственника   в
   соответствии   с   Законом   Хабаровского   края   "Об  управлении
   государственной  собственностью  Хабаровского  края",  а  также  с
   соответствующими  органами исполнительной власти,  осуществляющими
   руководство здравоохранением,  социальной  защитой,  образованием,
   культурой  и  спортом,  другими  отраслевыми органами,  если прием
   объектов в краевую государственную  собственность  затрагивает  их
   интересы.
       4. Предложения о безвозмездной передаче объектов муниципальной
   собственности в краевую государственную собственность,  заключения
   по ним,  проект договора о передаче объектов вносятся комитетом по
   управлению  государственным  имуществом края на рассмотрение главе
   администрации края.
       5. Перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых
   к приему в краевую государственную  собственность,  заключения  по
   ним  (в т.ч.  заключение администрации края о расходах из краевого
   бюджета на содержание объекта),  пояснительная  записка,  вносятся
   главой администрации края в Думу для согласования.
       Пояснительная записка  должна  содержать   цели,   обоснование
   необходимости   приема  объектов,  полную  характеристику  каждого
   объекта.
       6. Дума  в  течение  трехмесячного  срока  со  дня поступления
   перечня принимает постановление о  согласовании  перечня  объектов
   (объекта),  принимаемых  из  муниципальной собственности в краевую
   государственную собственность либо об отказе в таком согласовании.
       Перечень объектов  может  быть  согласован (или не согласован)
   полностью, по группе объектов или отдельному объекту.
       7. Постановление   Думы   о   согласовании   перечня  объектов
   (объекта) является основанием для  принятия  главой  администрации
   края  постановления  о  приеме  объектов  (объекта)  муниципальной
   собственности в краевую государственную собственность.
       Постановление Думы  об  отказе в согласовании перечня объектов
   (объекта) исключает эти объекты  (объект)  из  процесса  приема  в
   краевую государственную собственность.
       8. В случае, если Дума не принимает ни одно из постановлений в
   срок,   предусмотренный   частью   6   настоящей   статьи,   глава
   администрации края вправе принять постановление о приеме  объектов
   (объекта)  без  постановления  Думы  о  согласовании  (об отказе в
   согласовании) перечня объектов (объекта).

          Статья 9. Порядок оформления права собственности на
                          передаваемые объекты

       1. Постановление  главы  администрации  края о приеме объектов
   муниципальной    собственности    в    краевую     государственную
   собственность,   принятое  в  соответствии  с  настоящим  законом,
   является  основанием  для  заключения  комитетом   по   управлению
   государственным имуществом края соответствующего договора.
       2. Договор о  безвозмездной  передаче  объектов  муниципальной
   собственности     в    краевую    государственную    собственность
   подписывается председателем комитета по управлению государственным
   имуществом    и   полномочным   представителем   органа   местного
   самоуправления.
       3. Договор должен быть подписан не позднее,  чем в пятидневный
   срок с момента принятия соответствующего  постановления  о  приеме
   объектов.
       В случае  неправильного   оформления   договора   комитет   по
   управлению государственным имуществом края обязан в указанный срок
   внести  необходимые  изменения  и  направить  подписанный  договор
   органу местного самоуправления.
       4. Объекты считаются  переданными  в  краевую  государственную
   собственность  с  момента  подписания  передаточного  акта,  а для
   объектов недвижимости  -  с  момента  государственной  регистрации
   договора в установленном порядке. До этого времени органы местного
   самоуправления продолжают осуществлять правомочия  собственника  в
   отношении передаваемых по договору объектов.
       5. После   подписания    передаточного    акта    или    после
   государственной   регистрации   договора,  комитет  по  управлению
   государственным имуществом края обязан в трехдневный срок включить
   объекты,   принятые   из  муниципальной  собственности  в  краевую
   государственную собственность,  в Реестр (Сводную опись)  краевого
   имущества.

                   ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Статья 10. Ответственность за несоблюдение условий
              договоров о безвозмездной передаче имущества

       1. Стороны по взаимному  согласию  предусматривают  договорную
   ответственность  за несоблюдение условий договоров о безвозмездной
   передаче имущества.
       2. В качестве меры ответственности за несоблюдение условий, на
   которых  осуществляется   передача   имущества,   в   договоре   о
   безвозмездной  передаче  объектов может быть предусмотрено изъятие
   соответствующего объекта в судебном порядке.

        Статья 11. Приведение в соответствие с настоящим законом
                      действующих краевых законов

       Внести изменение  в  пункт  "е"  статьи 16 Закона Хабаровского
   края "Об управлении  государственной  собственностью  Хабаровского
   края" от 23.04.96 N 40, изложив его в новой редакции:
       "е) устанавливает  краевым   законом   порядок   безвозмездной
   передачи   объектов   краевой   государственной   собственности  в
   муниципальную   собственность   и    порядок    приема    объектов
   муниципальной собственности,  безвозмездно  передаваемых в краевую
   государственную  собственность;  согласовывает  по   представлению
   главы    администрации   края   перечни   объектов,   безвозмездно
   передаваемых   из   краевой   государственной   собственности    в
   муниципальную   собственность  или  принимаемых  из  муниципальной
   собственности в краевую государственную собственность".

             Статья 12. Вступление настоящего закона в силу

       Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.

                                         Председатель Законодательной
                                               Думы Хабаровского края
                                                           В.А.Озеров
   г. Хабаровск,
   30 июля 1998 года, N 56