Закон Хабаровского края от 30.05.1996 № 49

 


                                 ЗАКОН

                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                      О ХАБАРОВСКОМ КРАЕВОМ ФОНДЕ
                 ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ


       Настоящий закон   определяет   правовые,    экономические    и
   организационные  основы  образования  и  деятельности Хабаровского
   краевого  фонда  обязательного  медицинского  страхования   (далее
   краевой  фонд),  деятельности  органов  управления краевого фонда,
   принципы   формирования   и   использования   финансовых   средств
   обязательного  медицинского страхования,  отчетности и контроля за
   деятельностью фонда.

       Статья 1. Общие положения

       1. Краевой  фонд  создается Хабаровской краевой Думой (далее -
   Дума) и  администрацией  Хабаровского  края  (далее  администрация
   края)   для   реализации   государственной   политики   в  области
   обязательного  медицинского  страхования   как   составной   части
   государственного социального страхования.
       2. Краевой  фонд  является   самостоятельным   государственным
   некоммерческим финансово - кредитным учреждением.
       3. Краевой фонд является юридическим лицом,  осуществляет свою
   деятельность    в    соответствии    с   федеральным   и   краевым
   законодательством, настоящим законом.
       4. Краевой фонд подотчетен Думе и главе администрации края.
       5. Местонахождение  краевого  фонда:  город  Хабаровск,  улица
   Ленина, 57, расчетный счет 701202 ГРКЦ г. Хабаровска МФО 271000.

       Статья 2. Задачи краевого фонда

       Основными задачами краевого фонда являются:
       а) обеспечение   реализации    Закона   Российской   Федерации
   "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
       б) обеспечение предусмотренных федеральным   законодательством
   прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
       в) обеспечение    всеобщности    обязательного    медицинского
   страхования граждан;
       г) обеспечение  финансовой  устойчивости системы обязательного
   медицинского страхования;
       д) достижение   социальной  справедливости  и  равенства  всех
   граждан в системе обязательного медицинского страхования.

       Статья 3. Функции краевого фонда

       Краевой фонд:
       а) аккумулирует    финансовые    средства    краевого    фонда
   обязательного медицинского страхования;
       б) осуществляет  финансирование   обязательного   медицинского
   страхования  в  соответствии  с  краевой  программой обязательного
   медицинского страхования, контроль за качеством медицинской помощи
   застрахованным, целевым   использованием   средств   обязательного
   медицинского страхования в лечебно - профилактических учреждениях;
       в) осуществляет   финансово - кредитную     деятельность    по
   обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
       г) выравнивает   финансовые   ресурсы   городов   и   районов,
   направляемые на проведение обязательного медицинского  страхования
   через  утверждение  нормативов отчислений от страховых платежей по
   территориям края;
       д) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости
   системы обязательного медицинского страхования;
       е) разрабатывает     правила     обязательного    медицинского
   страхования граждан на территории края;
       ж) совместно  с  органами  Государственной налоговой инспекции
   Российской Федерации  осуществляет  контроль  за  своевременным  и
   полным поступлением страховых взносов в краевой фонд;
       з) осуществляет  контроль   за   рациональным   использованием
   финансовых   средств,  направляемых  на  обязательное  медицинское
   страхование;
       и) организует  банк  данных  по  всем  категориям плательщиков
   страховых взносов в краевой фонд;
       к) согласовывает     совместно    с    администрацией    края,
   профессиональными  медицинскими  ассоциациями  краевую   программу
   обязательного   медицинского   страхования   населения   и  вносит
   предложения о среднедушевом  нормативе  расходования   средств  на
   проведение  мероприятий по обязательному медицинскому страхованию;
       л) вносит предложения о размере страхового тарифа  взносов  на
   обязательное медицинское страхование;
       м) согласовывает  с  органами   государственного   управления,
   местной     администрацией,     профессиональными     медицинскими
   ассоциациями,  страховщиками  тарифы  на  медицинские  услуги   по
   обязательному медицинскому страхованию;
       н) осуществляет   взаимодействие    с    Федеральным    фондом
   обязательного медицинского страхования;
       о) представляет Федеральному фонду обязательного  медицинского
   страхования информацию о краевых финансовых ресурсах обязательного
   медицинского страхования и  другую  информацию  в  пределах  своей
   компетенции;
       п) проводит   разъяснительную работу по вопросам,  относящимся
   к компетенции краевого фонда;
       р) проводит финансирование краевых целевых программ  в  рамках
   обязательного медицинского страхования;
       с) организует разработку нормативно - методических документов,
   обеспечивающих     реализацию     Закона    Российской   Федерации
   "О медицинском страховании  граждан  в  Российской  Федерации"  на
   территории края;
       т) организует    подготовку    специалистов    для     системы
   обязательного медицинского страхования;
       у) обеспечивает   организацию научно - исследовательских работ
   в области обязательного медицинского страхования;
       ф) осуществляет межтерриториальные взаиморасчеты по  программе
   обязательного медицинского страхования;
       х) осуществляет другие мероприятия по организации и проведению
   обязательного медицинского страхования населения края.

       Статья 4. Финансовые средства краевого фонда

       1. Финансовые       средства    краевого    фонда    находятся
   в государственной  собственности  и  не  входят  в состав бюджета,
   других фондов и изъятию не подлежат.
       2. Финансовые средства краевого фонда образуются за счет:
       а) части  страховых  взносов  коммерческих  и   некоммерческих
   организаций  и  иных  хозяйствующих  субъектов,  которые  являются
   плательщиками  страховых  взносов  в  соответствии  с  федеральным
   законодательством (далее - плательщик) на обязательное медицинское
   страхование  в  размерах,  устанавливаемых  федеральными  органами
   государственной власти;
       б) средств,  ежегодно  предусматриваемых   органами   местного
   самоуправления  в  местных  бюджетах  на  обязательное медицинское
   страхование, с учетом индексации;
       в) средств,  ежегодно  предусматриваемых  в краевом бюджете на
   обязательное   медицинское  страхование  неработающего  населения,
   с учетом индексации;
       г) доходов,  получаемых от  использования  временно  свободных
   финансовых  средств  и нормированного страхового запаса финансовых
   средств краевого фонда;
       д) возвратных  кредитных  ресурсов  и процентов за пользование
   ими;
       е) начисленных  штрафных  санкций  и  пени  за несвоевременную
   уплату, сокрытие и занижение страховых взносов и платежей;
       ж) финансовых    средств,   взыскиваемых   со   страхователей,
   медицинских   учреждений  и других юридических  и  физических  лиц
   в результате предъявления им регрессных требований;
       з) добровольных взносов юридических и физических лиц;
       и) иных     поступлений,     не     запрещенных    федеральным
   законодательством.

       Статья 5.  Порядок формирования и использования средств
                  краевого фонда

       1. Финансовые   средства   в   краевой   фонд    перечисляются
   плательщиками  страховых  взносов - за  работающее   население,  а
   администрацией  края  и  органами  местного    самоуправления - за
   неработающее   население   в  порядке,  определенном  федеральными
   законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
       2. Использование   средств    осуществляется   в  соответствии
   с утвержденным  бюджетом  краевого  фонда  и  краевой   программой
   обязательного медицинского страхования населения края.
       3. Бюджет  краевого   фонда   разрабатывается   исполнительной
   дирекцией  краевого  фонда,  рассматривается  Правлением  краевого
   фонда и утверждается Думой по представлению администрации края.
       4. Выравнивание    финансовых    ресурсов,   направляемых   на
   проведение обязательного  медицинского  страхования,  производится
   путем  передачи  средств  краевого  фонда  филиалам  до достижения
   установленного на территории среднедушевого норматива.
       5. Норматив  финансовых средств,  выделяемых краевым фондом на
   выполнение управленческих функций,  устанавливается исполнительным
   директором     по    согласованию   с  Правлением  краевого  фонда
   в соответствии с федеральным законодательством.
       6. Временно    свободные  финансовые  средства краевого фонда,
   в размере не  более  страхового  запаса,  в  целях  их  защиты  от
   инфляции используются   для   размещения  банковских  депозитов  и
   приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.
       7. Доходы   от  использования  временно  свободных  финансовых
   средств краевого фонда используются на следующие цели:
       а) пополнение краевого фонда и его филиалов;
       б) выравнивание условий деятельности  медицинских  учреждений,
   осуществляющих  программу  обязательного медицинского страхования;
       в) экономическое  стимулирование  эффективно   и   качественно
   работающих   в   системе  обязательного  медицинского  страхования
   медицинских учреждений;
       г) организация  мероприятий  по  снижению риска заболеваемости
   среди населения.
       8. Финансовые    средства  краевого  фонда,  неизрасходованные
   в истекшем  году,  изъятию  не  подлежат.  Порядок   использования
   указанных средств устанавливается Правлением краевого фонда.

       Статья 6. Руководство деятельностью фонда

       1. Руководство  деятельностью  краевого  фонда  осуществляется
   Правлением  и его  постоянно  действующим  исполнительным  органом
   исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.
       2. В состав Правления входят:
       а) три депутата Думы;
       б) четыре представителя администрации края (органа  управления
   здравоохранением, финансовых органов, органа социальной защиты);
       в) один представитель управления Центрального Банка Российской
   Федерации по краю;
       г) один представитель страховых медицинских организаций;
       д) один представитель профессиональной медицинской ассоциации;
       е) два представителя страхователей;
       ж) два представителя краевого объединения профсоюзов;
       з) исполнительный директор краевого фонда.
       3. Состав  Правления   краевого   фонда   утверждается   Думой
   (приложение N 1 к настоящему закону).
       4. Исполнительный директор краевого фонда  назначается  главой
   администрации края по согласованию с Правлением краевого фонда.
       В период между заседаниями Правления  исполнительная  дирекция
   решает все вопросы деятельности краевого фонда, кроме тех, которые
   входят в исключительную компетенцию Правления.
       5. Для  выполнения  своих   задач краевой фонд может создавать
   в городах и районах края свои  филиалы,  которые осуществляют свою
   деятельность    в    соответствии   с   Положением,   утвержденным
   исполнительным директором.

       Статья 7. Правление краевого фонда

       1. Правление краевого фонда:
       а) определяет перспективные задачи краевого фонда;
       б) утверждает Положение о фондах краевого фонда;
       в) согласовывает  с  администрацией  края,   профессиональными
   медицинскими ассоциациями    краевую    программу    обязательного
   медицинского страхования;
       г) участвует   в   утверждении  норматива  страховых  взносов,
   направляемых страховыми медицинскими организациями на ведение дела
   по обязательному медицинскому страхованию;
       д) устанавливает     порядок   отчисления  финансовых  средств
   в краевой фонд его филиалами;
       е) определяет  направления  использования   прибыли   краевого
   фонда,  нормированного  страхового  запаса  финансовых  средств  и
   порядок покрытия дефицита краевого фонда;
       ж) рассматривает  и  утверждает  годовые  отчеты о результатах
   деятельности  краевого  фонда   и   представляет   их   в   органы
   государственной власти края;
       з) устанавливает ставку кредитов;
       и) устанавливает  размер временно свободных финансовых средств
   для размещения банковских депозитов;
       к) представляет на утверждение в органы государственной власти
   края нормативные акты по совершенствованию  системы  обязательного
   медицинского страхования в крае;
       л) формирует ревизионную комиссию.
       2. Председатель  Правления  краевого фонда избирается открытым
   или тайным голосованием из числа членов Правления.
       3. Председатель  Правления краевого фонда считается избранным,
   если за него проголосовало более половины членов Правления.
       4. Заседания Правления проводятся не реже 3 - х  раз  в  год и
   назначаются председателем Правления или его заместителем.
       5. Председатель  Правления  краевого  фонда  обязан  назначить
   внеочередное заседание Правления фонда,  если этого  потребует  не
   менее 1/3 членов Правления.
       6. Заседание Правления правомочно, если на нем присутствует не
   менее 2/3 членов Правления.
       7. Решение  правления  считается  принятым,   если   за   него
   проголосовало  более  половины  от  общего  числа избранных членов
   Правления.  В случае равенства голосов  при  голосовании  решающим
   является голос председательствующего.

       Статья 8. Исполнительный директор краевого фонда

       Исполнительный директор:
       а) формирует исполнительную дирекцию краевого фонда;
       б) без  доверенности  действует  от  имени   краевого   фонда,
   представляет   его  интересы,  распоряжается  имуществом  краевого
   фонда;
       в) заключает договоры, в том числе и трудовые;
       г) открывает в банках расчетный  и  другие  счета,  пользуется
   правом распоряжения средствами краевого фонда;
       д) утверждает штатное расписание,  структуру и смету  расходов
   краевого   фонда,  определяет  задачи  структурных  подразделений,
   условия оплаты труда работников;
       е) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения
   всеми работниками краевого фонда,  распределяет обязанности  между
   работниками;
       ж) использует финансовые средств фонда  для  выполнения  задач
   краевого фонда;
       3) осуществляет             административно - распорядительную
   деятельность по управлению краевым фондом;
       и) нанимает    и   увольняет     работников   краевого   фонда
   в соответствии с действующим законодательством;
       к) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом
   порядке   действия   физических,   юридических   лиц   и   органов
   государственного  управления,  затрагивающие   интересы   краевого
   фонда;
       л) организует учет и отчетность.

       Статья 9. Филиалы краевого фонда

       1. Филиалы,  созданные в составе краевого фонда,  действуют от
   имени исполнительной дирекции,  представляют ее интересы и  решают
   все вопросы, отнесенные к их компетенции:
       а) проводят  регистрацию  плательщиков  страховых  взносов  на
   закрепленной за ним территории, осуществляют совместно с налоговой
   инспекцией    учет и контроль за  уплатой  страхователями  взносов
   (внесением платежей) на обязательное медицинское страхование;
       б) осуществляют контроль за  сбором  взносов  на  обязательное
   медицинское страхование на закрепленной территории;
       в) создают  банк  данных  по   всем   субъектам   медицинского
   страхования,  закрепленным  за  ними  городам  (районам),  включая
   филиалы страховщиков, и осуществляют анализ собираемой информации;
       г) осуществляют  взаимодействие  с  органами  государственного
   управления,      лечебно - профилактическими         учреждениями,
   профессиональными медицинскими ассоциациями, внебюджетными фондами
   и другими организациями  по  вопросам  обязательного  медицинского
   страхования, относящимся к их компетенции;
       д) организуют  систему  обязательного медицинского страхования
   в лечебно - профилактических учреждениях;
       е) осуществляют контроль за качеством и доступностью  оказания
   медицинской помощи застрахованному населению;
       ж) оплачивают    услуги,  оказываемые застрахованным гражданам
   в рамках краевой программы обязательного медицинского страхования;
       з) взаимодействуют с администрациями городов и районов края по
   вопросам поступления страховых платежей из бюджета;
       и) представляют  в   краевой   фонд   обоснованные   расчетами
   предложения   по  выравниванию  условий  деятельности  медицинских
   учреждений,  осуществляющих программу  обязательного  медицинского
   страхования,  а также предложения по экономическому стимулированию
   эффективно и качественно работающих медицинских учреждений;
       к) в   установленном   Правлением   краевого   фонда   порядке
   производят отчисления финансовых средств в краевой фонд.
       2. Финансовые   средства  на  ведение  дела  по  обязательному
   медицинскому страхованию формируются в филиалах краевого фонда  по
   нормативам, установленным Правлением краевого фонда.
       3. Директор  филиала  назначается  исполнительным   директором
   краевого   фонда   по   согласованию   с   главой   муниципального
   образования.

       Статья 10. Контроль за деятельностью и использованием
                  средств краевого фонда

       1. Контроль  за  деятельностью  краевого  фонда   осуществляет
   Федеральный  фонд  обязательного  медицинского страхования.  Глава
   администрации края и Дума  в  пределах  их  компетенции,  а  также
   ревизионная  комиссия  по решению Правления краевого фонда,  но не
   реже двух раз в год.
       2. Правление краевого фонда по мере необходимости,  но не реже
   одного раза в год,  назначает  аудиторскую  проверку  деятельности
   краевого  фонда,  осуществляемую  специализированной организацией,
   имеющей соответствующую лицензию. Отчет  о  результатах   проверки
   предоставляется Думе и главе администрации края.

       Статья 11. Отчетность об использовании средств краевого
                  фонда

       1. Краевой фонд подотчетен главе администрации края и Думе.
       2. Отчет  о доходах и использовании средств краевого фонда,  а
   также о результатах его деятельности представляется  ежеквартально
   и по  итогам  года  главе  администрации  края  и  в  контрольно -
   бюджетную палату Думы.
       3. Годовой  отчет  об  исполнении  сметы  доходов  и  расходов
   краевого  фонда  утверждается   Думой   по   представлению   главы
   администрации  края  одновременно  с  утверждением сметы доходов и
   расходов краевого фонда на очередной год.
       4. По  результатам  рассмотрения  отчета и представленной,  на
   утверждение сметы доходов и расходов краевого фонда Дума принимает
   решение об их утверждении или неутверждении.
       5. При неутверждении смет доходов и расходов,  отчета краевого
   фонда  не  допускаются  никакие  расходования средств с расчетного
   счета краевого фонда до принятия решения Думой.
       6. Краевой  фонд  ведет  учет  и  отчетность  в  установленном
   действующим законодательством порядке.

       Статья 12. Ответственность за нецелевое использование
                  средств краевого фонда

       В случае обнаружения нецелевого использования средств краевого
   фонда,   действующему  законодательству  должностные  лица  органа
   управления   краевым  фондом несут ответственность в  соответствии
   с федеральным и краевым законодательством.

       Статья 13. Прекращение деятельности краевого фонда

       Прекращение деятельности краевого фонда Производится в случаях
   и порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

       Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

       Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.

   г. Хабаровск,
   30 мая 1996 года, N 49





                                                           Приложение
                                           к Закону Хабаровского края
                                               от 30 мая 1996 г. N 49

                                СОСТАВ
                ПРАВЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО ФОНДА
               ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ


   1.  Богословская Лариса  - заместитель генерального  директора  по
       Николаевна             лечебной работе открытого  акционерного
                              общества  страховой   компании  "Амур -
                              Аско"
   2.  Высоцкая Зинаида     - начальник   отдела   семьи   и  детства
       Александровна          департамента     социальной      защиты
                              населения администрации    Хабаровского
                              края
   3.  Гапова Раиса         - заместитель   управляющего Центрального
       Афанасьевна            банка     Российской    Федерации    по
                              Хабаровскому краю
   4.  Гварлиани Татьяна    - заведующая     кафедрой     страхования
       Евгеньевна             Дальневосточной   академии  экономики и
                              права, кандидат экономических наук
   5.  Дьяченко Владимир    - заместитель     начальника   управления
       Гаврилович             здравоохранения           администрации
                              Хабаровского края
   6.  Долгошеев Александр  - ведущий     специалист      социально -
       Федорович              экономического   отдела    Хабаровского
                              крайсовпрофа
   7.  Зяблов Вадим         - депутат Хабаровской краевой Думы
       Всеволодович
   8.  Ильичев Сергей       - депутат Хабаровской краевой Думы
       Николаевич
   9.  Капитоненко Николай  - исполнительный    директор Хабаровского
       Алексеевич             краевого фонда медицинского страхования
   10. Костюченко Николай   - депутат Хабаровской краевой Думы
       Корнеевич
   11. Круталевич Надежда   - начальник    отдела      финансирования
       Сергеевна              социально - культурной  сферы  и  науки
                              финансового   управления  администрации
                              Хабаровского края
   12. Марычева Изольда     - председатель    Хабаровского   краевого
       Александровна          комитета    профсоюза        работников
                              здравоохранения
   13. Петричко Михаил      - президент  ассоциации,   проректор   по
       Иванович               науке     ХГМИ,     профессор,   доктор
                              медицинских наук
   14. Стрелкова Ирина      - заместитель     главы     администрации
       Ивановна               Хабаровского края
   15. Шепелев Николай      - директор      Хабаровского       завода
       Григорьевич            "Медтехника"