Постановление Губернатора Владимирской области от 30.08.2012 № 964

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     30.08.2012                                        N 964


О    внесении    изменений      в
постановление Губернатора области
от 07.11.2008 N  766  "О  порядке
проведения  мониторинга  качества
управления             финансами,
осуществляемого          главными
распорядителями           средств
областного бюджета"


     В соответствии с Законом Владимирской  области  от  10.12.2001  N
129-ОЗ  "О  Губернаторе  (главе   администрации)    и    администрации
Владимирской области"
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести в постановление Губернатора области от 07.11.2008 N 766
"О  порядке  проведения  мониторинга  качества  управления  финансами,
осуществляемого главными распорядителями средств  областного  бюджета"
следующие изменения:
     1.1. В приложении к постановлению:
     1.1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "Отчеты о результатах годового  мониторинга  качества  управления
финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного
бюджета, в части исполнения областного бюджета за отчетный  финансовый
год  и  в  части  документов,  используемых  при  составлении  проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и на  плановый  период,
размещаются  на  официальном  сайте  администрации  области  в    сети
Интернет".
     1.1.2. В  абзаце  четвертом  пункта  8  слова  "до  01  сентября"
заменить словами "до 01 ноября".
     1.1.3. Пункт 9 исключить.
     1.1.4. Пункт 10 считать пунктом 9.
     1.2.  Приложение  N  2  к  Положению  об  организации  проведения
мониторинга качества управления  финансами,  осуществляемого  главными
распорядителями средств областного бюджета, изложить в новой  редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области,  директора    департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики.
     3.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 30.08.2012 N 964


                                                "Приложение N 2
                                        к  Положению  об   организации
                                        проведения         мониторинга
                                        качества управления финансами,
                                        осуществляемого       главными
                                        распорядителями        средств
                                              областного бюджета


                              Показатели
         годового мониторинга качества управления финансами,
 осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета,
 в части документов, используемых при составлении проекта областного
      бюджета на очередной финансовый год и на плановый период*

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование   |    Расчет показателя    |Единица  |Значение|    Документы,    |   Комментарий    |
|   показателя    |                         |измерения|        |   используемые   |                  |
|                 |                         |         |        |   для расчета    |                  |
|                 |                         |         |        |    показателя    |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|        1        |            2            |   3     |   4    |        5         |        6         |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|1.               |Р - количество дней      |дней     | Р      |Плановый реестр   |Положительное     |
|Своевременность  |отклонения даты          |         |        |расходных         |значение          |
|и качество       |последней правки         |         |        |обязательств ГРБС,|показателя        |
|представления    |планового реестра        |         |        |журнал событий в  |свидетельствует о |
|планового реестра|расходных обязательств   |         |        |программном       |несоблюдении      |
|расходных        |ГРБС на очередной        |         |        |комплексе         |установленных     |
|обязательств в   |финансовый год и на      |         |        |"Бюджет-КС"       |сроков            |
|департамент      |плановый период от       |         |        |                  |представления     |
|финансов в       |установленной даты       |         |        |                  |планового реестра |
|соответствии с   |представления            |         |        |                  |расходных         |
|графиком         |                         |         |        |                  |обязательств ГРБС.|
|подготовки и     |                         |         |        |                  |                  |
|рассмотрения в   |                         |         |        |                  |Целевым           |
|текущем          |                         |         |        |                  |ориентиром        |
|финансовом году  |                         |         |        |                  |является значение |
|документов и     |                         |         |        |                  |показателя, равное|
|материалов,      |                         |         |        |                  |нулю.             |
|разрабатываемых  |                         |         |        |                  |                  |
|при составлении  |                         |         |        |                  |                  |
|проекта          |                         |         |        |                  |                  |
|областного       |                         |         |        |                  |                  |
|бюджета          |                         |         |        |                  |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|2. Полнота общей |P=100*(1- ), где         |   %     | P      | Плановый реестр  |Значение          |
|информации о     |- количество             |         |        |    расходных     |показателя        |
|расходных        |расходных обязательств   |         |        |обязательств ГРБС |характеризует,    |
|обязательствах,  |ГРБС на очередной        |         |        |                  |насколько полно   |
|представленных в |финансовый год и на      |         |        |                  |ГРБС отражена     |
|департамент      |плановый период, для     |         |        |                  |информация о      |
|финансов в       |которых не указано хотя  |         |        |                  |расходных         |
|установленный    |бы одно из следующих     |         |        |                  |обязательствах,   |
|срок             |полей: реквизиты, срок   |         |        |                  |подлежащих        |
|(первоначальный) |действия нормативного    |         |        |                  |исполнению в      |
|                 |правового акта,          |         |        |                  |очередном         |
|                 |являющегося основанием   |         |        |                  |финансовом году и |
|                 |для возникновения        |         |        |                  |в плановом        |
|                 |расходного обязательства,|         |        |                  |периоде.          |
|                 |коды классификации       |         |        |                  |                  |
|                 |расходов бюджета, по     |         |        |                  |Целевым           |
|                 |которым предусмотрены    |         |        |                  |ориентиром для    |
|                 |ассигнования на          |         |        |                  |ГРБС является     |
|                 |исполнение расходного    |         |        |                  |значение          |
|                 |обязательства;           |         |        |                  |показателя, равное|
|                 |- общее количество       |         |        |                  |100%.             |
|                 |расходных обязательств   |         |        |                  |                  |
|                 |ГРБС, подлежащих         |         |        |                  |                  |
|                 |исполнению в очередном   |         |        |                  |                  |
|                 |финансовом году и в      |         |        |                  |                  |
|                 |плановом периоде         |         |        |                  |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|3. Планирование  |P=100*( ), где           |%        | Р      |Плановый реестр   |Значение          |
|ГРБС расходов    |- сумма объемов          |         |        |расходных         |показателя        |
|программно -     |бюджетных ассигнований   |         |        |обязательств ГРБС |характеризует     |
|целевым методом  |на очередной финансовый  |         |        |                  |практическое      |
|на очередной     |год и на плановый период,|         |        |                  |внедрение         |
|финансовый год и |запланированных          |         |        |                  |бюджетирования,   |
|на плановый      |программно - целевым     |         |        |                  |ориентированного  |
|период           |методом;                 |         |        |                  |на результат.     |
|                 |- общая сумма            |         |        |                  |                  |
|                 |бюджетных ассигнований,  |         |        |                  |Целевым           |
|                 |предусмотренных ГРБС в   |         |        |                  |ориентиром для    |
|                 |плановом реестре         |         |        |                  |ГРБС является     |
|                 |расходных обязательств на|         |        |                  |положительная     |
|                 |очередной финансовый     |         |        |                  |динамика          |
|                 |год и на плановый период |         |        |                  |показателя.       |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|4. Планирование  |P=100*( ), где           |%        | Р      |Плановый реестр   |Значение          |
|ГРБС бюджетных   |- сумма объемов          |         |        |расходных         |показателя        |
|ассигнований на  |бюджетных инвестиций     |         |        |обязательств ГРБС,|характеризует     |
|расходы          |(без учета расходов      |         |        |план финансово-   |возможность       |
|капитального     |инвестиционного          |         |        |хозяйственной     |планирования      |
|характера на     |характера, доведенных до |         |        |деятельности      |ГРБС расходов     |
|очередной        |ГРБС департаментом       |         |        |                  |капитального      |
|финансовый год и |строительства и          |         |        |                  |характера.        |
|на плановый      |архитектуры              |         |        |                  |                  |
|период без учета |администрации            |         |        |                  |Целевым           |
|расходов         |Владимирской области) на |         |        |                  |ориентиром для    |
|инвестиционного  |очередной финансовый     |         |        |                  |ГРБС является     |
|характера,       |год и на плановый период,|         |        |                  |положительная     |
|доведенных до    |представленных в         |         |        |                  |динамика          |
|ГРБС             |плановом реестре         |         |        |                  |показателя.       |
|департаментом    |расходных обязательств и |         |        |                  |                  |
|строительства и  |в планах финансово-      |         |        |                  |                  |
|архитектуры      |хозяйственной            |         |        |                  |                  |
|администрации    |деятельности бюджетных   |         |        |                  |                  |
|Владимирской     |и автономных учреждений  |         |        |                  |                  |
|области          |на очередной финансовый  |         |        |                  |                  |
|                 |год и на плановый период;|         |        |                  |                  |
|                 |- общий объем            |         |        |                  |                  |
|                 |бюджетных ассигнований   |         |        |                  |                  |
|                 |(без учета публичных и   |         |        |                  |                  |
|                 |публично-нормативных     |         |        |                  |                  |
|                 |обязательств и расходов  |         |        |                  |                  |
|                 |инвестиционного          |         |        |                  |                  |
|                 |характера),              |         |        |                  |                  |
|                 |предусмотренных ГРБС в   |         |        |                  |                  |
|                 |проекте областного       |         |        |                  |                  |
|                 |бюджета на очередной     |         |        |                  |                  |
|                 |финансовый год и на      |         |        |                  |                  |
|                 |плановый период          |         |        |                  |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|5. Качество      |P=100*( ), где           |%        | Р      |Плановый реестр   |Значение          |
|используемых     |- сумма бюджетных        |         |        |расходных         |показателя        |
|методов расчета  |ассигнований на          |         |        |обязательств ГРБС |характеризует     |
|объема           |реализацию расходных     |         |        |                  |качество          |
|бюджетных        |обязательств ГРБС в      |         |        |                  |используемых      |
|ассигнований на  |очередном финансовом     |         |        |                  |ГРБС методов      |
|исполнение       |году и плановом периоде, |         |        |                  |расчета объема    |
|расходных        |рассчитанных с           |         |        |                  |бюджетных         |
|обязательств     |использованием метода    |         |        |                  |ассигнований на   |
|                 |индексации;              |         |        |                  |исполнение        |
|                 |- общая сумма            |         |        |                  |расходных         |
|                 |бюджетных ассигнований,  |         |        |                  |обязательств.     |
|                 |предусмотренных ГРБС в   |         |        |                  |                  |
|                 |плановом реестре         |         |        |                  |Целевым           |
|                 |расходных обязательств на|         |        |                  |ориентиром для    |
|                 |очередной финансовый     |         |        |                  |ГРБС является     |
|                 |год и на плановый период |         |        |                  |сокращение суммы  |
|                 |                         |         |        |                  |бюджетных         |
|                 |                         |         |        |                  |ассигнований на   |
|                 |                         |         |        |                  |реализацию        |
|                 |                         |         |        |                  |расходных         |
|                 |                         |         |        |                  |обязательств ГРБС |
|                 |                         |         |        |                  |в очередном       |
|                 |                         |         |        |                  |финансовом году и |
|                 |                         |         |        |                  |в плановом        |
|                 |                         |         |        |                  |периоде,          |
|                 |                         |         |        |                  |рассчитанных с    |
|                 |                         |         |        |                  |использованием    |
|                 |                         |         |        |                  |метода            |
|                 |                         |         |        |                  |индексации.       |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|6. Наличие       |Отсутствие показателей   |балл**   | 0      |Обоснования       |Значение          |
|непосредственных |                         |         |        |бюджетных         |показателя        |
|и конечных       |-------------------------+---------+--------|ассигнований ГРБС |характеризует     |
|показателей в    |Наличие только           |балл     | 2      |на очередной      |насколько полно   |
|обоснованиях     |непосредственных         |         |        |финансовый год и  |ГРБС оценивают    |
|бюджетных        |показателей              |         |        |на плановый       |результативность  |
|ассигнований на  |                         |         |        |период            |использования     |
|очередной        |-------------------------+---------+--------|                  |бюджетных         |
|финансовый год и |Наличие только конечных  |балл     | 3      |                  |ассигнований.     |
|на плановый      |показателей              |         |        |                  |                  |
|период по        |                         |         |        |                  |Целевым           |
|государственным  |-------------------------+---------+--------|                  |ориентиром для    |
|услугам и        |Наличие                  |балл     | 5      |                  |ГРБС является     |
|целевым          |непосредственных и       |         |        |                  |наличие           |
|программам       |конечных показателей и   |         |        |                  |непосредственных  |
|                 |несовпадение их друг с   |         |        |                  |и конечных        |
|                 |другом                   |         |        |                  |показателей и     |
|                 |                         |         |        |                  |несовпадение их   |
|                 |                         |         |        |                  |друг с другом.    |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|7. Соответствие  |Не соответствуют         |балл     | 0      |Обоснования       |Значение          |
|непосредственных |                         |         |        |бюджетных         |показателя        |
|и конечных       |                         |         |        |ассигнований ГРБС |характеризует     |
|показателей в    |                         |         |        |на очередной      |качество          |
|обоснованиях     |                         |         |        |финансовый год и  |формирования      |
|бюджетных        |                         |         |        |на плановый       |обоснования       |
|ассигнований на  |                         |         |        |период,           |бюджетных         |
|очередной        |                         |         |        |утвержденные      |ассигнований на   |
|финансовый год и |-------------------------+---------+--------|долгосрочные      |очередной         |
|на плановый      |Соответствуют            |балл     | 5      |целевые программы |финансовый год и  |
|период           |                         |         |        |                  |на плановый       |
|показателям      |                         |         |        |                  |период.           |
|долгосрочных     |                         |         |        |                  |                  |
|целевых          |                         |         |        |                  |Целевым           |
|программ         |                         |         |        |                  |ориентиром для    |
|                 |                         |         |        |                  |ГРБС является     |
|                 |                         |         |        |                  |100% соответствие |
|                 |                         |         |        |                  |показателей.      |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|8. Наличие в     |Пояснительная записка к  |балл     | 0      |Пояснительная     |Значение          |
|представленных   |проекту бюджета          |         |        |записка ГРБС к    |показателя        |
|материалах к     |представлена, но не      |         |        |проекту бюджета с |характеризует     |
|проекту бюджета  |соответствует данным     |         |        |обоснованиями     |насколько полно и |
|пояснительной    |реестра, обоснованиям и  |         |        |бюджетных         |четко ГРБС        |
|записки в        |расчетам                 |         |        |расходов в        |изложен материал  |
|соответствии с   |-------------------------+---------+--------|очередном         |по обоснованию    |
|формой,          |Пояснительная записка к  |балл     | 2      |финансовом году и |бюджетных         |
|установленной    |проекту бюджета          |         |        |в плановом периоде|расходов в        |
|департаментом    |представлена, но не      |         |        |                  |очередном         |
|финансов         |соответствует составу и  |         |        |                  |финансовом году и |
|                 |форме, установленным     |         |        |                  |в плановом        |
|                 |департаментом финансов   |         |        |                  |периоде.          |
|                 |                         |         |        |                  |                  |
|                 |-------------------------+---------+--------|                  |Целевым           |
|                 |Пояснительная записка к  |балл     | 5      |                  |ориентиром для    |
|                 |проекту бюджета          |         |        |                  |ГРБС является     |
|                 |представлена в           |         |        |                  |100% соответствие |
|                 |соответствии с составом и|         |        |                  |требованиям по    |
|                 |формой, установленными   |         |        |                  |составлению       |
|                 |департаментом финансов   |         |        |                  |пояснительной     |
|                 |                         |         |        |                  |записки           |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|9. Полнота       |P=100*( ), где           |%        | Р      |Плановый реестр   |Целевым           |
|представления    |- сумма расходов по      |         |        |расходных         |ориентиром для    |
|бюджетных смет   |государственным          |         |        |обязательств ГРБС,|ГРБС является     |
|государственных  |учреждениям в сводных    |         |        |сводные таблицы   |значение          |
|казенных         |таблицах                 |         |        |по бюджетным      |показателя, равное|
|учреждений и     |- сумма расходов по      |         |        |сметам            |100%              |
|финансово-       |государственным          |         |        |государственных   |                  |
|хозяйственных    |учреждениям в плановом   |         |        |казенных          |                  |
|планов           |реестре расходных        |         |        |учреждений,       |                  |
|государственных  |обязательств             |         |        |сводные таблицы   |                  |
|бюджетных и      |                         |         |        |по планам         |                  |
|автономных       |                         |         |        |финансово-        |                  |
|учреждений       |                         |         |        |хозяйственной     |                  |
|                 |                         |         |        |деятельности      |                  |
|                 |                         |         |        |государственных   |                  |
|                 |                         |         |        |бюджетных и       |                  |
|                 |                         |         |        |автономных        |                  |
|                 |                         |         |        |учреждений        |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|10.              |Проекты нормативных      |балл     | 0      |Плановый реестр   |Значение          |
|Своевременность  |правовых актов по вновь  |         |        |расходных         |показателя        |
|подготовки       |принимаемым              |         |        |обязательств ГРБС |характеризует     |
|проектов         |обязательствам и по      |         |        |                  |правомерность и   |
|нормативных      |внесению изменений по    |         |        |                  |качество          |
|правовых актов   |действующим              |         |        |                  |формирования      |
|по вновь         |обязательствам           |         |        |                  |ГРБС планового    |
|принимаемым      |подготовлены с           |         |        |                  |реестра расходных |
|обязательствам и |нарушением срока,        |         |        |                  |обязательств.     |
|по внесению      |установленного           |         |        |                  |Целевым           |
|изменений по     |постановлением           |         |        |                  |ориентиром для    |
|действующим      |Губернатора области от   |         |        |                  |ГРБС является     |
|обязательствам   |26.03.2008 N 220         |         |        |                  |наличие всех      |
|                 |-------------------------+---------+--------|                  |нормативных       |
|                 |Проекты нормативных      |балл     | 5      |                  |правовых актов    |
|                 |правовых актов по вновь  |         |        |                  |для формирования  |
|                 |принимаемым              |         |        |                  |планового реестра |
|                 |обязательствам и по      |         |        |                  |расходных         |
|                 |внесению изменений по    |         |        |                  |обязательств.     |
|                 |действующим              |         |        |                  |                  |
|                 |обязательствам           |         |        |                  |                  |
|                 |подготовлены согласно    |         |        |                  |                  |
|                 |сроку, установленному    |         |        |                  |                  |
|                 |постановлением           |         |        |                  |                  |
|                 |Губернатора области от   |         |        |                  |                  |
|                 |26.03.2008 N 220         |         |        |                  |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|11.              |Решение об оценке        |балл     | 0      |Письмо            |Целевым           |
|Своевременность  |эффективности реализации |         |        |руководителя ГРБС |ориентиром для    |
|представления    |долгосрочных (областных) |         |        |о представлении   |ГРБС является     |
|решения об       |целевых программ не      |         |        |решения об оценке |представление     |
|оценке           |представлено в           |         |        |эффективности     |решения об оценке |
|эффективности    |установленный срок       |         |        |реализации        |эффективности     |
|реализации       |                         |         |        |долгосрочных      |реализации        |
|долгосрочных     |                         |         |        |(областных)       |долгосрочных      |
|(областных)      |                         |         |        |целевых программ  |(областных)       |
|целевых          |                         |         |        |                  |целевых программ  |
|программ в       |                         |         |        |                  |в срок.           |
|департамент      |                         |         |        |                  |                  |
|финансов в       |-------------------------+---------+--------|                  |                  |
|соответствии с   |Решение об оценке        |балл     | 5      |                  |                  |
|графиком         |эффективности реализации |         |        |                  |                  |
|подготовки и     |долгосрочных (областных) |         |        |                  |                  |
|рассмотрения в   |целевых программ         |         |        |                  |                  |
|текущем          |представлено в           |         |        |                  |                  |
|финансовом году  |установленный срок       |         |        |                  |                  |
|документов и     |                         |         |        |                  |                  |
|материалов,      |                         |         |        |                  |                  |
|разрабатываемых  |                         |         |        |                  |                  |
|при составлении  |                         |         |        |                  |                  |
|проекта          |                         |         |        |                  |                  |
|областного       |                         |         |        |                  |                  |
|бюджета          |                         |         |        |                  |                  |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|12. Расчет       |Расчет нормативных       |балл     | 0      |Приказы ГРБС и    |Значение          |
|нормативных      |затрат отсутствует       |         |        |расчеты к проекту |показателя        |
|затрат стоимости |                         |         |        |бюджета           |характеризует     |
|единицы          |                         |         |        |                  |качество          |
|государственной  |-------------------------+---------+--------|                  |утвержденных      |
|услуги (работы)  |Расчет нормативных       |балл     | 3      |                  |ГРБС нормативов   |
|                 |затрат произведен по     |         |        |                  |затрат,           |
|                 |индивидуальным           |         |        |                  |используемых для  |
|                 |нормативам               |         |        |                  |формирования      |
|                 |                         |         |        |                  |государственного  |
|                 |                         |         |        |                  |задания.          |
|                 |-------------------------+---------+--------|                  |                  |
|                 |Расчет нормативных       |балл     | 5      |                  |Целевым           |
|                 |затрат произведен исходя |         |        |                  |ориентиром        |
|                 |из групповых нормативов  |         |        |                  |является переход к|
|                 |                         |         |        |                  |расчету групповых |
|                 |                         |         |        |                  |нормативов.       |
|-----------------+-------------------------+---------+--------+------------------+------------------|
|13. Наличие      |P=100*Q1/Q, где          |%        | P      |Государственное   |Целевым           |
|государственного |Q1 - количество областных|         |        |задание           |ориентиром для    |
|задания на       |казенных учреждений,     |         |        |                  |ГРБС является     |
|оказание         |подведомственных ГРБС,   |         |        |                  |значение          |
|государственных  |которым установлено      |         |        |                  |показателя, равное|
|услуг            |государственное задание  |         |        |                  |100%.             |
|(выполнение      |на оказание              |         |        |                  |                  |
|работ)           |государственных услуг    |         |        |                  |                  |
|областными       |(выполнение работ);      |         |        |                  |                  |
|казенными        |Q - общее количество     |         |        |                  |                  |
|учреждениями     |казенных учреждений,     |         |        |                  |                  |
|                 |подведомственных ГРБС    |         |        |                  |                  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

     * В случае выявления объективной невозможности расчета  какого  -
либо показателя годового мониторинга  качества  управления  финансами,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, в
части документов,  используемых  при  составлении  проекта  областного
бюджета на очередной финансовый год и  на  плановый  период,  ставятся
прочерки напротив наименования данного показателя, и дается  пояснение
невозможности расчета в правом столбце.
     ** Здесь и далее показатель измеряется по пятибалльной шкале.
     ГРБС - главный распорядитель средств областного бюджета".