Постановление Губернатора Владимирской области от 18.04.2007 № 270

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     18.04.2007                                        N 270


Об утверждении  административного
регламента             исполнения
департаментом  имущественных    и
земельных отношений администрации
Владимирской              области
государственной    функции     по
предоставлению в аренду земельных
участков,    находящихся        в
государственной     собственности
Владимирской области


     В  целях  повышения  качества  и  доступности  деятельности    по
предоставлению  земельных  участков,  находящихся  в   государственной
собственности Владимирской области, в аренду физическим и  юридическим
лицам,  в  соответствии  с  распоряжением  Правительства    Российской
Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы
в  Российской  Федерации  в  2006  -  2008   годах",    постановлением
Правительства Российской Федерации от  11.11.2005  N  679  "О  порядке
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг",  постановлением  Губернатора    области    от
20.12.2005  N  739  "Об  утверждении    положения    о    департаменте
имущественных  и  земельных  отношений   администрации    Владимирской
области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить административный регламент исполнения  департаментом
имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области
государственной функции по предоставлению в аренду земельных участков,
находящихся  в  государственной  собственности  Владимирской  области,
согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области, директора департамента  имущественных
и земельных отношений А.В. Денисова.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 18.04.2007 N 270


                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
     ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
      АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
            ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
   НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящий  Административный  регламент  разработан  в  целях
повышения качества и доступности исполнения государственной функции по
предоставлению  земельных  участков,  находящихся  в   государственной
собственности Владимирской области, в аренду физическим и  юридическим
лицам.
     1.2.  Аренда  земельного  участка  -  основанное   на    договоре
возмездное, временное владение и пользование или временное пользование
земельным  участком  без  изменения  права  собственности  на    такой
земельный участок.
     1.3.  Исполнение  государственной  функции  по  предоставлению  в
аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности
Владимирской области осуществляется в соответствии с:
     - Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N
211-212, 30.10.2001);
     - Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета",
N 238-239, 08.12.1994);
     - Федеральным законом  от  25.10.2001  N  137-ФЗ  "О  введении  в
действие Земельного кодекса Российской Федерации ("Российская газета",
N 211-212, 30.10.2001);
     - Законом Владимирской области от  10.01.99  N  1-ОЗ  "О  порядке
сдачи  в  аренду  государственного  имущества  Владимирской   области"
("Владимирские ведомости", N 4 от 19.01.99);
     - постановлением Губернатора области от 17.01.2006 N 8 "О порядке
расчета  арендной  платы  за  земельные   участки,    находящиеся    в
государственной  собственности  Владимирской  области"  ("Владимирские
ведомости", N 13, 25.01.2006);
     - постановлением Губернатора  области  от  17.01.2003  N  21  "Об
организации и проведении торгов по продаже находящихся в собственности
Владимирской  области  земельных  участков  или  права  на  заключение
договоров аренды таких земельных участков" ("Владимирские ведомости" N
17, 29.01.2003);
     - постановлением Губернатора области  от  20.12.2005  N  739  "Об
утверждении  положения  о  Департаменте  имущественных  и    земельных
отношений  администрации    Владимирской    области"    ("Владимирские
ведомости", N 413-416, 28.12.2005).
     1.4. Предоставление в аренду земельных  участков,  находящихся  в
государственной собственности Владимирской области (далее -  земельные
участки),  осуществляется  Департаментом  имущественных  и   земельных
отношений администрации Владимирской области (далее - Департамент).
     1.5. В процессе исполнения  государственной  функции  Департамент
взаимодействует с:
     -  Управлением  Федерального    агентства    кадастра    объектов
недвижимости по Владимирской области (г.  Владимир, ул.  Луначарского,
3);
     - Управлением Федеральной регистрационной службы по  Владимирской
области (г. Владимир, ул. Пичугина, 5);
     - Управлением федерального казначейства по  Владимирской  области
(г. Владимир, Октябрьский проспект, д.3);
     -  Государственным  специализированным  учреждением  Владимирской
области "Фонд государственного  имущества  Владимирской  области"  (г.
Владимир, ул. Большая Московская, 68).

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1.  В  аренду  могут  быть  предоставлены  земельные   участки,
находящиеся в государственной собственности Владимирской области.
     2.2. Информация  о  порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляется в Департаменте по адресу:  г.  Владимир,  ул.  Большая
Московская, 68.
     Сайт: www.awo.ru,  http:// dio.awo.ru/
     Адрес электронной почты:E-mail: [email protected]
     Режим работы:
     Понедельник:     09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);
     Вторник:         09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);
     Среда:           09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);
     Четверг:         09.00 - 1700 (перерыв с 12.00 до 13.00);
     Пятница:         неприемный день;
     Суббота:         выходной день;
     Воскресенье:     выходной день.
     2.3. Консультации по вопросам предоставления в  аренду  земельных
участков проводятся специалистами отдела  по  регулированию  земельных
отношений  Департамента  на  личном  приеме  и  по  телефонам:  (4922)
32-65-60, 32-33-71, 32-62-72.

                    3. Административные процедуры

     3.1. В  соответствии  с  настоящим  Административным  регламентом
заключение  договоров  аренды  земельных    участков    осуществляется
Департаментом в случаях:
     -  переоформления  права  постоянного  (бессрочного)  пользования
земельными участками;
     -  предоставления  земельных  участков  для    строительства    с
предварительным согласованием мест размещения объектов;
     -  предоставления  земельных  участков  для  строительства    без
предварительного согласования мест размещения объектов по  результатам
проведенных торгов.
     3.2. Основанием для предоставления в  аренду  земельных  участков
могут являться:
     - письменное заявление заинтересованного  лица  в  Департамент  о
предоставлении земельного участка в  аренду  в  случаях,  указанных  в
абзацах 2 и 3 пункта 3.1. настоящего Административного регламента;
     - протокол о результатах  торгов  на  право  заключения  договора
аренды земельного участка.
     3.3. Прием и рассмотрение Департаментом  письменных  заявлений  и
документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков  в
аренду.
     3.3.1. Заинтересованное лицо (далее  -  заявитель)  обращается  в
Департамент  с  заявлением  и  комплектом  документов  по  почте   или
представляет    их    лично    в    отдел    делопроизводства        и
материально-технического обеспечения Департамента.
     3.3.1.1.  При  направлении  заявителем  документов    по    почте
специалист  отдела   делопроизводства    и    материально-технического
обеспечения Департамента в день их получения вносит в электронную базу
данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:
     - регистрационный номер;
     - дату приема документов;
     - наименование заявителя.
     На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата
приема.
     3.3.1.2.  При  представлении  заявителем  документов  при  личном
обращении    специалист        отдела        делопроизводства        и
материально-технического   обеспечения    Департамента    регистрирует
указанное  обращение  в  электронной  базе  данных,  присваивает   ему
регистрационный  номер  и  дату,  которые  проставляет  на  экземпляре
обращения  заявителя,  остающемся  в  Департаменте,  и  на  экземпляре
обращения, остающемся у заявителя.
     3.3.1.3. Документ Департамента считается учтенным, когда запись о
нем внесена в электронную базу данных по учету документов  и  на  него
оформлена карточка учета.
     3.3.2.  В  день  поступления   документов    специалист    отдела
делопроизводства   и    материально-технического    обеспечения    все
поступившие документы передает директору Департамента.
     3.3.3. После рассмотрения директором Департамента или лицом,  его
замещающим,  документы  в  течение  одного  рабочего  дня   передаются
начальнику отдела по регулированию земельных отношений Департамента.
     Срок рассмотрения документов начальником отдела по  регулированию
земельных отношений Департамента - один рабочий день.
     3.3.4. Начальник  отдела  по  регулированию  земельных  отношений
Департамента передает на исполнение документы  специалисту  указанного
отдела для:
     - подготовки  распорядительного  акта  директора  Департамента  о
передаче в аренду земельного участка;
     - оформления договора аренды;
     - мотивированного отказа в передаче земельного участка в аренду.
     3.3.5. В случае выявления несоответствия документов установленным
законодательством требованиям заявителю  в  течение  30  дней  со  дня
поступления обращения в Департамент направляется письменное  сообщение
об имеющихся недостатках и способах их устранения.
     3.4.  Заключение  договора  аренды   земельного    участка    при
переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования  земельными
участками.
     3.4.1.  Для  оформления  договора   заявителем    предоставляются
следующие документы:
     - кадастровый план земельного участка формы В.1 - В.4  (не  менее
трех экземпляров, оригиналы);
     -  справка  о  кадастровой  стоимости  земельного  участка    при
отсутствии информации в кадастровом плане;
     - сведения об обременениях земельного участка;
     - сведения  об  объектах  недвижимости,  имеющихся  на  земельном
участке (при их наличии)  и  копии  документов,  подтверждающих  права
потенциального арендатора земельного участка на данные объекты;
     -  документы,  подтверждающие  полномочия  лица,   подписывающего
договор аренды со стороны арендатора;
     - копия Устава (для юридических лиц) или  копия  свидетельства  о
государственной    регистрации    в    качестве        индивидуального
предпринимателя;
     - копия свидетельства о постановке арендатора (юридического  лица
или индивидуального предпринимателя) на налоговый учет  на  территории
области.
     - копия информационного письма органов  статистики  о  присвоении
кодов.
     Копии документов предоставляются одновременно  с  подлинниками  и
заверяются специалистом отдела по  регулированию  земельных  отношений
Департамента.
     Копии остаются в деле по аренде и хранятся вместе  с  экземпляром
договора.
     Документы  землепользователя,  носящие   общий    характер    для
нескольких договоров аренды,  предоставляются  один  раз,  хранятся  в
отдельном деле и обновляются в случае их изменения.
     3.4.2. Предоставление земельных участков в аренду производится на
основании  краткосрочных  (на  срок  не  более  одного    года)    или
долгосрочных договоров.
     3.4.2.1. Договоры  и  изменения  к  ним  оформляются  по  типовым
формам, утвержденным распоряжением директора Департамента.
     3.4.2.2. Оформление договоров производится  специалистами  отдела
по регулированию земельных отношений Департамента, которые:
     - проверяют наличие сведений о земельном участке, передаваемом  в
аренду, в реестре государственного имущества Владимирской области. При
отсутствии сведений в реестре отделом приватизации, реестра  и  архива
Департамента осуществляется их внесение в установленном порядке;
     -  проверяют  комплектность  документов.  Отсутствие  необходимых
документов или их недостаточность восполняются путем  письменного  или
устного   запроса    Департамента    арендатору    о    предоставлении
дополнительных материалов.
     При соответствии договора аренды всем требованиям не позднее, чем
в месячный срок, один экземпляр договора, остающийся  в  Департаменте,
визируется специалистом отдела по регулированию  земельных  отношений,
проверившим договор, начальником  отдела  по  регулированию  земельных
отношений, начальником экспертно-юридического отдела,  после  чего все
экземпляры  договора  подписываются  директором    Департамента    или
уполномоченным им лицом.
     Первичное  заключение  договора  аренды  с   новым    арендатором
производится    в    соответствии    с    требованиями    действующего
законодательства и оформляется распоряжением директора Департамента.
     3.4.2.3.  После  принятия  решения  о  предоставлении  земельного
участка  в  аренду  специалист  отдела  по  регулированию    земельных
отношений Департамента оформляет проект договора аренды,  рассчитывает
сумму годовой и ежеквартальной арендной платы за пользование земельным
участком, подлежащей перечислению в областной бюджет.
     3.4.2.4.  Оформленный  проект  договора  аренды  с   приложениями
передается (направляется по почте) арендатору  для  его  подписания  и
скрепления печатью.
     Срок подписания и возврата в Департамент проекта договора  аренды
- от трех до  семи  рабочих  дней  в  зависимости  от  местонахождения
арендатора.
     Проект  договора  аренды  с  приложениями  оформляется  в    трех
экземплярах, а  в  случае  необходимости  государственной  регистрации
договора аренды - в четырех экземплярах.
     3.4.2.5. Подписанный  арендатором  договор  аренды  подписывается
директором Департамента  или  лицом,  его  замещающим,  и  скрепляется
печатью.
     3.4.2.6. Специалистом отдела по регулированию земельных отношений
Департамента  договор  аренды  земельного  участка  регистрируется   в
электронной базе по учету договоров аренды и выдается  арендатору  под
роспись.
     Максимальный срок оформления договора аренды -  30  дней  с  даты
поступления обращения в Департамент.
     3.4.2.7. В случае необходимости договор аренды земельного участка
направляется на  государственную  регистрацию  в  течение  10  дней  с
момента его подписания.  Один экземпляр  договора  аренды  со  штампом
регистрационной надписи Управления федеральной регистрационной  службы
по Владимирской области подлежит хранению в Департаменте.
     3.5.  Заключение  договора  аренды   земельного    участка    при
предоставлении земельного участка для строительства с  предварительным
согласованием мест размещения объектов.
     3.5.1.  Гражданин  или  юридическое  лицо,  заинтересованные    в
предоставлении земельного  участка  для  строительства,  обращаются  в
Департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта.  В данном заявлении должны быть
указаны  назначение  объекта,  предполагаемое  место  его  размещения,
обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право
на    земельный    участок.    К    заявлению    могут     прилагаться
технико-экономическое   обоснование    проекта    строительства    или
необходимые расчеты.
     3.5.2. Заявление принимается и регистрируется  в  соответствии  с
пунктом 3.3. настоящего Административного регламента.
     3.5.3.  При  предоставлении  земельного  участка  в   аренду    с
предварительным согласованием места размещения объекта Департамент:
     - обращается в соответствующий орган местного  самоуправления  по
месту нахождения земельного участка в целях выбора земельного  участка
для строительства;
     -  принимает  решение  о  предварительном   согласовании    места
размещения  объекта  и  направляет  его  копию  заявителю  в  порядке,
установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации;
     - проводит работы по формированию земельного участка и производит
его постановку на государственный кадастровый учет;
     - принимает  решение  о  предоставлении  земельного  участка  для
строительства в порядке, установленном статьей 32  Земельного  кодекса
Российской Федерации или об отказе в его предоставлении;
     -  обеспечивает  заключение  договора  аренды  с  заявителем   по
результатам  проведенного  выбора  земельного  участка  и  проведенных
процедур согласования..
     3.5.4. Оформление договора аренды земельного участка производится
в  соответсвии  с  подпунктами  3.4.2.2.   -    3.4.2.7.    настоящего
Административного регламента.
     3.6.  Заключение  договора  аренды   земельного    участка    при
предоставлении    земельного    участка    для    строительства    без
предварительного согласования места размещения объекта по  результатам
проведенных торгов.
     3.6.1.  Предоставление  земельных  участков    в    аренду    без
предварительного согласования места размещения объекта  осуществляется
по  результатам    проведенных    торгов    (конкурсов,    аукционов).
Предоставление земельных участков для жилищного строительства и для их
комплексного освоения в целях жилищного  строительства  осуществляется
на  аукционах,  за  исключением  случаев,  установленных   действующим
законодательством.
     3.6.2. При предоставлении земельного  участка  для  строительства
без  предварительного   согласования    места    размещения    объекта
Департамент:
     - проводит работы по формированию земельного участка  (подготовку
и утверждение проекта границ земельного  участка  и  установление  его
границ на местности, определение разрешенного использования земельного
участка, определение технических условий подключения объектов к  сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение  объектов  к
сетям  инженерно-технического  обеспечения,   постановку    земельного
участка на государственный кадастровый учет);
     - принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
     - определяет дату и место проведения торгов, их условия, а  также
критерии выбора победителя;
     -  определяет  на  основании  отчета    независимого    оценщика,
составленного в соответствии с законодательством Российской  Федерации
об оценочной деятельности, начальный размер арендной  платы,  величину
ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме  аукциона,
открытого по форме подачи предложений  о  размере  арендной  платы,  а
также размер задатка;
     - формирует и утверждает комиссию по проведению торгов;
     - утверждает конкурсную, аукционную документацию;
     - утверждает протокол о результатах торгов;
     - заключает  договор  аренды  земельного  участка  с  победителем
торгов.
     3.6.3. Торги по  продаже  права  на  заключение  договора  аренды
земельного участка проводятся организатором торгов  -  государственным
специализированным    учреждением    Владимирской    области     "Фонд
государственного имущества Владимирской  области",  в  соответствии  с
Правилами организации и проведения торгов  по  продаже  находящихся  в
государственной или муниципальной собственности земельных участков или
права  на  заключение  договоров  аренды  таких  земельных   участков,
утвержденными постановлением Правительства РФ  от  11.11.2002  N  808,
Земельным кодексом Российской Федерации.
     3.6.4.  Заключение  договора  аренды   с    победителем    торгов
оформляется  распоряжением  директора  Департамента,  проект  которого
готовится специалистом отдела по регулированию земельных  отношений  в
трехдневный срок после утверждения протокола о результатах торгов.
     3.6.5. Оформление договора аренды земельного участка производится
в  соответствии  с  подпунктами  3.4.2.2.  -    3.4.2.7.    настоящего
Административного регламента.
     3.7.  Контроль  за  исполнением  государственной    функции    по
предоставлению земельных участков в аренду.
     3.7.1.  Текущий  контроль  за   соблюдением    последовательности
действий по исполнению государственной функции, определенных настоящим
Административным  регламентом,  и  принятием  решений   осуществляется
начальником отдела по регулированию земельных отношений Департамента и
директором Департамента.
     3.7.2. Проверки полноты  и  качества  исполнения  государственной
функции осуществляются на основании приказов директора Департамента  и
обращений  заинтересованных  лиц,  направленных  на   имя    директора
Департамента.
     Периодичность проведения проверок может носить плановый  характер
(осуществляться на  основании  квартальных,  полугодовых  или  годовых
планов  работы)  и  внеплановый  характер  (по  конкретным  обращениям
заинтересованных лиц).
     3.8.  Порядок  обжалования  действий  (бездействия)  и   решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
     3.8.1.  Действия  (бездействие)  и  решения    должностных    лиц
Департамента,  осуществляемые  (принятые)  в    ходе    предоставления
земельных участков в аренду, могут быть  обжалованы  заинтересованными
лицами  в  судебном  порядке  в  соответствии   с    законодательством
Российской Федерации.
     3.8.2. Заинтересованные  лица  также  могут  обжаловать  действия
(бездействие):
     - служащих Департамента - директору Департамента;
     -  директора  Департамента  и  его  заместителей  -   Губернатору
Владимирской области.
     3.8.2.1. В письменной жалобе указываются:
     -  наименование  государственного  органа,  либо  фамилия,   имя,
отчество  соответствующего  должностного    лица,    либо    должность
соответствующего лица;
     - фамилия, имя, отчество заявителя;
     - полное наименование юридического лица (в  случае  обращения  от
имени юридического лица);
     - почтовый адрес;
     - суть жалобы;
     - личная подпись заявителя и дата.
     В случае необходимости в подтверждение  своих  доводов  заявитель
прилагает к письменному  обращению  документы  и  материалы,  либо  их
копии.
     Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение  30  дней  со
дня ее регистрации.
     В  исключительных  случаях,  а  также  в    случае    направления
дополнительного  запроса  по  жалобе,  директор  Департамента   вправе
продлить срок ее рассмотрения обращения  не  более  чем  на  30  дней,
уведомив об этом заявителя.
     3.8.2.2. Не рассматриваются письменные жалобы, в которых:
     - не указаны фамилия заявителя  и  почтовый  адрес,  по  которому
должен быть направлен ответ;
     - содержатся нецензурные либо  оскорбительные  выражения,  угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи;
     - текст не поддается прочтению;
     - содержится вопрос, на который  заявителю  многократно  давались
письменные  ответы  по  существу  в  связи  с   ранее    направляемыми
обращениями, и при этом  в  жалобе  не  приводятся  новые  доводы  или
обстоятельства.
     В случаях, указанных в абзацах 3 - 5 настоящего пункта, заявитель
уведомляется о принятом решении.
     3.8.2.3. Обращения заинтересованных лиц,  содержащие  обжалование
решений и действий конкретных должностных лиц, не  могут  направляться
этим должностным лицам для рассмотрения и ответа.
     3.8.2.4.  Если  в  результате  рассмотрения    жалоба    признана
обоснованной,  то  принимается  решение  об  устранении  нарушений   и
применении мер ответственности к служащему, допустившему  нарушение  в
ходе исполнения государственной функции,  повлекшие  за  собой  жалобу
заинтересованного лица.
     3.8.2.5. Обращения заинтересованных лиц  считаются  разрешенными,
если они рассмотрены объективно, всесторонне и своевременно.
     3.8.3.  Должностные  лица  Департамента  проводят  личный   прием
заявителей по графику, утверждаемому директором  Департамента,  или  в
соответствии с режимом работы Департамента,  указанным  в  пункте  2.2
настоящего Административного регламента.