Постановление Правительства Хабаровского края от 21.01.2014 № 9-пр

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 9-пр                                

21 января 2014 г.                                        г. Хабаровск

          Об утверждении Порядка осуществления регионального          
      государственного контроля (надзора) в области регулируемых      
      государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края      

     В соответствии с Федеральным законом от  26  декабря  2008  г.  N
294-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",  Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27  июня  2013  г.  N  543  "О  государственном  контроле
(надзоре)  в  области регулируемых государством цен (тарифов), а также
изменении и признании утратившими силу некоторых  актов  Правительства
Российской Федерации", Правительство края постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  регионального
государственного    контроля    (надзора)   в   области   регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Хабаровского края.
     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Хабаровского  края  от  22  ноября  2011  г.  N 388-пр "Об утверждении
Порядка   осуществления   регионального   государственного    контроля
(надзора)   за   регулируемыми   государством   ценами   (тарифами)  в
электроэнергетике  в  Хабаровском   крае   и   Порядка   осуществления
регионального    государственного    контроля   (надзора)   в   сферах
естественных монополий в Хабаровском крае".

Губернатор, Председатель
Правительства края                                           В.И.Шпорт





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                           от 21 января 2014 г. N 9-пр

                               Порядок                                
        осуществления регионального государственного контроля         
     (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)      
                   на территории Хабаровского края                    

     1. Настоящий Порядок регламентирует  осуществление  регионального
государственного    контроля    (надзора)   в   области   регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Хабаровского  края  (далее  -
региональный государственный контроль (надзор).
     2. Региональный государственный контроль (надзор)  осуществляется
комитетом  по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее -
Комитет)  в  соответствии  с   федеральными   законами,   нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
     3. Региональный государственный контроль (надзор)  осуществляется
в  рамках, установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации   полномочий   Хабаровского   края    по    государственному
регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в отношении:
     1)  установления  и  (или)  применения  цен  (тарифов)  в  сферах
деятельности  субъектов  естественных  монополий,  в том числе в части
соблюдения стандартов  раскрытия  информации  субъектами  естественных
монополий;
     2) установления и применения цен (тарифов) в электроэнергетике, в
том   числе   в   части  соблюдения  стандартов  раскрытия  информации
субъектами оптового и розничного рынков;
     3) установления надбавок к ценам (тарифам) и применения тарифов и
надбавок  в  коммунальном  комплексе,  в  том числе в части соблюдения
стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
     4)   установления   и   применения   цен   (тарифов)   в    сфере
теплоснабжения,  в  том  числе в части соблюдения стандартов раскрытия
информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
     5) установления и применения  тарифов  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения,  в  том  числе  в части соблюдения стандартов раскрытия
информации в сфере водоснабжения и водоотведения;
     6) регулирования цен (тарифов) в области газоснабжения;
     7) регулирования цен (тарифов),  наценок  (надбавок)  и  размеров
платы  на  продукцию,  товары и услуги в соответствии с постановлением
Губернатора  Хабаровского  края  от  30  апреля  2002  г.  N  252  "Об
упорядочении   государственного   регулирования   цен   и   тарифов  в
Хабаровском крае".
     4. Региональный государственный контроль (надзор)  осуществляется
посредством:
     1) проверок:
     - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     - органов местного самоуправления поселений,  городских  округов,
осуществляющих   переданные  им  полномочия  в  области  регулирования
тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
     2)  систематического  наблюдения  за   исполнением   обязательных
требований,    анализа    и   прогнозирования   состояния   исполнения
обязательных требований при  осуществлении  деятельности  юридическими
лицами,  индивидуальными  предпринимателями в области государственного
регулирования цен (тарифов,  надбавок)  или  при  исполнении  органами
местного  самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими
переданные им полномочия в  области  регулирования  тарифов,  а  также
мониторинга  цен  (тарифов)  в сфере электроэнергетики, в коммунальном
комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
     3)   принятия   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации  мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений;
     4)  рассмотрения  (при  осуществлении  государственного  контроля
(надзора)   в   части   соблюдения  стандартов  раскрытия  информации)
ходатайств  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей   об
изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или)
периодичности предоставления информации (далее - ходатайство).
     5.   Предметом   проверки   при    осуществлении    регионального
государственного контроля (надзора) является:
     1) в  сферах  деятельности  субъектов  естественных  монополий  -
соблюдение  субъектом  естественной монополии в процессе осуществления
деятельности  требований,  установленных  Федеральным  законом  от  17
августа   1995  г.  N  147-ФЗ  "О  естественных  монополиях",  другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации  в сфере регулирования естественных монополий к установлению
и (или) применению цен  (тарифов),  регулируемых  Комитетом,  в  части
определения  достоверности,  экономической  обоснованности  расходов и
иных показателей, учитываемых при  государственном  регулировании  цен
(тарифов),   экономической  обоснованности  фактического  расходования
средств   при   осуществлении   регулируемых    видов    деятельности,
правильности  применения  государственных регулируемых цен (тарифов) в
сфере  естественных  монополий,  а  также  к   соблюдению   стандартов
раскрытия информации субъектами естественных монополий;
     2) в электроэнергетике - соблюдение субъектами  электроэнергетики
в  процессе осуществления своей деятельности требований, установленных
Федеральным   законом   от   26   марта   2003   г.   N   35-ФЗ    "Об
электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации  в  сфере  электроэнергетики,  в
части определения достоверности, экономической обоснованности расходов
и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании  цен
(тарифов),   экономической  обоснованности  фактического  расходования
средств  при   осуществлении   регулируемой   деятельности   в   сфере
электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение
мероприятий   по    технологическому    присоединению    объектов    к
электрическим    сетям    и    правильности    применения   субъектами
электроэнергетики   регулируемых    Комитетом    цен    (тарифов)    в
электроэнергетике,  платы  за  технологическое  присоединение  и (или)
стандартизированных  тарифных  ставок,   определяющих   ее   величину,
правильности   использования  инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в
регулируемые Комитетом цены (тарифы), а также требований к  соблюдению
стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;
     3) в области регулирования  тарифов  и  надбавок  в  коммунальном
комплексе  -  правомерность  и обоснованность установления и изменения
органами регулирования  муниципальных  образований  надбавок  к  ценам
(тарифам),  предусмотренным  частями  1,  2  и 4 статьи 5 Федерального
закона от 30 декабря  2004  г.  N  210-ФЗ  "Об  основах  регулирования
тарифов  организаций  коммунального комплекса", и применения тарифов и
надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4, частями  1,  2  и  4
статьи 5 указанного Федерального закона, а также соблюдение стандартов
раскрытия информации организациями коммунального комплекса;
     4) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения -
соблюдение  юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями в
процессе  осуществления  регулируемых  видов  деятельности   в   сфере
теплоснабжения  требований,  установленных  Федеральным  законом от 27
июля  2010  г.  N  190-ФЗ  "О  теплоснабжении",  другими  федеральными
законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в
сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической
обоснованности   расходов   и   иных   показателей,   учитываемых  при
государственном    регулировании    цен    (тарифов),    экономической
обоснованности  фактического  расходования  средств  при осуществлении
регулируемых видов деятельности в сфере  теплоснабжения,  правильности
применения    регулируемых    Комитетом    цен   (тарифов)   в   сфере
теплоснабжения, соблюдения стандартов  раскрытия  информации  в  сфере
теплоснабжения,   а   также   использования  инвестиционных  ресурсов,
включаемых  в   регулируемые   Комитетом   цены   (тарифы)   в   сфере
теплоснабжения;
     5) в  области  регулирования  тарифов  в  сфере  водоснабжения  и
водоотведения  -  соблюдение  организациями,  осуществляющими  горячее
водоснабжение,   холодное   водоснабжение   и   (или)    водоотведение
требований,  установленных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N
416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии  с
ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению
и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения  и  водоотведения,  в
части определения достоверности, экономической обоснованности расходов
и   иных   показателей,   учитываемых   при   регулировании   тарифов,
экономической  обоснованности  фактического  расходования  средств при
осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения
регулируемых  Комитетом тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
     6) в области газоснабжения -  соблюдение  юридическими  лицами  в
процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований
Федерального закона от 31 марта 1999 г. N  69-ФЗ  "О  газоснабжении  в
Российской  Федерации",  других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в области  газоснабжения  в  части
определения  достоверности,  экономической  обоснованности  расходов и
иных показателей, учитываемых при  государственном  регулировании  цен
(тарифов)   в   области  газоснабжения,  экономической  обоснованности
фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов
деятельности,     правильности    применения    юридическими    лицами
регулируемых Комитетом цен (тарифов) в области газоснабжения;
     7) в области регулирования цен (тарифов),  наценок  (надбавок)  и
размеров  платы  на  продукцию,  товары  и услуги - соблюдение порядка
ценообразования, в  части  установления  и  применения  хозяйствующими
субъектами,   осуществляющими   регулируемые   виды   деятельности  на
территории Хабаровского края.
     6.  Региональный  государственный  контроль  (надзор)   в   части
использования   инвестиционных  ресурсов,  включенных  в  регулируемые
Комитетом цены (тарифы) в сфере  электроэнергетики  и  теплоснабжения,
осуществляется   по   вопросам   целевого   использования   субъектами
электроэнергетики и теплоснабжения инвестиционных ресурсов, включенных
в  регулируемые  Комитетом  цены  (тарифы), с учетом сроков реализации
мероприятий, предусмотренных  утвержденными  в  установленном  порядке
инвестиционными   программами   таких  субъектов  электроэнергетики  и
теплоснабжения.
     7.  Региональный  государственный  контроль  (надзор)   в   части
соблюдения   стандартов   раскрытия  информации  юридическими  лицами,
индивидуальными   предпринимателями,   а   также   органами   местного
самоуправления    поселений,    городских   округов,   осуществляющими
переданные им полномочия в  области  регулирования  тарифов  (далее  -
подконтрольные  субъекты)  в  сферах электроснабжения, теплоснабжения,
водоснабжения,  водоотведения,   а   также   субъектами   естественных
монополий   в   рамках   установленных  полномочий  осуществляется  по
вопросам:
     1) факта раскрытия информации;
     2) источника опубликования информации, избранного  подконтрольным
субъектом;
     3) сроков и периодичности раскрытия информации;
     4) полноты раскрытия информации;
     5)  порядка  уведомления  Комитета  об  источниках  опубликования
информации  (в  случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации);
     6) форм предоставления информации и соблюдения правил  заполнения
этих форм;
     7) достоверности раскрытой информации;
     8)  порядка   раскрытия   информации   по   письменным   запросам
потребителей   товаров   и  услуг  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,  в  том  числе  регистрации   письменных   запросов,
своевременности  и  полноты  их  рассмотрения,  а  также уведомления о
результатах их рассмотрения.
     8. Должностными  лицами  Комитета,  осуществляющими  региональный
государственный контроль (надзор), являются:
     1) председатель Комитета;
     2)  заместитель  председателя  Комитета,   в   ведении   которого
находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);
     3) начальник отдела по контролю за порядком ценообразования;
     4)  заместитель  начальника  отдела  по  контролю   за   порядком
ценообразования;
     5) начальник отдела регулирования  цен  и  тарифов  на  товары  и
услуги;
     6) заместитель начальника отдела регулирования цен и  тарифов  на
товары и услуги;
     7) консультант отдела по контролю за порядком ценообразования;
     8) консультант отдела регулирования цен и  тарифов  на  товары  и
услуги;
     9)  главный   специалист   отдела   по   контролю   за   порядком
ценообразования;
     10)   ведущий   эксперт   отдела   по   контролю   за    порядком
ценообразования;
     11) ведущий эксперт отдела регулирования цен и тарифов на  товары
и услуги.
     9. Должностными лицами, уполномоченными на проведение  конкретной
проверки,   являются  перечисленные  в  пункте  8  настоящего  Порядка
государственные гражданские  служащие  и  ведущие  эксперты  Комитета,
которые указаны в приказе Комитета о проведении конкретной проверки.
     10.  К  проведению  проверок  при   осуществлении   регионального
государственного  контроля  (надзора)  в  случае  необходимости  могут
привлекаться аккредитованные  эксперты  и  экспертные  организации  на
основании  приказа  Комитета,  не  состоящие  в  гражданско-правовых и
трудовых отношениях с проверяемыми  подконтрольными  субъектами  и  не
являющиеся их аффилированными лицами.
     11. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
     1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по
вопросам, составляющим предмет проверки;
     2) рассматриваются документы,  характеризующие  деятельность  или
исполнение   полномочий   подконтрольными   субъектами,  в  том  числе
нормативных правовых и индивидуальных  правовых  актов,  по  вопросам,
составляющим предмет проверки;
     3) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность
или  исполнение  полномочий  подконтрольными  субъектами,  в том числе
нормативных правовых и индивидуальных  правовых  актов,  по  вопросам,
составляющим предмет проверки;
     4)  проводится  обследование  объектов,  связанных  с   предметом
проверки.
     12. Должностные лица  Комитета  при  осуществлении  регионального
государственного   контроля   (надзора)   руководствуются  Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц
и  индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального  контроля",  другими  федеральными
законами,  Положением  о  государственном контроле (надзоре) в области
регулируемых государством цен (тарифов),  утвержденным  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  27  июня  2013  г.  N 543 "О
государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством
цен   (тарифов),  а  также  изменении  и  признании  утратившими  силу
некоторых  актов  Правительства   Российской   Федерации",   настоящим
Порядком   и   принимаемым  в  соответствии  с  ними  административным
регламентом.
     13. В случае выявления нарушений при осуществлении  регионального
государственного  контроля  (надзора)  должностными  лицами  Комитета,
уполномоченными на проведение проверок, принимаются следующие меры:
     1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений,  в  том
числе  с  указанием  о  необходимости обращения в Комитет для внесения
соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том  числе  на
следующий период регулирования;
     2) привлечение должностных и (или) юридических  лиц,  допустивших
выявленные  нарушения,  к  административной ответственности в порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях;
     3) отмена решений органов  местного  самоуправления  поселений  и
городских  округов, принятых с превышением переданных им полномочий по
государственному   регулированию   тарифов   на   тепловую    энергию,
водоснабжение  и  водоотведение  либо  противоречащих законодательству
Российской Федерации;
     4) пересмотр регулируемых Комитетом  цен  (тарифов,  надбавок)  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     14.  Комитет   уведомляет   орган   власти,   уполномоченный   на
утверждение   инвестиционных  программ  соответствующих  хозяйствующих
субъектов, о выдаче предписания, содержащего указания о  необходимости
обращения  в  уполномоченный орган власти для внесения соответствующих
изменений в инвестиционную программу в установленные законодательством
сроки.
     15. Решения и действия (бездействие)  должностных  лиц  Комитета,
осуществляющих  проверки,  могут  быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     16. Информация о результатах проведенных проверок размещается  на
официальном  сайте  Правительства Хабаровского края gov.khabkrai.ru на
странице Комитета.