|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 16.05.2012 № 152-пр
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 152-пр 16 мая 2012 г. г. Хабаровск О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" В целях повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Хабаровского края, в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет: Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края". Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" ПАСПОРТ государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" Наименование - государственная целевая программа Хабаровского края Программы "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" (далее также - Программа) Ответственный - министерство социальной защиты населения Хабаровского края исполнитель Программы Соисполнители - министерство здравоохранения Хабаровского края Программы министерство образования и науки Хабаровского края министерство строительства Хабаровского края министерство промышленности, транспорта Хабаровского края министерство культуры Хабаровского края комитет по спорту Правительства Хабаровского края Долгосрочные - "Укрепление материально-технической базы учреждений краевые социальной защиты населения края на 2012 - 2016 годы"; целевые "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, Программы семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013 - 2015 годы"; "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы; "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы Основные - предоставление гарантированных государством мер социальной мероприятия поддержки, государственной социальной помощи отдельным Программы социально незащищенным категориям граждан, совершенствование механизмов (форм) их предоставления; развитие сети учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, строительство новых объектов; предоставление доступных и качественных государственных и социальных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения; защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Цели - повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, Программы инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Хабаровского края Задачи - повышение эффективности предоставления мер социальной Программы поддержки и оказания государственной социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан; улучшение качества и повышение доступности услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан; формирование условий доступной среды жизнедеятельности и повышение доступности и качества предоставления услуг по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения; защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Целевые - доля расходов средств краевого бюджета на денежные выплаты показатели малоимущим гражданам от общего объема расходов на денежные (индикаторы) выплаты; Программы доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; доля граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в учреждениях стационарного социального обслуживания; удельный вес детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от числа детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации; удельный вес лиц без определенного места жительства, прошедших социальную адаптацию, от общего числа лиц, обратившихся в учреждения социального обслуживания для указанной категории населения; удельный вес детей, возвращенных в родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями от числа детей-инвалидов; Этапы и сроки - 1 этап - 2013 - 2015 годы реализации 2 этап - 2016 - 2020 годы Программы Финансовое - Объем средств краевого бюджета, направляемых на реализацию обеспечение мероприятий Программы в 2013 - 2020 годах, составляет Программы 91667,07 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11478,7 млн. рублей; 2014 год - 11455,5 млн. рублей; 2015 год - 11 455,5 млн. рублей; 2016 - 2020 годы - 57277,4 млн. рублей Конечный - увеличение доли расходов средств краевого бюджета на результат денежные выплаты малоимущим гражданам от общего объема реализации расходов на денежные выплаты до 46,3 процента; Программы увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, до 95,5 процента от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; увеличение до 100 процентов доли граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в учреждениях стационарного социального обслуживания; увеличение числа лиц без определенного места жительства, прошедших социальную адаптацию, обратившихся в учреждения социального обслуживания, до 51,3 процента от общего числа лиц, обратившихся в учреждения социального обслуживания; увеличение удельного веса детей, возвращенных в родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания населения, до 81 процента; увеличение удельного веса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, до 27 процентов от числа детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации; увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 45 процентов от общего числа детей-инвалидов; увеличение удельного веса граждан, переданных под опеку, до 82,5 процента от количества выявленных граждан, нуждающихся в установлении опеки 1. Характеристика текущего состояния и обоснование основных проблем Государственная целевая программа "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края". Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Хабаровского края, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной защиты населения в крае. По состоянию на 01 января 2011 года общая численность постоянного населения в крае составляла 1343,3 тыс. человек, из них 1098,7 тыс. человек (81,8 процента) городские жители и 244,2 тыс. человек (18,2 процента) - сельские. Специфические особенности расселения обусловлены значительной протяженностью территории, отдаленностью населенных пунктов от краевого и районных центров, их труднодоступностью. Плотность населения в среднем по краю составляет 1,8 человека на 1 кв. км, что почти в 5 раз меньше, чем по России в целом. Хабаровский край является одним из самых многонациональных регионов России. Более 80 процентов территории относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в которых проживает 42,3 процента населения. В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного - 16 процентов, трудоспособного - 64 процента, старше трудоспособного возраста - 20 процентов. Продолжительность жизни населения в крае в 2010 году составила 67,0 лет, в России - 69,4 лет, в Дальневосточном Федеральном округе - 66,9 лет. Современная демографическая ситуация в крае характеризуется увеличением доли лиц старше трудоспособного возраста: с 1990 по 2010 г. доля лиц пенсионного возраста в общей численности населения края увеличилась с 12,4 до 19,5 процента. На начало 2010 года численность граждан пожилого возраста составила 272,8 тыс. человек и увеличилась за последние 20 лет на 72,8 тыс. человек. По состоянию на 01 января 2011 года численность граждан пожилого возраста выросла за год на 7 тыс. человек и составила 286,8 тыс. человек. Доля пожилых людей неуклонно увеличивается за счет выхода на пенсию лиц, родившихся в конце 1940 - 1950 годов. В пожилой возраст вступает совершенно иное поколение. Это люди, имеющие в большинстве высшее или среднее профессиональное образование, иное социальное и материальное положение и, следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения. Одним из ведущих звеньев социального блока является социальное обслуживание. Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в крае является географическая отдаленность, изолированность районов, слаборазвитая транспортная инфраструктура, дефицит квалифицированных кадров. Стационарное социальное обслуживание населения в крае является одним из основных и востребованных видов социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. В крае создана сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время в крае действуют 5 краевых специальных домов для ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда, 14 центров социального обслуживания населения, 16 стационарных учреждений социального обслуживания. Обеспечение жильем ветеранов войны и труда в крае осуществляется за счет предоставления жилых помещений в специальных домах для ветеранов войны и труда с полным комплексом социально-медицинских и социально-бытовых услуг. В 5-ти специальных домах ветеранов проживают около 600 ветеранов. За период действия специальных домов улучшили жилищные условия около 3-х тысяч ветеранов. Социальные услуги на дому, в домах ветеранах и домах-интернатах представляются более 11-ти тысячам граждан, нуждающихся в постороннем уходе. Иные социальные услуги, в том числе срочная социальная помощь, в 2011 году оказана 170-ти тысячам человек. Расходы на содержание одного клиента в домах-интернатах в 2011 году составили 240,2 тыс. рублей, на дому - 38,5 тыс. рублей, расходы на социально-медицинское обслуживание на дому - 110,3 тыс. рублей. Социальное обслуживание организовано во всех городских округах и муниципальных районах края с охватом 136 городских и сельских поселений края, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента. В ряде центров социального обслуживания действуют медико-социальные комнаты, вещевые фонды, "телефон доверия", пункт проката предметов малой реабилитации, предоставляются парикмахерские услуги, услуги по пошиву и ремонту одежды и иные услуги, в штаты учреждений введены психологи, юрисконсульты, практикуется оказание данных услуг на дому. С 2011 года в крае внедрен пилотный проект по оказанию гражданам пожилого возраста социальных услуг сиделки в 5-ти центрах социального обслуживания населения, в штат учреждений введено 10 единиц социальных работников, медицинских сестер. Для обеспечения доступности социального обслуживания и реализации права на меры социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих в отдаленных сельских поселениях, в 8-ми муниципальных районах края сформированы мобильные бригады по оказанию консультационных, социально-бытовых, социально-психологических, социально-правовых, социально-экономических услуг. В 2011 году мобильными бригадами осуществлено 267 выездов в 96 сельских поселений, оказана помощь более 6-ти тысячам граждан. Кроме того, в 3-х учреждениях социального обслуживания созданы мобильные бригады для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста. Для оснащения мобильных бригад в этих учреждениях в 2011 году приобретено 3 микроавтобуса за счет средств краевого бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации на сумму 1,8 млн. рублей. В связи с сохранением тенденции старения населения и увеличением количества инвалидов в крае сохраняется острая потребность в домах-интернатах. По состоянию на 01 января 2012 года в очереди на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания состояло 448 человек. Потребность женщин в стационарных социальных услугах психоневрологического интерната за период 2009 - 2012 годов возросла на 17 процентов. В связи с наличием в крае единственного интерната для женщин психоневрологического профиля и ростом очередности доля охвата нуждающихся на 01 января 2012 года снизилась на 5 процентов и составляет 66 процентов. Несмотря на снижение очередности за период 2009 - 2011 годов в психоневрологические интернаты мужского типа на 17 процентов за счет увеличения в 2010 году коечного фонда, сохраняется потребность в 200 койко-местах для полного охвата нуждающихся мужчин в специализированной стационарной социальной помощи. В краевых домах-интернатах сохраняется проблема перенаселенности клиентов, проживающих на постоянной основе в стационарных учреждениях социального обслуживания (при плане 3170 койко-мест в учреждениях проживают 3249 человек). Кроме того, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил площадь спального места на одного проживающего должна составлять от 6 до 8 кв. метров. На сегодняшний день в действующих учреждениях стационарного социального обслуживания площадь на одного проживающего составляет от 4 до 5 кв. метров. Для выполнения требований санитарных норм и правил необходимо расселить более 400 человек. За последние 5 лет новых стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов в Хабаровском крае не открывалось. Имеется потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении реабилитационных услуг инвалидам. Населением края по-прежнему востребованы услуги сиделки, социального такси, единого социального телефона, работающего в круглосуточном режиме. Необходимо развитие службы методического сопровождения социального обслуживания населения. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, в крае от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, составляет 95 процентов. Политика в отношении семьи, защиты прав и законных интересов детей определяет единые принципы, обеспечивающие координацию и эффективность деятельности государственных органов и учреждений по предоставлению социальных услуг семье и детям. В крае функционирует 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей и 7 отделений при комплексных центрах социального обслуживания населения с общим количеством стационарных мест - 303. Свою деятельность учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии с государственными стандартами, программами реабилитационной и коррекционной работы, которые направлены на формирование здорового образа жизни, патриотическое и духовно-нравственное воспитание. В целях профилактики инвалидности в учреждениях проводится работа по реабилитации детей раннего возраста с хроническими заболеваниями, а также ранняя реабилитация детей с ортопедической патологией после перенесенных травм. В ходе реабилитационного процесса широко используются инновационные методики и технологии. В 2011 году в учреждениях семьи и детей социальные услуги предоставлены более чем 47 тыс. человек, в том числе 27 тыс. человек - несовершеннолетние. По сравнению с 2010 годом в 2011 году удалось увеличить охват граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, на 5,4 процента. Анализ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по вопросам профилактики безнадзорности несовершеннолетних показал, что удельный вес детей, возвращенных в родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания семьи и детей, за 2011 год составил 74,2 процента, за 2010 год - 72,9 процента. Одной из наиболее важных проблем является высокая степень износа основных фондов учреждений. Большая часть зданий и сооружений учреждений имеет износ более 60 процентов. Среди действующих учреждений социального обслуживания населения 9 (18 процентов) учреждений располагаются в деревянных строениях. Общее количество стационарных мест в данных учреждениях составляет 575 мест. Материально-техническая база в ряде учреждений не отвечает современным требованиям санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности. Особенно это касается домов-интернатов для престарелых и инвалидов малой вместимости и социальных приютов для детей и подростков. Помещения учреждений социального обслуживания требуют проведения реконструкции и капитального ремонта. Наличие стационарных форм обслуживания востребовано и целесообразно, поскольку существует потребность в учреждениях, предназначенных для лиц, которые не могут себя обслуживать самостоятельно и нуждаются в постоянном постороннем уходе. В целях повышения качества предоставления государственных социальных услуг в 2011 году Губернатором края утверждена Схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, приняты краевые целевые программы "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы, "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы". Хабаровский край с административным центром в г. Хабаровске является приграничным и транзитным пунктом Дальневосточного региона, через который в западном и восточном направлении следуют тысячи граждан Российской Федерации, в том числе лица без определенного места жительства и занятий, а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы. В связи с этим в крае остро стоит проблема предоставления государственных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе лицам без определенного места жительства. В г. Хабаровске действует единственное в крае государственное учреждение "Хабаровский центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию" на 50 мест, оказывающее временный приют и социальную помощь гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившимся из мест лишения свободы. На территории края проживает более 3,5 тысяч граждан данной категории, которые нуждаются в социальной адаптации и реабилитации. Численность обратившихся в центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, неуклонно растет, с 431 человека в 2009 году до 464 человек в 2011 году. В крае проживает свыше 91 тыс. инвалидов. Ежегодно признаются инвалидами около 8 тыс. человек трудоспособного возраста. Мощность единственного центра социальной реабилитации инвалидов, расположенного в г. Хабаровске, недостаточна для удовлетворения потребности всех инвалидов, нуждающихся в реабилитационных услугах. В целом в крае уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания составляет: - в домах-интернатах общего типа - 95 процентов; - в психоневрологических интернатах: мужских - 78,5 процента, женских - 64,5 процента. За последние 3 года демографическая ситуация в крае складывалась позитивно. По данным за 2011 год, в крае родилось 17,4 тыс. детей (100 процентов к уровню 2010 года). В 2011 году численность детского населения составляла - 238,7 тыс. человек, или 18 процентов от общей численности населения в крае. Количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким. В 2011 году их доля составила 47,4 процента от общего количества семей, проживающих в крае (в 2010 году - 49,2 процента, в 2009 году - 49,0 процента). В связи с чем в 2012 году приоритетным направлением демографической и социальной политики в крае является осуществление мер, направленных на поддержку семей с детьми, усиление адресности социальной поддержки семей, поощрение сознательного и ответственного материнства. Ежемесячные пособия на детей из средств краевого бюджета получают 116 тыс. малоимущих семей. С 01 января 2012 года базовый размер ежемесячного пособия на ребенка составляет от 382 до 509 рублей в зависимости от применяемого районного коэффициента. Для отдельных категорий граждан (многодетные семьи, семьи из числа коренных малочисленных народов Севера, студенческие семьи, семьи инвалидов, семьи, имеющие ребенка-инвалида, семьи детей-сирот, семьи разыскиваемых родителей) размер пособия составляет от 1272 до 1696 рублей в месяц на каждого ребенка. Соотношение среднего размера получаемого пособия к величине месячного прожиточного минимума в среднем на душу населения по Хабаровскому краю составляет: на детей одиноких матерей - 5,8 процента, на детей из других малоимущих семей - 4,4 процента. В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 года N 1-пр, размеры ежемесячных пособий на детей, выплачиваемых за счет краевого бюджета, к 2015 году должны увеличиться до 50 процентов прожиточного минимума, к 2025 году - до уровня прожиточного минимума. Семьи, в которых родился второй и каждый последующий ребенок, независимо от дохода, за счет средств краевого бюджета получают единовременное пособие в размере 5 тыс. рублей. Ежегодно данный вид пособий получают более 6 тыс. семей. Для снижения негативных тенденций в жизнедеятельности семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет краевого бюджета выплачивается адресная социальная помощь; единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в результате несчастного случая; обеспечивается оздоровление и отдых детей из малоимущих семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организуются мероприятия для малоимущих семей с детьми, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Новому Году и другие. В целях усиления социальной поддержки семей с детьми приняты и реализуются законы Хабаровского края от 29 июня 2011 года N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края", от 27 июля 2011 года N 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края". В связи с этим в 2011 году более 300 многодетных семей обратились за дополнительной социальной поддержкой в виде краевого материнского (семейного) капитала, почти 7 тыс. многодетных семей поставлены на учет на получение бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, фермерского хозяйства. Правительством края проводится целенаправленная работа по пропаганде семейных традиций и семейного воспитания. За достойное воспитание детей и в целях повышения роли женщины-матери в укреплении семьи в крае учрежден Почетный знак "Материнская слава". С 2006 года его получили 19 многодетных матерей с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 100 тыс. рублей. Орденом "Родительская слава" награждены 2 семьи из Советско-Гаванского и Солнечного муниципальных районов. Матерям, награжденным Почетным знаком "Материнская слава", орденами "Мать - героиня", "Родительская слава", "Материнская слава", при выходе на пенсию выплачивается ежемесячная персональная надбавка к пенсии из средств краевого бюджета. В Хабаровском крае принимаются меры по сохранению системы отдыха, оздоровления и занятости детей. Всеми формами организованного отдыха и оздоровления в 2011 году охвачены 34689 детей, что составило 52 процента от числа нуждающихся в оздоровлении, что на 7 процентов больше, чем в 2010 году, и на 58 процентов больше, чем в 2009 году. В целях укрепления и развития социального института семьи, социальной поддержки материнства и детства необходимо создание условий для повышения качества жизни семьи, интеграции детей-инвалидов и их семей в общество, создание и внедрение новой социальной услуги по сопровождению алкоголизированных малоимущих семей с детьми. Для проведения мероприятий, направленных на снижение уровня социального сиротства и сокращение числа лишений родительских прав родителей из малоимущих семей, страдающих от алкогольной зависимости, планируется создание служб сопровождения семей с детьми, получивших специализированную медицинскую помощь, в 4 муниципальных образованиях края. Особое внимание уделяется детям-инвалидам. Общее число детей в крае, признанных инвалидами при проведении в 2011 году медико-социальной экспертизы, снизилось в сравнении с 2010 годом на 13,8 процента (с 3575 детей до 3083 детей). Соотношение числа детей-инвалидов к общей численности детского населения составило 1,8 процента (в 2010 году - 1,7 процента, 2009 году - 1,6 процента). Показатель полной реабилитации в крае в 2011 году составил 5,1 процента (в 2010 году - 4,1 процента, в 2009 году - 4,2 процента). Дополнительно к социальным льготам и гарантиям, установленным федеральным законодательством для семей, имеющих детей-инвалидов, в крае предоставляются льготы и услуги за счет средств краевого бюджета. По итогам 2011 года предоставлено мер социальной поддержки и оказана адресная социальная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов, на сумму более 180 млн. рублей (в 2010 году - 168,2 млн. рублей, в 2009 году - 150,1 млн. рублей). На территории Хабаровского края проживают 390,2 тыс. получателей пенсий. Величина прожиточного минимума пенсионера в среднегодовом выражении в целом по краю в 2011 году составила 7280 рублей в месяц, а в целях установления социальной доплаты к пенсии - 6946 рублей в месяц. Основным доходом граждан пожилого возраста является трудовая пенсия, выплачиваемая в рамках обязательного пенсионного обеспечения. Средний размер пенсии, назначенной в номинальном выражении пенсионерам, состоящим на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, составил на 01 января 2012 года 9604,7 рубля в месяц. Диапазон средних значений размера назначенных пенсий в региональном разрезе составил 1,7 раза - от 7301,5 рубля в месяц в Нанайском муниципальном районе до 12366,5 рубля в месяц в Охотском муниципальном районе. Соотношение среднего размера назначенной пенсии с величиной прожиточного минимума пенсионера в целом по Хабаровскому краю на 01 января 2012 года составило 132 процента. При этом максимальная величина данного показателя зафиксирована в Охотском муниципальном районе - 170 процентов, минимальная - в Нанайском муниципальном районе - 100,3 процента. В целях ликвидации бедности среди пенсионеров за счет средств краевого бюджета выплачивается региональная социальная доплата к пенсии. На 01 января 2012 года ее получают около 40 тыс. неработающих пенсионеров. На эти цели из краевого бюджета в 2011 году было выделено 983 млн. рублей, размер региональной социальной доплаты к пенсии в среднем по краю составлял 1886 рублей в месяц. В общекраевой регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включено 355,5 тыс. человек из числа федеральных и региональных льготников. Федеральным льготникам установлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета. Меры социальной поддержки, установленные федеральным и краевым законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме. В крае установлена смешанная форма предоставления мер социальной поддержки. Монетизированы меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, частично - меры социальной поддержки по проезду в общественном транспорте. Проезд на городском и автомобильном транспорте пригородного сообщения осуществляется по единым социальным проездным билетам. Другие меры социальной поддержки (лекарственное обеспечение, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение и др.) сохранены в натуральной форме. В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов стоит задача совершенствования и корректировки механизма перевода натуральных льгот на денежные выплаты и в 2015 году данный показатель по краю должен составлять 100 процентов. В 2011 году в краевом бюджете на социальную поддержку и социальное обслуживание населения, в том числе граждан пожилого возраста, было предусмотрено 10,3 млрд. рублей. Расходы краевого бюджета на эти цели увеличились за последние четыре года на 4,4 млрд. рублей. Малоимущим гражданам пожилого возраста предоставляется адресная социальная помощь в размере до 5 тыс. рублей в год. Гражданам пожилого возраста, оказавшимся в бедственном положении в результате несчастного случая, предоставляется единовременная материальная помощь в размере до 5 тыс. рублей в год, на приобретение лекарственных препаратов - до 3 тыс. рублей в год. Особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. Сегодня в крае проживают 14525 ветеранов, из них 2316 участников Великой Отечественной войны. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" обеспечены жильем 580 ветеранов войны и вдов участников войны: 225 ветеранам выделены квартиры в новостройках, 25 ветеранам приобретены квартиры на вторичном рынке жилья, 330 ветеранам войны предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. С целью определения нуждаемости ветеранов проводится комплексное обследование социально-бытовых условий их проживания. По результатам обследования ветеранам предоставлены различные виды адресной социальной помощи: материальная помощь, продуктовые наборы, бытовая техника. На оказание ветеранам войны помощи в 2011 году израсходовано более 30 млн. рублей за счет различных источников финансирования. Содействие в текущем ремонте жилых помещений в 2011 году оказано 1603 ветеранам войны, затраты на ремонтные работы из краевого, местных бюджетов, привлеченных средств составили более 10,0 млн. рублей. Ежегодно ко Дню Победы ветеранам войны из краевого бюджета производятся единовременные денежные выплаты. В 2011 году на эти цели израсходовано более 10 млн. рублей. Льготное зубное протезирование в учреждениях здравоохранения края в 2011 году предоставлено 10395 гражданам пожилого возраста, в том числе труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. Расходы краевого бюджета составили 83 млн. рублей. Обеспечены слуховыми аппаратами 965 человек из числа участников Великой Отечественной войны, инвалидов, граждан пожилого возраста. Санаторно-курортное лечение граждан пожилого возраста является частью реабилитационного процесса, направленного на продление жизни данной категории граждан и профилактику инвалидности. В 2011 году для неработающих граждан пожилого возраста за счет средств краевого бюджета приобретены 2882 путевки на сумму 50,7 млн. рублей. Количество неработающих граждан пожилого возраста, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, ежегодно увеличивается. В 2011 году потребность в путевках удовлетворена только на 38,6 процента. На обеспечение граждан пожилого возраста протезами, протезно-ортопедическими изделиями и компенсацию расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию, израсходовано в 2011 году около 4 млн. рублей, услуги оказаны 531 гражданину. Услуги по глазному протезированию оказаны 19 гражданам на сумму 50 тыс. рублей. В течение 2011 года для обеспечения граждан пожилого возраста без группы инвалидности закуплено 433 единицы средств реабилитации на сумму 199,3 тыс. рублей, обеспечены средствами реабилитации 68 человек. В целях поддержания уровня жизни отдельных категорий граждан, в том числе пожилого возраста, Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 года N 134 утверждена краевая целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год". В 2012 году на выполнение мероприятий программы в краевом бюджете предусмотрено около 1,2 млрд. рублей. В настоящее время в крае достаточно остро стоит проблема подбора опекунов для граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, и их устройство в стационарные учреждения социального обслуживания. По состоянию на 01 января 2012 года общее количество недееспособных граждан в крае составило 3270, что на 11 процентов больше по сравнению с началом 2011 года, в том числе: - под опекой граждан находятся 1936 недееспособных граждан, 109 из них проживают отдельно от опекунов; - под надзором учреждений социального обслуживания - 1092 гражданина; - под надзором медицинских учреждений - 200 граждан; - возложено обязанностей опекуна на орган опеки и попечительства - 19 граждан. Нуждаются в установлении опеки 42 гражданина, или 1,3 процента от общего количества недееспособных граждан по краю, с учетом находящихся под опекой органа опеки и попечительства. Ключевыми проблемами, сдерживающими решение задач по совершенствованию механизмов защиты прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, являются: - неготовность общества принять проблему недееспособных лиц как социально значимую; - отсутствие достаточного количества стационарных учреждений для постоянного проживания недееспособных граждан; - отсутствие института сопровождения опекаемых семей с недееспособными гражданами. Несмотря на широкую сеть государственных учреждений, оказывающих услуги по уходу и социальному обслуживанию, не удается удовлетворить спрос в данных услугах в полном объеме, особенно когда речь идет об инновационных услугах в части правовой и компьютерной грамотности. В наименьшей степени удовлетворен спрос на услуги для инвалидов и семей с детьми, и эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания услуг инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, введения инновационных форм реабилитации и оздоровления детей и молодых инвалидов, нестационарных форм обслуживания семей с детьми. Решение проблем детей-инвалидов требует объединения усилий как государственных, так и общественных структур, а также принятие первоочередных мер, направленных на раннее выявление отклонений в развитии детей, создание системы комплексного сопровождения ребенка с применением инновационных технологий, их социализацию и интеграцию в общество. Для реализации демографической и семейной политики необходимо принять меры по укреплению института семьи, возрождению духовно-нравственных традиций семейных отношений, формированию в обществе семейных ценностей и мотивации на создание полной семьи, ориентации на расширенное демографическое воспроизводство. В целях повышения эффективности проводимой работы и усиления государственной поддержки нуждающихся семей с детьми, улучшения на этой основе демографической ситуации необходимо продолжить работу по наработке адресных подходов предоставления социальной помощи семьям с детьми, активизировать работу, направленную на широкое информирование и разъяснение семьям с детьми прав на получение социальной помощи. Таким образом, социально-демографические и экономические особенности жизнедеятельности населения Хабаровского края и характеристики сложившейся системы социальной поддержки позволяют выделить следующие особенности спроса (со стороны населения) и предложения (со стороны социальной защиты населения) мер социальной поддержки: - высокий удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности населения и уязвимость неработающих пенсионеров из-за низкого соотношения между средней заработной платой и средней пенсией определяют граждан пожилого возраста и инвалидов как приоритетную группу социальной поддержки. Сложившаяся система мер социальной поддержки компенсирует большинство рисков потери доходов, но сохраняет высокий неудовлетворенный спрос на услуги по уходу, реабилитации и сопровождению. Высокие расходы на доплаты к пенсиям формируют риски для бюджетной устойчивости; - сложившаяся система семейно-брачных отношений и высокое социально-экономическое неравенство сформировали угрозу для экономической устойчивости семьи, семейного неблагополучия. Семьи с детьми отличаются высокими рисками бедности; - в сложившихся социально-экономических условиях ограничения в доступе к городской инфраструктуре, образованию и рынку труда у лиц с ограниченными возможностями здоровья воспринимаются как форма крайней социальной исключенности, поэтому адаптация объектов городской инфраструктуры для их нужд должна рассматриваться как важный вектор развития мер социальной поддержки населения; при предоставлении большинства выплат и услуг отсутствуют процедуры контроля доходов получателей, что снижает результативность и эффективность мер социальной поддержки с точки зрения сокращения уровня и глубины бедности. Потребность в оптимизации расходов бюджета Хабаровского края на социальную политику и усилении влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует необходимость институциональных преобразований в системе социальной защиты населения на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство малоимущих граждан, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи. Целесообразность решения проблем социальной поддержки населения на основе программно-целевого подхода обусловлена, во-первых, масштабностью и высокой социально-экономической значимостью решаемых проблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных преобразований с целью повышения эффективности и результативности оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения финансовой устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей и объема оказываемой помощи. В-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти Хабаровского края и развития регламентного информационного обмена. 2. Приоритеты и цели Программы С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, целью Программы является повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Хабаровского края. Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы. К гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, относятся семьи и категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через органы социальной защиты населения. В целях повышения уровня жизни действует система социальных выплат в денежной и натуральной форме, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых государственных социальных услуг. В совокупности меры социальной защиты должны быть эффективными и результативными и достигать максимального результата для жителей края. Поэтому в рамках реализации Программы необходимо решение следующих задач: 1. Повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан. 2. Улучшение качества и повышение доступности услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан. 3. Формирование условий доступной среды жизнедеятельности и повышение доступности и качества предоставления услуг по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения. 4. Защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан. Развитие системы социальной защиты населения требует повышения ее эффективности и результативности. Решение в рамках обозначенной цели поставленных задач предопределяет необходимость реализации 4-х краевых целевых программ и перечня основных мероприятий. 3. Прогноз конечных результатов Программы В результате реализации предлагаемых мероприятий к 2020 году ожидается: увеличение доли расходов средств краевого бюджета на денежные выплаты малоимущим гражданам от общего объема расходов на денежные выплаты к 2020 году до 46,3 процента; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, к 2020 году до 95,5 процента от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; увеличение доли граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в учреждениях стационарного социального обслуживания, к 2020 году до 100 процентов; увеличение удельного веса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к 2020 году до 27 процентов от числа детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации; увеличение числа лиц без определенного места жительства, прошедших социальную адаптацию, обратившихся в учреждения социального обслуживания, к 2020 году до 51,3 процента от общего числа лиц, обратившихся в учреждения социального обслуживания; увеличение к 2020 году удельного веса детей, возвращенных в родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания населения, до 81,0 процента; увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, к 2020 году до 45 процентов от общего числа детей-инвалидов; увеличение удельного веса граждан, переданных под опеку, к 2020 году до 82,5 процента от количества выявленных граждан, нуждающихся в установлении опеки. В период 2011 - 2020 годов планируется открыть 7 новых учреждений социального обслуживания общей мощностью 565 мест, провести реконструкцию 3-х действующих учреждений, создав в них дополнительно 300 мест. Открытие центров социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, позволит снять социальную напряженность в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани и близлежащих районах и сохранить жизнь и здоровье граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, особенно в зимнее время. С вводом в эксплуатацию 2-й очереди Хабаровского центра социальной реабилитации инвалидов увеличится количество инвалидов, имеющих возможность получить реабилитационные услуги. Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения позволит обеспечить полный комплекс взаимосвязанных государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре, Советской Гавани. В соответствии с программой "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы" предусмотрено около 370 млн. рублей на создание комфортных условий для клиентов в учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения. Применение программно-целевого подхода к решению проблем социальной поддержки и социального обслуживания населения, обусловленных масштабностью и высокой социально-экономической значимостью, приведет к повышению эффективности и результативности оказываемых мер повышения финансовой устойчивости системы. Проводимые мероприятия позволят создать базу данных лиц, желающих принять под опеку совершеннолетних недееспособных граждан, и решить проблему устройства недееспособных граждан, от исполнения обязанностей над которыми отказались опекуны, а также вновь выявленных недееспособных лиц. 4. Сроки и этапы реализации Программы Действующая система социальной защиты населения, участником которой является практически каждый четвертый житель края, нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Модернизация будет осуществляться поэтапно и за счет: повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки; введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему; поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальной справедливости обязательств с ведением новых форм помощи и поддержки. Программа будет реализовываться в два этапа: I этап (2013 - 2015 гг.) - оптимизация системы социальных выплат, укрепление материально-технической базы краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, создание основ для модернизационных преобразований; II этап (2016 - 2020 гг.) - модернизационные преобразования. Перспективное развитие существующей системы социальной защиты населения в крае определяется основными направлениями модернизационных преобразований: оптимизация сети учреждений социального обслуживания; внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг; развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг; повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки; содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств. Реализация обозначенных направлений развития может быть обеспечена за счет следующих механизмов модернизационных преобразований: 1. Внедрение процедур оценки нуждаемости для получателей денежных выплат. Необходимо перейти на процедуры оценки доходов, включающие все материальные поступления. Целесообразно осуществлять поэтапный переход к внедрению процедур нуждаемости и формулировать более жесткие правила оценки нуждаемости для вновь входящих в систему социальной защиты населения. 2. Переход к преимущественной поддержке семьи (домохозяйства), а не индивида, к оказанию различных видов социальной поддержки, социальной помощи на основе заключенных социальных контрактов. Для активизации ресурсного потенциала населения, сдерживания иждивенческих настроений среди неработающих совершеннолетних граждан и профилактики социально-экономической маргинализации при предоставлении адресного пособия для бедных семей необходимо внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя. 3. Унификация действующей системы региональных мер социальной поддержки и пособий для семей с детьми. В предлагаемой новой системе целесообразно сохранить: единовременные целевые выплаты при рождении ребенка; ежемесячные выплаты малоимущим семьям, имеющим детей. 4. Привлечение внебюджетных источников для расширения сферы предоставления социальных услуг. Структура и объем услуг для граждан пожилого возраста могут развиваться за счет привлечения: средств юридических и физических лиц (благотворительные фонды, специальные общественные организации); средств федеральных программ, внебюджетных фондов. В связи с изменением правового положения учреждений социального обслуживания населения необходимо активизировать оказание услуг с учетом индивидуальных потребностей клиентов; развитие системы предоставления платных услуг с привлечением ресурсов клиентов; формирование попечительских и общественных советов при учреждениях, способных привлечь спонсорские деньги. Необходимо расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг на основе социального заказа и реализации социальных проектов. 5. Реализация мероприятий по разработке и внедрению мониторинга программ, новых процедур администрирования и учета. В этой связи наиболее актуально: создание единого реестра получателей социальной поддержки; формирование информационной базы для оценки результативности и эффективности мер социальной поддержки. Необходима организация периодических обследований населения, результаты которых позволят оценить охват населения адресными программами социальной поддержки, выявить уровень включенности нецелевых групп и измерить вклад социальных программ в доходы получателей и потребление социальных услуг. 6. Обеспечение ведения мониторинга программ потребует определенных инвестиций: на развитие системы информатизации и улучшение межведомственного информационного обмена; на поддержку социальных инициатив и улучшение системы информирования населения о возможностях участия в различных социальных программах, а также на развитие системы подготовки кадров. Внедрение данных механизмов в практику реализации мер социальной поддержки населения позволит, с одной стороны, повысить уровень и качество жизни уязвимых категорий населения, с другой стороны, оптимизировать численность получателей денежных выплат, социальных льгот и социальных услуг. Условиями досрочного прекращения реализации государственной целевой программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач. 5. Перечень показателей (индикаторов) Программы Для оценки результатов реализации Программы предлагается система целевых индикаторов, основанная на: показателях для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере доходов населения и социальной защите, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; целевых ориентирах, опирающихся на Стратегию социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства края от 13 января 2009 года N 1-пр. Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации приведен в Приложении N 1. Основными индикаторами, характеризующими Программу, являются: доля расходов средств краевого бюджета на денежные выплаты малоимущим гражданам от общего объема расходов на денежные выплаты; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; доля граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, обеспеченных нормативной жилой площадью в учреждениях стационарного социального обслуживания; удельный вес детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от числа детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации; удельный вес лиц без определенного места жительства, прошедших социальную адаптацию, от общего числа лиц, обратившихся в учреждения социального обслуживания для указанной категории населения; удельный вес детей, возвращенных в родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от числа детей-инвалидов. При формулировании целевых показателей учитывались специфичность, достижимость и измеримость. Источником получения информации для расчета целевых показателей являются данные: министерства социальной защиты населения края, министерства здравоохранения края, министерства образования и науки края; министерства культуры края, министерства промышленности и транспорта края, комитета по спорту Правительства края, учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения края; сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю; данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителя и соисполнителей государственной Программы; иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы. 6. Перечень и краткое описание краевых целевых программ и основных мероприятий Программы Программа на 2013 - 2020 годы содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки с целью повышения ее эффективности и результативности. Программа включает 4 долгосрочные краевые целевые программы и ряд основных мероприятий, которые обеспечивают достижение поставленной цели и решение программных задач (Приложение N 2). Долгосрочные краевые целевые программы: 1. Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы. Цели программы Повышение качества предоставляемых государственных услуг. Создание оптимальных и благоприятных условий для их оказания населению в краевых государственных учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения. Приведение краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил. Задачи программы Осуществление поэтапного, последовательного выполнения капитального ремонта зданий, закрепленных за краевыми государственными учреждениями социальной поддержки и социального обслуживания населения. Создание в краевых государственных учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения условий проживания, соответствующих требованиям санитарных норм и правил. Оснащение краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения современным оборудованием. 2. Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2013 - 2015 годы. Цели программы Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения. Задачи программы Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и края. Повышение уровня жизни малоимущих семей, одиноко проживающих граждан. Обеспечение социальной интеграции отдельных категорий граждан в общественную жизнь; привлечение внимания общественности к проблемам социально незащищенных слоев населения. 3. Старшее поколение Хабаровского края на 2011 - 2013 годы. Цели программы Создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста. Внедрение новых форм социального обслуживания. Содействие активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества. Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности. Создание современных условий для деятельности учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста. Задачи программы Внедрение инновационных моделей социального обслуживания, приближенных к нуждам граждан пожилого возраста. Поддержание жизненной активности пожилых людей с помощью мероприятий оздоровительного характера. Совершенствование краевого законодательства в сфере социальной защиты населения. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти края и общественных организаций, задействованных в реализации Программы. Развитие и совершенствование кадрового потенциала. Доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста. 4. Доступная среда на 2013 - 1015 годы. Цели программы Формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом. Задачи программы Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам. Вышеперечисленные программы адресованы группам населения, являющимся основными клиентами системы социальной защиты населения: семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам, малоимущим и особо нуждающимся гражданам. Внутри каждой программы выделяются наиболее многочисленные категории получателей социальной помощи, а внутри каждой категории - наиболее значимые виды и формы социальной поддержки, которая оказывается в денежной форме, и натуральной помощи, а также в форме услуг и прочих видов социальной поддержки. Основные мероприятия: 1. Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, государственной социальной помощи отдельным незащищенным категориям граждан, совершенствование механизмов (форм) их предоставления. 2. Развитие сети учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, строительство новых объектов. 3. Предоставление доступных и качественных государственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения: 3.1. Предоставление доступных и качественных социальных услуг пожилым гражданам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения. 3.2. Предоставление доступных и качественных социальных услуг семьям с детьми, в том числе в учреждениях социального обслуживания. 3.3. Предоставление доступных и качественных государственных услуг получателям мер социальной поддержки и государственной социальной помощи в учреждениях социальной поддержки населения. 3.4. Мероприятия, направленные на формирование современной информационной структуры отрасли, развитие систем доступа граждан к информации о деятельности министерства и подведомственных учреждений. 3.5. Мероприятия по совершенствованию кадровой политики в системе социальной защиты населения края. 4. Защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 7. Основные меры правового регулирования Предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в крае осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, устанавливающим государственные гарантии гражданам на социальную поддержку и социальное обслуживание. В крае приняты необходимые законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи и осуществления социального обслуживания жителей края, в том числе законы Хабаровского края - от 26 мая 2004 года N 183 "О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае", - от 29 декабря 2004 года N 239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей", - от 29 декабря 2004 года N 241 "О социальной поддержке безнадзорных детей"; - от 26 января 2005 года N 253 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", - от 26 января 2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан", - от 29 июня 2011 года N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края"; - от 27 июля 2011 года N 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края"; - от 23 ноября 2011 года N 134 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год". В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования механизмов предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения на территории края. Основные меры правового регулирования с обоснованием необходимости изменений правового регулирования и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в Приложении N 3. 8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы Общий объем средств, запланированных на реализацию Программы, составляет 91667,07 млн. рублей, из них: краевой бюджет - 91667,07 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11478,7 млн. рублей; 2014 год - 11455,5 млн. рублей; 2015 год - 11455,5 млн. рублей; 2016 - 2020 годы - 57277,4 млн. рублей. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации приведена в Приложении N 4. Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета на реализацию Программы приведена в Приложении N 5. Перспективное развитие системы социальной защиты населения в крае предусматривает увеличение объема ресурсного обеспечения на прогнозируемый период. Конечный результат реализации Программы будет обеспечен с учетом мероприятий и финансирования, приведенных в Приложениях N 7, 8. 9. Анализ рисков реализации Программы Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности основного исполнителя и соисполнителей Программы. Макроэкономические и финансовые риски реализации Программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Реализация данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий краевых целевых программ, входящих в Программу, неисполнению нормативных публичных обязательств, что может вызвать рост социальной напряженности в обществе, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых социальных услуг, что в конечном итоге создаст социально-политическую нестабильность. В рамках Программы минимизация данных рисков возможна на основе: - совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; - предоставления межбюджетных трансфертов с учетом уровня бюджетной обеспеченности края; - научно-методической поддержки органов государственной власти края в сфере социальной защиты населения. Операционные риски связаны с несвоевременным внесением изменений в нормативно-правовую базу, а также с возможным выведением инфраструктуры учреждений социальной защиты населения из государственного сектора с целью стимулирования развития механизмов частно-государственного партнерства в социальной сфере. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных настоящей Программой, а также в рамках институциональных преобразований в сфере социальной защиты населения. Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров на региональном уровне. Минимизации данных рисков будут способствовать предусмотренные в рамках Программы меры государственного регулирования, направленные на разработку и внедрение регламентов предоставления услуг, норм, нормативов и стандартов качества предоставления услуг, ведения реестров получателей услуг. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в краевых государственных учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения. В настоящее время значительная часть краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения размещается в ветхих зданиях, требующих проведения реконструкции. Таким образом, растет вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в учреждениях. Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Программы практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, совершенствованию системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения. Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Программы. Указанные риски носят вероятностный характер, и на настоящий момент серьезного влияния этих рисков на ход реализации Программы не ожидается. Успешная реализация Программы также зависит от эффективной взаимоувязки концепции бюджетной и административной реформ и практических шагов по их проведению. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся: - выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики; - выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы); - качественная и количественная оценка рисков; - выработка методов управления рисками; - разработка и реализация комплекса мер по снижению рисков (распределение рисков между участниками проекта, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, корректировка бюджета). 10. Методика оценки эффективности реализации Программы Методика определяет механизмы оценки эффективности реализации Программы в ходе ее реализации. При формировании программы и внесении в нее изменений указывается ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых целевых показателей (индикаторов) и тенденций социально-экономического развития на прогнозируемый период. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета, по результатам завершения этапов выполнения и Программы в целом. В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при проведении оценки эффективности Программы. При проведении оценки эффективности реализации Программы учитывается информация годовых отчетов соисполнителей Программы о результатах выполнения мероприятий и информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю. Оценка эффективности реализации Программы включает: - оценку эффективности реализации Программы по степени достижения поставленных целей, уровню выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы; - подведение итогов выполнения плана мероприятий Программы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию; - оценку полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу; - оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом. Эффективность и результативность Программы определяется исходя из оценки степени выполнения целевых индикаторов с учетом соответствия полученных результатов поставленным целям, а также косвенных воздействий на социально-экономическую ситуацию в крае. Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения поставленных целей, уровню выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы, осуществляется с учетом достижения целевых индикаторов, приведенных в Приложении N 1 к настоящей Программе. Степень выполнения целевых индикаторов определяется по каждому показателю. Степень достижения целей и решения задач, характеризуемых индикаторами, имеющими по годам реализации Программы положительную динамику или являющимися неизменными, рассчитывается как отношение фактического достигнутого показателя к целевому (плановому) значению. При снижении значений целевых (плановых) индикаторов по годам реализации Программы достигнутый уровень целевого индикатора определяется как частное от деления единицы на отношение фактического достигнутого показателя к целевому (плановому) значению. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы на основании целевых индикаторов заключается в определении интегрального (суммарного) показателя уровня достижения целевых (плановых) индикаторов Программы. Уровень достижения целевых (плановых) индикаторов рассчитывается как средняя арифметическая величина по следующей формуле: (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк) ДИ = -----------------------------------, к где ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы. к - количество показателей (индикаторов) Программы; Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...). Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов (БЛ) осуществляется в целом по Программе. Расчет производится по следующей формуле: БЛ = О / Л, где О - фактическое освоение бюджетных средств по Программе в рассматриваемом периоде, Л - лимит бюджета на реализацию Программы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЭИ = ДИ / БЛ Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) при оптимальном расходовании средств, выделенных на реализацию Программы. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на отчетный год производится анализ и аргументированное обоснование причин: отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей (индикаторов) от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период; значительного недовыполнения одних показателей (индикаторов) в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения большинства плановых показателей в отчетном периоде; перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году. Оценка эффективности Программы определяется как расчетный показатель эффективности реализации Программы и определяется по формуле: Оп = 0,1 x Оп + 0,9 x Оп 1 2 Для сфер, связанных с предоставлением услуг населению края (подпункты 2.3.1, 2.3.2 Приложения N 2): Оп = 0,5 x ДИ + 0,2 x БЛ + 0,3 x ОН, 1 где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов; ОН - уровень удовлетворенности населения предоставлением социальных услуг. Для сфер, не связанных с предоставлением услуг населению края (пункты 1 - 2 Приложения N 2 без подпунктов 2.3.1, 2.3.2): Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ 2 Поставленные цели и запланированные результаты считаются достигнутыми, мероприятия выполненными в соответствии с установленными требованиями, если показатель оценки эффективности реализации Программы соответствует значениям 0,8<= Оп >= 1,0. В том случае, если показатель оценки эффективности реализации Программы соответствует значениям Оп < 0,8, ответственным исполнителем Программы проводится анализ результатов реализации мероприятий Программы, подготавливаются предложения о дальнейшей ее реализации, в том числе об изменении показателей (индикаторов), мероприятий и ресурсного обеспечения Программы. Социально-экономическая эффективность хода реализации Программы определяется ответственным исполнителем на основании мониторинга реализации мероприятий и годовых отчетов, представляемых соисполнителями. Результаты оценки эффективности реализации Программы используются для ее корректировки. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края. 11. Механизм реализации Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается краевым законом о краевом бюджете. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта краевого бюджета и планирования бюджетных ассигнований. Ответственный исполнитель ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы и направляет его в министерство экономического развития и внешних связей края и в министерство финансов края на согласование. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет взаимодействие со всеми соисполнителями Программы. Ответственный исполнитель: организует реализацию Программы, в целом разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу; несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации; размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы; ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для подведения итогов и мониторинга результатов поквартально в течение года; проводит оценку эффективности реализации Программы; запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет); запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу; готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его в установленном порядке и сроки в министерство экономического развития и внешних связей края. Соисполнители: осуществляют реализацию основных мероприятий Программы и краевых целевых программ, в отношении которых они являются соисполнителями; формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Программы; вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости корректировки Программы; представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным); представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета; представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы; представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по требованию ответственного исполнителя и органов, обеспечивающих контроль реализации Программы и целевого использования бюджетных средств, в соответствии с законодательством. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий Программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы. Внесение изменений Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы. Приложение N 1 к Государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" --------T------------------T------------T---------------T--------------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Источник ¦ Значение показателя (индикатора) (по годам) ¦ ¦ п/п ¦ показателя ¦ измерения ¦ информации +--------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+ ¦ ¦ (индикатора) ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 - ¦ ¦ ¦ долгосрочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2020 ¦ ¦ ¦ краевой целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+------------------+------------+---------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L-------+------------------+------------+---------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Государственная программа Доля расходов процентов информация 45,2 45,7 45,9 46,0 46,1 46,2 46,3 средств краевого министерства бюджета на социальной денежные выплаты защиты малоимущим населения, гражданам от учреждений общего объема социальной расходов на поддержки денежные выплаты населения Доля граждан -"- информация 92,0 95,0 95,1 95,2 95,3 95,4 95,5 пожилого возраста министерства и инвалидов, социальной охваченных защиты социальным населения, обслуживанием в учреждений учреждениях социального социального обслуживания обслуживания населения населения, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании Доля граждан процентов информация 95,0 95,0 95,2 97,1 97,3 98,0 100,0 пожилого возраста, учреждений инвалидов и детей, социального обеспеченных обслуживания нормативной жилой населения площадью, в учреждениях стационарного социального обслуживания Удельный вес -"- информация 19,5 20,8 22,1 23,4 24,7 25,0 27,0 детей, получивших учреждений социальные услуги социального в учреждениях обслуживания социального населения обслуживания, от числа детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации Удельный вес лиц -"- информация 46,7 50,4 50,5 50,6 50,7 50,9 51,3 без определенного министерства места жительства, социальной прошедших защиты социальную населения, адаптацию, от учреждений общего числа лиц, социального обратившихся в обслуживания учреждения населения социального обслуживания для указанной категории населения Удельный вес -"- информация 72,9 74,2 75,5 76,8 78,1 79,0 81,0 детей, учреждений возвращенных в социального родные семьи в обслуживания связи с улучшением населения обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания населения Удельный вес -"- информация 39,4 40,3 41,2 43,0 44,0 45,0 45,0 детей-инвалидов, учреждений получивших социального реабилитационные обслуживания услуги в населения специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от числа детей-инвалидов 1. Долгосрочные краевые целевые программы 1.1. Краевая целевая программа "Старшее поколение Хабаровского края" 1.1.1. Обеспеченность мест на информация 20,60 21,32 22,75 23,46 23,80 24,20 28,80 местами в 10000 учреждений стационарных населения социального учреждениях обслуживания социального населения обслуживания для престарелых и инвалидов 1.1.2. Охват граждан процентов информация 92,0 93,0 94,2 95,2 95,3 95,9 97,0 пожилого возраста, учреждений нуждающихся в социального социальном обслуживания обслуживании населения социальными услугами 1.1.3. Количество акций информация 1 1 2 2 - - - проведенных министерства краевых акций социальной "Милосердие", защиты "Забота" населения, министерства образования и науки края ------------------------------------------------------------------ ИПС "Законодательство России": примечание. Текст в графе 2 приведен в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 1.1.4. Количество школ информация 2 1 1 2 - - - созданных "школ" министерства по уходу за здравоохранения гражданами края пожилого способность к самообслуживанию 1.1.5. Количество штатных информация - 4 5 6 - - - штатных единиц единиц учреждений сиделок, введенных социального в учреждениях обслуживания социального населения обслуживания 1.1.6. Количество мобильных информация 8 3 3 5 - - - созданных бригад учреждений мобильных бригад социального социального обслуживания обслуживания населения 1.1.7. Количество единиц информация - 2 2 2 - - - приобретенного учреждений автотранспорта для социального мобильных бригад обслуживания социального населения обслуживания 1.1.8. Количество человек информация - - 500 500 - - - граждан пожилого министерства возраста, социальной прошедших обучение защиты основам населения, компьютерной учреждений грамотности на социальной базе библиотек поддержки населения 1.1.9. Количество мероприятий информация 25 30 30 30 30 30 30 проведенных министерства культурно-массовых социальной мероприятий в год защиты населения, учреждений социальной поддержки населения 1.1.10. Средняя лет мониторинг 71 72 73 75 75 75 75 продолжительность учреждений жизни граждан социального пожилого возраста, обслуживания проживающих в населения стационарных учреждениях социального обслуживания (лет) 1.2. Краевая целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан" 1.2.1. Удельный вес процентов информация - 32,8 34,65 100,0 100,0 100,0 100,0 денежных выплат учреждений отдельным социальной категориям граждан поддержки на предоставление населения мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда 1.2.2. Удельный вес процентов информация 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 численности учреждений граждан, попавших социальной в трудную поддержки и жизненную социального ситуацию, которым обслуживания оказана населения материальная помощь, в общей численности граждан, обратившихся с письменными заявлениями по вопросу оказания материальной помощи 1.2.3. Удельный вес -"- информация 1,4 1,4 3,0 5,0 6,0 7,0 10,0 средств, учреждений выплаченных социальной гражданам (семьям) поддержки в виде адресной населения социальной помощи на основе заключенных социальных контрактов, в общем объеме выплаченной адресной социальной помощи 1.2.4. Удельный вес -"- информация - 32,80 34,65 100,00 100,00 100,00 100,00 денежных выплат учреждений отдельным социальной категориям граждан поддержки на предоставление населения мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда 1.2.5. Количество единиц информация - 167 186 186 186 186 200 мероприятий, учреждений направленных на социальной социальную поддержки и интеграцию социального отдельных обслуживания категорий граждан населения в общественную жизнь 1.2.6. Доля детей, процентов информация - 38 41 44 47 50 59 оздоровленных в учреждений оздоровительных социальной лагерях с дневным поддержки и пребыванием, от социального общего количества обслуживания детей, находящихся населения в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению 1.2.7. Неснижение объема коэффициент информация - 1,065 1,053 1,043 1,033 1,002 1,001 оказываемой учреждений государственной социальной социальной помощи поддержки и из краевого социального бюджета различным обслуживания категориям граждан населения 1.3. Краевая целевая программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края" 1.3.1. Доля учреждений, процентов информация - 39,1 47,2 54,0 70,2 85,1 100,0 прошедших учреждений капитальный социальной ремонт, от общего поддержки и количества социального учреждений обслуживания социальной населения поддержки и социального обслуживания населения, требующих капитального ремонта 1.3.2. Доля учреждений, -"- информация - 19,5 29,3 41,4 56,1 80,5 100,0 здания которых учреждений приведены в социальной соответствие с поддержки и требованиями социального санитарных норм и обслуживания правил, от общего населения количества учреждений, в которых выявлены нарушения требований санитарных норм и правил 1.3.3. Доля учреждений, -"- информация - 78,4 86,5 94,6 95,9 97,3 100,0 оснащенных учреждений автотранспортом, социальной от общего поддержки и количества социального учреждений обслуживания населения 1.3.4. Доля учреждений, -"- информация - 9,4 21,6 33,8 67,6 75,7 100,0 оснащенных учреждений современным социальной технологическим поддержки и оборудованием, от социального общего количества обслуживания учреждений населения ------------------------------------------------------------------ ИПС "Законодательство России": примечание. Текст в графе 4 приведен в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 1.3.5. Количество человек информация - 2315 2443 2977 3470 3270 4188 человек, учреждений проживающих в социальной учреждениях социального стационарного обслуживания социального населения обслуживания, в которых созданы условия для комфортного проживания клиентов 1.4. Краевая целевая программа "Доступная среда" 1.4.1. Доля инвалидов, процентов мониторинг - - 10,0 15,0 20,0 25,0 25,0 положительно министерства оценивающих социальной уровень защиты доступности населения края приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов 1.4.2. Доля доступных для -"- мониторинг - 12,0 14,4 16,8 30,9 45 45,0 инвалидов и других министерства маломобильных социальной групп населения защиты приоритетных населения края объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов 1.4.3. Доля учреждений -"- мониторинг - 53,2 55,4 55,4 56,0 58,0 60,0 социальной защиты министерства населения края, в социальной которых создана защиты универсальная населения края безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения края 1.4.4. Доля инвалидов, -"- мониторинг - - 10,0 15,0 20,0 25,0 25,0 положительно министерства оценивающих социальной отношение защиты населения к населения края проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов 1.4.5. Доля инвалидов, процентов мониторинг - - 90,0 92,0 94,0 94,0 94,0 получивших министерства положительные социальной результаты защиты реабилитации населения края (стабилизацию либо улучшение общего состояния), в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию 1.4.6. Доля инвалидов, -"- информация 48,0 50,0 80,0 81,0 82,0 83,0 83,0 обеспеченных учреждений техническими социальной средствами поддержки реабилитации населения (услугами) в соответствии с краевым перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в них 2. Основные мероприятия 2.1. Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, государственной социальной помощи отдельным незащищенным категориям граждан, совершенствование механизмов (форм) их предоставления 2.1.1. Расходы краевого рублей информация 18245,9 19472,9 20785,8 21825,2 22335,2 23005,3 23695,5 бюджета на министерства предоставление мер социальной социальной защиты поддержки на 1 населения края, получателя в год учреждений социальной поддержки населения Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
