Постановление Правительства Хабаровского края от 25.10.2011 № 353-пр

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 353-пр                               

25 октября 2011 г.                                        г. Хабаровск

               Об утверждении краевой целевой программы               
       "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами        
              в Хабаровском крае на период до 2020 года"              

     Во исполнение поручения Президента  Российской  Федерации  от  29
марта  2011  г.  N  Пр-781, в соответствии с Федеральным законом от 24
июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в  целях
обеспечения   экологической  безопасности  при  обращении  с  отходами
производства  и  потребления,  развития  рынка  вторичных  ресурсов  в
Хабаровском крае Правительство края постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу  "Обращение  с
твердыми  бытовыми  и  промышленными  отходами  в  Хабаровском крае на
период до 2020 года".
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  -  министра  природных
ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель
Правительства края                                          В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                        от 25 октября 2011 г. N 353-пр

                      Краевая целевая программа                       
       "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами        
              в Хабаровском крае на период до 2020 года"              

                               ПАСПОРТ                                
       краевой целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми       
             и промышленными отходами в Хабаровском крае              
                       на период до 2020 года"                        

Наименование         - краевая целевая программа "Обращение с твердыми
Программы              бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае
                       на период до 2020 года" (далее также - Программа)

Основание для        - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об
разработки Программы   охране окружающей среды";
                       Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об
                       отходах производства и потребления";
                       постановление Правительства Хабаровского края от
                       13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и
                       экономического развития Хабаровского края на период
                       до 2025 года"

Основные             - министерство природных ресурсов Хабаровского края;
разработчики           министерство жилищно-коммунального хозяйства
Программы              Хабаровского края;
                       министерство экономического развития и внешних
                       связей Хабаровского края;
                       краевое автономное учреждение "Институт развития
                       Дальнего Востока"

Государственный      - министерство природных ресурсов Хабаровского края
заказчик-координатор
Программы

Государственные      - министерство жилищно-коммунального хозяйства
заказчики Программы    Хабаровского края

Цели и задачи        - Целью Программы является улучшение экологической
Программы              ситуации в крае в части обращения с твердыми
                       бытовыми и промышленными отходами.
                       Основными задачами Программы являются:
                       формирование нормативной правовой и
                       инструктивно-методической базы, в соответствии с
                       которой будет осуществляться правовое регулирование
                       в области обращения с твердыми бытовыми и
                       промышленными отходами;
                       выполнение природоохранных мероприятий и работ,
                       направленных на устранение последствий загрязнения
                       окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными
                       отходами, в целях принятия неотложных мер по
                       оздоровлению окружающей среды;
                       применение перспективных методов переработки и
                       обезвреживания твердых бытовых и промышленных
                       отходов, реализация пилотных инвестиционных проектов
                       по переработке, обезвреживанию и использованию
                       отдельных видов отходов производства и потребления
                       как начальный этап крупномасштабного решения
                       проблемы использования (утилизации) и обезвреживания
                       накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых
                       бытовых и промышленных отходов

Основные целевые     - 1) объем инвестиций, привлеченных в сферу
показатели Программы      переработки и обезвреживания твердых бытовых и
                          промышленных отходов;
                       2) доля использованных, обезвреженных отходов в
                          общем объеме образовавшихся отходов в процессе
                          производства и потребления;
                       3) количество построенных объектов размещения
                          твердых бытовых отходов;
                       4) количество ликвидированных объектов прошлого
                          экологического ущерба;
                       5) доля рекультивированных земель в общей площади
                          земель, подвергшихся нарушению, включая земли,
                          подвергшиеся радиоактивному и химическому
                          загрязнению;
                       6) доля твердых бытовых отходов, захораниваемых на
                          объектах размещения отходов, отвечающих
                          требованиям природоохранного и
                          санитарно-эпидемиологического законодательства

Сроки и этапы        - 1 этап: решение первоочередных задач и реализация
выполнения Программы   текущих проектов в области обезвреживания бытовых и
                       промышленных отходов в Хабаровском крае - с 2012 по
                       2015 годы;
                       2 этап: развитие системы обращения с твердыми
                       бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском
                       крае - с 2016 по 2020 годы

Перечень подпрограмм - 1) подпрограмма "Развитие системы обращения с
и основных                твердыми бытовыми отходами";
мероприятий            2) подпрограмма "Развитие системы обращения с
                          твердыми промышленными отходами";
                       3) подпрограмма "Развитие системы обезвреживания
                          опасных отходов";
                       4) подпрограмма "Ликвидация экологического ущерба
                          прошлых лет"

Объемы и источники   - Общий объем финансирования - 20471,27 млн. рублей,
финансирования           в том числе:
Программы              из краевого бюджета - 414,29 млн. рублей;
                       из местных бюджетов (по согласованию) - 729,92 млн.
                       рублей;
                       из внебюджетных источников (по согласованию) -
                       19327,06 млн. рублей.

Ожидаемые конечные   - В ходе реализации программных мероприятий ожидается
результаты             достичь следующих показателей:
исполнения Программы   1) доля твердых бытовых отходов, захораниваемых на
                          объектах размещения отходов, отвечающих
                          требованиям природоохранного и
                          санитарно-эпидемиологического законодательства,
                          увеличится до 67 процентов;
                       2) количество построенных объектов размещения
                          твердых бытовых отходов составит семь объектов;
                       3) доля использованных, обезвреженных отходов в
                          общем объеме образовавшихся отходов в процессе
                          производства и потребления достигнет
                          80 процентов;
                       4) количество введенных в эксплуатацию пунктов
                          обезвреживания биологических отходов составит
                          11 пунктов;
                       5) будет ликвидировано три объекта прошлого
                          экологического ущерба;
                       6) объем продукции, произведенной с использованием
                          утилизированных отходов потребления с 2012 по
                          2020 год составит 2719 млн. рублей;
                       7) численность работников, занятых в отрасли
                          переработки и обезвреживания твердых бытовых и
                          промышленных отходов (без учета услуг по сбору,
                          вывозу и захоронению твердых бытовых отходов),
                          достигнет 1038 человек;
                       8) доля рекультивированных земель в общей площади
                          земель, подвергшихся нарушению, включая земли,
                          подвергшиеся радиоактивному и химическому
                          загрязнению, достигнет 75 процентов;
                       9) объем инвестиций, привлеченных в сферу
                          переработки и обезвреживания бытовых и
                          промышленных отходов с 2012 по 2020 год составит
                          19327,06 млн. рублей

Система организации  - контроль за исполнением Программы осуществляет
контроля за            министерство природных ресурсов Хабаровского края,
исполнением            которое вносит предложения по корректировке
Программы              программных мероприятий, уточняет целевые
                       показатели, механизм реализации Программы и состав
                       исполнителей Программы, запрашивает у исполнителей
                       Программы сведения о ходе ее исполнения
                     
                    1. Характеристика проблемы,
               на решение которой направлена Программа                

     1.1. Анализ ситуации в области обращения с  твердыми  бытовыми  и
промышленными отходами в Хабаровском крае
     Одной из целей Стратегии социального  и  экономического  развития
Хабаровского  края на период до 2025 года, утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр,  является
развитие региональной экологической политики.
     Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация  в  области  образования,
использования,   обезвреживания,  хранения  и  захоронения  бытовых  и
промышленных отходов характеризуется опасным  загрязнением  окружающей
среды,  нерациональным использованием природных ресурсов, значительным
экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью  населения  края.
Только  в  2010  году,  согласно  данным официальной статистики (форма
федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы)  "Сведения  об
образовании,   использовании,   обезвреживании,   транспортировании  и
размещении  отходов  производства  и  потребления"),   на   территории
Хабаровского  края было образовано 39,5 млн. тонн отходов производства
и потребления, а за последние пять лет - 147,4 млн. тонн  (с  1  по  5
класс   опасности).  Это  говорит  о  возрастающем  значении  проблем,
связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего  решения
задач,   возникающих   на  этапах  сбора,  хранения,  транспортировки,
комплексной переработки,  уничтожения  и  захоронения  неутилизируемой
части отходов.
     Обращение  с  отходами  является  одним  из  показателей   уровня
социально-экономического  развития  региона  и  экологической культуры
граждан. В связи с этим необходима  реализация  механизмов,  способных
эффективно   решать   задачи   максимального   вовлечения   отходов  в
промышленное производство для получения товарных продуктов  и  энергии
и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и
окружающую среду.
     В Хабаровском крае основными загрязнителями являются  предприятия
горнодобывающей  промышленности, доля которых составляет 94,5 процента
общего объема отходов (или 33,8 млн. тонн). Отходы от добычи  полезных
ископаемых   в  основном  представлены  вскрышными  породами  (90,4%),
отнесенными  к  пятому  классу   опасности.   Помимо   горнодобывающих
предприятий  к  основным  загрязнителям  относятся  предприятия  сферы
энергетики  (преимущественно  золошлаковые  отходы  3   -   5   класса
опасности)  и  сферы  жилищно-коммунального хозяйства (твердые бытовые
отходы).
     Обезвреживание отходов в крае осуществляется:
     - на предприятиях, их  образующих  (переработка  металлургических
шлаков на базе ОАО "Амурметалл", комплексная переработка древесины ООО
СП "Аркаим", обезвреживание гальваношламов  на  базе  ОАО  "КНААПО"  и
др.);
     -  путем  размещения  отходов  на   специализированных   объектах
(полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и др.);
     - с привлечением специализированных предприятий по переработке  и
обезвреживанию отходов.
     В 2011 году услуги по переработке и обезвреживанию отходов в крае
оказывают  26  предприятий.  В  результате  их деятельности наибольшее
применение находят макулатура (заготавливается до 20 тыс. тонн в  год)
и   полимерные  отходы  (свыше  2,5  тыс.  тонн  в  год).  Ассортимент
продукции, выпускаемой из  вторичного  сырья,  насчитывает  более  120
наименований. Кроме того, в крае есть возможности для обезвреживания и
переработки  резинотехнических  отходов  (до  1  тыс.  тонн  в   год),
нефтесодержащих  отходов  (1,5  тыс.  тонн  в  2010 году), вышедших из
эксплуатации ртутьсодержащих приборов и  загрязненных  ртутью  грунтов
(683,5  тыс.  штук  и  0,8  тонны в 2010 году соответственно), ведется
заготовка стеклобоя (6  тыс.  тонн  в  год),  развивается  комплексная
переработка   твердых   бытовых  отходов,  при  которой  во  вторичное
использование возвращается  до  50  процентов  отходов  (имеется  одно
действующее     предприятие     -    ООО    "Фирма    "Сталкер"    (г.
Комсомольск-на-Амуре), перерабатывается 40 тыс. тонн  твердых  бытовых
отходов  в год), в 2011 году достигнута предварительная договоренность
о монтаже мусоросортировочной  линии  на  мусороперегрузочной  станции
"Северная" (г. Хабаровск).
     Несмотря  на  вышеуказанные  достижения,  уровень  переработки  и
обезвреживания  бытовых  и промышленных отходов в крае остается крайне
низким. Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае твердых бытовых
отходов   оценивается   в  722  тыс.  тонн.  При  этом  доля  отходов,
направляемых  во  вторичное  использование,   составляет   всего   4,9
процента.  Захоронение  неотсортированных отходов ведет к потере до 90
процентов   полезной   продукции,   обладающей    большим    ресурсным
потенциалом.  При  захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском
крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около  20  тыс.  тонн
полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.

     1.2.  Определение  основных  причин  возникновения  экологических
проблем  в  области  обращения  с  твердыми  бытовыми  и промышленными
отходами
     Большинство объектов размещения твердых бытовых отходов в крае не
оснащены   системами   сбора   образующегося  фильтрата  и  дегазации,
отсутствует  обваловка  и  ограждение  мест  размещения  отходов,   не
осуществляется производственный контроль на объектах. Нарушение правил
эксплуатации   объектов   размещения   отходов   влечет    за    собой
распространение  инфекционных  заболеваний,  загрязнение подземных вод
образующимся фильтратом,  периодическое  горение  отравляет  воздушные
бассейны близлежащих населенных пунктов.
     В крае  из  172  объектов  размещения  твердых  бытовых  отходов,
эксплуатируемых  органами  местного самоуправления, 125 (73%) являются
несанкционированными, т.е. располагаются на не  отведенных  для  целей
размещения   отходов   землях,   либо  не  имеют  правоустанавливающей
документации.
     Строительство полигонов твердых бытовых отходов  как  специальных
сооружений,  предназначенных  для  изоляции  и  обезвреживания твердых
бытовых   отходов   и    гарантирующих    санитарно-эпидемиологическую
безопасность    населения,    затруднено    их   высокой   стоимостью,
несопоставимой  с  финансовыми   возможностями   большинства   местных
бюджетов.  Согласно  проведенным  ФГУП  "Дальгипроводхоз"  расчетам, в
условиях Хабаровского края стоимость полигона твердых бытовых  отходов
для   населенного   пункта   с   числом  жителей  пять  тыс.  человек,
построенного в  соответствии  с  СанПиН  2.1.7.1038-01  "Гигиенические
требования  к  устройству  и  содержанию полигонов для твердых бытовых
отходов" и установленным порядком по  проектированию,  эксплуатации  и
рекультивации  полигонов  твердых  бытовых отходов, составляет 86 млн.
рублей. Строительство такого полигона  за  счет  внебюджетных  средств
экономически  неоправданно,  а  для органов местного самоуправления, с
учетом их общей потребности в подобных объектах, в большинстве случаев
затруднено ограниченностью местного бюджета.
     Высокая стоимость энергетических ресурсов  делает  нерентабельным
создание  сети  пунктов  сбора  вторичного  сырья  на территории края.
Основные отходоперерабатывающие предприятия сконцентрированы в городах
Хабаровске,  Комсомольске-на-Амуре  и  Амурске, неохваченными остаются
сельские населенные пункты края.
     Это обуславливает низкий уровень инвестиций в данную  область,  о
чем свидетельствуют данные таблицы 1.

             Инвестиции в основной капитал, направленные              
              на охрану окружающей среды и рациональное               
            использование природных ресурсов (млн. рублей)            

                                                             Таблица 1

|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|Наименование показателя                         |2006   |2007    |2008   |2009   |2010   |
|                                                |год    |год     |год    |год    |год    |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|Инвестиции в основной капитал - всего      в том|919,1  |1933,2  |843,4  |927,7  |505,3  |
|числе на:                                       |       |        |       |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|охрану и рациональное использование водных      |415,0  |669,0   |436,8  |404,5  |438,9  |
|ресурсов                                        |       |        |       |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|охрану атмосферного воздуха                     |0,5    |314,5   |0,4    |12,5   |41,2   |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|охрану и рациональное использование земель      |335,7  |334,6   |364,3  |209,2  |24,4   |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|охрану окружающей среды от загрязнения          |-      |437,8   |5,3    |1,3    |-      |
|отходами производства и потребления <1>         |       |        |       |       |       |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|
|другие мероприятия <2>                          |167,9  |177,3   |36,6   |300,2  |0,8    |
|————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|

     --------------------------------
     <1> К мероприятиям, направленным на охрану  окружающей  среды  от
загрязнения    отходами   производства   и   потребления,   относятся:
строительство установок (производства) для  утилизации  и  переработки
отходов   производства   предприятий   и   полигонов   по  утилизации,
обезвреживанию и захоронению токсичных, промышленных, бытовых  и  иных
отходов.
     <2>  К  другим  мероприятиям  относятся:  охрана  и  рациональное
использование   лесных   ресурсов,  охрана  и  воспроизводство  рыбных
запасов.

     В случае определения стоимостного  выражения  ущерба,  наносимого
окружающей  среде  при  вывозе  твердых  бытовых  отходов  на  свалки,
подавляющее  большинство  которых  не  соответствует  экологическим  и
санитарным  требованиям и нормам, очевиден не только экологический, но
и значительный экономический ущерб  для  Хабаровского  края.  Особенно
актуальным    становится    данный    вопрос    в    период   создания
туристско-рекреационной зоны на острове Большой Уссурийский. Ухудшение
экологической  безопасности  и качества жизни снижает инвестиционную и
туристическую привлекательность.
     Не менее остро в Хабаровском крае стоит  проблема  обезвреживания
некоторых  категорий  отходов  1  -  3 класса опасности. До настоящего
времени  не  решен  вопрос  обеспечения  условий  для   обезвреживания
непригодных  к  применению сельхозядохимикатов и медикаментов, отходов
химической   промышленности,   лакокрасочных   отходов,   недостаточно
мощностей  для переработки и обезвреживания резинотехнических отходов,
низкотоварной древесины и отходов лесопиления.
     Ситуация  с  недостаточно  эффективным  обращением   с   отходами
производства  и  потребления  усугубляется  наличием  в  крае "горячих
экологических точек",  в  которых  требуется  ликвидация  накопленного
экологического  ущерба.  "Горячие экологические точки" преимущественно
представляют  из  себя  брошенные  отходы  производства,  образованные
государственными       предприятиями,       обанкротившимися      либо
приватизированными в 1990-х - начале 2000-х гг.
     Брошенные отходы производства, наряду с  негативным  воздействием
на  здоровье  человека  и  окружающую  среду,  создают  целый комплекс
социально-экономических    проблем,     связанных     со     снижением
привлекательности  жилья  и  производственных  площадей, находящихся в
зоне  влияния  экологически  неблагополучных  территорий,  с   прямыми
потерями  дохода  от  снижения  доходности  соответствующих  земельных
участков   и,   наконец,   с   проблемой   финансирования   работ   по
обезвреживанию  отходов,  которая  в  соответствии  с  полномочиями по
обеспечению экологической безопасности на соответствующей  территории,
зачастую ложится на органы местного самоуправления.
     В  ходе  инвентаризации,  проведенной  в  2009  -  2011  гг.,   в
Хабаровском  крае выявлено пять экологически неблагополучных объектов.
В отношении данных объектов подготовлены либо формируются  предложения
по  ликвидации накопленного экологического ущерба. Это бывший Амурский
целлюлозно-картонный  комбинат,  шламонакопитель   борогипса   бывшего
Комсомольского  сернокислотного  завода,  хвостохранилище  Центральной
обогатительной  фабрики  Солнечного   ГОКа,   пруд-накопитель   кислых
гудронов  в Хабаровском муниципальном районе и шламонакопитель бывшего
завода "Амурмаш".
     Основными причинами возникновения в крае экологических проблем  в
области обращения с отходами являются:
     - несоответствие большей части  действующих  объектов  размещения
твердых бытовых отходов природоохранным и санитарно-эпидемиологическим
требованиям и нормам;
     -  высокая  стоимость  строительства  полигонов  твердых  бытовых
отходов,  отвечающих  природоохранным  и  санитарно-эпидемиологическим
требованиям и нормам;
     - высокая стоимость энергетических ресурсов, в  связи  с  которой
создание    сети    пунктов    сбора   вторичного   сырья   становится
нерентабельным;
     - отсутствие условий для обезвреживания некоторых видов отходов 1
- 3 класса опасности;
     - нехватка мощностей для переработки и  обезвреживания  отдельных
категорий отходов;
     -  отсутствие  механизма  ликвидации  накопленного  в  результате
прошлой хозяйственной деятельности экологического ущерба;
     -  отсутствие  эффективных  мер   экономического   стимулирования
переработки и обезвреживания отходов;
     -   низкий   уровень   культуры   малоотходного   потребления   и
ответственного  отношения  к  загрязнению  окружающей  среды  бытовыми
отходами у граждан.

     1.3.  Обоснование  необходимости  решения  проблемы  обращения  с
отходами программными методами
     Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения
в    рамках    реализации   Программы,   предполагают   разработку   и
осуществление комплекса программных  мероприятий,  взаимосвязанных  по
конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
     Необходимость   использования   программно-целевого   метода    и
разработки Программы обусловлена также тем, что сохранение сложившихся
тенденций в  сфере  обращения  с  твердыми  бытовыми  и  промышленными
отходами  может  привести  к  дальнейшему  ухудшению  качества жизни и
экологической безопасности  населения  и  туристов,  число  которых  с
каждым годом возрастает.
     Модернизация  и  реформирование  системы  обращения  с   твердыми
бытовыми  и  промышленными  отходами требует комплексного и системного
подхода,    то    есть    определяет    необходимость    использования
программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они:
     - носят  комплексный  характер:  их  решение,  с  одной  стороны,
определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на
нее;
     - являются приоритетными при формировании  муниципальных  целевых
программ,   поскольку  их  решение  позволяет  обеспечить  возможность
улучшения качества жизни населения  края,  повышения  туристической  и
инвестиционной привлекательности Хабаровского края;
     - имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия
органов  исполнительной  власти  Хабаровского  края и органов местного
самоуправления муниципальных образований Хабаровского края;
     - не могут быть решены  в  пределах  одного  финансового  года  и
требуют привлечения бюджетных средств.
     В связи с тем, что проблема обращения с отходами  производства  и
потребления  в  Хабаровском  крае  является  комплексной,  ее  решение
наиболее  целесообразно  проводить  путем  разработки   и   реализации
Программы.

       2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков,        
       этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей        

     Исходя из анализа  существующей  ситуации  в  сфере  обращения  с
отходами  в  Хабаровском  крае  сформулированы  основные цели и задачи
реализации Программы.
     Целью Программы является улучшение экологической ситуации в  крае
в части обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.
     Основными задачами Программы являются:
     - формирование нормативной правовой  и  инструктивно-методической
базы,   в   соответствии   с  которой  будет  осуществляться  правовое
регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и  промышленными
отходами;
     - выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на
устранение  последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми
и  промышленными  отходами,  в  целях  принятия  неотложных   мер   по
оздоровлению окружающей среды;
     - применение перспективных методов переработки  и  обезвреживания
твердых   бытовых   и   промышленных   отходов,   реализация  пилотных
инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию
отдельных  видов отходов производства и потребления как начальный этап
крупномасштабного  решения  проблемы  использования   (утилизации)   и
обезвреживания  накопленных  и  ежегодно  образующихся  в крае твердых
бытовых и промышленных отходов.
     Реализация Программы будет проходить в два этапа:
     1  этап:  решение  первоочередных  задач  и  реализация   текущих
проектов  в  области  обезвреживания  бытовых и промышленных отходов в
Хабаровском крае - с 2012 по 2015 год;
     2 этап: развитие системы обращения  с  бытовыми  и  промышленными
отходами в Хабаровском крае - с 2016 по 2020 год.
     Оценка эффективности реализации  Программы  будет  осуществляться
путем использования следующих показателей эффективности:
     - увеличение доли  твердых  бытовых  отходов,  захораниваемых  на
объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и
санитарно-эпидемиологического законодательства;
     - количество  построенных  объектов  размещения  твердых  бытовых
отходов;
     - доля  использованных,  обезвреженных  отходов  в  общем  объеме
образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;
     - количество  введенных  в  эксплуатацию  пунктов  обезвреживания
биологических отходов;
     - количество  ликвидированных  объектов  прошлого  экологического
ущерба;
     - объем продукции, произведенной с использованием утилизированных
отходов потребления;
     -  численность  работников,  занятых  в  отрасли  переработки   и
обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг
по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов);
     -  доля  рекультивированных  земель  в  общей   площади   земель,
подвергшихся  нарушению,  включая земли, подвергшиеся радиоактивному и
химическому загрязнению;
     -  объем  инвестиций,  привлеченных   в   сферу   переработки   и
обезвреживания бытовых и промышленных отходов.
     Плановые  значения  показателей,  характеризующих   эффективность
реализации  мероприятий  Программы,  приведены  в  приложении  N  1  к
настоящей Программе.

                 3. Перечень программных мероприятий                  

     Мероприятия краевой целевой программы в зависимости от  характера
решаемых вопросов структурированы по четырем подпрограммам.
     Первая  подпрограмма  "Развитие  системы  обращения  с   твердыми
бытовыми отходами" предполагает решение следующих вопросов:
     - обеспечение нормативных (экологически безопасных)  условий  для
захоронения  отходов  потребления  путем строительства новых полигонов
твердых   бытовых   отходов   (семь   объектов   межмуниципального   и
межпоселенческого характера);
     - реконструкция  и  расширение  действующих  объектов  размещения
(полигонов)  твердых  бытовых  отходов  (один  объект: полигон твердых
бытовых отходов на 64-м км автодороги Хабаровск - Находка);
     -  развитие  системы  сбора  и  вывоза  твердых  бытовых  отходов
(оптимизация  транспортной  инфраструктуры)  посредством строительства
мусороперегрузочных станций в местах наибольшего  образования  твердых
бытовых   отходов   (один   объект,  планируемый  к  размещению  в  г.
Хабаровске);
     - увеличение количества  утилизируемых  отходов,  развитие  рынка
вторичного  сырья путем строительства мусоросортировочных станций (три
объекта в Амурском, Бикинском и Хабаровском муниципальных районах);
     -  снижение  захламления  территории  края   бытовыми   отходами,
обеспечение  экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности
путем выявления и ликвидации несанкционированных свалок.
     Вторая  подпрограмма  "Развитие  системы  обращения  с   твердыми
промышленными  отходами"  направлена,  в  первую  очередь, на развитие
безотходного производства  в  промышленной  сфере  и  включает  четыре
проекта,  реализуемых  в рамках развития производственной деятельности
предприятий лесной и металлургической отраслей Хабаровского края,  два
проекта,  направленных  на  оптимизацию системы обращения с отходами и
ломом цветных и черных металлов (разработка  программного  обеспечения
для учета лицензиатов-ломозаготовителей края) и отходов энергетической
отрасли (инвентаризация объектов  размещения  золошлаковых  отходов  и
разработка  технологических  решений по их утилизации), два проекта по
развитию краевой  системы  сбора  и  обезвреживания  резинотехнических
отходов,   а   также   выполнение   научно-исследовательских  работ  и
разработок  (далее  -  НИР)  для  нужд  Хабаровского  края  по   теме:
"Стратегия  обращения  с  твердыми бытовыми и промышленными отходами в
Хабаровском крае".
     Данная научно-исследовательская работа включает в себя:
     1) проработку ключевых мероприятий в рамках долгосрочной  краевой
целевой  программы  "Обращение  с  твердыми  бытовыми  и промышленными
отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года"
     2) анализ ситуации с твердыми бытовыми и  промышленными  отходами
на территории Хабаровского края:
     - в крае в целом;
     - в муниципальных образованиях;
     - на промышленных предприятиях Хабаровского края;
     3) прогноз  перспектив  развития  отрасли  обращения  с  твердыми
бытовыми и промышленными отходами;
     4) разработку плана мероприятий и механизма реализации на  период
до 2020 года.
     Третья  подпрограмма  "Развитие  системы  обезвреживания  опасных
отходов"  включает  системные  мероприятия  по  обезвреживанию опасных
отходов,  вызывающих  серьезные  нарушения  экологической  системы   и
представляющих угрозу безопасности жизнедеятельности населения.
     Мероприятия третьей подпрограммы направлены на решение  следующих
вопросов:
     - развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов
путем  создания  пунктов  сбора  ртутных  ламп в муниципальных районах
края   (13   пунктов),    строительства    межмуниципального    центра
демеркуризации  в  Ванино-Советско-Гаванском  промышленном кластере, а
также  реализации  межмуниципального  пилотного   проекта   по   сбору
отработанных энергосберегающих (люминесцентных) ламп у населения края;
     - обезвреживание непригодных  к  применению  сельхозядохимикатов,
накопленных на территории края;
     -   создание   дополнительных    условий    для    обезвреживания
биологических  отходов в муниципальных районах края путем приобретения
девяти специализированных установок (крематоров) и строительства  двух
биотермических ям;
     - обеспечение  условий  для  обезвреживания  опасных  медицинских
отходов   путем   создания   межмуниципального   пункта   термического
обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре,
приобретения    специализированного    оборудования   для   утилизации
использованных медицинских игл в Охотском муниципальном районе;
     - решение проблемы неутилизируемых отходов путем проектирования и
строительства     межмуниципального     полигона    для    захоронения
неутилизируемых промышленных отходов;
     -   проведение   организационных    и    научно-исследовательских
мероприятий,  направленных на совершенствование системы учета, сбора и
обезвреживания опасных отходов,  в  том  числе:  проведение  ежегодных
семинаров   для   предприятий,  специализирующихся  на  переработке  и
обезвреживании отходов; разработка программного обеспечения для  учета
движения  отходов производства и потребления в крае и ведения краевого
кадастра   отходов;   проведение    научно-исследовательских    работ,
направленных  на  предотвращение  негативного воздействия на атмосферу
озоноразрушающих веществ.
     Четвертая подпрограмма "Ликвидация экологического ущерба  прошлых
лет" включает мероприятия по предотвращению негативного воздействия на
окружающую среду трех  объектов  прошлой  хозяйственной  деятельности,
выявленных   в   результате   инвентаризации   2005   -  2011  гг.,  и
представленных преимущественно производственными отходами предприятий,
оставшимися   бесхозными   в   результате   банкротства   либо   смены
собственника  этих  предприятий.   Кроме   того,   в   рамках   данной
подпрограммы  планируется  продолжить  инвентаризацию объектов прошлой
хозяйственной  деятельности,  оказывающих  негативное  воздействие  на
окружающую среду.
     Перечень мероприятий  программы  приведен  в  приложении  N  2  к
настоящей Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы            

     Реализация  мероприятий  в  рамках  Программы  предусмотрена   на
принципах  государственно-частного  партнерства.  Предполагаемый объем
частных  инвестиций  составит  более  90   процентов   общего   объема
инвестиций, предусмотренного в рамках Программы.
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  Программы   составляет
20471,27 млн. рублей. В том числе из средств краевого бюджета - 414,29
млн. рублей, из средств муниципальных  бюджетов  (по  согласованию)  -
729,92  млн.  рублей,  а  внебюджетных  средств  (по  согласованию)  -
19327,06 млн. рублей.
     Ежегодный  объем  финансирования  мероприятий   Программы   может
уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.
     Распределение объемов финансирования приведено в таблице 2.

          Распределение объемов финансирования (млн. рублей)          

                                                             Таблица 2

|————————————————|———————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|
|Годы            |Краевой бюджет     |Местные бюджеты   (по  |Внебюджетные средства  (по|
|                |                   |согласованию)          |согласованию)             |
|————————————————|———————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|
|2012 - 2015     |196,49             |258,54                 |10348,66                  |
|————————————————|———————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|
|2016 - 2020     |217,80             |471,38                 |8978,40                   |
|————————————————|———————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|

     Смета расходов на Программу  представлена  в  приложении  N  3  к
настоящей Программе.

     5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм     
           управления Программой и механизм взаимодействия            
                      государственных заказчиков                      

     Критериями отбора мероприятий Программы являются:
     - наличие муниципальной целевой программы и  утвержденных  в  ней
объемов финансирования;
     -  наличие  разработанных  схем   территориального   планирования
муниципальных  районов,  предусматривающих  реализацию соответствующих
мероприятий;
     - статус планируемого к реализации  в  рамках  целевой  программы
проекта (межмуниципальный, межпоселенческий) либо доля населения края,
охватываемого в результате реализации проекта;
     - доля внебюджетных средств, привлекаемых к реализации проекта.
     Реализация  мероприятий,  софинансируемых  из  краевого  бюджета,
осуществляется  посредством  предоставления  субсидий органам местного
самоуправления.  Основными  условиями  предоставления  и  расходования
местными бюджетами субсидий являются:
     1)  наличие  схемы  территориального  планирования  с   указанием
конкретной   потребности   в   полигонах   твердых   бытовых   отходов
(производительность либо перечень  охватываемых  населенных  пунктов),
оборудованных  с  учетом  экологических,  санитарных и противопожарных
правил (противофильтрационный водоупорный экран, сбор, обеззараживание
и  возвращение  фильтрата,  дегазация,  обваловка полигона, мониторинг
воздействия на окружающую среду);
     2) наличие проектно-сметной документации,  имеющей  положительное
заключение   государственной  экологической  экспертизы  и  экспертизы
проектной документации (в случае необходимости проведения экспертизы);
     3) наличие землеотводной документации на  объект,  который  будет
строиться в рамках реализации мероприятий Программы;
     4)   обеспечение   муниципальным   образованиям    своевременного
софинансирования  в  размере  не  менее  50  процентов,  отраженного в
соглашении,   заключенном    между    администрацией    муниципального
образования и Правительством Хабаровского края.
     Механизм предоставления субсидий установлен Законом  Хабаровского
края  от  25  июля  2007  г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском
крае".
     В заключенном между Правительством Хабаровского края  и  органами
местного  самоуправления  соглашении  о предоставлении субсидий должны
оговариваться:
     - условия расходования субсидий;
     - сроки и порядок представления отчетности;
     - ответственность за нецелевое использование средств и  нарушение
договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
     - ответственность за несоблюдение сторонами  условий  соглашения,
предусматривающая  возврат  в  краевой  бюджет  субсидий  в  случае их
нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
     Критерием отбора муниципальных образований Хабаровского края  для
предоставления  из  краевого  бюджета  субсидий  в  рамках  реализации
Программы,  помимо  вышеперечисленных  принципов,   является   наличие
средств   в  бюджете  муниципального  образования  на  исполнение  его
расходных обязательств, предусмотренных целевой программой.
     Целью предоставления краевых  субсидий  на  реализацию  Программы
является   оказание  финансовой  поддержки  при  исполнении  расходных
обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий
в  сфере  обращения  с бытовыми и промышленными отходами, определенных
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Государственным   заказчиком   подпрограммы   "Развитие   системы
обращения   с   твердыми  бытовыми  отходами"  выступает  министерство
жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
     Государственным   заказчиком   подпрограмм   "Развитие    системы
обращения   с  твердыми  промышленными  отходами",  "Развитие  системы
обезвреживания опасных отходов" и  "Ликвидация  экологического  ущерба
прошлых  лет"  выступает  министерство природных ресурсов Хабаровского
края.
     Государственным   заказчиком-координатором   Программы   является
министерство природных ресурсов Хабаровского края.
     В процессе реализации Программы государственный  заказчик  вносит
предложения   по   формированию   перечня   мероприятий  на  очередной
финансовый год по соответствующей подпрограмме. Осуществляет работу по
привлечению средств из федерального бюджета.
     Государственный заказчик-координатор Программы:
     - осуществляет  текущее  управление  и  координацию  деятельности
исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по
реализации   программных   мероприятий,   эффективному   использованию
финансовых средств;
     - осуществляет контроль  за  выполнением  мероприятий  Программы,
выявляет  их  отклонение  от  предусмотренных  результатов, определяет
причины и разрабатывает меры  по  их  устранению,  организует  ведение
отчетности  и  обеспечивает  ее  представление в установленном порядке
соответствующим органам государственной власти;
     -  обеспечивает  подготовку  и   представление   предложений   по
финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году.
     Исполнители Программы:
     - несут ответственность за рациональное использование  выделяемых
на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств;
     -  отчитываются   за   реализацию   мероприятий   Программы,   их
эффективность;
     - вносят предложения по  совершенствованию  механизма  реализации
Программы.

          6. Оценка социально-экономической и экологической           
                   эффективности целевой Программы                    

     При сохранении сложившейся тенденции в сфере обращения с бытовыми
и  промышленными  отходами  можно  прогнозировать  следующее  развитие
ситуации:
     - захламление земель отходами производства и потребления;
     -  превышение  предельно  допустимых  концентраций   загрязняющих
веществ  в почве, атмосферном воздухе, грунтовых водах и поверхностных
водных объектах;
     - деградация экосистем, снижение видового разнообразия;
     - активное размножение болезнетворных микроорганизмов, грызунов и
насекомых;
     - снижение привлекательности  жилья,  производственных  площадей,
находящихся  в  зоне  влияния экологически неблагополучных территорий,
прямые потери дохода от снижения доходности соответствующих  земельных
участков;
     - экономический ущерб, наносимый захоронением отходов, обладающих
высоким ресурсным потенциалом.
     В результате осуществления мероприятий Программы  ожидается  рост
качественных   показателей   в   обеспечении   выполнения   требований
природоохранного законодательства, улучшения экологической  обстановки
и  количественных  показателей  в  области  обезвреживания, утилизации
отходов и ресурсосбережения.
     Качественные показатели:
     -  выполнение  законов  и  нормативно-правовых  актов  Российской
Федерации и Хабаровского края в области обращения с отходами;
     -  обеспечение   экологической   и   санитарно-эпидемиологической
безопасности в крае;
     - развитие индустрии сортировки и переработки отходов.
     За период реализации Программы  намечается  достижение  следующих
показателей эффективности:
     -  доля  твердых  бытовых  отходов,  захораниваемых  на  объектах
размещения   отходов,   отвечающих   требованиям   природоохранного  и
санитарно-эпидемиологического  законодательства,  увеличится   до   67
процентов;
     - семь построенных объектов размещения твердых бытовых отходов;
     - доля  использованных,  обезвреженных  отходов  в  общем  объеме
образовавшихся   отходов   в   процессе   производства  и  потребления
увеличится до 80 процентов;
     -   11   введенных   в   эксплуатацию   пунктов    обезвреживания
биологических отходов;
     - три ликвидированных объекта прошлого экологического ущерба;
     - объем продукции, произведенной с использованием утилизированных
отходов потребления с 2012 по 2020 год составит 2719 млн. рублей;
     -  численность  работников,  занятых  в  отрасли  переработки   и
обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг
по сбору, вывозу  и  захоронению  твердых  бытовых  отходов),  -  1038
человек;
     -  доля  рекультивированных  земель  в  общей   площади   земель,
подвергшихся  нарушению,  включая земли, подвергшиеся радиоактивному и
химическому загрязнению, достигнет 75 процентов;
     -  объем  инвестиций,  привлеченных   в   сферу   переработки   и
обезвреживания  бытовых  и  промышленных  отходов  с  2012 по 2020 год
составит 19327,06 млн. рублей.
     Методика  оценки   эффективности   реализации   краевой   целевой
программы  "Обращение  с  твердыми бытовыми и промышленными отходами в
Хабаровском крае на период до 2020 года", приведенная в приложении N 4
к   настоящей   Программе,   разработана  в  соответствии  с  Порядком
проведения  оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   краевых
целевых    программ,    утвержденным    постановлением   Правительства
Хабаровского края от 06 октября  2008  г.  N  236-пр  "Об  утверждении
Порядка  принятия  решений  о  разработке долгосрочных краевых целевых
программ, их формирования и реализации  и  Порядка  проведения  оценки
эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ".


                                                        Приложение N 1
                                           к Краевой целевой программе
                                      "Обращение с твердыми бытовыми и
                             промышленными отходами в Хабаровском крае
                                               на период до 2020 года"

                              Показатели                              
               эффективности краевой целевой программы                
       "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами        
              в Хабаровском крае на период до 2020 года"              
----T-----------------------------T---------T----------T-------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦   Наименование показателя   ¦ Единица ¦ Базовые  ¦                        Целевые индикаторы                         ¦
¦п/п¦                             ¦измерения¦показатели+-------T------T------T-------T-------T-------T------T------T-------+
¦   ¦                             ¦         ¦(2011 год)¦ 2012  ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015  ¦ 2016  ¦ 2017  ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020  ¦
¦   ¦                             ¦         ¦          ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦
L---+-----------------------------+---------+----------+-------+------+------+-------+-------+-------+------+------+--------
  1. Доля твердых бытовых          процентов     43       44,5   46,7   48      50,4    52      54,3   58,5   63,6    67
     отходов, захораниваемых на
     объектах размещения отходов,
     отвечающих требованиям
     природоохранного и
     санитарно-эпидемиологического
     законодательства

  2. Количество построенных        штук           -        -      -      1       1       1       2      1      -       1
     объектов размещения твердых
     бытовых отходов

  3. Доля использованных,          процентов     49       57     62     67      71      73      75     77     78      80
     обезвреженных отходов в общем
     объеме образовавшихся отходов
     в процессе производства и
     потребления

  4. Количество введенных в        штук           -        1      1      3       5       1       -      -      -       -
     эксплуатацию пунктов
     обезвреживания биологических
     отходов

  5. Численность работников,       человек      661      676    692    731     784     792     840    932    985    1038
     занятых в отрасли переработки
     и обезвреживания твердых
     бытовых и промышленных
     отходов (без учета услуг по
     сбору, вывозу и захоронению
     твердых бытовых отходов)

  6. Объем продукции,              млн.          90,7    131,4  187    225,8   264,7   303,6   342,4  381,3  420     462,8
     произведенной с               рублей
     использованием
     утилизированных отходов
     потребления

  7. Количество ликвидированных    штук           -        -      1      1       -       -       -      -      -       1
     объектов прошлого
     экологического ущерба

  8. Доля рекультивированных       процентов      8       10,3   15,7   25,4    37,2    49,1    51,3   62,9   73,8    75
     земель в общей площади
     земель, подвергшихся
     нарушению, включая земли,
     подвергшиеся радиоактивному и
     химическому загрязнению

  9. Объем инвестиций,             млн.        2500     5014,29  23,79 563,89 4746,69 4750,68 4098,68  45,68  41,68   41,68
     привлеченных в сферу          рублей
     переработки и обезвреживания
     твердых бытовых и
     промышленных отходов





                                                        Приложение N 2
                                           к Краевой целевой программе
                                      "Обращение с твердыми бытовыми и
                             промышленными отходами в Хабаровском крае
                                               на период до 2020 года"

                                 План                                 
                мероприятий краевой целевой программы                 
       "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами        
              в Хабаровском крае на период до 2020 года"              


----T-----------------------------T---------T----------T-------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦   Наименование показателя   ¦ Единица ¦ Базовые  ¦                        Целевые индикаторы                         ¦
¦п/п¦                             ¦измерения¦показатели+-------T------T------T-------T-------T-------T------T------T-------+
¦   ¦                             ¦         ¦(2011 год)¦ 2012  ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015  ¦ 2016  ¦ 2017  ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020  ¦
¦   ¦                             ¦         ¦          ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦ год  ¦ год  ¦  год  ¦
L---+-----------------------------+---------+----------+-------+------+------+-------+-------+-------+------+------+--------
  1. Доля твердых бытовых          процентов     43       44,5   46,7   48      50,4    52      54,3   58,5   63,6    67
     отходов, захораниваемых на
     объектах размещения отходов,
     отвечающих требованиям
     природоохранного и
     санитарно-эпидемиологического
     законодательства

  2. Количество построенных        штук           -        -      -      1       1       1       2      1      -       1
     объектов размещения твердых
     бытовых отходов

  3. Доля использованных,          процентов     49       57     62     67      71      73      75     77     78      80
     обезвреженных отходов в общем
     объеме образовавшихся отходов
     в процессе производства и
     потребления

  4. Количество введенных в        штук           -        1      1      3       5       1       -      -      -       -
     эксплуатацию пунктов
     обезвреживания биологических
     отходов

  5. Численность работников,       человек      661      676    692    731     784     792     840    932    985    1038
     занятых в отрасли переработки
     и обезвреживания твердых
     бытовых и промышленных
     отходов (без учета услуг по
     сбору, вывозу и захоронению
     твердых бытовых отходов)

  6. Объем продукции,              млн.          90,7    131,4  187    225,8   264,7   303,6   342,4  381,3  420     462,8
     произведенной с               рублей
     использованием
     утилизированных отходов
     потребления

  7. Количество ликвидированных    штук           -        -      1      1       -       -       -      -      -       1
     объектов прошлого
     экологического ущерба

  8. Доля рекультивированных       процентов      8       10,3   15,7   25,4    37,2    49,1    51,3   62,9   73,8    75
     земель в общей площади
     земель, подвергшихся
     нарушению, включая земли,
     подвергшиеся радиоактивному и
     химическому загрязнению

  9. Объем инвестиций,             млн.        2500     5014,29  23,79 563,89 4746,69 4750,68 4098,68  45,68  41,68   41,68
     привлеченных в сферу          рублей
     переработки и обезвреживания
     твердых бытовых и
     промышленных отходов

                                                        Приложение N 3
                                           к Краевой целевой программе
                                      "Обращение с твердыми бытовыми и
                             промышленными отходами в Хабаровском крае
                                               на период до 2020 года"

                                Смета                                 
                расходов на краевую целевую программу                 
       "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами        
              в Хабаровском крае на период до 2020 года"              

----T-------------------------T-----------T---------T--------T--------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия,¦  Единица  ¦  Объем  ¦ Сумма  ¦   Источник   ¦
¦п/п¦      виды расходов      ¦ измерения ¦  работ  ¦ (тыс.  ¦финансирования¦
¦   ¦                         ¦           ¦         ¦рублей) ¦              ¦
L---+-------------------------+-----------+---------+--------+---------------
  1. Разработка программного   программный       1        600 краевой бюджет
     обеспечения для ведения   продукт
     реестра лицензий на
     заготовку, переработку и
     реализацию лома цветных
     и черных металлов
     (пункт 2.5 подпрограммы
     "Развитие системы
     обращения с твердыми
     промышленными отходами")

  2. Организация выполнения    НИР               1       2000 краевой бюджет
     НИР для нужд
     Хабаровского края по
     теме: "Стратегия
     обращения с твердыми
     бытовыми и промышленными
     отходами в Хабаровском
     крае" (пункт 2.7
     подпрограммы "Развитие
     системы обращения с
     твердыми промышленными
     отходами")

  3. Приобретение и установка  объект            9       2970 краевой бюджет
     крематоров для
     обезвреживания
     биологических отходов
     (пункты 3.18 - 3.26
     подпрограммы "Развитие
     системы обезвреживания
     опасных отходов")

  4. Организация и проведение  семинар           9       1350 краевой бюджет
     ежегодных семинаров для
     предприятий Хабаровского
     края, специализирующихся
     на переработке и
     обезвреживании бытовых и
     промышленных отходов
     (пункт 3.31 подпрограммы
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

  5. Разработка программного   программный       1        600 краевой бюджет
     обеспечения для ведения   продукт
     краевого кадастра
     отходов производства и
     потребления (пункт 3.32
     подпрограммы "Развитие
     системы обезвреживания
     опасных отходов")

  6. Разработка программного   программный       1        600 краевой бюджет
     обеспечения для ведения   продукт
     учета объектов и
     источников негативного
     воздействия на
     окружающую среду (учет
     движения отходов
     производства и
     потребления в
     муниципальных районах и
     городских округах края)
     (пункт 3.33 подпрограммы
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

  7. Реализация                пилотный          1        350 краевой бюджет
     межмуниципального         проект
     пилотного проекта по
     формированию
     экологической культуры в
     части обращения с
     отработанными
     энергосберегающими
     (люминесцентными)
     лампами, образующимися у
     населения (пункт 3.34
     подпрограммы "Развитие
     системы обезвреживания
     опасных отходов")

  8. Проведение исследования   НИР               1       1800 краевой бюджет
     в области развития
     инфраструктуры по
     рекуперации и
     регенерации
     озоноразрушающих веществ
     в Хабаровском крае
     (пункт 3.36 подпрограммы
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

  9. Инвентаризация            НИР               2       1900 краевой бюджет
     экологически
     неблагополучных
     территорий Хабаровского
     края (пункт 4.1
     подпрограммы "Ликвидация
     экологического ущерба
     прошлых лет")

 10. Организация работ по      объект            1      30700 краевой бюджет
     проектированию
     межмуниципального
     полигона для захоронения
     неутилизируемых
     промышленных отходов
     (пункты 3.2, 3.35
     подпрограммы "Развитие
     системы обезвреживания
     опасных отходов")

 11. Ликвидация накопленного   объект            1      60920 краевой бюджет
     экологического ущерба в
     Хабаровском крае                                   60920 местный бюджет
     (пункт 4.2 подпрограммы                                  (по
     "Ликвидация                                              согласованию)
     экологического ущерба
     прошлых лет")

 12. Софинансирование          объект            7     301000 краевой бюджет
     строительства новых
     полигонов твердых                                 301000 местные
     бытовых отходов в                                        бюджеты (по
     Хабаровском крае                                         согласованию)
     (пункт 1.1 подпрограммы
     "Развитие системы
     обращения с твердыми
     бытовыми отходами")

 13. Организация               тонн             51,5     1500 краевой бюджет
     централизованного сбора
     и обезвреживания                                    3700 местные
     непригодных к применению                                 бюджеты (по
     сельхозядохимикатов,                                     согласованию)
     накопленных на
     территории края                                      600 привлеченные
     (пункт 3.1 подпрограммы                                  средства (по
     "Развитие системы                                        согласованию)
     обезвреживания опасных
     отходов")

 14. Создание межрайонного     объект            1       8000 краевой бюджет
     центра демеркуризации в
     Советско-Гаванском                                  7000 местный бюджет
     муниципальном районе                                     (по
     (пункт 3.3 подпрограммы                                  согласованию)
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

 15. Выявление и ликвидация    куб. метров   30000      18000 местные
     несанкционированных       ТБО                            бюджеты (по
     свалок на территории                                     согласованию)
     края (пункт 1.7
     подпрограммы "Развитие
     системы обращения с
     твердыми бытовыми
     отходами")

 16. Создание                  объект           13       1300 местные
     централизованных пунктов                                 бюджеты (по
     сбора ртутьсодержащих                                    согласованию)
     ламп в муниципальных
     районах края
     (пункты 3.4 - 3.16
     подпрограммы "Развитие
     системы обезвреживания
     опасных отходов")

 17. Строительство             объект            2       1100 местные
     специализированных                                       бюджеты (по
     объектов (биотермических                                 согласованию)
     ям) для обезвреживания
     биологических отходов
     (пункты 3.27 - 3.28
     подпрограммы "Развитие
     системы обезвреживания
     опасных отходов")

 18. Строительство             объект            3      13600 местные
     мусоросортировочных и                                    бюджеты (по
     мусороперерабатывающих                                   согласованию)
     объектов (пункты 1.4 -
     1.6 подпрограммы                                   46400 привлеченные
     "Развитие системы                                        средства (по
     обращения с твердыми                                     согласованию)
     бытовыми отходами")

 19. Развитие переработки      объект            2       3200 местные
     резинотехнических                                        бюджеты (по
     отходов в Хабаровском                                    согласованию)
     крае (пункты 2.8, 2.9
     подпрограммы "Развитие                              7600 привлеченные
     системы обращения с                                      средства (по
     твердыми промышленными                                   согласованию)
     отходами")

 20. Приобретение              штук              5        100 местный бюджет
     утилизаторов медицинских                                 (по
     игл для                                                  согласованию)
     лечебно-профилактических
     учреждений Охотского
     муниципального района
     (пункт 3.29 подпрограммы
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

 21. Реконструкция и           объект            1     300000 местный бюджет
     расширение действующих                                   (по
     объектов размещения                                      согласованию)
     (полигонов) твердых
     бытовых отходов                                   300000 привлеченные
     (пункт 1.2 подпрограммы                                  средства (по
     "Развитие системы                                        согласованию)
     обращения с твердыми
     бытовыми отходами")

 22. Строительство             объект            1      20000 местный бюджет
     мусороперегрузочных                                      (по
     станций (пункт 1.3                                       согласованию)
     подпрограммы "Развитие
     системы обращения с                               448000 привлеченные
     твердыми бытовыми                                        средства (по
     отходами")                                               согласованию)

 23. Инвентаризация объектов   НИР               1       1300 привлеченные
     размещения золошлаковых                                  средства (по
     отходов, разработка                                      согласованию)
     технологических решений
     по их использованию
     (пункт 2.1 подпрограммы
     "Развитие системы
     обращения с твердыми
     промышленными отходами")

 24. Развитие переработки      объект            3   18500000 привлеченные
     древесных отходов и                                      средства (по
     низкотоварной древесины                                  согласованию)
     (пункты 2.2 - 2.4
     подпрограммы "Развитие
     системы обращения с
     твердыми промышленными
     отходами")

 25. Реализация проекта по     тонн        1080000      12600 привлеченные
     переработке               отходов                        средства (по
     металлургического шлака                                  согласованию)
     на базе ОАО "Амурметалл"
     (пункт 2.6 подпрограммы
     "Развитие системы
     обращения с твердыми
     промышленными отходами")

 26. Создание                  объект            1       8000 привлеченные
     межмуниципального пункта                                 средства (по
     термического                                             согласованию)
     обезвреживания опасных
     медицинских отходов в
     г. Комсомольске-на-Амуре
     (пункт 3.17 подпрограммы
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

 27. Реализация проекта по     куб. метров  250000       2560 привлеченные
     обезвреживанию                                           средства (по
     нефтешламов на базе                                      согласованию)
     ОАО "Хабаровский НПЗ"
     (пункт 3.30 подпрограммы
     "Развитие системы
     обезвреживания опасных
     отходов")

     Всего                                           20471270





                                                        Приложение N 4
                                           к Краевой целевой программе
                                      "Обращение с твердыми бытовыми и
                             промышленными отходами в Хабаровском крае
                                               на период до 2020 года"

                               Методика                               
      оценки эффективности реализации краевой целевой программы       
       "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами        
              в Хабаровском крае на период до 2020 года"              

     Оценка  эффективности  реализации  Программы  представляет  собой
механизм  контроля  за выполнением мероприятий Программы в зависимости
от степени достижения целей и задач, определенных Программой.
     Оценка эффективности реализации Программы  включает  в  себя  два
этапа:
     1  этап  -  оценка  эффективности  степени  достижения  ожидаемых
результатов    Программы    по    степени    достижения   показателей,
характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы;
     2 этап - оценка эффективности реализации Программы в соответствии
с  Порядком  проведения  оценки  эффективности реализации долгосрочных
краевых целевых программ,  утвержденным  постановлением  Правительства
Хабаровского  края  от  06  октября  2008  г. N 236-пр "Об утверждении
Порядка принятия решений о  разработке  долгосрочных  краевых  целевых
программ,  их  формирования  и  реализации и Порядка проведения оценки
эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" (далее
- Порядок).
     Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять  на
основании  сопоставления  фактически  достигнутых значений показателей
эффективности с их плановыми значениями.
     Сопоставление значений показателей эффективности производится  по
каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.
     На плановый период указываются  плановые  значения  по  годам,  а
также  целевое  значение на среднесрочную перспективу с указанием года
достижения этого значения.
     Оценка эффективности реализации отдельного  показателя  Программы
определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                                  T
                                   f1
                             E  = --- x 100%,
                              n   T
                                   N1

    где:
    E    -   эффективность   хода  реализации  соответствующего
показателя
     n
Программы (процентов);
    T    -  фактическое  значение показателя, достигнутое в ходе
реализации
     f1
Программы;
    T  - нормативное значение показателя, утвержденное Программой.
     N1
    Оценка   эффективности   реализации  Программы  по  степени
достижения
показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей
формуле:

                         T     T           T
                          f1    f2          fn
                         --- + --- + ... + ---
                         T     T           T
                          N1    N2          Nn
                     E = --------------------- x 100%,
                                   M

    где:
    E - эффективность реализации Программы (процентов);
    T  ,  T  ,  T   - фактические  значения показателей, достигнутые в
ходе
     f1    f2    fn
реализации Программы;
    T  ,   T  ,   T    -  нормативные  значения  показателей,
утвержденные
     N1     N2     Nn
Программой;
    M - количество показателей эффективности Программы.
     Оценка эффективности реализации Программы  производится  ежегодно
государственными  заказчиками Программы по двум этапам за отчетный год
и весь период реализации Программы по  ее  завершении  в  части  своих
программных мероприятий и показателей эффективности.
     Государственные заказчики Программы ежегодно осуществляют  оценку
эффективности  Программы в соответствии с настоящей методикой и в срок
до 20 февраля года,  следующего  за  отчетным,  направляют  результаты
оценки    эффективности    реализации    Программы    государственному
заказчику-координатору Программы.
     Государственный заказчик-координатор Программы в  соответствии  с
настоящей методикой и Порядком:
     - осуществляет оценку эффективности Программы  в  целом  по  двум
этапам  за  отчетный  год  и  весь  период  реализации Программы по ее
завершении;
     - определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом, в
соответствии   с   которой  определяет  качественное  значение  оценки
Программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная;
     -  по  результатам  оценки  вносит  предложения   по   изменению,
перераспределению   финансовых   ресурсов  на  реализацию  мероприятий
Программы.