Постановление Администрации г. Хабаровска от 25.10.2010 № 3420

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                    


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

                              N 3420

                            
25 октября 2010 г.                                         г.Хабаровск


       О проведении эвакуационных мероприятий при возникновении       
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера       
                   на территории города Хабаровска    
                

     В соответствии с Федеральным законом от  21.12.1994  N  68-ФЗ  "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003
N  794  "О  единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций", Уставом городского округа "Город Хабаровск"  и
в  целях защиты населения города Хабаровска от опасностей, возникающих
в  чрезвычайных  ситуациях  природного   и   техногенного   характера,
администрация города постановляет:
     1.  Утвердить  Положение  о  подготовке  и  проведении  эвакуации
населения  города  Хабаровска  при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера согласно приложению  к  настоящему
постановлению.
     2. Руководителям структурных подразделений администрации города:
     2.1. Управлению образования  (Тен  О.Я.)  спланировать  в  каждом
районе города Хабаровска по 3 общеобразовательные школы для возможного
первоочередного размещения в каждой до 300  человек,  эвакуируемых  из
зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     2.2.  Управлению  транспорта  (Шкурин  В.Н.)  произвести   расчет
автомобильного  транспорта города Хабаровска для обеспечения эвакуации
и жизнеобеспечения населения города при возникновении  (наличии  риска
возникновения)   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера.
     2.3.   Управлению   здравоохранения   (Шапиро   И.А.)   закрепить
учреждения  здравоохранения  за  пунктами  первоочередного  размещения
эвакуированного населения.  Назначить  ответственного  за  организацию
медицинского обеспечения на маршрутах эвакуации и в пунктах временного
размещения эвакуированных.
     2.4. Управлению жилищно-коммунального  хозяйства  и  эксплуатации
жилищного  фонда (Чернышов С.А.) совместно с управлением по делам ГО и
ЧС  администрации  города  (Акимов   А.М.)   организовать   работу   с
управляющими  организациями  и  товариществами  собственников жилья по
доведению до жильцов информации об  организации  проведения  эвакуации
при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера.
     2.5. Управлению торговли, питания и  бытового  обслуживания  (Тен
О.Я.)   разработать   алгоритм   действий  сотрудников  управления  по
организации обеспечения эвакуированного населения в пунктах временного
размещения  продовольствием и товарами первой необходимости. Назначить
ответственных за организацию питания в пунктах  временного  размещения
и обеспечение товарами первой необходимости.
     2.6.  Рекомендовать   начальнику   УВД   по   городу   Хабаровску
Гражданцеву  В.В.  спланировать  мероприятия  по  охране общественного
порядка  в  зонах  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера   и  в  пунктах  первоочередного  размещения  эвакуированных
жителей города.
     2.7. Руководителям структурных подразделений администрации города
Хабаровска,  привлекаемых  для  обеспечения эвакуационных мероприятий,
представить  информацию   о   проделанной   работе   в   комиссию   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности администрации города Хабаровска через управление
по  делам  ГО  и  ЧС  в течение месяца со дня опубликования настоящего
постановления.
     Ежегодно по состоянию на 01 декабря представлять в управление  по
делам ГО и ЧС уточненные данные по силам и средствам, привлекаемым для
обеспечения проведения эвакуационных мероприятий на территории  города
Хабаровска   при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     3.  Признать  утратившим  силу  постановление  мэра   города   от
23.02.1999  N  221  "О порядке проведения эвакуационных мероприятий на
территории города Хабаровска при возникновении чрезвычайных ситуаций".
     4. Пресс-службе администрации  города  Хабаровска  (Ерохин  В.А.)
опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  мэра  города по городскому хозяйству Волокжанина
А.Н.
     6.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования (обнародования).


Мэр города
А.Н.Соколов





                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       администрации города Хабаровска
                                          от 25 октября 2010 г. N 3420

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА         
          ХАБАРОВСКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ          
                 ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА                  

                          1. Общие положения                          

     1.1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок   подготовки,
проведения    эвакуации   населения   и   его   жизнеобеспечения   при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  локального   и   муниципального
характера  на  территории городского округа "Город Хабаровск" (далее -
город Хабаровск).
     1.2.  Руководство  планированием,   подготовкой   и   проведением
эвакуации населения, организацией размещения эвакуируемого населения в
безопасных районах и возвращение  его  после  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  в  места  постоянного  проживания возлагается на комиссии по
предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности   (далее   -   КЧС)   администрации   города  Хабаровска,
предприятий, учреждений и организаций (далее - организаций).
     1.3.  При  возникновении  чрезвычайной  ситуации,  в   результате
которой  зона  чрезвычайной  ситуации не выходит за пределы территории
организации, эвакуация людей организуется руководителями организаций.
     При попадании в зону чрезвычайной ситуации жилых домов  эвакуация
жителей  и временное обеспечение их жильем организуется по решению КЧС
администрации города Хабаровска комитетами по управлению  округами  во
взаимодействии  с  управлением  жилищного фонда и приватизации жилья и
управлением жилищно-коммунального хозяйства и  эксплуатации  жилищного
фонда администрации города Хабаровска.
     В качестве пунктов первоочередного кратковременного (до 1  суток)
размещения  эвакуируемых  используются  спланированные  для этих целей
управлением  образования  администрации   города   общеобразовательные
школы.
     Для временного размещения  граждан,  жилые  помещения  которых  в
результате чрезвычайной ситуации признаны в соответствии с действующим
законодательством  не  пригодными  для   жилья,   используются   жилые
помещения   маневренного   фонда   администрации   города  Хабаровска,
распределяемые управлением жилищного фонда и приватизации жилья.
     При попадании территории города Хабаровска  в  зону  чрезвычайной
ситуации   межмуниципального   и   регионального  характера  эвакуация
населения  организуется   в   соответствии   с   порядком   проведения
эвакуационных   мероприятий   на   территории  Хабаровского  края  при
возникновении   чрезвычайных    ситуаций,    установленным    органами
государственной власти Хабаровского края.

          2. Мероприятия по подготовке к эвакуации населения          

     2.1. Руководство и контроль за подготовкой к эвакуации  населения
города   из  зон  возможных  чрезвычайных  ситуаций  осуществляет  КЧС
администрации города Хабаровска через  постоянно  действующий  рабочий
орган  КЧС  -  управление  по  делам  ГО  и  ЧС  администрации  города
Хабаровска.
     2.2.  В  повседневной  деятельности   подготовка   к   проведению
эвакуации осуществляется в соответствии с Планом эвакуации (отселения)
населения города Хабаровска  в  чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного  характера  (далее - план эвакуации), оформляемого в виде
раздела Плана действий по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  на территории города
Хабаровска (далее - план действий), утвержденного мэром города.
     Непосредственную   разработку   плана   эвакуации    осуществляет
управление  по делам ГО и ЧС совместно со структурными подразделениями
администрации города Хабаровска  и  организациями,  расположенными  на
территории   города  Хабаровска,  независимо  от  форм  собственности,
привлекаемыми  для  обеспечения  проведения  эвакуации  и  организации
жизнеобеспечения населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной
ситуации.

                       3. Проведение эвакуации                        

     3.1. Основанием  для  принятия  решения  о  проведении  эвакуации
является наличие угрозы жизни и здоровью людей.
     3.2. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации
в  каждом  конкретном  случае  определяется  условиями возникновения и
развития       чрезвычайной       ситуации,        характером        и
пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов
источника чрезвычайной ситуации.
     При   возникновении   чрезвычайной   ситуации   (наличии    риска
возникновения чрезвычайной ситуации), при малом времени упреждения и в
условиях  воздействия  поражающих   факторов   чрезвычайной   ситуации
проводится экстренная эвакуация.
     При  получении   достоверных   данных   о   высокой   вероятности
возникновения  аварии  на потенциально опасных объектах или стихийного
бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация.
     При авариях на химически опасных объектах население,  проживающее
(работающее)   в   непосредственной   близости  от  химически  опасных
объектов, ввиду быстрого распространения облака  аварийного  химически
опасного  вещества, из опасной зоны не выводится, а укрывается в жилых
(производственных и служебных) зданиях  и  сооружениях  с  проведением
герметизации  помещений  и  с  использованием  средств  индивидуальной
защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах в  зависимости  от
характера распространения аварийного химически опасного вещества.
     При авариях, возникших при  транспортировке  аварийных  химически
опасных веществ, вывоз (вывод) населения из зоны заражения и временное
его размещение проводится  в  зависимости  от  реально  складывающейся
обстановки.
     3.3. Решение о проведении эвакуации на территории города в случае
возникновения    чрезвычайной    ситуации   муниципального   характера
принимает председатель КЧС администрации города Хабаровска.

       4. Организация обеспечения эвакуации и жизнеобеспечения        
                      эвакуированного населения                       

     4.1.  Транспортное  обеспечение  включает  комплекс  мероприятий,
охватывающих  подготовку,  распределение  и  эксплуатацию транспортных
средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
     Организация и руководство транспортным  обеспечением  возлагается
на управление транспорта администрации города Хабаровска.
     Привлечение автомобильного транспорта к выполнению  эвакуационных
перевозок  производится  в  соответствии с разрабатываемым управлением
транспорта расчетом сил и  средств  автомобильного  транспорта  города
Хабаровска,   привлекаемого   по   решению  КЧС  администрации  города
Хабаровска для обеспечения эвакуационных мероприятий при возникновении
(наличии  риска  возникновения)  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     В зимнее время для временного размещения  и  обогрева  населения,
подлежащего  эвакуации,  по  решению  начальника  оперативной дежурной
смены КЧС администрации города Хабаровска  привлекается  автомобильный
транспорт организаций, расположенных на территории города Хабаровска в
соответствии  с  договором,  заключаемым   муниципальным   учреждением
"Центр   проведения   спасательных  работ  и  подготовки  населения  к
действиям  в  чрезвычайных   ситуациях"   на   проведение   работ   по
предотвращению  возникновения  и  ликвидации  последствий чрезвычайных
ситуаций.
     4.2. Медицинское обеспечение организуется в целях  своевременного
оказания  медико-санитарной  помощи пострадавшим, проведения комплекса
санитарно-гигиенических и противоэпидемических  мероприятий  в  местах
размещения   эвакуированных,   направленных   на   предотвращение  или
ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей.
     Организация и руководство медицинским обеспечением возлагается на
управление здравоохранения администрации города Хабаровска.
     Выполнение   задач   медицинского    обеспечения    эвакуационных
мероприятий  возлагается  на  руководителей учреждений здравоохранения
города  в  соответствии  с   расчетом   сил   и   средств   управления
здравоохранения администрации города Хабаровска, привлекаемых к работе
в  чрезвычайных  ситуациях  в  составе   службы   медицины   катастроф
министерства здравоохранения Хабаровского края.
     4.3. Мероприятия по охране  общественного  порядка  проводятся  в
целях  организации  и  регулирования  движения  транспортных  средств,
соблюдения установленного пропускного режима, а  также  предупреждения
противоправных  действий  в  зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в местах
размещения эвакуированных.
     Охрана общественного порядка осуществляется силами  и  средствами
УВД по городу Хабаровску.
     4.4. Оповещение и связь
     Основным  средством  оповещения   населения   об   опасности   на
территории  города  Хабаровска  является  местная  система оповещения.
Порядок  оповещения  населения  города  Хабаровска   о   возникновении
чрезвычайной   ситуации   (наличии  риска  возникновения  чрезвычайной
ситуации) определяется постановлением мэра города от 05.06.2008 N 1524
"Об  организации  оповещения  населения  города  Хабаровска  об угрозе
возникновения  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  мирного   и
военного времени".
     4.5. Жизнеобеспечение населения организуется в целях  создания  и
поддержания  условий по удовлетворению физиологических, материальных и
духовных потребностей населения для обеспечения его  жизнедеятельности
в  зонах  чрезвычайных  ситуаций,  на  маршрутах  эвакуации и в местах
размещения эвакуируемых.
     Руководство организацией жизнеобеспечения населения  осуществляет
КЧС   администрации   города   Хабаровска   в  соответствии  с  Планом
организации   первоочередного   жизнеобеспечения   населения    города
Хабаровска в чрезвычайных ситуациях, утвержденным мэром города.
     4.6. Финансирование эвакуационных мероприятий
     Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению  эвакуации
населения  на  территории  города  Хабаровска  осуществляется  за счет
средств   городского   бюджета   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайной  ситуации локального характера, в том числе в организации
и проведении эвакуации за счет собственных средств.