Постановление Правительства Хабаровского края от 19.10.2010 № 305-пр

 


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             N 305-пр   

                 
19 октября 2010 г.                                          г.Хабаровск


            О состоянии, проблемах и перспективах развития            
         туристической отрасли Хабаровского края до 2012 года  
       

     Приоритетными   направлениями   государственного    регулирования
туризма  в  Хабаровском крае признаны развитие внутреннего и въездного
туризма, туристской инфраструктуры, а также создание  привлекательного
имиджа края как одного из туристских центров Востока России.
     Работа по  указанным  направлениям  осуществляется  министерством
молодежной  политики,  спорта  и  туризма  края  во  взаимодействии  с
органами  исполнительной  власти  края  и  туристским  сообществом   в
соответствии  с  Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской  Федерации"  и  Основными
направлениями  развития  туризма  в  Хабаровском крае на период 2008 -
2012 годов, утвержденными  постановлением  Правительства  Хабаровского
края  от  06  марта 2008 г. N 72-пр "Об Основных направлениях развития
туризма в Хабаровском крае на период 2008 - 2012 годов".
     Ежегодно  на  поддержку  развития  туризма  из  краевого  бюджета
выделяются средства в пределах 4,0 млн. рублей.
     Туризм   оказывает   стимулирующее   воздействие   на    развитие
сопутствующих  сфер  экономической  деятельности таких, как транспорт,
гостиничное хозяйство, общественное питание, торговля, сфера услуг.
     Вовлечение смежных  отраслей  экономики  в  создание  туристского
продукта  несет  в  себе мультипликативный эффект, стимулируя создание
дополнительных  рабочих  мест,  обеспечение  занятости   и   повышение
качества  жизни  населения, что особенно важно в период экономического
кризиса  и  сокращающейся  численности   населения,   проживающего   в
Дальневосточном регионе.
     В 2009 году туристскими организациями края оказано платных  услуг
на сумму 538,0 млн. рублей (темп - 100,2%, сопоставимая оценка). Объем
туристских услуг, реализованных по  итогам  семи  месяцев  2010  года,
составил 310,8 млн. рублей (темп - 105,0%, сопоставимая оценка).
     В 2009 году в бюджет края туристскими предприятиями уплачено 99,1
млн.  рублей налоговых и других обязательных платежей. За семь месяцев
2010 года налоговые поступления в бюджет края  по  виду  экономической
деятельности  "Туризм"  составили  59,2  млн.  рублей  (темп - 185,0%,
сопоставимый период).
     Вместе с тем анализ вышеуказанной  работы  и  тенденции  развития
туристского комплекса края свидетельствуют о сохранении низкого уровня
имеющейся туристской  инфраструктуры  и  инвестиционной  активности  в
указанной   сфере,   значительном   физическом   и   моральном  износе
транспортных средств, осуществляющих туристские перевозки,  отсутствии
в   крае  современных  круизных  судов,  низкой  конкурентоспособности
регионального туристского продукта вследствие высоких цен на  основные
туристские   услуги,  уровень  и  качество  которых  не  соответствуют
требованиям международных стандартов.
     В крае сохраняется устойчивая  тенденция  превышения  туристского
импорта  над  экспортом,  что  носит негативный характер и значительно
снижает вклад туризма в региональную экономику.
     Решение     указанных     проблем     возможно      исключительно
программно-целевым  методом,  что обусловлено межотраслевым характером
туристской деятельности, а также масштабностью предстоящих для решения
задач.
     Министерством  молодежной  политики,  спорта  и  туризма  края  с
участием  туристской  общественности  и  заинтересованных  организаций
разработана концепция краевой целевой программы "Развитие  внутреннего
и  въездного  туризма в Хабаровском крае (2013 - 2017 годы)". Документ
прошел публичное обсуждение и был одобрен советом по развитию  туризма
при Губернаторе Хабаровского края.
     В целях повышения  конкурентоспособности  и  устойчивости  работы
туристского комплекса края Правительство края постановляет:
     1. Считать стратегическими  направлениями  деятельности  в  сфере
туризма до 2012 года:
     - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма;
     -    повышение    качества,    безопасности     и     доступности
туристско-рекреационных услуг.
     2.  Министерству  молодежной  политики,  спорта  и  туризма  края
(Лопатин С.И.):
     2.1. Продолжить работу по выполнению  мероприятий  по  реализации
Основных  направлений  развития  туризма  в Хабаровском крае на период
2008  -  2012   годов,   утвержденных   постановлением   Правительства
Хабаровского   края   от  06  марта  2008  г.  N  72-пр  "Об  Основных
направлениях развития туризма в Хабаровском крае на период 2008 - 2012
годов".
     Срок - 2010 - 2012 годы.
     2.2. Разработать и представить  на  утверждение  в  установленном
порядке  проект  краевой  целевой  программы  "Развитие  внутреннего и
въездного туризма в Хабаровском крае (2013  -  2017  годы)"  с  учетом
основных  показателей  социально-экономического  развития Хабаровского
края.
     Срок - до 01 июля 2012 г.
     2.3. Разработать и представить  на  утверждение  в  установленном
порядке   проект  постановления  Правительства  Хабаровского  края  "О
грантах   министерства   молодежной   политики,   спорта   и   туризма
Хабаровского края в сфере въездного и внутреннего туризма".
     Срок - до 01 августа 2011 г.
     2.4. Разработать план мероприятий по активизации въездного потока
туристов   из  Китайской  Народной  Республики  и  Японии,  являющихся
основными странами поставщиками иностранных туристов в край.
     Срок - до 01 июня 2011 г.
     2.5.   Обеспечить   организацию   и    проведение    в    городах
Комсомольске-на-Амуре,         Николаевске-на-Амуре         "кустовых"
семинаров-совещаний   с   администрациями    городских    округов    и
муниципальных  районов  края  по  вопросам взаимодействия в реализации
полномочий в области туризма.
     Срок - июль, октябрь 2011 г.
     2.6.  В  рамках  взаимодействия  с  Межрегиональной   ассоциацией
экономического  взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний
Восток  и  Забайкалье"  по  созданию  и  продвижению  межрегионального
туристского  проекта  "Восточное кольцо России" разработать туристские
маршруты по территории Хабаровского края для их дальнейшего  включения
в указанный проект.
     Срок - до 01 января 2012 г.
     2.7. В целях совершенствования координации туристического  обмена
края  с  Китайской  Народной  Республикой  в  рамках  Соглашения между
Правительством  Российской  Федерации   и   Правительством   Китайской
Народной  Республики  о безвизовых групповых туристических поездках от
29 февраля 2000 г. (далее - Межправительственное соглашение)  внедрить
электронную  систему  оформления  списков  групп  российских туристов,
выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждений для приема
туристских   групп   граждан   Китайской   Народной   Республики   для
осуществления поездок в рамках Межправительственного соглашения.
     Срок - до 01 января 2012 г.
     2.8. Совместно с Управлением внутренних дел по Хабаровскому  краю
(Сергеев  А.Ф.)  разработать комплекс мер, направленных на обеспечение
безопасности российских и иностранных туристов в местах их компактного
проживания,  на  наиболее  посещаемых  объектах  туристского  показа и
маршрутах следования к ним.
     Срок - до 01 июля 2011 г.
     2.9.  Проработать  с  Министерством  иностранных  дел  Российской
Федерации  вопрос  о  проведении  в  2012 - 2013 годах эксперимента по
безвизовому  въезду  в  Хабаровский  край  (Российская  Федерация)   в
туристских  целях  граждан  Японии  и Республики Корея на срок до пяти
суток.
     Срок - 2011 год.
     2.10. Совместно с министерством экономического развития и внешних
связей  края  (Калашников В.Д.) проработать комплекс мер, направленных
на продвижение на внутреннем  и  внешнем  рынках  проекта  организации
круизного  движения  по  р.  Амуру  а  также поиску инвесторов для его
реализации.
     Срок - 2011 год.
     2.11.  В  целях  повышения  конкурентоспособности   регионального
туристского   продукта   разработать  комплекс  мер,  направленных  на
снижение стоимости основных услуг, входящих в  турпакет  (транспортные
услуги, размещение, питание, экскурсионное обслуживание).
     Срок - до 01 июля 2011 г.
     2.12. Совместно с министерством природных ресурсов края  (Шихалев
В.М.):
     2.12.1. Решить вопрос об оказании содействия  туроператорам  края
при организации любительского и спортивного рыболовства на реках Коппи
(Советско-Гаванский   муниципальный    район),    Тумнин    (Ванинский
муниципальный  район)  и  их  притоках  при  условии соблюдения режима
особой охраны особо охраняемых природных территорий.
     Срок - до 01 января 2012 г.
     2.12.2. Проработать с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской   Федерации   перспективу  создания  центра  экологического
туризма  на  территории  национального  парка  "Анюйский"   (Нанайский
муниципальный район).
     Срок - до 01 апреля 2011 г.
     2.12.3.  Проработать  вопрос  оптимального  варианта   оформления
земельного   участка   под   строительство   туристического  комплекса
"Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе.
     Срок - до 01 января 2011 г.
     2.13. Совместно с министерством культуры края (Федосов А.В.):
     2.13.1. Разработать механизм  обеспечения  сохранности  памятника
истории    и    культуры    "Петроглифы   Сикачи-Аляна"   (Хабаровский
муниципальный район).
     Срок - до 01 августа 2011 г.
     2.13.2.   Организовать   курсы   подготовки   и    переподготовки
гидов-экскурсоводов   на  базе  государственного  учреждения  культуры
"Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры".
     Срок - 2011 - 2012 годы.
     2.13.3.  В  целях  развития  событийного  туризма  и  привлечения
дополнительных  потоков  российских  и  иностранных  туристов  в  край
определить перечень ежегодных культурно-массовых мероприятий края  для
включения  их  в календарь туристских событий и дальнейшего размещения
на   туристическом    портале    Правительства    Хабаровского    края
(www.travel.khv.ru).
     Срок - до 01 февраля 2011 г.
     2.14. В целях создания  условий  для  продвижения  хозяйствующими
субъектами  регионального туристского продукта на внутреннем и внешнем
рынках:
     2.14.1.  Ежегодно  оказывать  поддержку   ведущим   туроператорам
внутреннего  и  въездного  туризма  края  по их участию в презентациях
туристского потенциала края в стране и  за  рубежом,  в  международных
туристских  выставках  в  странах,  являющихся  целевыми направляющими
рынками (Китайская Народная Республика, Япония, Республика Корея).
     Срок - 2011 - 2012 годы.
     2.14.2.    Проработать    с    дипломатическими    и    торговыми
представительствами  Российской  Федерации  в странах Северо-Восточной
Азии (Китайская Народная Республика, Япония,  Республика  Корея)  план
совместных  мероприятий,  направленных  на  продвижение  регионального
туристского   продукта   края   в   этих   странах,   позиционирование
Хабаровского   края   как   привлекательной   в  туристском  отношении
территории.
     Срок - первое полугодие 2011 г.
     2.15. В целях обеспечения информационной поддержки туризма:
     2.15.1. Модернизировать информационную систему "Туристский реестр
Хабаровского  края"  и  разместить  ее  на  официальном  туристическом
Интернет-сайте с возможностью доступа в систему для городских  округов
и муниципальных районов края.
     Срок - 2010 год.
     2.15.2.  Оказать  содействие  туроператорам   края   в   открытии
туристского   информационного   центра   на   базе  сервисного  центра
железнодорожной станции "Хабаровск-1".
     Срок - до 01 июля 2011 г.
     3. Министерству промышленности, транспорта и  связи  края  (Чудов
В.В.)  подготовить  предложения  в  проект  краевой  целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае  (2013  -
2017  годы)" в части, касающейся строительства и реконструкции дорог и
объектов круизной инфраструктуры.
     Срок - до 01 августа 2011 г.
     4. В целях обеспечения единой государственной  политики  в  сфере
туризма на территории Хабаровского края рекомендовать главам городских
округов и муниципальных районов края:
     4.1. Включать раздел о развитии  туристско-рекреационных  зон  на
территориях  муниципальных  образований  края  в  ежегодные  планы  их
социально-экономического развития.
     Срок - 2011 - 2012 годы.
     4.2. Рассмотреть на  заседаниях  коллегий  при  главах  городских
округов  и  муниципальных  районов  края  вопрос  о  мерах по развитию
муниципальной политики в сфере внутреннего и въездного туризма.
     Срок - до 31 декабря 2011 г.
     4.3. Активизировать работу по участию в  краевых  мероприятиях  в
сфере туризма.
     Срок - 2010 - 2012 годы.
     4.4. При формировании местных бюджетов  предусматривать  средства
на   развитие   туристской   инфраструктуры  и  реализацию  имеющегося
туристского потенциала.
     Срок - 2010 - 2012 годы.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  -  министра молодежной
политики, спорта и туризма края Лопатина С.И.


Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт