Постановление Правительства Хабаровского края от 29.12.2008 № 309-пр

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 309-пр                               

от 29 декабря 2008 г.                                      г. Хабаровск

      О порядке предоставления и методике распределения субсидий      
           местным бюджетам на выравнивание обеспеченности            
          муниципальных образований по реализации отдельных           
       расходных обязательств в соответствии со статьями 15, 16       
          Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ          
       "Об общих принципах организации местного самоуправления        
                 в Российской Федерации" в 2009 году                  

     В соответствии  со  статьей  139  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  с пунктом 6 статьи 6 Закона Хабаровского края от 26 ноября
2008 г. N 216 "О краевом  бюджете  на  2009  год"  Правительство  края
постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  и   методику
распределения субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности
муниципальных   образований   по   реализации   отдельных    расходных
обязательств  в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от
06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" в 2009 году.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 г.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства края - министра финансов края
Кацубу А.С.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2008 г. N 309-пр

                               ПОРЯДОК                                
           ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ           
           МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ            
          МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ           
       РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 15, 16       
          ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ          
       "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ        
                 В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В 2009 ГОДУ                  

     1. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  со  статьей  139
Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации  и  устанавливает  условия
предоставления   и   расходования,   критерии   отбора   муниципальных
образований   для   предоставления   субсидий   местным   бюджетам  на
выравнивание обеспеченности муниципальных  образований  по  реализации
отдельных  расходных  обязательств  в  соответствии со статьями 15, 16
Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" (далее -
субсидии).
     2.  Субсидии  предоставляются  муниципальным  районам  (городским
округам)   края   (далее   -   муниципальные   образования)   в  целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных  образований  по
вопросам  местного значения, определенных статьями 15, 16 Федерального
закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     3. Условием предоставления субсидии  является  наличие  расходных
обязательств   муниципальных   образований,   возникших  в  результате
принятия муниципальных правовых актов по вопросам  местного  значения,
определенных статьями 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации"; заключение муниципальным образованием (от имени
муниципального   образования)   договоров   (соглашений)   по   данным
вопросам.
     4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий являются:
     4.1.  Уровень   бюджетной   обеспеченности,   достигнутой   после
установления  дополнительных нормативов от налога на доходы физических
лиц и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в
соответствии  с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. N 297
"О Порядке и методике распределения дотаций на выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)".
     4.2. Прогнозируемые выпадающие доходы местных бюджетов по  налогу
на  доходы физических лиц в связи со снижением налогооблагаемой базы в
расчетном финансовом году.
     5. Предоставление  субсидии  бюджетам  муниципальных  образований
осуществляется  министерством  финансов  Хабаровского  края в объемах,
установленных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год.
     6. Предоставление  субсидии  бюджетам  муниципальных  образований
осуществляется ежемесячно.
     7. Субсидии  перечисляются  в  установленном  порядке  в  бюджеты
муниципальных    образований    на   счета   территориальных   органов
Федерального  казначейства,  открытые   для   кассового   обслуживания
исполнения местных бюджетов.
     8. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями  по
частям в три этапа.
     Общий объем субсидии, предоставляемой муниципальному  образованию
(далее - k-му муниципальному образованию), определяется по формуле:

                                 1    2    3
                           С  = С  + С  + С ,
                            k    k    k    k

    где:
    С  -   общий    объем  субсидии,  предоставляемой  k-му
муниципальному
     k
образованию;
     1
    С  - расчетный   объем   субсидии   k-му  муниципальному
образованию,
     k
определенный на первом этапе;
     2
    С  - расчетный   объем   субсидии   k-му   муниципальному
образованию,
     k
определенный на втором этапе;
     3
    С  - расчетный   объем   субсидии   k-му   муниципальному
образованию,
     k
определенный на третьем этапе.
     8.1. На первом этапе субсидии распределяются между муниципальными
образованиями,  сгруппированными  по  уровню бюджетной обеспеченности,
достигнутой после установления дополнительных нормативов от налога  на
доходы  физических  лиц  (далее  -  НДФЛ)  и  распределения дотаций на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  в  соответствии   с   Законом
Хабаровского  края  от 29 сентября 2005 г. N 297 "О Порядке и методике
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)" (далее - Закон N 297) на
расчетный  финансовый   год.   Для   каждой   группы   устанавливаются
минимальные  значения  уровня  выравнивания  обеспеченности финансовой
помощью на расчетный финансовый  год  к  уровню  текущего  финансового
года.  После  завершения распределения объем субсидии корректируется в
сторону уменьшения и (или) увеличения на объем бюджетных  ассигнований
в   связи   с   перемещением   расходных   обязательств   из  бюджетов
муниципальных образований в краевой бюджет и (или) из краевого бюджета
в бюджеты муниципальных образований.
     Объем субсидии, предоставляемой k-му  муниципальному  образованию
на первом этапе, определяется по формуле:

                        1
                       С  = С    - ПРОкр  + ПРОмб ,
                        k    БОk        k        k

    где:
    С    -  расчетный  объем  субсидии  k-му  муниципальному
образованию по
     БОk
соответствующей i-ой группе муниципальных образований;
    ПРОкр  - объем бюджетных ассигнований,  уменьшающих объем субсидии
k-му
         k
муниципальному образованию в связи с перемещением расходных
обязательств из
бюджета муниципального образования в краевой бюджет;
    ПРОмб  -  объем  бюджетных  ассигнований,  увеличивающих объем
субсидии
         k
k-му   муниципальному   образованию   в   связи  с  перемещением
расходных
обязательств из краевого бюджета в бюджет муниципального образования.
    Корректировка   в   связи   с   перемещением   расходных
обязательств
производится  в  соответствии  с оценкой министерства финансов
Хабаровского
края перемещаемых расходных обязательств в пределах фактически
производимых
расходов в текущем финансовом году.
    Расчетный   объем   субсидии   k-му   муниципальному   образованию
по
соответствующей i-ой группе С    определяется по формуле:
                             БОk

                                  Уво
                         С    = ФП    - ФП   ,
                          БОk     ТГk     РГk

    где:
      Уво
    ФП    - объем     финансовой    помощи    с    учетом
дополнительных
      ТГk
нормативов отчислений  от НДФЛ, определенный в соответствии с Законом
N 297
на текущий финансовый  год  по  k-му  муниципальному образованию  с
учетом
минимального значения уровня выравнивания обеспеченности финансовой
помощью
в расчетном финансовом году к уровню текущего финансового года;
    ФП    - объем  финансовой  помощи  с учетом дополнительных
нормативов
      РГk
отчислений  от  НДФЛ,  определенный  в  соответствии  с  Законом  N
297 на
расчетный финансовый год по k-му муниципальному образованию.
      Уво
    ФП    определяется по формуле:
      ТГk

                            Уво
                          ФП    = ФП    / 100 x У   ,
                            ТГk     ТГk          ВОi

    где:
    ФП    - объем  финансовой  помощи с  учетом  дополнительных
нормативов
      ТГk
отчислений  от НДФЛ, определенный в соответствии с Законом N 297 на
текущий
финансовый год по k-му муниципальному образованию;
    У    - минимальное   значение   уровня    выравнивания
обеспеченности
     ВОi
финансовой помощью   в   расчетном   году   к  уровню текущего
финансового
года   по   соответствующей   i-ой   группе    муниципальных
образований
(устанавливается министерством  финансов Хабаровского края с учетом
индекса
потребительских цен  в  соответствии  с прогнозом
социально-экономического
развития края на расчетный год).
    8.2.  На  втором  этапе  субсидии  предоставляются  в целях
компенсации
выпадающих  доходов  от  НДФЛ  в расчетном финансовом году и
распределяются
между  муниципальными  образованиями,  сгруппированными  в 3 группы по
доле
НДФЛ  в налоговых и неналоговых доходах бюджетов муниципальных
образований,
без учета дополнительных нормативов. Для каждой группы определяется
уровень
компенсации выпадающих доходов от НДФЛ на расчетный финансовый год к
уровню
текущего финансового года.
    Объем  субсидии,  предоставляемой  k-му  муниципальному
образованию на
втором этапе, определяется по формуле:

                  2
                 С  = (НДФЛ    / 100 x Ур    ) - НДФЛ   ,
                  k        ТГk           комi        РГk

    где:
    НДФЛ    - ожидаемое  поступление  НДФЛ  в  текущем финансовом году
без
        ТГk
учета дополнительных нормативов по k-му муниципальному образованию;
    Ур     - уровень  компенсации   муниципальному  образованию
выпадающих
      комi
доходов от  НДФЛ  в  расчетном  финансовом  году  к  ожидаемым
поступлениям
доходов  от  НДФЛ  в  текущем  финансовом году по i-ой группе
муниципальных
образований;
    НДФЛ    - прогнозируемое  министерством  финансов   Хабаровского
края
        РГk
поступление  НДФЛ  в  расчетном  финансовом  году  без учета
дополнительных
нормативов по k-му муниципальному образованию.
    Ур     определяется по формуле:
      комi

                               Тр    x Тр      Уд вес
                                 min     max         iгр
                      Ур     = ------------- x ---------,
                        комi        Тр         Уд вес
                                      сред           i=3

    где:
    Тр    - минимальный прогнозируемый министерством финансов
Хабаровского
      min
края темп роста НДФЛ по муниципальным образованиям  в расчетном
финансовом
году;
    Тр    - максимальный прогнозируемый министерством финансов
Хабаровского
      max
края  темп  роста НДФЛ по муниципальным образованиям в расчетном
финансовом
году;
    Тр     - средний   по   краю  прогнозируемый  министерством
финансов
      сред
Хабаровского края темп роста НДФЛ в расчетном финансовом году;
    Уд вес    - средний  удельный  вес  НДФЛ   по  соответствующей
группе
          iгр
муниципальных  образований  в  налоговых  и  неналоговых  доходах без
учета
дополнительных нормативов за два отчетных финансовых года;
    Уд вес    - средний  удельный  вес  НДФЛ   по  3  группе
муниципальных
          i=3
образований  в  налоговых  и  неналоговых  доходах без учета
дополнительных
нормативов за два отчетных финансовых года.
    При  расчете  показателя  Ур     для группы  муниципальных
образований,
                                комi
где  доля  НДФЛ  в  налоговых  и неналоговых доходах бюджетов
муниципальных
образований   без  учета  дополнительных  нормативов  составляет
менее  70
процентов,   -   значение   Ур     не  должно  превышать  95,  для
группы
                              комi
муниципальных  образований, где доля НДФЛ в налоговых и неналоговых
доходах
бюджетов  муниципальных  образований  без  учета  дополнительных
нормативов
составляет  от 70 до 80 процентов, - не более 100, для группы
муниципальных
образований,  где  доля  НДФЛ  в  налоговых  и неналоговых доходах
бюджетов
муниципальных  образований  без  учета дополнительных нормативов
составляет
более  80  и выше процентов, - не более максимального прогнозируемого
роста
НДФЛ в соответствующей группе на расчетный финансовый год.
    8.3.   На   третьем   этапе   субсидии   распределяются
муниципальным
образованиям в целях недопущения снижения общего объема финансовой
помощи в
2009  году  к уровню 2008 года в связи с принятием Закона Хабаровского
края
"Об основах новых систем оплаты труда работников государственных
учреждений
Хабаровского края" и признанием утратившими силу нормативных правовых
актов
Хабаровского края о надбавках к заработной плате работникам бюджетной
сферы
муниципальных образований.
    Объем  субсидии,  предоставляемой  k-му  муниципальному
образованию на
третьем этапе, определяется по формуле:

           3
          С  = С       + С       + С        + С       + С      ,
           k    ОБРАЗk    МЕДИЦk    ОТДКАТk    КУЛЬТk    КУЛСМk

    где:
    С       - объем  средств,  предусмотренных для предоставления
субсидии
     ОБРАЗk
k-му  муниципальному образованию в соответствии с Законом Хабаровского
края
от  14  февраля  2005  г.  N  261  "О мерах социальной поддержки
работников
образовательных  учреждений и дополнительных гарантиях права на
образование
отдельным категориям обучающихся";
    С       - объем  средств, предусмотренных  для предоставления
субсидии
     МЕДИЦk
k-му  муниципальному образованию в соответствии с Законом Хабаровского
края
от  14  февраля  2005  г. N 262 "О мерах социальной поддержки
медицинских и
фармацевтических   работников   (специалистов)  краевых
государственных  и
муниципальных  организаций здравоохранения, работающих в сельской
местности
и  в  рабочих  поселках  (поселках  городского типа), и отдельных
категорий
граждан";
    С        - объем средств,  предусмотренных для предоставления
субсидии
     ОТДКАТk
k-му  муниципальному  образованию  в  соответствии  с решением
Хабаровского
краевого  Совета  народных депутатов от 14 мая 1993 г. "О бюджетной
системе
края на 1993 год";
    С       - объем  средств,  предусмотренных для предоставления
субсидии
     КУЛЬТk
k-му  муниципальному  образованию  в  соответствии  с  постановлением
главы
администрации   Хабаровского   края  от  15  декабря  1997  г.  N  526
"Об
установлении надбавок за продолжительность непрерывной работы в
учреждениях
культуры, искусства и киновидеопроката Хабаровского края";
    С       - объем  средств,  предусмотренных для предоставления
субсидии
     КУЛСМk
k-му   муниципальному   образованию   в   соответствии   с
постановлением
Правительства  Хабаровского  края  от  29  декабря  2005  г.  N
144-пр "Об
установлении надбавок к должностным окладам (тарифным ставкам)
специалистам
муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,  работающим  в
сельской
местности на территории Хабаровского края".