Постановление Мэра г. Хабаровска от 11.04.2008 № 924

 
                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 924                                 

                         от 11 апреля 2008 г.                         

      Об утверждении требований к качеству муниципальной услуги       
        в области отдыха, оздоровления детей, предоставляемой         
                лагерями с дневным пребыванием на базе                
                        учреждений образования                        

     В целях повышения эффективности бюджетной политики  в  социальной
сфере  на  территории городского округа "Город Хабаровск", оптимизации
бюджетной сети, в соответствии  с  Программой  реформирования  системы
управления  муниципальными финансами г. Хабаровска на 2006 - 2008 годы
"Финансам  Хабаровска  -   качественное   управление!",   утвержденной
решением  Хабаровской  городской  Думы от 24 ноября 2006 года, Уставом
городского  округа  "Город  Хабаровск",  постановлением  мэра   города
Хабаровска   N   1825   от  29.11.2007  "Об  утверждении  положения  о
требованиях к качеству предоставления бюджетных  услуг  на  территории
городского  округа  "Город  Хабаровск", на основании Устава городского
округа "Город Хабаровск" постановляю:
     1. Утвердить требования к качеству муниципальной услуги в области
отдыха,   оздоровления   детей,  предоставляемой  лагерями  с  дневным
пребыванием на базе учреждений образования, согласно приложению.
     2. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-мэра города Казаченко В.П.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                                            Мэр города
                                                           А.Н.Соколов





                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                        Постановлением
                                                мэра города Хабаровска
                                            от 11 апреля 2008 г. N 924

                              ТРЕБОВАНИЯ                              
          К КАЧЕСТВУ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОТДЫХА,           
        ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ЛАГЕРЯМИ С ДНЕВНЫМ        
              ПРЕБЫВАНИЕМ НА БАЗЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ              

                        1. Область применения                         

     Настоящие Требования распространяются на услуги в области отдыха,
оздоровления  детей, предоставляемые лагерями с дневным пребыванием на
базе  учреждений  образования,  и  устанавливают  основные  виды  этих
услуг, их состав, форму, порядок и условия предоставления.

              2. Правовое основание предоставления услуг              

     Требования к качеству  муниципальной  услуги  в  области  отдыха,
оздоровления  детей  (далее  - Требования) регламентируются следующими
нормативными актами:
     2.1. Конституция Российской  Федерации  (принята  на  всенародном
голосовании 12.12.1993).
     2.2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989).
     2.3. Федеральный  закон  от  24.07.1998  N  124-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации"  (с изменениями от
21.12.2004).
     2.4.   Федеральный   закон   от    30.03.1999    N    52-ФЗ    "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями от
30.12.2006).
     2.5. Приказ  Министерства  образования  Российской  Федерации  от
13.07.2001  N  2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных
лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей, лагерей труда и  отдыха"
(с изменениями от 28.06.2002).
     2.6. Постановление Главного  государственного  санитарного  врача
Российской   Федерации   от   04.10.2000   "О   введении   в  действие
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов  СанПиН  2.4.4.969-00
"Гигиенические  требования  к  устройству,  содержанию  и  организации
режима в оздоровительных учреждениях с  дневным  пребыванием  детей  в
период каникул".
     2.7. Постановление мэра города Хабаровска от  29.11.2007  N  1825
"Об  утверждении  Положения  о  требованиях  к качеству предоставления
бюджетных услуг на территории городского округа "Город Хабаровск".
     2.8.  Постановление   Правительства   Российской   Федерации   от
05.03.2008  N  148  "Об  обеспечении  отдыха, оздоровления и занятости
детей в 2008 - 2010 годах".
     2.9. Постановление мэра города от 28.01.2008 N 107  "О  мерах  по
организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости детей в летний период
2008 года".
     2.10. Приказ Министерства образования РФ от 06.03.2008 N  265  "О
мерах   по   организации  летнего  отдыха,  оздоровления  и  занятости
школьников Хабаровского края в 2008 году".

     ИПС "Законодательство России": примечание.
     В  официальном  тексте  документа,  видимо,  допущена   опечатка:
постановление  мэра  города  Хабаровска  от  28.12.2007  N  2026 имеет
название "О порядке реализации городской целевой программы "Социальная
поддержка  населения  городского  округа  "Город  Хабаровск" на 2008 -
2010 годы".

     2.11. Постановление мэра города от 28.12.2007 N 2026  "Социальная
поддержка населения городского округа "Город Хабаровск" на 2008 - 2010
годы".
     2.12.   Типовое   положение   об    образовательном    учреждении
дополнительного    образования    детей   (утверждено   Постановлением
Правительства РФ от 07.03.1995 N 233).
     2.13.  Иные  нормативные  правовые  акты  Российской   Федерации,
Хабаровского  края,  муниципального образования городской округ "Город
Хабаровск".

                       3. Термины и определения                       

     В   настоящих   Требованиях   применены   следующие   термины   с
соответствующими определениями:
     3.1. Отдых детей и их оздоровление  -  совокупность  мероприятий,
обеспечивающих   развитие   творческого  потенциала  детей,  охрану  и
укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей,  занятие  их
физической культурой и спортом, формирование у детей навыков здорового
образа жизни, соблюдение ими  режима  питания  и  жизнедеятельности  в
благоприятной  окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических
и санитарно-эпидемиологических требований.
     3.2. Лагерь с дневным пребыванием - это форма  оздоровительной  и
образовательной    деятельности   в   период   каникул   с   учащимися
общеобразовательных учреждений района с пребыванием учащихся в дневное
время и организацией их питания.

                          4. Общие положения                          

     4.1. При предоставлении услуг детям лагерь с дневным  пребыванием
обеспечивает  защиту  ребенка  от  информации,  пропаганды и агитации,
наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том
числе  от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы
алкогольной продукции и табачных изделий, от  пропаганды  социального,
расового, национального и религиозного неравенства.
     4.2. Лагерь с дневным пребыванием строго соблюдает  установленные
федеральным   законом   и   законами  субъектов  Российской  Федерации
нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции,
иной  продукции,  пропагандирующей  насилие и жестокость, порнографию,
наркоманию,  токсикоманию,  антиобщественное  поведение,   обеспечивая
здоровье,  физическую,  интеллектуальную,  нравственную  и психическую
безопасность детей.
     4.3. При оказании услуг детям лагерь с дневным пребыванием должен
использовать  настольные,  компьютерные и иные игры, игрушки и игровые
сооружения, прошедшие санитарную экспертизу.
     4.4. Основными факторами, влияющими на качество услуг  в  области
отдыха, оздоровления, предоставляемых населению, являются:
     - наличие и  состояние  документов,  в  соответствии  с  которыми
функционирует лагерь с дневным пребыванием детей;
     - укомплектованность лагеря с  дневным  пребыванием  необходимыми
специалистами и их квалификация;
     -   техническое   оснащение   лагеря   с   дневным    пребыванием
(оборудование,   аппаратура,   спортивное   и  туристское  снаряжение,
транспорт и т.д.);
     - наличие системы внутреннего контроля  качества  предоставляемых
услуг.
     4.5. Документы, в соответствии с которыми функционирует лагерь  с
дневным пребыванием.
     В состав документов должны входить:
     - положение о лагере с дневным пребыванием;
     - приказ об организации лагеря с дневным пребыванием;
     -  программа  и  план  работы  с  детьми  в  лагере   с   дневным
пребыванием;
     - руководства, правила, инструкции, методики;
     -  заключения  органов   санитарно-эпидемиологического   надзора,
пожарной инспекции;
     - документация на имеющееся оборудование, аппаратуру,  спортивное
снаряжение;
     - финансово-хозяйственная и медицинская документация;
     - положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.
     4.5.1. Положение о лагере с дневным пребыванием должно включать в
себя следующие сведения:
     - предназначение учреждения;
     -   основные   задачи    деятельности    учреждения,    категории
обслуживаемых детей;
     - юридический  статус,  ведомственная  принадлежность,  источники
финансирования;
     - правила внутреннего распорядка;
     - порядок и условия принятия (зачисления) детей на обслуживание и
снятия с него;
     - права и обязанности персонала учреждения, детей и их родителей.
     4.5.2. Руководства, правила,  должностные  и  прочие  инструкции,
методики,     планы    и    программы    утверждаются    руководителем
образовательного  учреждения   и   должны   регламентировать   процесс
предоставления услуг, определять содержание и методы их предоставления
и контроля, содержать перечень направлений и форм работы с детьми.
     4.5.3. Заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора и
пожарной  инспекции  должны  содержать выводы о соответствии состояния
учреждения требованиям санитарно-эпидемиологической и  противопожарной
безопасности.
     4.5.4.  Документация  на  имеющееся  в  учреждении  оборудование,
аппаратуру,   спортивное   снаряжение  необходима  для  их  правильной
эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
     4.5.5. Финансово-хозяйственная и медицинская документация  должна
отражать  состояние  финансовой  и хозяйственной деятельности лагеря с
дневным пребыванием, медицинского обслуживания детей.
     4.5.6. В  лагере  с  дневным  пребыванием  должен  осуществляться
регулярный   контроль   документации,   включение  в  нее  необходимых
изменений и изъятие из обращения устаревшей.
     4.6. Условия размещения лагеря с дневным пребыванием.
     4.6.1.  Лагерь  с  дневным  пребыванием  должен   размещаться   в
помещениях  образовательного учреждения или учреждения дополнительного
образования детей, которые должны быть обеспечены необходимыми  видами
коммунально-бытового   обслуживания,  охраной  и  оснащены  средствами
связи, системой противопожарной автоматики и оповещения.
     4.6.2. Состояние участка, зданий  и  сооружений  образовательного
учреждения  или  учреждения  дополнительного  образования детей должно
обеспечивать создание благоприятных условий для отдыха и  оздоровления
детей.
     4.6.3. По своим  размерам,  состоянию  и  оборудованию  помещения
лагеря    с    дневным   пребыванием   должны   отвечать   требованиям
санитарно-гигиенических   норм   и   правил,   а   также   требованиям
противопожарной безопасности.
     4.7.   Укомплектованность   лагеря    с    дневным    пребыванием
специалистами и их квалификация.
     4.7.1.  Лагерь   с   дневным   пребыванием   должен   располагать
необходимым количеством специалистов.
     4.7.2. Каждый специалист  лагеря  с  дневным  пребыванием  должен
иметь   соответствующее  образование,  квалификацию,  профессиональную
подготовку, обладать знаниями и опытом,  необходимыми  для  выполнения
возложенных  на него обязанностей, перед поступлением на работу пройти
медицинское освидетельствование, дающее допуск к работе с детьми.
     4.7.3.  У  каждой  категории  специалистов   лагеря   с   дневным
пребыванием   должны   быть   должностные   инструкции,   утвержденные
руководителем   образовательного   учреждения   или    дополнительного
образования детей, регламентирующие их обязанности и права.
     4.7.4. Наряду с необходимой квалификацией и профессионализмом все
сотрудники  лагеря  с  дневным  пребыванием  должны  обладать высокими
моральными качествами,  чувством  ответственности  за  свою  работу  и
руководствоваться      в     работе     принципами     справедливости,
доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми
для работы с детьми.
     4.7.5. При оказании услуг персонал лагеря с  дневным  пребыванием
должен  проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание,
выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их  физическое  и
психическое состояние.
     4.8. Техническое оснащение лагеря с дневным пребыванием.
     4.8.1.  Техническое  оснащение  лагеря  с   дневным   пребыванием
(оборудование,   аппаратура,   музыкальные   инструменты,   спортивное
снаряжение и т.д.) должно отвечать требованиям стандартов, технических
условий,  других  нормативных  документов  и  обеспечивать  надлежащее
качество и безопасность предоставляемых соответствующих видов услуг.
     4.8.2. Техническое  оснащение  должно  использоваться  строго  по
назначению  в  соответствии  с  документацией по их функционированию и
эксплуатации, содержаться в технически исправном состоянии.
     4.9. Система внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.
     4.9.1. Лагерь с дневным пребыванием  должен  иметь  документально
оформленную  собственную  систему  (службу)  контроля за деятельностью
подразделений и сотрудников по оказанию услуг.

                        5. Основные виды услуг                        

     Все услуги, предоставляемые детям в лагере с дневным пребыванием,
разделяют на следующие основные виды:
     -    услуги,    обеспечивающие    нормальную     и     безопасную
жизнедеятельность детей;
     -   медицинские   услуги,   обеспечивающие    охрану    здоровья,
своевременное  оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и
формирование  навыков  здорового  образа  жизни  детей,  контроль   за
соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;
     -   образовательные    услуги,    направленные    на    повышение
интеллектуального  уровня  детей,  расширение их кругозора, углубление
знаний,  формирование   умений   и   навыков,   развитие   творческого
потенциала;
     -  услуги  по   организации   культурно-досуговой   деятельности,
краеведческие  и  экскурсионные,  обеспечивающие  разумное  и полезное
проведение  детьми   свободного   времени,   их   духовно-нравственное
развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;
     - услуги в сфере физической культуры и  спорта,  направленные  на
физическое  развитие,  укрепление  здоровья  и  закаливание  организма
детей.

     5.1.   Услуги,    обеспечивающие    нормальную    и    безопасную
жизнедеятельность детей.
     Услуги, обеспечивающие нормальную и безопасную  жизнедеятельность
детей, должны предоставляться в следующих составах и формах:
     5.1.1. Организация и осуществление приема и размещения детей.
     5.1.2. Содействие в первоочередном порядке детям,  находящимся  в
трудной  жизненной  ситуации,  в  получении  мер социальной поддержки,
установленных   федеральными   законами    и    нормативными    актами
Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по
полной или частичной оплате путевок в лагеря с дневным пребыванием.
     5.1.3.     Обеспечение     детей     помещениями,     отвечающими
санитарно-гигиеническим   противоэпидемическим   нормам,   требованиям
противопожарной безопасности и профилактики травматизма.
     5.1.4. Предоставление детям полноценного питания, контроль за его
организацией и качеством.
     5.1.5.  Обеспечение   детей   необходимой   мебелью   и   другими
принадлежностями в соответствии с установленными нормами.
     5.1.6. Обеспечение детей книгами, журналами, настольными  играми,
игрушками с учетом их возраста, пола, запросов.
     5.1.7.  Предоставление  детям  возможности  для  соблюдения  норм
личной гигиены.
     5.1.8. Уборка жилых помещений.

     5.2. Медицинские услуги.
     Медицинские услуги должны предоставляться в следующих составах  и
формах:
     5.2.1. Выявление детей, нуждающихся в медицинской помощи.
     5.2.2. Оказание неотложной медицинской помощи.
     5.2.3. Организация консультаций и  бесед  по  вопросам  здорового
образа жизни.
     5.2.4. Санитарно-просветительская работа с детьми.
     5.2.5.            Проведение            лечебно-профилактических,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
     5.2.6.   Индивидуальная   работа   с    детьми,    связанная    с
предупреждением  вредных  привычек (употребление алкоголя, наркотиков,
курение, токсикомания).
     5.2.7. Подготовка детей к ответственному  родительству,  обучение
основам  планирования  семьи,  профилактики  венерических заболеваний,
ВИЧ-инфекции и СПИДа.
     5.2.8. Доставка  детей  в  случае  необходимости  в  стационарное
медицинское учреждение.
     5.2.9. Разработка и реализация специальных программ  оздоровления
детей,   страдающих   хроническими   заболеваниями   (при  организации
профильной оздоровительной смены для детей указанной категории).
     5.2.10. Профилактика травматизма.

     5.3. Образовательные услуги.
     Образовательные  услуги  должны   предоставляться   в   следующих
составах и формах:
     5.3.1. Организация работы кружков и клубов по интересам,  детских
студий, компьютерных классов.
     5.3.2.  Организация  различных  форм  общественно   полезного   и
педагогически   целесообразного   труда   детей,  соответствующего  их
возрасту и состоянию здоровья.
     5.3.3. Организация работы  по  патриотическому,  нравственному  и
эстетическому   воспитанию  детей,  их  интеллектуальному  развитию  и
развитию их творческих способностей.

     5.4. Услуги по организации культурно-досуговой деятельности.
     Услуги по  организации  культурно-досуговой  деятельности  должны
предоставляться в следующих составах и формах:
     5.4.1.   Демонстрация    художественных    и    научно-популярных
кинофильмов, мультфильмов, слайдов, видеофильмов.
     5.4.2. Организация просмотра спектаклей  театров  юного  зрителя,
театров для детей и других творческих коллективов.
     5.4.3. Организация посещения музеев, выставок.
     5.4.4. Организация работы библиотеки.
     5.4.5.  Предоставление  в  пользование  детям  настольных  игр  и
художественной литературы.
     5.4.6.      Организация      выступлений      музыкальных       и
музыкально-танцевальных коллективов.
     5.4.7.  Проведение  бесед  о  культуре  и  искусстве,  обсуждений
прочитанных книг, просмотренных кинофильмов.
     5.4.8. Организация  работы  дискотеки,  концертов  художественной
самодеятельности.
     5.4.9. Предоставление игровых комнат для детей.
     5.4.10. Предоставление  детям  возможности  принимать  участие  в
работе детских общественных объединений, созданных по их инициативе.

     5.5. Услуги в сфере физической культуры и спорта.
     Услуги   в   сфере   физической   культуры   и   спорта    должны
соответствовать  возрасту и состоянию здоровья детей и предоставляться
в следующих составах и формах:
     5.5.1. Проведение занятий по утренней  гигиенической  и  лечебной
гимнастике.
     5.5.2. Создание условий по присмотру за детьми до начала занятий,
во время и после проведения занятий физической культурой и спортом.
     5.5.3. Проведение занятий  по  общей  физической  подготовке  для
детей.
     5.5.4. Предоставление спортивных площадок и  различных  помещений
для проведения спортивных игр и занятий.
     5.5.5.   Организация   и   проведение   занятий   по    плаванию,
оздоровительному бегу и ходьбе, футболу, волейболу, теннису, шахматам,
настольному теннису, городкам,  спортивному  ориентированию  и  другим
видам спорта.
     5.5.6. Проведение спортивных праздников.
     5.5.7. Организация и проведение военно-спортивных  игр  и  других
мероприятий по военно-патриотическому воспитанию.

              6. Порядок и условия предоставления услуг               

     6.1.   Работу   лагеря   с   дневным    пребыванием    организует
образовательное учреждение, на базе которого располагается лагерь.
     6.2. Услуги предоставляются  лагерем  с  дневным  пребыванием  на
основании  письменного  обращения родителей, опекунов, попечителей или
других законных представителей.
     6.3. При предоставлении услуг  в  лагере  с  дневным  пребыванием
должны  обеспечиваться полная безопасность для жизни и здоровья детей,
соблюдаться  все  установленные  нормы  и  правила  противопожарной  и
санитарной  безопасности, приниматься меры по профилактике травматизма
и предупреждению несчастных случаев.
     6.4.  Родителям  (законным   представителям)   и   детям   должна
предоставляться   полная  информация  об  их  обязанностях,  правах  и
условиях оказания услуг, они вправе  рассчитывать  на  уважительное  и
гуманное отношение со стороны работников лагеря с дневным пребыванием.
     6.5. Услуги предоставляются лагерем  с  дневным  пребыванием  при
условии  добровольного  согласия  детей  или  их  родителей  (законных
представителей).
     6.6. Дети, направляемые в лагерь  с  дневным  пребыванием,  и  их
родители   (законные   представители)   должны   быть   предварительно
ознакомлены с условиями пребывания и видами услуг, предоставляемых им.