Постановление Правительства Хабаровского края от 21.01.2008 № 12-пр

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 21 января 2008 г. N 12-пр                     

         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО         
           ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ           

     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях
организации    финансового    контроля,    осуществляемого    органами
исполнительной  власти  Хабаровского   края,   в   части   обеспечения
правомерного,  целевого  и эффективного использования средств краевого
бюджета Правительство края постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение   о   порядке   организации
финансового  контроля,  осуществляемого органами исполнительной власти
Хабаровского края.
     2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
края  утвердить  положения о порядке организации финансового контроля,
осуществляемого органами местного самоуправления.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министерство финансов края (Кацуба А.С.).

                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                          от 21 января 2008 г. N 12-пр

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
     О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО      
           ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ           

     Настоящее Положение определяет  порядок  организации  финансового
контроля,  осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского
края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

                          1. Общие положения                          

     1.1. Финансовый контроль - контроль правомерности, рациональности
и  эффективности использования бюджетных средств, в том числе средств,
полученных     краевыми     государственными      учреждениями      от
предпринимательской и иной приносящий доход деятельности.
     1.2.  Цель   финансового   контроля   -   оценка   обоснованности
использования  бюджетных  средств  и  законности совершения финансовых
операций.
     1.3.   Органом   финансового   контроля   исполнительной   власти
Хабаровского  края  является  министерство финансов края. Министерство
финансов  края  осуществляет  финансовый  контроль  в  соответствии  с
требованиями   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации,
Хабаровского края, а также настоящего Положения.
     1.4.  Главные  распорядители,  распорядители  бюджетных  средств,
главные  администраторы  источников  финансирования дефицита бюджета -
органы  исполнительной  власти   Хабаровского   края,   распределяющие
бюджетные   ассигнования,  определенные  ведомственной  классификацией
расходов краевого бюджета на очередной  финансовый  год,  осуществляют
ведомственный   финансовый  контроль  в  соответствии  с  требованиями
бюджетного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края  и
настоящего Положения.

           2. Основные задачи и формы финансового контроля            

     2.1. Основными задачами финансового контроля являются:
     предупреждение финансовых нарушений;
     выявление резервов улучшения финансовой деятельности;
     принятие мер по улучшению деятельности объектов контроля.
     2.2.   Министерство   финансов   края,   главные   распорядители,
распорядители  бюджетных  средств,  главные  администраторы источников
финансирования   дефицита   бюджета   осуществляют   следующие   формы
финансового контроля:
     предварительный  контроль  -  на  стадии  планирования   расходов
краевого  бюджета  при составлении обоснований бюджетных обязательств,
составлении  и  рассмотрении  проектов  бюджетов.  На   данном   этапе
проверяются  правовые основания для принятия бюджетных обязательств за
счет средств краевого бюджета, целесообразность расходов в планируемом
году, обоснованность прогнозируемой суммы;
     текущий (оперативный) контроль - на стадии  расходования  средств
краевого   бюджета.   На   данном  этапе  осуществляется  контроль  за
обоснованностью списания средств краевого  бюджета  в  соответствии  с
утвержденными   бюджетными   ассигнованиями   и   лимитами   бюджетных
обязательств, своевременностью и достоверностью представления отчетных
данных по использованию бюджетных средств;
     последующий контроль - по факту  расходования  бюджетных  средств
путем  проведения  проверок  или  ревизий  (далее  - проверки). В ходе
проверок  устанавливается  законность   и   достоверность   финансовых
операций,        проверяется        экономическая        эффективность
финансово-хозяйственной деятельности, выявляются резервы ее повышения.

               3. Полномочия министерства финансов края               
                        по проведению проверок                        

     Министерство финансов края при  проведении  финансового  контроля
осуществляет следующие полномочия:
     взаимодействие  с  Законодательной   Думой   Хабаровского   края,
органами  исполнительной  власти края, исполнительно-распорядительными
органами городских округов и муниципальных районов  края  по  вопросам
организации и осуществления финансового контроля на территории края;
     координация деятельности главных  распорядителей,  распорядителей
бюджетных   средств   в   части   планирования  проверок,  составления
отчетности и реализации материалов проверок;
     подготовка в срок до 01 февраля  года,  следующего  за  отчетным,
проекта распоряжения Губернатора Хабаровского края по перечню проверок
на предстоящий финансовый год;
     составление квартальных планов контрольной  работы  на  основании
распоряжения  Губернатора  края, отдельных поручений Губернатора края,
министра финансов края;
     проведение проверок  в  соответствии  с  квартальными  планами  и
поручениями Губернатора края;
     привлечение при необходимости к проведению проверок  специалистов
органов  исполнительной  власти  Хабаровского  края,  в  связи  с  чем
направление до начала плановых проверок в отраслевые министерства края
ходатайств о выделении соответствующих специалистов;
     составление сводного годового и квартальных отчетов о контрольной
деятельности;
     представление  Губернатору  края  в  срок  до  15  февраля  года,
следующего  за  отчетным, сводной информации о выявленных нарушениях и
принятых мерах;
     в  целях  применения  стандартов   в   контрольной   деятельности
разработка  и  утверждение  регламентов,  инструкций  по осуществлению
финансового  контроля.  Установление  требований  к  составлению  акта
(справки)  проверки,  порядку  проведения  проверок,  обязательных для
применения   органами   исполнительной   власти   Хабаровского   края.
Разработка  и утверждение формы отчетности о контрольной деятельности,
обязательной для составления главными распорядителями, распорядителями
бюджетных средств;
     принятие мер по устранению  выявленных  нарушений  по  материалам
проверок   и   применение  мер  принуждения,  установленных  бюджетным
законодательством;
     иные  полномочия,  предусмотренные  бюджетным   законодательством
Российской  Федерации  и  Хабаровского края, Положением о министерстве
финансов Хабаровского края.

             4. Общие требования по проведению проверок,              
              оформлению их результатов и представлению               
                 отчетов по контрольной деятельности                  

     В целях организации последующего финансового контроля  установить
следующие  общие  требования  по  проведению  проверок,  оформлению их
результатов и представлению отчетов по контрольной деятельности:
     планы  проверок  на   очередной   год   представляются   главными
распорядителями,    распорядителями    бюджетных   средств,   главными
администраторами  источников   финансирования   дефицита   бюджета   в
министерство финансов края до 25 декабря текущего года;
     при планировании объектов контроля учитывать,  что  периодичность
проверок  должна  быть не реже одного раза в 2 года, а государственных
унитарных  предприятий  и   бюджетов   муниципальных   образований   -
получателей межбюджетных трансфертов - не реже одного раза в 3 года;
     срок проведения проверки не может превышать 45 календарных  дней.
Продление   срока   проверки   осуществляется   руководителем  органа,
назначившего проверку;
     по окончании контрольных мероприятий  должны  быть  составлены  и
оформлены    в   установленном   порядке   акты   (справки),   которые
подписываются лицом, проводившим  проверку,  руководителем  и  главным
бухгалтером   (либо   уполномоченными   на   это  лицами)  проверяемой
организации;
     в актах (справках) отражаются все необходимые действия (способы и
приемы),  осуществляемые  работниками  органов исполнительной власти в
целях реализации программ контрольных мероприятий, а также указываются
все выявленные нарушения;
     руководитель проверяемой организации  обязан  создать  надлежащие
условия  для  проведения проверки (предоставить необходимое помещение,
оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности и т.п.);
     сроки представления отчетов в министерство финансов края главными
распорядителями,    распорядителями    бюджетных   средств,   главными
администраторами   источников   финансирования    дефицита    бюджета:
оперативного - до 25 числа текущего месяца, квартального - до 05 числа
месяца,  следующего  за  отчетным,  годового  -  до  15  января  года,
следующего за отчетным.

              5. Порядок реализация результатов проверок              

     В целях реализации результатов проверок:
     для  устранения   выявленных   нарушений   бюджетного   и   иного
законодательства   объектам  контроля  и/или  их  вышестоящим  органам
направляются предложения и указания;
     предложения  и  указания  по  устранению   выявленных   нарушений
оформляются  органами,  осуществляющими  финансовый  контроль, в форме
представления и направляются в проверяемую организацию в десятидневный
срок с момента подписания акта (справки);
     информация  проверенной  организации   о   мерах,   принятых   по
устранению  выявленных  в  ходе  проверки нарушений бюджетного и иного
законодательства   Российской   Федерации   и    Хабаровского    края,
представляется в орган, осуществляющий финансовый контроль, не позднее
одного  месяца  с  момента  получения  предложений   и   указаний   об
устранении нарушений, если не оговорены другие сроки ее представления;
     результаты   проверок   бюджетов    муниципальных    образований,
получающих   финансовую   помощь   из  краевого  бюджета,  учитываются
министерством финансов края при рассмотрении проекта краевого  бюджета
на  очередной  финансовый  год  либо  при внесении изменений в закон о
краевом бюджете на текущий год;
     результаты проверок, проведенных органами исполнительной  власти,
направляются   для   рассмотрения   и   принятия  соответствующих  мер
заместителям    Председателя    Правительства    Хабаровского    края,
руководителям   краевых  органов  исполнительной  власти,  реализующим
государственные   полномочия   в   соответствующей   сфере    согласно
распределению обязанностей;
     при выявлении нарушений, содержащих признаки уголовно наказуемого
деяния,  органы  исполнительной  власти по согласованию с Губернатором
края передают  информацию  о  таких  нарушениях  в  правоохранительные
органы;
     органы исполнительной  власти  должны  осуществлять  контроль  за
своевременностью и полнотой устранения подведомственными организациями
нарушений бюджетного и иного законодательства Российской  Федерации  и
Хабаровского края.