Постановление Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   от 21 сентября 2007 г. N 185-пр                    

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ             
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

     (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края
       от 15.08.2008 г. N 187-пр; от 18.12.2008 г. N 294-пр;
       от 25.03.2009 г. N 94-пр; от 10.04.2009 г. N 124-пр;
       от 10.07.2009 г. N 199-пр; от 13.03.2010 г. N 63-пр;
                    от 27.08.2010 г. N 243-пр)

     В соответствии со статьями  82,  83  Лесного  кодекса  Российской
Федерации,  распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03 сентября
2007  г.  N  467-р  "О  создании   управления   лесами   Правительства
Хабаровского края" Правительство края постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемое   Положение   об   управлении   лесами
Правительства Хабаровского края.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  -  министра  природных
ресурсов края Почеревина Г.Е.

                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                       от 21 сентября 2007 г. N 185-пр
     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Хабаровского  края
от 15.08.2008 г. N 187-пр;                от 25.03.2009 г. N 94-пр;
от 10.04.2009 г. N 124-пр;                от 13.03.2010 г. N 63-пр;
от 27.08.2010 г. N 243-пр)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ         

                          1. Общие положения                          

     1.1. Управление лесами Правительства Хабаровского края  (далее  -
Управление  и  край  соответственно)  является  органом исполнительной
власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законами   Российской   Федерации,   указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации, законами края, постановлениями и
распоряжениями Губернатора и Правительства  края,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Управление в своей  деятельности  подотчетно  Губернатору  и
Правительству  края,  заместителю  Председателя  Правительства  края -
министру природных ресурсов края.
     1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно  и
через    подведомственные   ему   учреждения   во   взаимодействии   с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами    государственной    власти    края,    органами    местного
самоуправления,    предприятиями,     учреждениями,     организациями,
общественными объединениями и организациями.
     1.5. Управление является юридическим лицом, имеет счета, открытые
в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  края,
круглую  печать  с  изображением  Государственного  герба   Российской
Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.
     1.6. Финансирование Управления производится за счет субвенций  из
федерального  бюджета на осуществление переданных полномочий в области
лесных отношений и средств краевого бюджета.
     1.7.  Местонахождение  Управления:  680020,  г. Хабаровск, ул.
Запарина, 5. (В  редакции  Постановления Правительства Хабаровского
края от 13.03.2010 г. N 63-пр)

                    2. Основные задачи Управления                     

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Реализация государственной политики в  сфере  использования,
охраны,  защиты  и воспроизводства лесов на территории края в пределах
предоставленных полномочий.
     2.2.     Осуществление    в    пределах    компетенции    края
государственного   лесного  контроля  и  надзора,  государственного
пожарного надзора в лесах. (В  редакции Постановления Правительства
Хабаровского края от 13.03.2010 г. N 63-пр)

                        3. Функции Управления                         

     Управление для решения возложенных  на  него  задач  осуществляет
следующие функции:
     3.1.   Обеспечивает   государственное   управление   в    области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
     3.2. Разрабатывает  основные  принципы  и  стратегию  обеспечения
комплексного,  эффективного  и  неистощительного  использования лесных
ресурсов в крае, осуществляет их реализацию в  пределах  установленных
полномочий.
     3.3.  Организует в пределах компетенции края на землях лесного
фонда использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер
пожарной  безопасности), защиту (за исключением лесопатологического
мониторинга),     воспроизводство     (за    исключением    лесного
семеноводства) и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов
(в  том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. (В
редакции   Постановления   Правительства   Хабаровского   края   от
10.07.2009 г. N 199-пр)
     3.4.  Разрабатывает  и  обеспечивает  в   установленном   порядке
внесение  на  рассмотрение  Законодательной  Думы  края, Губернатора и
Правительства края проектов законодательных и иных  правовых  актов  в
сфере лесных отношений.
     3.5.  Организует  разработку и утверждение лесного плана края,
организует  разработку  и  утверждает  лесохозяйственные регламенты
лесничеств  и лесопарков на территории края. Готовит предложения по
установлению   количества   лесничеств,  лесопарков,  изменению  их
границ.  (В  редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 18.12.2008 г. N 294-пр)
     3.6. Проводит государственную экспертизу проектов освоения  лесов
на территории края в пределах предоставленных полномочий.
     3.7.  Организует  приемку  отчетов  и готовит сводный отчет об
охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об
использовании  лесов,  предоставленных  в  постоянное  (бессрочное)
пользование   или   аренду,   о  реализации  переданных  полномочий
Российской  Федерации  по  осуществлению  государственного  лесного
контроля   и   надзора.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Хабаровского края от 18.12.2008 г. N 294-пр)
     3.8.  Организует  и  осуществляет  контроль  за   использованием,
охраной, защитой, воспроизводством лесов в установленном порядке.
     3.9. Готовит предложения по установлению ставок платы за  единицу
объема  лесных  ресурсов  и  ставок  платы  за единицу площади лесного
участка.
     3.10. Готовит предложения по  установлению  нормативов  заготовки
гражданами  древесины  и ставок платы по договору купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд.
     3.11.  Готовит  расчеты  и   вносит   предложения   по   вопросам
финансирования мероприятий по осуществлению предоставленных полномочий
в области лесных отношений за счет субвенций из федерального  бюджета,
обеспечивает  контроль за их реализацией и своевременное представление
информации об использовании выделенных средств.
     3.12. Разрабатывает  предложения  по  проекту  краевого  бюджета,
организует  и  проводит  работу  по  обеспечению исполнения доходной и
расходной  частей  краевого  бюджета  в  части  лесных   платежей   за
пользование лесным фондом.
     3.13.  Обеспечивает  организацию  и  проведение  в  установленном
порядке  аукционов  по  продаже  права  на  заключение договора аренды
лесного участка, находящегося  в  государственной  собственности,  или
права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
     3.14.  Контролирует  выполнение  лицами,  использующими  леса,
условий заключенных в установленном порядке договоров аренды лесных
участков  (участков  лесного фонда), договоров купли-продажи лесных
насаждений,  готовит  предложение  по их досрочному расторжению, по
ограничению  и  приостановлению  использования  лесов;  в  пределах
полномочий    края   принимает   решение   об   ограничении   и   о
приостановлении  использования  лесов.  (В  редакции  Постановлений
Правительства  Хабаровского  края  от  25.03.2009  г.  N  94-пр; от
13.03.2010 г. N 63-пр)
     3.15.  Осуществляет в пределах компетенции края рассмотрение и
согласование  отнесения лесов к эксплуатационным и резервным лесам,
установления   и  изменения  их  границ,  а  также  рассмотрение  и
согласование  отнесения  лесов  к  ценным, выделение особо защитных
участков  лесов и установление их границ. (В редакции Постановления
Правительства Хабаровского края от 10.07.2009 г. N 199-пр)
     3.16. Организует  проведение  лесоустройства  на  землях  лесного
фонда  и лесных участках, находящихся в собственности края, в пределах
полномочий края.
     3.17. Принимает лесные декларации об использовании лесов.
     3.18.  Представляет  в  установленном  порядке  в  уполномоченный
федеральный   орган   исполнительной   власти  отчеты  о  расходовании
предоставленных  из  федерального  бюджета  субвенций,  о   достижении
целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных
правовых актах, издаваемых органами  государственной  власти  края  по
вопросам  переданных  полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений.
     3.19. Готовит предложения  по  определению  порядка  деятельности
лесничих, организует, обеспечивает и контролирует их деятельность.
     3.20. Ведет государственный лесной  реестр  в  рамках  полномочий
края, осуществляет государственный учет лесных участков.
     3.21. Создает необходимые условия для внедрения и развития систем
добровольной    сертификации   лесопродукции   на   территории   края,
разрабатывает механизмы стимулирования предприятий лесного комплекса в
целях  повышения  активности  и  внедрения  добровольной  сертификации
лесопродукции.
     3.22.  Оказывает  методическую  и  практическую помощь органам
местного  самоуправления  края  в  вопросах  использования, охраны,
защиты  и  воспроизводства лесов, муниципального лесного контроля и
надзора.  (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
от 18.12.2008 г. N 294-пр)
     3.23.   Предоставляет  в  установленном  порядке  гражданам  и
юридическим  лицам  информацию  об  использовании, охране, защите и
воспроизводстве     лесов,    о    результатах    мероприятий    по
государственному   лесному   контролю   и   надзору.   (В  редакции
Постановления  Правительства  Хабаровского  края от 18.12.2008 г. N
294-пр)
     3.24.  Осуществляет  в  пределах  компетенции  края  на землях
лесного   фонда   государственный   лесной   контроль   и   надзор,
государственный пожарный надзор в лесах. (В  редакции Постановления
Правительства Хабаровского края от 13.03.2010 г. N 63-пр)
     3.25. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой
и  своевременностью  уплаты,  начисление,  учет,  взыскание и принятие
решений  о   возврате   (зачете)   излишне   уплаченных   (взысканных)
администрируемых  Управлением  платежей  в  бюджет, пеней и штрафов по
ним.
     3.26. Организует работы по воспроизводству лесов (за  исключением
лесного  семеноводства)  и лесоразведению, повышению их продуктивности
(заготовка   семян   и   выращивание   посадочного    материала    для
лесовосстановления и лесоразведения).
     3.27. Организует работы по противопожарному обустройству лесов  и
обеспечению   санитарной   безопасности   в   лесах   (за  исключением
лесопатологического мониторинга).
     3.28.  Предоставляет  в  пределах  земель лесного фонда лесные
участки    в    постоянное    (бессрочное)   пользование,   аренду,
безвозмездное   срочное  пользование  и  заключает  соответствующие
договоры  (за  исключением договоров, предусмотренных статьями 43 -
45   Лесного  кодекса  Российской  Федерации),  а  также  заключает
договоры купли-продажи лесных насаждений.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.08.2008 г. N 187-пр)
     3.29. Участвует в подготовке договоров аренды, предусмотренных
статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 15.08.2008 г. N 187-пр)
     3.30. Осуществляет функции главного  распорядителя  и  получателя
бюджетных  средств,  предусмотренных на реализацию возложенных на него
функций и полномочий.
     3.31.  Осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  контроль  за
целевым использованием бюджетных средств.
     3.32.    Разрабатывает   мобилизационные   планы   Управления,
осуществляет  контроль  и координацию деятельности подведомственных
учреждений  и  предприятий  по  их  мобилизационной подготовке. При
объявлении  мобилизации  в установленном порядке организует перевод
Управления  на  работу  в  условиях военного времени и осуществляет
контроль за проведением мероприятий по мобилизационной подготовке в
подведомственных учреждениях и предприятиях. (В            редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 13.03.2010 г. N 63-пр)
     Организует учет и  бронирование  граждан,  пребывающих  в  запасе
Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Управлении.
     3.33.   Организует   профессиональную    подготовку    работников
Управления и подведомственных учреждений, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку.
     3.34. Осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых
государственных   унитарных   предприятий  и  краевых  государственных
учреждений (далее - предприятия и учреждения соответственно):
     полномочия       представителя       собственника       имущества
предприятия-должника  при  проведении  процедур, применяемых в делах о
несостоятельности (банкротстве);
     по согласованию  с  министерством  имущественных  отношений  края
утверждение устава предприятия, учреждения, внесение в него изменений,
в том числе утверждение устава в новой редакции;
     назначение на  должность  руководителя  предприятия,  учреждения,
заключение,  изменение и прекращение в установленном порядке трудового
договора с ним;
     согласование приема на работу  главного  бухгалтера  предприятия,
заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним;
     утверждение планов (программы) деятельности предприятия;
     утверждение  бухгалтерской  отчетности  и  отчетов   руководителя
предприятия;
     определение порядка утверждения бюджетной  сметы  и  планирование
бюджетных ассигнований учреждения;
     формирование и утверждение государственного задания учреждения;
     контроль за  финансово-хозяйственной  деятельностью  предприятия,
учреждения и целевым использованием закрепленного за ними имущества;
     принятие  решений  об  отнесении  имущества  учреждений  к  особо
ценному  движимому имуществу, а также об исключении имущества из особо
ценного  движимого   имущества   по   согласованию   с   министерством
имущественных отношений края;
     согласование сделок,  в  отношении  которых  федеральным  законом
установлена   обязанность  получения  согласия  учредителя;  при  этом
решение о согласовании  сделок,  связанных  с  распоряжением  акциями,
вкладом   (долей)   в  уставном  (складочном)  капитале  хозяйственных
обществ,   товариществ,   принадлежащими   предприятию,   закрепленным
недвижимым  и  особо  ценным  движимым имуществом, а также имуществом,
приобретенным  за  счет  целевых  средств,  выделенных  собственником,
принимается  при наличии согласия министерства имущественных отношений
края;
     направление в министерство имущественных отношений края программы
деятельности  предприятия,  а  также отчета руководителя предприятия в
течение семи рабочих дней со дня их утверждения;
     внесение в министерство имущественных отношений края  предложений
о  формировании  уставного  фонда  предприятия, принятии решения о его
увеличении  или  уменьшении,  а   также   закреплении   имущества   на
соответствующем праве. (В   редакции   Постановления  Правительства
Хабаровского края от 27.08.2010 г. N 243-пр)
     3.35. Принимает участие в международном сотрудничестве в  области
использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов.
     3.36.   Подготавливает    материалы    о    нарушениях    лесного
законодательства Российской Федерации для передачи в органы внутренних
дел, прокуратуру, суды, иные уполномоченные органы.
     3.37. Осуществляет иные  функции  по  управлению  государственным
имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений,
предусмотренные федеральными законами, нормативными  правовыми  актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
законами края, нормативными правовыми актами края.
     3.38.  Осуществляет  размещение  заказов  на  поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  нужд края в
установленном порядке.
     3.39.  Организует  и  обеспечивает  на землях лесного фонда на
территории  края  охрану  лесов от пожаров, защиту лесов от вредных
организмов.
     3.40.    Разрабатывает    и    осуществляет   мероприятия   по
предотвращению  чрезвычайных  ситуаций,  связанных с возникновением
лесных  пожаров,  обеспечивает устойчивое функционирование объектов
лесного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     3.41.   Организует   обучение  работников  лесного  хозяйства,
авиационных  и  наземных  лесопожарных  формирований,  включенных в
планы тушения лесных пожаров.
     3.42.  Представляет  в  суде  интересы  Правительства  края по
вопросам  расторжения  договоров  аренды  лесных участков (участков
лесного фонда) и договоров купли-продажи лесных насаждений.
     (В  редакции  Постановления Правительства Хабаровского края от
25.03.2009 г. N 94-пр)
     3.43. Принимает в установленном порядке решение о согласовании
списания   государственного   имущества,   закрепленного  на  праве
оперативного     управления    и    хозяйственного    ведения    за
подведомственными Управлению краевыми государственными учреждениями
и краевыми государственными унитарными предприятиями.
     3.44.  Дает  заключение  о целесообразности списания имущества
казны края.
     (В  редакции  Постановления Правительства Хабаровского края от
10.04.2009 г. N 124-пр)
     3.45.  Определяет  функциональные  зоны  в лесопарковых зонах,
площади  лесопарковых  зон,  зеленых  зон, устанавливает и изменяет
границы   лесопарковых   зон,   зеленых   зон   по  согласованию  с
министерством природных ресурсов края.
     3.46. Осуществляет организационно-техническое и информационное
обеспечение деятельности краевой аукционной комиссии по организации
и  проведению  аукционов  по  продаже права на заключение договоров
аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.
     (Дополнен  -  Постановление Правительства Хабаровского края от
10.07.2009 г. N 199-пр)

                         4. Права Управления                          

     Управление имеет право:
     4.1.   В  пределах  своей  компетенции  принимает  нормативные
правовые   акты   и   иные   акты  организационно-распорядительного
характера.  (В  редакции  Постановления  Правительства Хабаровского
края от 18.12.2008 г. N 294-пр)
     4.2. Запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти   края,  территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной  власти  в  сфере  охраны  окружающей  среды  и
природных    ресурсов,    органов    местного   самоуправления,   всех
хозяйствующих  субъектов,  расположенных   или   осуществляющих   свою
деятельность  на  территории края, информацию, необходимую для решения
задач, возложенных на Управление.
     4.3.  Привлекать  в  установленном   порядке   научные   и   иные
организации,  ученых  и  специалистов  для проработки вопросов в сфере
деятельности Управления и реализации возложенных на Управление задач.
     4.4. Предъявлять к юридическим  и  физическим  лицам  требования,
выдавать предписания об устранении нарушений лесного законодательства.
     4.5. Направлять в правоохранительные органы и  суды  материалы  о
нарушениях  лесного законодательства для решения вопроса о привлечении
к ответственности виновных лиц.

                       5. Структура Управления                        

     Структуру и штатную численность Управления утверждает  Губернатор
края.

                6. Организация деятельности Управления                

     6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый  на  должность
Губернатором края по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области лесных отношений.
     6.1[1]. Первый заместитель начальника Управления и заместители
начальника Управления назначаются на должность Губернатором края по
представлению  начальника Управления по согласованию с заместителем
Председателя  Правительства  края  -  министром  природных ресурсов
края. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Хабаровского края
от 13.03.2010 г. N 63-пр)
     6.2. Начальник Управления:
     6.2.1. Руководит деятельностью Управления  и  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Управление  задач  и
осуществление им своих функций.
     6.2.2. Определяет  задачи  и  функции  структурных  подразделений
Управления,  утверждает  положения  о  них  и  должностные  регламенты
работников Управления.
     6.2.3.  Издает  приказы   и   распоряжения   в   пределах   своей
компетенции.
     6.2.4.   Утверждает   административные   регламенты    исполнения
Управлением   государственных  функций  и  предоставления  Управлением
государственных услуг.
     6.2.5. Определяет обязанности своих  заместителей  и  начальников
отделов.
     6.2.6. Обеспечивает формирование кадрового резерва  Управления  и
работу с лицами, включенными в кадровый резерв.
     6.2.7. Принимает на работу и увольняет сотрудников Управления,
кроме  первых  заместителей  и  заместителей начальника Управления,
применяет  к  ним  меры  поощрения и налагает на них дисциплинарные
взыскания в соответствии с действующим законодательством.        (В
редакции     Постановления    Правительства    Хабаровского    края
от 13.03.2010 г. N 63-пр)
     6.2.8. Представляет Губернатору края предложения по  структуре  и
штатной численности Управления.
     6.2.9. Вносит в установленном порядке предложения о представлении
отличившихся   работников   Управления   к  государственным  наградам,
почетным званиям.
     6.2.10. Распоряжается средствами в пределах утвержденных  смет  и
лимитов бюджетных ассигнований.
     6.2.11.  Осуществляет  иные   полномочия,   предоставленные   ему
Правительством края в соответствии с действующим законодательством.
     6.2.12.  Утверждает  решение комиссии по согласованию списания
объектов   государственного   имущества,   закрепленного  на  праве
оперативного  управления за Управлением, подведомственными краевыми
бюджетными  и  автономными  учреждениями,  на  праве хозяйственного
ведения  за  краевыми  государственными унитарными предприятиями, в
том числе особо ценного движимого имущества.
     6.2.13.    Издает    в    пределах    компетенции   Управления
распорядительный   акт  о  согласовании  списания  государственного
имущества, указанного в подпункте 6.2.12 настоящего Положения.
     6.2.14.   Утверждает   в   пределах   компетенции   Управления
заключения о целесообразности списания имущества казны края.
     (В  редакции  Постановления Правительства Хабаровского края от
10.04.2009 г. N 124-пр)
     6.2.15. Представляет Губернатору края кандидатуры на должность
первых заместителей и заместителей начальника Управления. (Дополнен
-      Постановление      Правительства      Хабаровского      края
от 13.03.2010 г. N 63-пр)
     6.3. Управление пользуется в установленном  порядке  закрепленным
за ним имуществом.

              7. Реорганизация или ликвидация Управления              

     Реорганизация   или    ликвидация    Управления    осуществляется
Правительством края в установленном законодательством порядке.