Постановление Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 № 149-пр

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 149-пр                               

                          от 26 июля 2007 г.                          

       Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения        
                          Хабаровского края                           


     (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
                    от 24.12.2007 г. N 247-пр)

     В   целях   приведения   полномочий   и   функций    министерства
здравоохранения   Хабаровского  края  в  соответствие  с  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   и   Хабаровского    края
Правительство края постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения
Хабаровского края.
     2.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства
Хабаровского края:
     от  06  июня  2006  г.  N  83-пр  "Об  утверждении  Положения   о
министерстве здравоохранения Хабаровского края";
     от  08  ноября  2006  г.  N  167-пр  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Хабаровского  края  от 06 июня 2006 г. N
83-пр".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  по социальным вопросам
Леховицера О.И.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 г.

                                                     И.о. Председателя
                                                    Правительства края
                                                             В.А.Попов





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                           от 26 июля 2007 г. N 149-пр

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
           О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ           

                          I. Общие положения                          

     1.  Министерство  здравоохранения  Хабаровского   края   является
органом  исполнительной власти Хабаровского края (далее - Министерство
и   край   соответственно),   осуществляющим   полномочия   в    сфере
здравоохранения.
     2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента  и
Правительства  Российской  Федерации,  законодательством края, а также
настоящим Положением.
     3. Министерство входит в структуру органов исполнительной  власти
края  и  осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои
подведомственные организации, во  взаимодействии  с  другими  органами
исполнительной   власти  края,  органами  управления  здравоохранением
муниципальных    образований,    общественными     объединениями     и
организациями.
     4.   Финансирование   расходов   на    содержание    Министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.
     5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать,
штампы,   бланки   установленного   образца  и  счета,  открываемые  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     6. Место  нахождения  Министерства:  680002,  г.  Хабаровск,  ул.
Фрунзе, 72.

                            II. Полномочия                            

     7.  Министерство  осуществляет  следующие  полномочия   в   сфере
здравоохранения:
     1) разрабатывает и вносит в Правительство края проекты законов
и  иных  нормативных  правовых  актов  Хабаровского  края в области
охраны   здоровья   граждан;  осуществляет  надзор  и  контроль  за
соблюдением  законодательства Российской Федерации в области охраны
здоровья    расположенными    на   территории   края   учреждениями
здравоохранения,   а   также   органами   местного  самоуправления,
осуществляющими  управление в сфере здравоохранения; принимает меры
по  устранению  нарушений  законодательства  Российской Федерации и
Хабаровского  края  в  области  здравоохранения,  в том числе путем
направления  обязательных  для исполнения предписаний; осуществляет
контроль за исполнением предписаний;
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 24.12.2007 г. N 247-пр)
     2) обеспечивает защиту прав и  свобод  человека  и  гражданина  в
области охраны здоровья граждан;
     3) разрабатывает,  представляет  на  утверждение  и  обеспечивает
реализацию   региональных   программ   по   развитию  здравоохранения,
профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению и другим вопросам
в  области  охраны здоровья граждан; обеспечивает нормативное правовое
регулирование в сфере здравоохранения;
     4)  участвует   в   разработке,   представляет   на   утверждение
Правительства края и обеспечивает реализацию территориальной программы
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной   медицинской   помощи,   включающей   в   себя   программу
обязательного медицинского страхования;
     5) устанавливает порядок организации и деятельности Министерства;
планирует     развитие     и    материально-техническое    обеспечение
подведомственных организаций здравоохранения края;
     6)  участвует  в  формировании  расходов  краевого   бюджета   на
здравоохранение;
     7)    разрабатывает     и     представляет     на     утверждение
медико-экономические   стандарты   в   соответствии   с   федеральными
стандартами медицинской помощи;
     8)  реализует  право  на  установление  региональных   стандартов
медицинской   помощи   на   уровне   не  ниже  федеральных  стандартов
медицинской помощи, установленных федеральным  органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому  регулированию   в   сфере   здравоохранения,   и
осуществляет контроль за их соблюдением;
     9) организует оказание специализированной  медицинской  помощи  в
кожно-венерологических,     противотуберкулезных,     наркологических,
онкологических диспансерах  и  других  специализированных  медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских
учреждений, перечень которых  утверждается  Правительством  Российской
Федерации);
     10)  организует  оказание  медицинской  помощи,   предусмотренной
законодательством  края  для  определенных  категорий граждан, а также
медико-санитарной  помощи,   предоставляемой   гражданам,   страдающим
социально  значимыми  заболеваниями  и  заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих;
     11)        организует         оказание         специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     12) организует обеспечение  лекарственными  и  иными  средствами,
изделиями  медицинского  назначения и реактивами, иммунобиологическими
препаратами и дезинфекционными средствами, медицинским оборудованием и
иными  ресурсами  организаций  здравоохранения  края, подведомственных
Министерству;
     13) организует мероприятия по заготовке, переработке, хранению  и
обеспечению   безопасности   донорской   крови   и   ее   компонентов,
безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения,  находящихся  в
ведении  края,  и  муниципальных организаций здравоохранения донорской
кровью  и  ее  компонентами,  а  также  обеспечение  за   плату   иных
организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
     14) организует обязательное страхование  доноров  и  осуществляет
мероприятия   по   обеспечению   безопасности  донорской  крови  и  ее
компонентов;
     15)  осуществляет   координацию   деятельности   по   организации
обязательного медицинского страхования неработающего населения края;
     16)       организует       осуществление        профилактических,
санитарно-гигиенических,  противоэпидемических и природоохранных мер в
соответствии с законодательством Российской Федерации и края;
     17) участвует в мероприятиях, связанных с защитой исконной  среды
обитания   и   традиционного  образа  жизни  малочисленных  этнических
общностей;
     18) осуществляет координацию деятельности органов  исполнительной
власти края, субъектов государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения,  иных  хозяйствующих  субъектов  в   области   охраны
здоровья граждан; охрану здоровья семьи (охрану материнства, отцовства
и детства);
     19) участвует в реализации мер, направленных  на  спасение  жизни
людей  и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и  о  принимаемых
мерах;
     20) обеспечивает своевременное информирование  населения  края  о
возникновении  или  об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений),  о  состоянии  среды
обитания       и       проводимых       санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
     21) осуществляет регулярное информирование населения, в том числе
через  средства  массовой  информации,  о распространенности социально
значимых  заболеваний  и  заболеваний,  представляющих  опасность  для
окружающих;
     22)  осуществляет  введение   и   отмену   на   территории   края
ограничительных  мероприятий  (карантина)  на  основании  предложений,
предписаний главных государственных врачей и их заместителей;
     23)  реализует  право   осуществления   мер   по   гигиеническому
воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
     24) реализует право участия в проведении социально-гигиенического
мониторинга края;
     25) обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также
контроль   и   координацию  деятельности  находящихся  в  его  ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
     26) осуществляет полномочия  от  имени  учредителя  (собственника
имущества)  подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения;
по   решению   учредителя    (собственника    имущества)    утверждает
(согласовывает)   уставы   подведомственных  учреждений  (организаций)
здравоохранения;
     27)  регулирует  вопросы  оплаты   труда   работников   бюджетных
организаций в установленной сфере деятельности;
     28) реализует предоставление мер социальной поддержки медицинским
и   фармацевтическим  работникам  учреждений  здравоохранения  края  и
отдельным категориям граждан в крае;
     29) осуществляет полномочия Российской Федерации в области охраны
здоровья,  переданные для осуществления органам государственной власти
края, по:
     - контролю  за  соответствием  качества  оказываемой  медицинской
помощи  установленным  федеральным  стандартам в сфере здравоохранения
(за  исключением  контроля  качества  высокотехнологичной  медицинской
помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
     - лицензированию:
     медицинской  деятельности  организаций  муниципальной  и  частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     фармацевтической  деятельности  (за   исключением   деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических  средств   и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными  средствами  и  аптеками
федеральных организаций здравоохранения).
     30)  осуществляет  переданные  органам  государственной власти
края   полномочия   Российской   Федерации   в   области   оказания
государственной  социальной  помощи  в виде набора социальных услуг
по:
     -  организации  размещения  заказов  на поставки лекарственных
средств,     изделий     медицинского     назначения,    а    также
специализированных  продуктов лечебного питания для детей-инвалидов
(далее - лекарственные средства);
     -  заключению  по итогам размещения государственных заказов на
поставки   лекарственных  средств  соответствующих  государственных
контрактов;
     - организации обеспечения населения лекарственными средствами,
закупленными по государственным контрактам;
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Хабаровского
края от 24.12.2007 г. N 247-пр)

     31)  осуществляет  иные полномочия, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Хабаровского
края от 24.12.2007 г. N 247-пр)

                             III. Функции                             

     8.  Министерство   осуществляет   следующие   функции   в   сфере
здравоохранения:
     1) направление населения края на лечение в федеральные учреждения
здравоохранения и за границу в установленном порядке;
     2) участие в разработке  программ  социального  развития  края  в
сфере здравоохранения;
     3) внесение предложений, связанных с принятием в  государственную
собственность   края   муниципальных   учреждений   здравоохранения  и
передачей объектов недвижимого имущества, находящихся в  собственности
края, в муниципальную и федеральную собственность;
     4)  участие  в  работе  отраслевой  трехсторонней   комиссии   по
регулированию  социально-трудовых  отношений,  подготовке к заключению
отраслевого тарифного соглашения между  министерством  здравоохранения
края   и   Хабаровской   краевой   организацией  профсоюза  работников
здравоохранения;
     5) внедрение в  практическую  деятельность  результатов  научных,
консалтинговых     и    иных    видов    исследований,    программных,
интеллектуальных продуктов;
     6) размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных нужд в установленном порядке;
     7)   координация   деятельности   Хабаровского   краевого   фонда
обязательного   медицинского   страхования   по  вопросам  организации
медицинской помощи населению края;
     8)  внесение  предложений  о  кандидатурах  в  состав   правления
Хабаровского  краевого  фонда  обязательного медицинского страхования,
участие  в  определении  тарифов  на  медицинские  услуги  в   системе
обязательного медицинского страхования;
     9) взаимодействие с министерствами края и  органами  в  структуре
Правительства     края,    хозяйствующими    субъектами,    субъектами
государственной, муниципальной и  частной  систем  здравоохранения  по
вопросам  организации  медицинской  помощи, охраны семьи, материнства,
отцовства и детства в пределах своей компетенции;
     10) взаимодействие  с  главами  муниципальных  образований  края,
органами  управления  здравоохранением муниципальных образований края,
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  края  по
вопросам  установленной  сферы  деятельности,  внесение  предложений о
структуре   органов    управления    здравоохранением    муниципальных
образований края;
     11)  организация  подготовки  кадров  в  сфере   здравоохранения,
переподготовка,  совершенствование профессиональных знаний медицинских
и   фармацевтических   работников,   аттестация   и   присвоение    им
квалификационных категорий;
     12) участие в решении вопросов о  назначении  и  освобождении  от
должности    руководителей    органов    управления   здравоохранением
муниципальных  образований  края  по  представлению  органов  местного
самоуправления;
     13)    мониторинг    исполнения    федерального    и     краевого
законодательства  в сфере здравоохранения; координация нормотворческой
деятельности в сфере здравоохранения;
     14) осуществление функций  главного  распорядителя  и  получателя
средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и
подведомственных   ему   организаций;   согласование   организационной
структуры,    штатного    расписания,   сметы   доходов   и   расходов
подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения;
     15) организация  приема  граждан,  обеспечение  своевременного  и
полного  рассмотрения  устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
     16) обеспечение в пределах  своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну;
     17) внесение на рассмотрение  Губернатора  и  Правительства  края
проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края и
других документов по  вопросам  мобилизационной  подготовки  края,  по
которым требуется решение Губернатора или Правительства края;
     18) подготовка Министерства и отрасли  к  переводу  на  работу  и
функционирование в условиях военного времени;
     19)  в  случае   несостоятельности   (банкротства)   организаций,
деятельность  которых связана с деятельностью Министерства или которые
находятся  в  сфере  его  ведения,  имеющих  мобилизационные   задания
(заказы),  принятие  мер  по  передаче  этих  заданий (заказов) другим
организациям,   деятельность   которых   связана    с    деятельностью
Министерства или которые находятся в сфере его ведения;
     20) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
органами  местного  самоуправления  городских  округов и муниципальных
районов края по вопросам мобилизационной подготовки;
     21)  организация  работы  по  учету   и   бронированию   граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих
в Министерстве;
     22) при объявлении мобилизации, в пределах  своих  полномочий,  в
установленном  порядке  организует  перевод  Министерства  на работу в
условиях  военного  времени   и   осуществляет   контроль   проведения
мероприятий  мобилизационной  подготовки  в организациях, деятельность
которых связана с деятельностью Министерства или которые  находятся  в
сфере его ведения;
     23) организация и проведение мероприятий по защите в Министерстве
сведений,   составляющих   государственную   и   служебную   тайну,  в
соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной  тайне"
и   требованиями   Инструкции  по  обеспечению  режима  секретности  в
Российской Федерации;
     24) обеспечение правовой и профессиональной подготовки работников
Министерства,   работников   иных   организаций   здравоохранения,  их
переподготовка, повышение квалификации и стажировка;
     25) правовое обеспечение деятельности Министерства по организации
медицинской   помощи;   обеспечение  юридической  экспертизы  проектов
нормативных и ненормативных актов;
     26)   взаимодействие   в   установленном   порядке   с   органами
государственной   власти   иностранных   государств  и  международными
организациями в сфере здравоохранения;
     27) осуществление в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации  работы  по  комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Министерства;
     28)  организация  деятельности  Министерства  и  подведомственных
учреждений в сфере охраны труда;
     29) организация мероприятий по проведению  вакцинопрофилактики  в
рамках  реализации национального календаря профилактических прививок и
прививок по  эпидемическим  показаниям;  регистрации  профилактических
прививок,    поствакцинальных   осложнений,   оформления   отказа   от
профилактических прививок, медицинских документов  и  сертификатов  по
установленной форме;
     30) участие  представителей  Министерства  в  работе  специальных
комиссий  для осуществления контроля за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ в аптечных организациях здравоохранения;
     31) участие в решении вопросов, связанных с формированием перечня
должностей   медицинских   и   фармацевтических  работников,  а  также
перечней организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска
наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;
     32) обеспечение организации на территории края деятельности врача
общей практики (семейного врача);
     32[1])  разработку программных заданий на объекты капитального
строительства учреждений здравоохранения, осуществление контроля за
ходом   их   строительства,   подготовку  исходных  материалов  для
включения  в перечень строительства и капитального ремонта объектов
здравоохранения, финансируемых из краевого и федерального бюджетов;
     (Подпункт  дополнен - Постановление Правительства Хабаровского
края от 24.12.2007 г. N 247-пр)
     33)   осуществление   иных   функций   в   установленной    сфере
деятельности,   если  такие  функции  предусмотрены  законодательством
Российской Федерации и края.

                     IV. Организация деятельности                     

     9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на  должность  и
освобождаемый   от   должности   Губернатором  края  по  представлению
заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам.
     Министр здравоохранения края (далее - министр) несет персональную
ответственность  за  выполнение возложенных на Министерство полномочий
и  реализацию   государственной   политики   в   установленной   сфере
деятельности.
     Назначение  на  должность  первого  заместителя  и   заместителей
министра  осуществляет  Губернатор  края  по  представлению  министра,
согласованному  с  заместителем  Председателя  Правительства  края  по
социальным  вопросам,  в  порядке,  установленном  законодательством о
государственной гражданской службе.
     Первый  заместитель  министра  и  заместители  министра  несут
персональную   ответственность   в   пределах  возложенных  на  них
функциональных  обязанностей.  В  период  отсутствия  министра  его
обязанности  исполняет  первый  заместитель  министра,  а  при  его
отсутствии - один из заместителей министра.
     (Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства Хабаровского
края от 24.12.2007 г. N 247-пр)
     10. Министр:
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
     предусматривает, по согласованию с Губернатором края, в структуре
Министерства   структурное  подразделение,  осуществляющее  переданные
полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья;
     в установленном порядке назначает на должность и  освобождает  от
должности    работников   Министерства,   руководителей   организаций,
подведомственных Министерству, утверждает должностные регламенты;
     решает в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
края   о  государственной  гражданской  службе  вопросы,  связанные  с
прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
     утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах
установленных  Губернатором  края  фонда  оплаты  труда  и  предельной
численности работников;
     утверждает  ежегодный  план  работы  и  показатели   деятельности
подведомственных  Министерству  организаций,  а  также  отчеты  об  их
исполнении;
     вносит  в  Правительство  края  и  министерство   финансов   края
предложения   по   формированию   краевого  бюджета  и  финансированию
подведомственных Министерству организаций;
     вносит в Правительство края проекты нормативных правовых актов  и
другие документы в установленной сфере деятельности;
     вносит   предложения,   проекты   нормативных   правовых   актов,
регулирующих  деятельность  Хабаровского  краевого фонда обязательного
медицинского страхования;
     представляет  в  Правительство  края  в   установленном   порядке
предложения  о  создании,  реорганизации  и ликвидации государственных
предприятий и учреждений, подведомственных Министерству;
     представляет в установленном порядке  работников  Министерства  и
других   работников   организаций   здравоохранения,  подведомственных
Министерству,   к   присвоению   почетных   званий    и    награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     в форме  приказов  издает  нормативные  правовые  акты,  в  форме
распоряжений - акты организационно-распорядительного характера.

     10[1].  В  Министерстве образуется коллегия в составе министра
(председатель   коллегии),   первого   заместителя  и  заместителей
министра,   других  должностных  лиц  Министерства,  представителей
медицинской общественности края, общественных деятелей. Положение о
коллегии и ее персональный состав утверждаются Губернатором края по
представлению министра.
     Коллегия  Министерства рассматривает основные вопросы развития
здравоохранения  в  крае,  а  также  другие наиболее важные вопросы
деятельности  Министерства.  Решения коллегии реализуются приказами
Министерства.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства Хабаровского
края от 24.12.2007 г. N 247-пр)
     11.  Министерство  в  целях  реализации полномочий и функций в
установленной сфере деятельности имеет право:
     принимать   решения   по   вопросам,  входящим  в  компетенцию
Министерства, давать разъяснения по указанным вопросам, в том числе
в  форме  инструктивных,  инструктивно-методических  и методических
писем;
     вносить  на  рассмотрение  Губернатора  края, вице-губернатора
края,  заместителей Председателя Правительства края, глав городских
округов  и  муниципальных  районов  края  предложения  по  вопросам
функционирования и развития системы здравоохранения края;
     участвовать  в  разработке программ социального развития края,
формировании краевого бюджета в части расходов на здравоохранение;
     участвовать  в  работе коллегий министерств края, управлений и
комитетов Правительства края при рассмотрении вопросов, находящихся
в сфере интересов системы здравоохранения;
     вносить  предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в
установленном порядке учреждений здравоохранения и иных учреждений,
непосредственно подчиненных Министерству;
     осуществлять    по    вопросам,   отнесенным   к   компетенции
Министерства,  инспектирование учреждений здравоохранения и органов
местного   самоуправления,   осуществляющих   управление   в  сфере
здравоохранения    на    территории    края,   а   также   проверки
подведомственных Министерству учреждений здравоохранения;
     образовывать  в  необходимых  случаях  комиссии,  экспертные и
координационные   советы,   совещательные   органы,   в  том  числе
межведомственные;
     заключать  в  установленном порядке и в пределах ассигнований,
предусмотренных   в  краевом  бюджете,  договоры  с  организациями,
учреждениями  и  предприятиями,  необходимые  для  решения  задач и
осуществления    функций   Министерства,   определенных   настоящим
Положением;
     издавать  в установленном порядке бюллетени, журналы, брошюры,
учебные  пособия  и другую печатную продукцию, выступать в качестве
учредителя,  учредителя  редакции и издателя печатных и электронных
средств массовой информации;
     запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по  отнесенным  к  компетенции
Министерства вопросам.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 24.12.2007 г. N 247-пр)