Постановление Правительства Хабаровского края от 16.10.2006 № 158-пр

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                               N 158-пр                               

                        от 16 октября 2006 г.                         


           Об экологическом мониторинге в Хабаровском крае            


     В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002
г.  N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2003  г.  N  177  "Об  организации  и
осуществлении    государственного    мониторинга    окружающей   среды
(государственного экологического  мониторинга)",  в  целях  реализации
полномочий    Хабаровского    края    по   участию   в   осуществлении
государственного  мониторинга  окружающей  среды  на  территории  края
Правительство края постановляет:
     1. Определить министерство природных ресурсов  Хабаровского  края
(Почеревин    Г.Е.)   уполномоченным   краевым   органом   в   области
экологического мониторинга на территории Хабаровского края.
     2. Создать координационный  совет  при  Губернаторе  Хабаровского
края по вопросам экологического мониторинга.
     3. Утвердить прилагаемые:
     Положение о краевой системе наблюдения за  состоянием  окружающей
среды;
     Положение о координационном совете при  Губернаторе  Хабаровского
края по вопросам экологического мониторинга.
     4. Министерству природных ресурсов края:
     4.1. Совместно с  краевым  государственным  учреждением  "Краевое
управление  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности" (Горохов А.С.), Дальневосточным управлением  по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  (Гаврилов А.В.),
Территориальным управлением Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
защиты  прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
(Отт В.А.) организовать проведение в течение 2007 года мониторинга  р.
Амура.
     4.2.  Совместно  с  главным  управлением  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Правительства
края  (Сыч  И.В.),  краевым   государственным   учреждением   "Краевое
управление  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
пожарной  безопасности"  в  срок  до  01  июня  2007  г.   подготовить
предложения    по    организации    оперативной   группы,   оснащенной
экоаналитическим  оборудованием,  для  оценки   ущерба,   причиняемого
окружающей среде.
     4.3.  Совместно  с  главным  управлением  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Правительства
края в срок до 01 июля 2007 г. подготовить  предложения  о  проведении
краевым  государственным  учреждением  "Краевое  управление  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  пожарной  безопасности"
международной  сертификации краевого центра экологического мониторинга
и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  краевого  государственного
учреждения   "Краевое   управление   по   делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям  и  пожарной  безопасности"  и  об  организации
стажировки его специалистов в целях изучения международных методик ISO
и EPA.
     4.4. Совместно с  краевым  государственным  учреждением  "Краевое
управление  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
пожарной   безопасности",   Управлением    Федеральной    службы    по
ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по Хабаровскому краю и ЕАО
(Белобородько С.Д.) и Территориальным управлением  Федеральной  службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Хабаровскому  краю  организовать  проведение  в  течение   2007   года
мониторинга рыбы и донных отложений по химическим и микробиологическим
показателям.
     4.5. Совместно с Дальневосточным управлением по гидрометеорологии
и  мониторингу  окружающей среды в течение 2007 года в целях установки
автоматизированных постов наблюдения за  состоянием  окружающей  среды
организовать  маршрутное  обследование качества атмосферного воздуха в
гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурске, Советская Гавань,  рп.
Ванино, Чегдомын.
     5.  Главному  управлению  территориальной  политики,   кадров   и
общественных  связей  Губернатора  и  Правительства края (Левков С.А.)
опубликовать настоящее постановление в газете "Тихоокеанская звезда".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  края  -  министра  природных
ресурсов края Почеревина Г.Е.


                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                        от 16 октября 2006 г. N 158-пр

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
     О КРАЕВОЙ СИСТЕМЕ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ      

     1. Настоящее Положение определяет основы функционирования краевой
системы  наблюдения  за  состоянием  окружающей среды (далее - краевая
система наблюдения).
     2.  Краевая  система  наблюдения   представляет   собой   систему
наблюдений,  анализа,  оценки и прогноза состояния окружающей среды, а
также  определения  причинно-следственных  связей   между   состоянием
окружающей   среды   и  воздействием  на  него  хозяйственной  и  иной
деятельности, последствия которой  приводят  к  негативным  изменениям
качества окружающей среды.
     3.  При  функционировании  краевой  системы  наблюдения  решаются
следующие задачи:
     - контроль за соблюдением нормативов качества окружающей среды;
     - выявление факторов, угрожающих природным экосистемам;
     - выявление источников загрязнения окружающей среды и  оценка  их
вкладов;
     - получение объективных исходных данных об уровне загрязнителей в
различных   средах   и   их   распространении,  на  основании  которых
обеспечивается управление качеством окружающей  среды  и  планирование
природопользования;
     - оценка эффективности  проводимых  природоохранных  мероприятий,
планирования и развития природопользования;
     - информирование населения о состоянии окружающей среды;
     -  моделирование  и  создание  специализированных  географических
информационных систем;
     - усиление  взаимодействия  и  согласованности  действий  органов
исполнительной  власти  края  и  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной   власти   по   осуществлению   экологического
мониторинга.
     4.  В  целях   обеспечения   функционирования   краевой   системы
наблюдения   министерство   природных  ресурсов  Хабаровского  края  -
уполномоченный краевой орган в области экологического  мониторинга  на
территории  Хабаровского  края  (далее  -  уполномоченный орган и край
соответственно):
     -  разрабатывает  меры  по   функционированию   краевой   системы
наблюдения,   включающие  расположение  наблюдательной  сети  (постов,
станций, лабораторий  и  других  пунктов  наблюдений),  контролируемые
показатели,   периодичность  измерений  (наблюдений),  методы  анализа
данных экологического  мониторинга  и  прогноза  состояния  окружающей
среды;
     -   организует   и   контролирует   выполнение   мероприятий   по
осуществлению экологического мониторинга;
     - готовит  предложения  по  использованию  данных  экологического
мониторинга  для принятия мер по охране окружающей среды на территории
края;
     - в установленном порядке определяет организации  для  проведения
необходимых исследований и анализов данных;
     - организует взаимодействие и  координацию  деятельности  органов
исполнительной  власти  края  и  территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти по вопросам организации и  осуществления
экологического мониторинга;
     - готовит предложения об информировании населения о проведении  и
результатах экологического мониторинга;
     - выполняет иные функции в области экологического  мониторинга  в
соответствии с законодательством.
     5. В целях обеспечения осуществления  экологического  мониторинга
на   территории   края  краевой  центр  экологического  мониторинга  и
прогнозирования  чрезвычайных   ситуаций   краевого   государственного
учреждения   "Краевое   управление   по   делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности":
     - проводит отбор, консервацию и транспортировку проб,  подготовку
образцов к аналитическим измерениям, аналитические измерения;
     - сопоставляет данные экологического мониторинга  с  нормативными
значениями, а также с фоновыми концентрациями исследуемых веществ;
     - осуществляет сбор, хранение, обработку и  анализ  информации  о
состоянии окружающей среды;
     -  формирует  и  ведет   краевой   фонд   данных   экологического
мониторинга;
     - проводит анализ сбросов, выбросов отходов и других загрязняющих
окружающую    среду   веществ   при   осуществлении   государственного
экологического контроля государственными инспекторами края  по  охране
природы.
     6. Формирование и ведение краевого  фонда  данных  экологического
мониторинга   осуществляется   с   использованием  данных  мониторинга
компонентов природной среды  (земля,  недра,  почва,  поверхностные  и
подземные  воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные
организмы и др.), социально-гигиенического мониторинга, мониторинга  и
прогнозирования       чрезвычайных      ситуаций,      осуществляемого
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  и
органами исполнительной власти края.
     7.   Предоставление   данных   краевого   фонда    экологического
мониторинга  и  обмен  ими между территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти и органами исполнительной  власти  края,
учреждениями  и  другими организациями, участвующими в краевой системе
наблюдения, осуществляются в установленном порядке.
     8.  Финансовое  обеспечение  функционирования   краевой   системы
наблюдения  осуществляется  за  счет  средств  краевого бюджета и иных
источников, предусмотренных законодательством.





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                                    Правительства края
                                        от 16 октября 2006 г. N 158-пр

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ      
                ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА                

     1. Координационный совет при Губернаторе Хабаровского края (далее
-  край)  по  вопросам  экологического  мониторинга  (далее  -  Совет)
является коллегиальным  совещательным  органом,  формируемым  в  целях
обеспечения координации и взаимодействия органов исполнительной власти
края и  территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти  при  функционировании краевой системы наблюдения за состоянием
окружающей среды.
     2. Решения, принимаемые Советом, отражают  согласованную  позицию
его членов и носят рекомендательный характер.
     Совет вправе выносить решения  по  наиболее  важным  вопросам  на
рассмотрение и утверждение Губернатора или Правительства края.
     3. Состав Совета утверждается распоряжением Губернатора края.
     4. К компетенции Совета относится:
     4.1. Рассмотрение и подготовка предложений по:
     - расположению наблюдательной сети (постов, станций,  лабораторий
и   других  пунктов  наблюдений)  за  состоянием  окружающей  среды  и
периодичности проведения наблюдений (измерений);
     - составлению перечня наиболее опасных для экосистем загрязняющих
веществ;
     - выбору сопоставимых методов проведения анализов и  необходимому
приборному обеспечению;
     -   определению   требований,   предъявляемых   к    техническим,
организационным     и     информационным    средствам    осуществления
экологического мониторинга.
     4.2. Подготовка предложений по проведению исследований и  анализа
данных  экологического  мониторинга,  в  том числе в случаях аварийных
выбросов или угрозы поступления  загрязняющих  веществ  на  территорию
края.
     4.3. Осуществление взаимодействия и обмена информацией с органами
исполнительной  власти  края,  территориальными  органами  федеральных
органов   исполнительной   власти,   российскими   и    международными
организациями, а также гражданами по вопросам функционирования краевой
системы наблюдения за состоянием окружающей среды.
     5. Для осуществления своей деятельности Совет имеет право:
     -  направлять  предложения  и  другие   материалы   по   вопросам
функционирования  краевой  системы наблюдения за состоянием окружающей
среды в органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организациям и гражданам;
     -  привлекать  к  своей  деятельности  и  формировать  экспертные
коллективы  из  представителей  научных  организаций  и  экологической
общественности   для   подготовки   предложений   и   заключений    по
осуществлению экологического мониторинга.
     6.   Руководство   деятельностью    Совета    осуществляет    его
председатель.   В   отсутствие  председателя  Совета  его  обязанности
выполняет заместитель председателя.
     7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не  реже
одного раза в квартал.
     8. Решения Совета правомочны при участии в заседании не менее 1/2
его  состава.  Совет  принимает  решения простым большинством голосов.
При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.
     9. Решения Совета оформляются протоколом,  который  подписывается
председателем   Совета,   а  в  случаях  его  отсутствия  заместителем
председателя.