|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 04.08.2006 № 124-прВажнейшим условием повышения инвестиционного потенциала региона выступает наличие инфраструктурно обустроенных площадок под строительство или размещение отдельных производственных объектов, что требует взаимоувязанной работы как структурных подразделений Правительства края, так и муниципальных образований края. Для более эффективного взаимодействия с инвесторами необходима постоянная работа по актуализации базы данных по имеющимся в крае свободным производственным и "зеленым" площадкам (с учетом имеющейся инфраструктуры) для размещения производств. В целях упрощения работы по проектам в сфере строительства, требующим выделения земельных участков и проведения согласовательных процедур, необходимо усовершенствовать механизм проведения согласований и систему взаимодействия соответствующих структур. Обсуждаемый в Госстрое России принцип "одного окна" может быть реализован и в крае через создание межведомственной комиссии, осуществляющей необходимые согласования по ускоренному варианту. Реализация инвестиционного проекта требует создания инфраструктуры качественных услуг в области аудита, консалтинга, юридического сопровождения и страхования, учитывающих особенности региональных условий и нормативно-правовой базы. Оптимизация работы по реализации перечисленных мер должна быть основана на повышении эффективности взаимодействия власти и бизнеса. Совместными усилиями органов власти края, муниципальных образований края, контролирующих организаций, внешнеэкономического и инвестиционного советов при Правительстве края, консультативного совета по иностранным инвестициям при Губернаторе края будет продолжена работа по устранению барьеров в развитии инвестиционных процессов. 2.3. Активизация интеграционных процессов Активное участие края в интеграционных процессах со странами АТР и, прежде всего, со странами СВА является важным стратегическим направлением внешней политики, способствующим поступательному развитию не только Дальневосточного региона, но укреплению экономических и политических позиций России в быстрорастущем центре мировой экономики. Активизация интеграционных процессов края со странами АТР обусловлена наличием определенных сложившихся условий, среди которых необходимо выделить следующие: - географическая близость стран, наличие общей границы, исторически сложившиеся экономические и культурные связи; - взаимодополняемость промышленных и ресурсных отраслей экономики интегрирующихся стран; - общность экономических, социальных, экологических и других проблем, требующих совместного решения. При этом под региональной интеграцией понимается процесс постепенного объединения национальных экономик, создания и развития региональных политических и экономических структур, направляющих развитие региона или отдельных субрегионов в его интересах. Активизация интеграционных процессов несет в себе как положительные, так и отрицательные последствия для края, которые необходимо принимать во внимание. К положительным последствиям, прежде всего, относятся: интенсификация взаимного товарооборота, увеличение объема прямых и портфельных инвестиций, сокращение и снижение дискриминационных барьеров в отношении доступа хабаровских товаров на региональный рынок, развитие экономики края и связанное с этим решение целого ряда проблем социального характера. Отрицательные последствия связаны в основном с более низким уровнем конкурентоспособности российской экономики в целом и экономики края, в частности. Интеграция края в мировую экономическую систему рассматривается с позиции, что наибольшее влияние на экономику края будут оказывать соседние страны - КНР, Республика Корея, Япония и США. Экономики указанных стран отличаются высокой степенью взаимодополняемости, что, в свою очередь, создает хорошие перспективы развития взаимовыгодного экономического сотрудничества. При этом активизация сотрудничества именно с этими странами позволит повысить экономическую и политическую роль края в регионе СВА и АТР. Сохранение высокой доли торговых операций и инвестиционного сотрудничества с этими странами, а также чрезвычайно емкий рынок сбыта стран СВА являются объективными факторами, которые необходимо учитывать при среднесрочном планировании. При этом в ближайшие годы нельзя ожидать сильного структурного изменения в характере сотрудничества с этими странами. Наиболее реален сценарий с углублением кооперационных связей с КНР и стабилизацией торговых отношений с другими странами на существующем уровне. Основой интеграционного развития края в среднесрочном периоде должна стать реализация проектов по строительству газопровода Сахалин - КНР, Тихоокеанского нефтепровода, Транскорейской железной дороги, созданию единой энергосистемы СВА, развитие Транссибирского контейнерного моста, реализация экологической программы "Амур". Экстенсивный путь развития внешней торговли со странами СВА представляется неэффективным в долгосрочной перспективе. Как показывает мировая практика, сырьевая специализация экспорта не гарантирует стабильной основы его роста, что, в свою очередь, влечет за собой негативные последствия для структуры экономики края и потенциала устойчивого развития региона в целом. Следовательно, одним из стратегических направлений активизации интеграционных процессов является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе глубокой переработки сырья с высокой долей добавленной стоимости. Развитие данного направления предполагает широкое привлечение прямых иностранных инвестиций в целях модернизации природно-ресурсного комплекса края. Республика Корея Республика Корея является постоянным торговым партнером края, хотя торговая кооперация остается на стабильно невысоком уровне. Удельный вес Республики Корея во внешнеторговом обороте края на протяжении 10 лет составляет около 10%. Основу экспорта составляют лом и отходы черных металлов, круглый лес, пиломатериалы, нефтепродукты, рыба и морепродукты. Инвестиционные отношения с Республикой Корея, также как и торговая кооперация, занимают небольшую долю, уступая инвестициям из США, Австрии, Кипра, Японии, КНР. За годы либерализации внешнеэкономической деятельности в крае зарегистрировано 124 предприятия с инвестициями из Республики Корея (11,3% от общего количества предприятий с иностранными инвестициями). При этом общий объем южнокорейских инвестиций, вложенных в экономику края, составил 23,8 млн. долларов США (3,5% от общего объема поступивших иностранных инвестиций в край). Основными сферами деятельности предприятий с участием южнокорейского капитала являются торговля и сфера услуг, производство строительных материалов и строительство. В 2004 - 2005 годах наметились позитивные изменения в развитии инвестиционного сотрудничества с республикой Корея. Начата масштабная программа модернизации Хабаровского нефтеперерабатывающего завода с участием южнокорейской корпорации "Самсунг" и Корейского банка реконструкции и развития, оцениваемая в 500 млн. долларов США. В рамках реализации проекта "Сахалин-1" в 2002 - 2005 годах ОАО "Амурский судостроительный завод" совместно с корейской компанией "Хендэ хэви индастриз" выполнили контракт на модернизацию платформы "Орлан". Стоимость контракта с АСЗ составила 140 млн. долларов США. На Хабаровском судостроительном заводе завершено строительство первого судна на воздушной подушке "Мурена" для ВМС Республики Корея по контракту, подписанному в 2002 году в рамках межправительственного соглашения на строительство и поставку трех военно-морских амфибий. Общая сумма контракта составляет 100 млн. долларов США. Срок завершения проекта - 2007 год. На период 2006 - 2010 годов наиболее перспективными направлениями активизации интеграционных процессов с Республикой Корея являются: - совместное развитие железнодорожного грузо-пассажирского сообщения (в том числе транзитного) Россия - КНДР - Республика Корея. Возобновление переговоров по осуществлению совместного строительства Транскорейской железной дороги с учетом перспектив увеличения транзитного грузопотока через край; - развитие производственной кооперации в области судостроения и производства плавучих конструкций в рамках реализации проектов освоения шельфа о. Сахалин. Совместное участие в реализации дальневосточных нефтегазовых проектов; - организация коммерческого производства с последующей реализацией на рынке Республики Корея инновационных разработок научно-исследовательских и научно-производственных организаций края; - развитие жилищного и гостиничного строительства, а также производства строительных материалов с участием корейского капитала. США Экономическое сотрудничество края и Соединенных Штатов Америки характеризуется 8-летним спадом по сравнению с периодом активных отношений 1995 - 1997 годов. Причинами снижения кооперации послужило закрытие прямых авиарейсов между США и краем в 1998 году, ужесточение визовой политики США. Кроме того, среди бизнесменов края зачастую отсутствует информация о возможностях, предоставляемых рынком США. В отличие от Японии, многочисленные представительства которой постоянно доводят до хабаровских бизнесменов потребности японского рынка, представители компаний США не спешат открывать свои представительства в крае, ограничиваясь г. Москвой. Незнание рынка потенциального партнера не позволяет планировать предпринимателям края развитие двухсторонних отношений. В настоящее время экономические отношения ограничиваются в основном торговыми сделками по экспорту нефтепродуктов, рыбы и морепродуктов и импорту механического оборудования. Специфика развития сотрудничества между США и краем заключается в реализации отдельных крупных инвестиционных проектов, таких как строительство нефтеотгрузочного терминала в порту Де-Кастри (в которое вкладываются средства американской компании "Эксон Нефтегаз Лимитед", зарегистрированной в оффшорной зоне на Багамских островах), а также оказание содействия предприятиям и общественным организациям края в развитии сотрудничества с программами технической помощи правительства США (в основном направленных на формирование в России гражданского общества). Несмотря на низкий уровень двухстороннего товарооборота и инвестиций, не соответствующий потенциалам сторон, США остаются одним из перспективных партнеров края, и политика края должна быть направлена на привлечение частного американского капитала в инвестиционные проекты края. При этом перспективными направлениями для расширения сотрудничества с США в ближайшие 5 лет могут стать: - совместная проработка инвестиционных проектов в области геологоразведки и освоения природных ресурсов; - возобновление авиасообщения с западным побережьем США; - совместная работа по реализации программ мониторинга экосистемы края и других экологических проектов; - развитие сотрудничества в инновационной сфере; - развитие сотрудничества в гражданском авиастроении; - расширение использования возможностей портов края для перевозки лесопродукции в США; - оказание консалтинговой помощи краю по линии Агентства США по международному развитию (USAID). КНР Экономическое сотрудничество края с Китаем обладает значительным потенциалом развития в силу географической близости, взаимодополняемости экономик, высокого уровня политических отношений и ряда факторов экономического характера. Китай в настоящее время является основным торговым партнером края, в общем товарообороте доля торговли с КНР в 2005 году составила 43,3%. В крае (по состоянию на 01 января 2006 г.) работало 189 предприятий с инвестициями КНР, основными сферами деятельности которых являются торговля, общественное питание, и лишь в последнее время отмечается интерес китайских компаний к организации в крае бизнеса, связанного с лесопереработкой, геологоразведкой минерально-сырьевых ресурсов, строительством крупных торговых комплексов. Всего за годы либерализации внешнеэкономической деятельности объем китайских инвестиций, вложенных в экономику края (по состоянию на 01 января 2006 г.), составил 52,5 млн. долларов США (7,7% от общего объема поступивших инвестиций). Причем особенно активны китайские инвесторы в последние 4 года, когда доля инвестиций из КНР составляла от 5,5 до 43,4% от инвестиций из всех стран, в то время как в предыдущие 10 лет варьировалась от 0 до 5%. Оценка разрабатываемых в настоящее время совместных проектов позволяет предположить существенное увеличение притока китайских инвестиций в основной капитал в 2006 - 2010 годах, что позволит Китаю стать одним из ведущих иностранных инвесторов. Основной задачей в развитии сотрудничества КНР и края на 2006 - 2010 годы является переход на новый уровень двухстороннего сотрудничества - увеличение доли продукции высокой степени обработки в экспорте в КНР с учетом создания предприятий с китайскими инвестициями в перерабатывающих отраслях края. Для реализации этой задачи необходимо решить ряд проблем, существующих на сегодняшний день в сотрудничестве с КНР. Так, существующее законодательство не в полной мере обеспечивает проведение эффективной государственной политики по развитию приграничного сотрудничества. Беспокойство также вызывает слабая заинтересованность КНР в реализации совместных экологических программ, а также отсутствие механизма реального взаимодействия по экологическим вопросам, что приводит к обострению экологических проблем. Перспективными направлениями для расширения сотрудничества с КНР в части усиления инвестиционной составляющей сотрудничества и повышения доли экспорта продукции высокой степени переработки в ближайшие 5 лет могут стать: - работа по внедрению проекта создания межгосударственных электрических связей СВА на основании объединения энергосистем 6 стран: России, Японии, КНР, Монголии, КНДР и Республики Корея. Первым реальным звеном единой энергосистемы СВА может стать проект соединения Дальневосточной энергосистемы с энергосистемами КНР; - расширение использования портов края для транзитного экспортно-импортного грузопотока из северо-восточных провинций КНР; - развитие деревоперерабатывающих производств на территории края с инвестициями КНР (в том числе: создание завода по производству химико-термомеханической древесной массы в пос. Хор с поставкой продукции на экспорт в КНР в объеме до 300 тыс. тонн в год; организация производства плит МДФ, позволяющего экспортировать продукцию в КНР в объеме 100 тыс. куб. м в год; создание лесоперерабатывающего производства на базе предприятия "Мухенлес" с объемом производства пиломатериалов до 160 тыс. куб. м в год; строительство целлюлозно-бумажного комбината в г. Амурске; организация производства сушеных пиломатериалов на базе ООО "Среднеамгуньский ЛПХ" и другие проекты); - дальнейшее развитие проекта "Строительство магистрального газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" с последующей поставкой газа в КНР в объеме 2,0 млрд. куб. м в год; - участие китайского капитала в строительстве торговых центров, гостиниц и жилых домов в крае; - развитие железнодорожного и авиасообщения, включая открытие фирменного железнодорожного сообщения Хабаровск - Харбин и Хабаровск - Пекин, а также постоянного авиационного сообщения Хабаровск - Далянь, Хабаровск - Муданцзян, речного сообщения Хабаровск - Цзямусы, Хабаровск - Харбин; - сотрудничество по предотвращению угроз трансграничного загрязнения, реабилитации загрязненных территорий и рациональному природопользованию в бассейне р. Амура. Япония Япония традиционно входит в тройку крупнейших торговых партнеров края. Вместе с тем, учитывая повышенные требования японского рынка к импортируемым товарам, в 90-е годы произошла частичная переориентация торговых связей края на другие страны АТР (и, прежде всего, Китай) - по сравнению с началом 90-х годов доля Японии во внешнеторговом обороте края сократилась на 31 - 35% и в течение четырех последних лет остается на уровне 10 - 16%. Объем японских инвестиций, вложенных в экономику края (по состоянию на 01 января 2006 г.), составил 54,1 млн. долларов США (8% общего объема поступивших иностранных инвестиций в край). Наиболее долгосрочным проектом в области инвестиционного сотрудничества между Японией и краем является 14-летняя деятельность предприятия "Ванино - Тайрику". С момента основания предприятием освоено инвестиций на сумму свыше 40 млн. долларов США, направленных на расширение производственных мощностей, совершенствование технологий, что позволило наладить выпуск высококачественных пиломатериалов, поставляемых на японский рынок, расширить ассортимент продукции. В разные периоды деятельности на долю предприятия приходилось от 30 до 40% экспорта пиломатериалов края. Для развития совместного инвестиционного сотрудничества имеет значение открытие в г. Хабаровске филиала японского банка "Мичиноку". Достигнутые договоренности о направлениях сотрудничества с банком позволят реализовать в крае программу ипотечного кредитования под строительство жилья. Дальнейшее углубление интеграционных процессов с Японией может быть связано с совместной реализацией ряда крупных дальневосточных проектов, среди которых: - строительство Тихоокеанского нефтепровода мощностью 80 млн. тонн нефти в год; - развитие Транссибирского контейнерного моста с учетом увеличения количества регулярных линий между японскими и российскими портами, упрощения таможенных процедур, сокращения времени формирования железнодорожных составов, что позволит увеличить объемы перевозки японских грузов; - освоение Эльгинского угольного месторождения и связанное с ним строительство угольного терминала в порту Ванино; - развитие авиасообщения: организация круглогодичного авиарейса Хабаровск - Кансай, проработка вопроса об открытии рейса Хабаровск - Токио; - развитие сотрудничества в рамках реализации Киотского протокола, в том числе по проектам модернизации и строительства энергетических предприятий в крае на основе минимизации выбросов в атмосферу, а также других проектов в области экологии и охраны окружающей среды. 2.4. Развитие приграничного сотрудничества Приграничное сотрудничество является одной из наиболее эффективных форм интеграции экономики региона в систему мировых хозяйственных связей. Наличие границы с КНР является для края, с одной стороны, положительным фактором, связанным с масштабностью рынка сбыта, значительным потенциалом экономического сотрудничества и т.д. С другой стороны, ускоренное экономическое развитие, недорогие трудовые ресурсы, наличие долгосрочного финансового капитала и продуманная производственная политика на сопредельной территории ставит под угрозу возможности развития перерабатывающих производств и производства продукции конечного потребления в крае. Вызовом экономике края является создание обоюдовыгодной системы торгово-экономических отношений с северо-восточными провинциями Китая, и в первую очередь с нашим ближайшим соседом - провинцией Хэйлунцзян. Сегодня, несмотря на наличие геополитических, экономических факторов, предопределяющих необходимость для края развития активных отношений с Китаем в различных формах и направлениях деятельности, приграничное сотрудничество с КНР пока остается малоэффективной формой отношений, развивающейся в основном в сфере торговли, дающей гораздо больший экономический эффект для экономики КНР в силу несовершенной структуры краевого экспорта и чрезмерной зависимости рынка края от китайского импорта сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления. Данное обстоятельство вызвано, прежде всего, неурегулированностью вопросов приграничного сотрудничества на государственном уровне, отсутствием в России унифицированного специального законодательства и, в силу этого, наличием комплекса нерешенных проблем в сфере развития приграничной инфраструктуры, земельных вопросов, проблем, связанных с привлечением иностранной рабочей силы; статистического учета объемов приграничной торговли и т.д., препятствующих развитию новых эффективных форм кооперации и, как следствие, ускорению интеграционных процессов. Наличие институциональных механизмов, таких как Российско-Китайский Координационный Совет по межрегиональному и торгово-экономическому сотрудничеству, подкомиссия АРАССВА по приграничному сотрудничеству и др., позволяет акцентировать внимание федеральных органов власти на преодолении фрагментарности российского законодательства по приграничному сотрудничеству, решении всего комплекса проблем, что позволит перевести отношения в практическую плоскость и перейти к реализации конкретных проектов, позволяющих стимулировать устойчивое социально-экономическое развитие приграничных территорий, повышение их интегрирующей роли в российском масштабе. Работа с федеральными органами власти по доработке законодательства по вопросам приграничного сотрудничества останется ведущим направлением деятельности Правительства края в перспективе до 2010 года. Анализируя политику руководства КНР по развитию своих северо-восточных провинций, можно выделить следующие акценты для края в развитии приграничных отношений с Китаем. 1. В основе долгосрочного торгово-экономического сотрудничества с КНР будет лежать, прежде всего, освоение ресурсов, дефицит которых представляет угрозу экономической безопасности КНР. Механизм реализации данного направления связан с инвестированием средств в разработку и производство ресурсной продукции на территории края. К настоящему времени в крае с участием китайского капитала реализуется ряд таких проектов в рамках соглашений, подписанных по итогам российско-китайских инвестиционных форумов. В перспективе фактор дефицита ресурсов для возрождаемой промышленной базы северо-восточных провинций КНР позволит осуществить в крае политику активизации китайских вложений в создание не только добывающих, но и перерабатывающих производств на территории края, что может значительно повлиять на повышение удельного веса продукции высокой степени переработки в краевом экспорте, стимулировать геологоразведку и ввод в эксплуатацию новых месторождений, финансовые средства на разработку которых в крае отсутствуют, а также стимулировать создание рабочих мест, развитие инфраструктуры, маршрутных схем, сферы услуг, связанных с доставкой грузов. Это, в свою очередь, ставит задачу определения перечня перспективных месторождений для возможного совместного изучения и разработки с китайской стороной. 2. КНР по-прежнему будет активно искать пути расширения притока китайских товаров на рынок края, в том числе через создание оптово-розничной сети по типу создаваемого в г. Хабаровске центра "Азия". Использование законченной цепочки закупки, транспортировки, таможенного оформления, доставки и сбыта создаст для КНР стабильные пути увеличения экспорта товаров. Регулирующими механизмами в этих условиях могут стать сертификационные и фитосанитарные меры, а также регулирование привлечения китайской рабочей силы. Дальнейшее активное развитие приграничного сотрудничества предполагает совершенствование регулирования происходящих процессов в целях преодоления проблем, существующих по обе стороны границы, снижения барьерности границ и создания в рамках приграничья условий, привлекательных для развития бизнеса, стимулирующего рост взаимных торговых операций и инвестиций. Исходя из стратегических направлений развития, основными задачами по развитию приграничного сотрудничества до 2010 года станут: 1. Завершение формирования специального законодательства (федерального и регионального), регулирующего вопросы приграничного сотрудничества, которое позволит сформировать прозрачное правовое поле деятельности участников приграничного сотрудничества, исключив расплывчатость и противоречивость формулировок основных терминов по вопросам приграничного сотрудничества, обеспечив четкое понимание и применение федеральных законов, имеющих ограничения для приграничных территорий; обеспечение механизмов использования и развития новых форм сотрудничества, привлечения иностранной рабочей силы и т.д. 2. Подписание соглашения о приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и КНР. Отсутствие данного соглашения не позволяет федеральным и региональным органам власти проводить гармонизированную внешнеэкономическую политику в отношении КНР, способствовать снижению криминализации бизнеса (осуществлять профилактику налоговых, финансовых, таможенных правонарушений), использовать возможности получения международной правовой помощи. 3. Выработка единых подходов к развитию приграничных территорий с китайской стороной (с учетом решения экологических проблем, предотвращения ущерба природным ресурсам и т.д.) через работу в Российско-Китайском Координационном Совете, подкомиссии по приграничному сотрудничеству АРАССВА. Основной акцент в работе предполагает мониторинг экологии пограничных рек Аргуни, Амура и Уссури, воспроизводства и охраны рыбных запасов, подписание соглашения по использованию и охране пограничных рек, выработку подходов к решению проблем незаконных вырубок леса и его экспорта в КНР и т.д. 4. Создание условий для перехода на новые, более сложные и эффективные формы сотрудничества, стимулирующие рост товарооборота, организацию производств, инвестиционную деятельность. Данное направление предполагает реализацию мер, направленных на создание в крае крупных специализированных торговых центров, комплексов, оптовых рынков с инфраструктурой для их обслуживания; совместную реализацию проектов по освоению месторождений минерально-сырьевых ресурсов, энергетических проектов, проектов в области лесопереработки, строительства офисных зданий, гостиниц и т.д. 5. Развитие приграничной инфраструктуры, включая транспортные коммуникации, обустройство и техническое оснащение пунктов пропуска, таможенных складов. Основной упор по развитию приграничной инфраструктуры будет сделан на развитие речных и смешанных "река - море" перевозок по рекам Сунгари, Уссури и Амуру, включая транзитные перевозки из Китая в Японию, Республику Корея. 6. Развитие и использование механизмов упрощения и ускорения взаиморасчетов по приграничным торговым операциям. 7. Содействие активизации туристических обменов. Необходимо совершенствование механизма реализации межправительственного соглашения с КНР о безвизовых групповых туристических поездках, сложившейся системы взаиморасчетов между российскими и китайскими туристическими компаниями. 2.5. Развитие институциональных механизмов внешнеэкономической деятельности 2.5.1. Информационное обеспечение внешнеэкономических связей и маркетинг Хабаровского края В настоящее время сложилась ситуация, при которой оценка потенциальными иностранными инвесторами делового климата России в целом и края, в частности, не всегда объективна, что является следствием в первую очередь отсутствия полноценной, всеобъемлющей информации об имеющихся возможностях и открывающемся потенциале развития сотрудничества с Российской Федерацией. Основной целью в информационной политике Правительства края является формирование имиджа края как открытого для сотрудничества инвестиционно привлекательного региона со стабильной экономической, политической системой; делового, транспортного, научного и торгового центра Российского Дальнего Востока, что может быть достигнуто через следующие направления работы: - проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциалов края за рубежом; - постоянное обновление, издание и распространение сборников "Экспортная продукция Хабаровского края" и "Инвестиционные проекты Хабаровского края", путеводителя иностранного инвестора по Хабаровскому краю, а также других мультимедийных и справочно-информационных материалов, нацеленных на информирование потенциальных инвесторов об особенностях ведения бизнеса на территории края, а также об инвестиционных возможностях края; - развитие и модернизация веб-сайтов агентства по привлечению иностранных инвестиций и Правительства края; - проведение международных симпозиумов, конференций, семинаров, бизнес-миссий, выставочно-ярмарочных мероприятий на территории края, а также регулярное участие представителей края в подобных мероприятиях за рубежом; - создание и постоянное обновление информационной системы различных баз данных, максимально полно отражающих внешнеторговый и инвестиционный потенциал края; - создание короткометражного фильма о кооперационных возможностях края для распространения на цифровых носителях и показа во время международных мероприятий; - размещение информации об экономическом потенциале края в зарубежных средствах массовой информации, специализированных экономических изданиях, Интернет-ресурсах и т.д.; - укрепление связей с официальными зарубежными представительствами стран и представительствами российских деловых кругов за границей. 2.5.2. Совершенствование нормативно-правовой базы Гармонизация нормативно-правовой базы в области регулирования внешнеэкономической деятельности должна осуществляться по следующим направлениям: 1. Совершенствование системы межправительственных соглашений. 2. Совершенствование федерального законодательства через обращение с рекомендациями во все уровни власти, обладающие правом законодательной инициативы. 3. Совершенствование краевого законодательства и приведение его в соответствие с изменениями федеральных законов. 4. Разработка нормативных документов исполнительной власти (постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства края) в развитие федерального и регионального законодательства. При этом гармонизация законодательной базы не должна приводить к правовой зарегулированности сферы внешнеэкономической деятельности, а лишь обеспечивать основу для ее эффективного функционирования и создавать возможность государственным органам власти для регулирования внешнеторговых и инвестиционных отношений. На первом базисном уровне необходимо акцентировать внимание Правительства России на решении следующих вопросов, касающихся развития системы межправительственных договоренностей: 1. Подписать соглашение между Правительствами Российской Федерации и Китайской Народной Республики об основных принципах приграничной и трансграничной торговли, разработать типовое положение о приграничных торгово-экономических комплексах и на его основе - соглашение между Правительствами Российской Федерации и Китайской Народной Республики о приграничных торгово-экономических комплексах. 2. Принять межправительственное соглашение о привлечении к ответственности иностранных граждан за браконьерство в пограничных водах и установить квоты вылова в пограничных водах частиковых, осетровых, лососевых рыб для российской и китайской сторон. 3. Внести изменения в Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Китайской Народной Республики "О международном автомобильном сообщении", касающиеся разрешения пропуска легковых автомобилей и увеличения глубины проезда автотранспорта. Для формирования полноценной нормативной базы по внешнеэкономической деятельности необходимо добиваться решения на федеральном уровне следующих задач: 1. Ускорить принятие федерального закона "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации", в котором необходимо дать четкую формулировку понятиям "приграничная торговля" и "приграничная территория", определить полномочия регионов в вопросах регулирования процесса приграничной кооперации; предусмотреть преференциальный таможенный и пропускной режим для участников приграничного сотрудничества; заложить в закон необходимые меры по совершенствованию приграничной инфраструктуры. 2. В целях урегулирования земельных отношений с потенциальными иностранными инвесторами необходимо ускорить утверждение Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий, предусмотренного главой 3 (статья 15, пункт 3) Земельного кодекса Российской Федерации. Из-за отсутствия вышеупомянутого перечня в крае возможно только предоставление долгосрочной аренды земельного участка (на 49 лет), что не всегда устраивает иностранных инвесторов. 3. Принять закон "О приграничных торгово-экономических комплексах". Сегодня существующие и строящиеся приграничные торгово-экономические комплексы фактически существуют незаконно, что приводит к трудностям в поиске инвесторов для развития их инфраструктуры с российской стороны. 4. Передать из Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации субъектам Российской Федерации право аккредитации представительств и филиалов иностранных компаний (как это практиковалось до 2004 года по представительствам и до 1999 года - по филиалам). Действующий в настоящее время порядок аккредитации представительств и филиалов иностранных компаний предусматривает прохождение этой процедуры в г. Москве, что неприемлемо для края в связи с отдаленностью и большими расходами. 5. Передать полномочия Федеральной миграционной службы по выдаче разрешений работодателям на право привлечения и использования иностранных работников из стран дальнего зарубежья территориальным органам Федеральной миграционной службы. Действующий в настоящее время порядок выдачи разрешений предусматривает решение данного вопроса через г. Москву, что занимает свыше 3-х месяцев, в течение которых иностранец не имеет права работать. 6. Законодательно зафиксировать, что приглашения на въезд в Российскую Федерацию оформляются не только по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц, но и по ходатайствам представительств и филиалов иностранных компаний, аккредитованных в Российской Федерации, приглашающих иностранных специалистов для работы в этих представительствах или филиалах. Действующий в настоящее время порядок оформления приглашений не дает возможности представительствам и филиалам иностранных компаний приглашать иностранных специалистов, что создает дополнительные трудности в реализации их прав, так как численность иностранного персонала уже определена в процессе аккредитации и закреплена в разрешении об открытии представительства на территории Российской Федерации. 7. Изучить вопрос об отмене положения Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ, предусматривающего, что компании, использующие труд иностранных граждан, обязаны уплачивать за них страховые взносы обязательного пенсионного страхования вне зависимости от того, есть ли у этих работников вид на жительство. 8. Сократить сроки и упростить порядок согласования проектно-строительной документации инвестиционных проектов для получения разрешений на строительство объектов. 9. Разработать перечень инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляются гарантии Правительства Российской Федерации, согласно Федеральному закону "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". 10. Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации об ускорении принятия программы повышения пошлин на экспорт круглого леса и снижения пошлин на продукцию глубокой переработки. 11. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации о полном запрете экспорта леса ценных и твердолиственных пород, включая ясень, дуб, липу, кедр и амурский бархат. 12. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации о повышении экспортных пошлин на лом и отходы черных металлов. 13. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации о снижении или полной отмене пошлин на технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации. На краевом уровне необходимая база для развития инвестиционного сотрудничества уже сформирована, и в дальнейшем необходимо сосредоточить работу на приведении краевого законодательства в соответствие с изменениями в федеральных законах. Кроме того, для эффективного анализа поступления и эффективности использования иностранных инвестиций необходимо развивать механизм координации отчетности по внешнеэкономической деятельности по вопросам распространения полной и корректной информации о динамике и накопленных иностранных инвестициях, их отраслевой структуре; результатам внешней торговли и ряду других показателей между Правительством края, Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Дальневосточным таможенным управлением и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю. 2.5.3. Участие в межправительственных комиссиях и рабочих группах Начало использования механизма регулярных межправительственных встреч с важнейшими для края зарубежными партнерами положено в 1984 году с создания Советско-Китайской межправительственной комиссии (МПК), которая в 1996 году была трансформирована в Российско-Китайскую. В 1991 году начата работа Российско-Корейской МПК, а в 1994 году - Российско-Японской и Российско-Американской МПК. Ввиду ограниченности внешнеэкономического сотрудничества с Вьетнамом, Австралией, Таиландом и рядом других стран, участие края в МПК с указанными странами осуществляется не в прямом формате, а через включение вопросов в повестки заседаний, направление предложений и инициатив. Несмотря на более чем 10-летний период развития деятельности института МПК, имеющих в своем составе многочисленные подкомиссии и рабочие группы, практически отсутствуют примеры реализации конкретных инициатив, оказавших прямой экономический эффект на развитие двухстороннего сотрудничества и устранение имеющихся барьеров в развитии отношений с зарубежными странами. Некоторые причины низкой эффективности деятельности МПК, подкомиссий, рабочих групп: - зависимость продвижения экономических инициатив от решения политических вопросов (например, от отсутствия мирного договора и нерешенности территориального спора с Японией); - превалирование узких собственных национальных интересов над интересами мирового сообщества и стран-партнеров, что ведет к необоснованному затягиванию принятия решений в силу неготовности поступиться интересами или пойти на уступки ради общей выгоды; - недостаточная проработка готовящихся двухсторонних встреч в связи, как правило, со сжатыми временными рамками (часто практикуется перенос заранее определенных временных рамок встреч и их подготовка в недельный срок зачастую не позволяет регионам глубоко проработать и высказать свои предложения, а также принять во встречах участие); - отсутствие результативных решений МПК на протяжении почти 10-летнего периода в части устранения препятствий на правительственных уровнях для активизации бизнеса не стимулирует активную работу подкомиссий и рабочих групп, которые в своих решениях зависят от правительственного уровня, в результате создается ситуация, когда одни и те же вопросы поднимаются на заседаниях на протяжении 10 лет, а решения по ним не достигаются (например, подписание межправительственного соглашения с КНР об основных принципах трансграничной торговли, о создании ПТЭК и т.д.); - региональные инициативы, рассматриваемые на МПК, подкомиссиях и рабочих группах, как правило, не получают реализации или оценки, информация по результатам их проработки не доводится до инициаторов и на последующих заседаниях нет развития данных инициатив (например, на заседаниях РАТОП рассмотрены десятки бизнес-инициатив, но ни одна не реализована). Вышеозначенные оценки деятельности МПК, подкомиссий и рабочих групп подтверждают мнение, что они лишь являются площадками для обсуждения направлений развития отношений с зарубежными странами, обмена мнениями по проблемным вопросам, препятствующим активному экономическому сотрудничеству, но ни в коем случае не являются органами, реально влияющими на изменение ситуации, принимающими конкретные решения и развивающими инициативы. В этой ситуации основная задача края - добиваться преемственности и развития решений, принятых на предыдущих заседаниях рабочих органов, т.е. предоставления полной информации о выполнении или невыполнении решений, включенных в протоколы заседаний, включая информацию о мерах, принимаемых для выполнения мероприятий, причинах их невыполнения и дальнейших путях решения проблемы. Кроме того, на региональном уровне необходимо определить собственные интересы и оценить перспективные направления сотрудничества с каждой из основных стран-партнеров, систематизировать инициативы региона, прорабатываемые в формате МПК, подкомиссий и рабочих групп, и добиваться их последовательного продвижения. Не менее важным представляется оценка региональной бизнес-среды на предмет продвижения собственных инициатив и проектов в рамках подкомиссий и рабочих групп, стимулирование их к работе в вышеуказанных форумах, оказание содействия в последовательности продвижения проектов. 2.5.4. Участие в деятельности международных организаций Геополитическое положение края обусловило вовлечение региона в мировые интеграционные процессы, происходящие как в субрегионе Северо-Восточная Азия, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. Вовлечение региона в протекающие в мире процессы невозможно без участия в деятельности международных организаций, осуществляющих свою деятельность в АТР. Одним из способов оказания влияния на принятие политических решений и расширение деловых контактов является участие в деятельности крупнейших региональных международных организаций, таких как Тихоокеанский экономический совет (ТЭС) и Ассоциация региональных администраций стран северо-восточной Азии (АРАССВА). ТЭС является старейшей и наиболее влиятельной организацией в деловых кругах АТР. Целью деятельности организации является оказание поддержки либерализации торговли и инвестиций, развитие регионального бизнеса и, как следствие, повышение благосостояния населения региона. Ежегодные генеральные сессии ТЭС являются уникальными мероприятиями, во время которых руководители крупнейших глобальных корпораций и лидеры государств обсуждают существующие проблемы и пытаются найти обоюдовыгодные для бизнеса и политики решения. Участие России в деятельности ТЭС осуществляется через Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (РНКТЭС). Учитывая то, что Председателем РНКТЭС в настоящее время является Губернатор края В.И.Ишаев, а 38 из 85 членов РНКТЭС составляют предприятия и компании края, в 2006 - 2010 годах необходимо сделать упор на распространении информации о компаниях - членах РНКТЭС среди членов ТЭС и поиске в бизнес-среде АТР потенциальных партнеров для российских бизнесменов. Исходя из вышеизложенного, приоритетными направлениями участия края в деятельности ТЭС являются: 1. Участие в ежегодных международных генеральных сессиях ТЭС, что способствует распространению в широких международных деловых кругах информации об инвестиционном климате и экспортных возможностях предприятий края. 2. Привлечение членов ТЭС к участию в международных мероприятиях, проводимых Правительством края и РНКТЭС на территории края и за его пределами. 3. Распространение среди членов ТЭС информации о конкретных инвестиционных проектах края и привлечение членов ТЭС к их реализации. 4. Поиск среди членов ТЭС потенциальных деловых партнеров для предприятий-экспортеров края. Усилившиеся в последнее время процессы регионализации делают участие регионов в деятельности АРАССВА необходимым условием для обеспечения динамичности развития региона. Устойчивое развитие СВА в целом невозможно без углубления экономических, культурных и политических контактов между соседствующими регионами. Открытие в 2005 году Постоянного секретариата АРАССВА в провинции Кенсанбук-до (Республика Корея) ознаменовало завершение этапа становления АРАССВА как международной организации. На следующем этапе развития Ассоциации следует ожидать расширения и укрепления контактов между деловыми кругами регионов - членов АРАССВА, содействие которому будет оказывать Постоянный секретариат. Создание в 2005 году Подкомиссии АРАССВА по приграничному сотрудничеству должно оказать положительный эффект на развитие приграничных территорий регионов-членов. Исходя из этого, концепция участия края в деятельности АРАССВА будет основана на следующих принципах: - участие представителей Правительства края в конференциях АРАССВА на регулярной основе; - подготовка, предоставление и регулярное обновление информации об экономике, инвестиционном климате, о промышленности и ходе развития края в Постоянный секретариат АРАССВА; - оказание содействия мероприятиям, проводимым в рамках и под эгидой АРАССВА, направленным на развитие сотрудничества и расширение взаимодействия регионов СВА; - привлечение членов Ассоциации к участию в международных мероприятиях, проводимых Правительством края на территории края и за его пределами; - проведение заседаний Подкомиссии АРАССВА по приграничному сотрудничеству; - участие в работе подкомиссий АРАССВА по общим вопросам, по предотвращению стихийных бедствий, по экономике и торговле, по культурному обмену, по экологии. УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Правительства края от 04 августа 2006 г. N 124-пр МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ------T--------------------------T----------T--------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦ L-----+--------------------------+----------+--------------------- 1. Развитие институциональных механизмов внешнеэкономической деятельности 1.1. В целях обеспечения IV кв. министерство бесперебойного снабжения 2006 г. промышленности, сырьем краевого транспорта и связи металлургического края, министерство комплекса подготовить экономического экономическое обоснование развития и внешних и внести в Министерство связей края экономического развития и торговли Российской Федерации предложение о повышении экспортных пошлин на лом и отходы черных металлов 1.2. В целях замещения III кв. министерство иностранной рабочей силы 2006 г. экономического разработать краевую развития и внешних программу по оказанию связей края содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 1.3. Подготовить соглашение о I кв. министерство взаимодействии между 2007 г. экономического Управлением Федеральной развития и внешних налоговой службы по связей края, Хабаровскому краю, Территориальный Территориальным органом орган Федеральной Федеральной службы службы государственной статистики государственной по Хабаровскому краю и статистики по министерством Хабаровскому краю экономического развития и (по согласованию), внешних связей края по Управление предоставлению Федеральной своевременной и налоговой службы по достоверной информации о Хабаровскому краю поступлении иностранных (по согласованию) инвестиций и деятельности предприятий с иностранными инвестициями 1.4. Продолжить работу с 2006 - министерство Государственной Думой 2007 гг. экономического Федерального Собрания развития и внешних Российской Федерации, связей края, Министерством Управление экономического развития и уполномоченного торговли Российской Министерства Федерации, Министерством экономического регионального развития развития и торговли Российской Федерации по Российской Федерации ускорению принятия законов по Дальневосточному "О приграничном региону (по сотрудничестве в согласованию) Российской Федерации", "О приграничных торгово-экономических комплексах" и формированию законодательной и нормативной основы приграничного сотрудничества 1.5. Подготовить обращения в Правительство Российской Федерации: - о включении в перечень IV кв. министерство лесной кодов ТН ВЭД 2006 г. промышленности края, дальневосточных пород министерство древесины и экономического соответствующем развития и внешних дополнении Приказа связей края Государственного таможенного комитета Российской Федерации "О ставках вывозных таможенных пошлин" - об увеличении IV кв. министерство количества разрешений, 2006 г. промышленности, выдаваемых китайской транспорта и связи стороной для пересечения края границы российским грузовым автотранспортом - о внесении изменений в 2006 - - " - Соглашение между 2010 гг. Правительствами Российской Федерации и КНР от 18 декабря 1992 г. "О международном автомобильном сообщении", касающихся разрешения движения легкового автотранспорта - о передаче субъектам 2006 - министерство Российской Федерации 2007 гг. экономического права аккредитации развития и внешних представительств и связей края филиалов иностранных компаний - о необходимости 2006 - министерство разработки и закрепления 2007 гг. промышленности, на уровне федерального транспорта и связи законодательства края, министерство технических и экономического экологических развития и внешних стандартов, связей края ограничивающих ввоз на территорию Российской Федерации и использование устаревшего оборудования - о необходимости IV кв. министерство лесной принятия закона об 2006 г. промышленности края, ограничении экспорта министерство древесины ценных и экономического твердолиственных пород развития и внешних в необработанном виде, связей края включая произрастающие на территории края (дуб, ясень, кедр и т.д.) - о необходимости IV кв. - " - дальнейшего поэтапного 2006 г. повышения вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину - о необходимости IV кв. министерство заключения 2006 г. природных ресурсов полномасштабного края договора между Российской Федерацией и КНР о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, предусматривающего ответственность за загрязнения, практические меры по снижению сбросов в бассейн р. Амура, механизмы взаимного контроля и оперативного оповещения - о недопустимости I кв. министерство топлива сложившейся практики 2007 г. и энергетики края, экспорта электроэнергии комитет по ценам и в КНР по ценам ниже тарифам отпускных для Правительства края, национальных министерство потребителей и о промышленности, необходимости введения транспорта и связи законодательного запрета края, министерство на реализацию на внешних экономического рынках электроэнергии и развития и внешних сырьевых товаров по связей края ценам ниже внутренних - о необходимости 2006 - - " - выравнивания 2007 гг. региональных тарифов на электрическую и тепловую энергию до уровня среднероссийских в целях обеспечения конкурентоспособности краевых промышленных предприятий 1.6. Подготовить обращения в 2006 - министерство Федеральную миграционную 2007 гг. экономического службу: развития и внешних - о необходимости внесения связей края, изменений в Федеральный Управление закон "О правовом внутренних дел положении иностранных Хабаровского края граждан в Российской (по согласованию) Федерации", касающихся включения представительств и филиалов иностранных компаний, аккредитованных в Российской Федерации, в перечень организаций, которые могут приглашать иностранных специалистов для работы в этих представительствах или филиалах; - о передаче полномочий по выдаче разрешений работодателям на право привлечения и использования иностранных работников из стран дальнего зарубежья территориальным органам Федеральной миграционной службы 1.7. Подготовить и провести ежегодно министерство заседания экономического внешнеэкономического развития и внешних совета при Правительстве связей края Хабаровского края 1.8. Совместно с вузами края постоянно министерство разработать предложения по образования края, повышению качества министерство подготовки выпускаемых экономического кадров в области развития и внешних внешнеэкономической и связей края, совет международной деятельности ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО (по согласованию) 2. Активизация интеграционных процессов 2.1. Министерству образования 2006 - министерство края провести работу по 2008 гг. образования края, заключению соглашений с совет ректоров вузов департаментами образования Хабаровского края и и вузами северо-восточных ЕАО (по провинций КНР и согласованию) Социалистической Республики Вьетнам о взаимодействии в области высшего образования на 2007 - 2010 годы 2.2. Сформировать делегации 2006 - министерство края и принять активное 2007 гг. экономического участие в мероприятиях в развития и внешних рамках Года России в Китае связей края и Года Китая в России, в том числе в национальной выставке России в КНР, Российско-Китайском инвестиционном форуме, Всекитайской международной туристической выставке CITM - 2006, 17-й Харбинской торгово-экономической выставке-ярмарке и др. 2.3. Развивать 2006 - - " - научно-техническое 2010 гг. сотрудничество между Хабаровским краем и префектурой Хоккайдо (Япония): - разработать и подписать 2006 - протокол намерений о 2007 гг. сотрудничестве в научно-технической сфере между министерством экономического развития и внешних связей края и соответствующим подразделением администрации префектуры Хоккайдо; - провести работу по 2007 - активизации 2010 гг. научно-технического сотрудничества между научными организациями Хабаровского края и префектуры Хоккайдо; - организовать и провести 2007 - в г. Хабаровске 2008 гг. совместно с "Innovation Plaza" префектуры Хоккайдо и Центром передовых исследований и технологий Хоккайдского университета (CAST) конкурс научных проектов среди ученых Хабаровского края в области биотехнологий, информационных, природосберегающих и лазерных технологий 2.4. Изучить возможность 2006 - министерство открытия фирменного 2007 гг. промышленности, железнодорожного сообщения транспорта и связи Хабаровск - Харбин и края, Хабаровск - Пекин Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию) 2.5. Проработать вопрос о 2006 - министерство проведении второго 2007 гг. экономического Российско-Японского развития и внешних инвестиционного форума в связей края г. Хабаровске 2.6. Подготовить в 2006 - - " - Министерство 2007 гг. экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о формировании единой российской выставки в рамках ежегодных международных выставок, проводимых в АТР, с частичной оплатой расходов российских экспонентов за счет средств федерального бюджета 2.7. Оказывать организационное 2006 - - " - и финансовое содействие 2010 гг. научным и природоохранным организациям края в реализации соглашений о научном сотрудничестве с Лесной Академией провинции Хэйлунцзян (КНР): - Институту водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (соглашение от 19 апреля 2005 г.); - Дальневосточному научно- исследовательскому институту лесного хозяйства (соглашение от 28 апреля 2005 г.); - Большехехцирскому государственному природному заповеднику (соглашение от 18 июня 2006 г.) 2.8. Проработать вопрос об 2007 год министерство организации международной природных ресурсов экологической конференции края по проблемам трансграничного загрязнения р. Амура и акватории Японского моря 2.9. Подготовить перспективный 2007 год министерство план мероприятий по образования края, увеличению количества совет ректоров вузов иностранных студентов, Хабаровского края и обучающихся в вузах края ЕАО (по согласованию) 2.10. Проработать вопрос о 2007 год - " - создании представительств вузов Хабаровского края в северо-восточных провинциях КНР для набора студентов, которые планируют обучаться в вузах Хабаровского края 2.11. Подготовить и провести в 2007 год министерство г. Хабаровске Первый экономического Международный развития и внешних конкурс-конференцию связей края научных работ молодых ученых из стран СВА в области физико-математических, естественных, гуманитарных и общественных наук 2.12. Подготовить и провести в 2007 год министерство г. Хабаровске образования края, международную выставку министерство "Образовательное экономического пространство стран АТР" и развития и внешних 7-е совещание ректоров связей края, совет вузов Сибири, Дальнего ректоров вузов Востока и северо-восточных Хабаровского края и провинций КНР ЕАО (по согласованию) 2.13. Провести Конференцию 2007 - министерство РНКТЭС в г. Хабаровске 2008 гг. экономического развития и внешних связей края, управление международных связей и государственного протокола Губернатора и Правительства края 2.14. Организовать и провести ежегодно министерство бизнес-миссии по регионам экономического Дальнего Востока с развития и внешних посещением Хабаровского связей края, края из стран АТР управление международных связей и государственного протокола Губернатора и Правительства края, Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье", Дальневосточная торгово-промышленная палата (по согласованию) 2.15. Проработать вопрос об постоянно министерство увеличении количества промышленности, авиарейсов между транспорта и связи г. Хабаровском и странами края, ФГУП АТР "Дальавиа" (по согласованию) 2.16. Проводить в г. Хабаровске постоянно министерство международные форумы, экономического конференции и конгрессы по развития и внешних актуальным проблемам связей края, экономического развития управление регионов Дальнего Востока международных связей России и взаимодействия со и государственного странами АТР протокола Губернатора и Правительства края, отраслевые министерства края 2.17. Принимать участие в постоянно управление мероприятиях, проводимых в международных связей рамках Тихоокеанского и государственного экономического совета протокола (ТЭС). Использовать Губернатора и возможности и влияние ТЭС Правительства края, для повышения министерство информированности членов экономического ТЭС о возможностях развития и внешних торгового и связей края инвестиционного сотрудничества с Хабаровским краем 2.18. Принимать участие в постоянно министерство мероприятиях, проводимых в экономического рамках Ассоциации развития и внешних Региональных Администраций связей края, стран Северо-Восточной управление Азии (АРАССВА), и в работе международных связей подкомиссий АРАССВА и государственного протокола Губернатора и Правительства края 3. Внешнеторговая политика 3.1. Проработать с IV кв. министерство Правительством Российской 2006 г. природных ресурсов Федерации вопрос о края выделении экспортных квот ОАО "Востоколово" для организации поставок медного концентрата в КНР 3.2. Произвести расчет IV кв. министерство лесной потенциальных 2006 г. промышленности края, грузопотоков (по лесу и министерство пиломатериалам) на порты промышленности, западного побережья США в транспорта и связи целях определения края, Ванинский экономической филиал ФГУП целесообразности "Росморпорт" (по строительства терминала по согласованию) отгрузке леса на экспорт в районе Ванино - Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла 3.3. Провести семинары с 2006 - министерство лесной участием представителей 2007 гг. промышленности края, японских деловых кругов по министерство вопросам внедрения экономического сертификатов происхождения развития и внешних импортируемых в Японию связей края, лесоматериалов Японский центр в г. Хабаровске (по согласованию) 3.4. Рекомендовать 2006 - руководители предприятиям края 2007 гг. предприятий края ускорить темпы освоения международных сертификатов уровня управления, соответствующих требованиям ВТО 3.5. Разработать программы 2006 - отраслевые модернизации, 2007 гг. министерства края, технического и министерство технологического экономического перевооружения развития и внешних производств, освоения связей края новых видов продукции, снижения производственных издержек, реструктуризации и внедрения систем менеджмента качества ИСО 9001-2000, управления экономической безопасностью - ИСО 14000 и других международных сертификатов качества 3.6. Организовать проведение 2006 - - " - семинаров по обучению 2007 гг. руководящих кадров, специалистов предприятий теоретическим основам менеджмента качества и экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов, а также методике проведения внутреннего аудита 3.7. Разработать и реализовать 2006 - - " - комплекс мер, 2007 гг. обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции предприятий края в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО 3.8. Провести работу по 2006 - Дальневосточное вопросам скорейшего 2007 гг. таможенное внедрения на таможенных управление (по пунктах пропуска Дальнего согласованию), Востока системы министерство электронного экономического декларирования развития и внешних связей края 3.9. Изучить вопрос о создании 2006 - министерство в пос. Ванино 2010 гг. промышленности, объединенного транспорта и связи управленческого узла по края, администрация оформлению и контролю Ванинского экспортных грузов по муниципального принципу работы "одно района, окно" Дальневосточное таможенное управление (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края 3.10. Активизировать работу по 2006 - отраслевые укрупнению производств, 2010 гг. министерства края, вхождению предприятий края министерство в крупные российские экономического холдинги, вертикально развития и внешних интегрированные структуры связей края в целях повышения их инвестиционных возможностей, конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках 3.11. Проработать вопрос об 2006 - министерство организации производства 2010 гг. природных ресурсов и поставки на экспорт края мороженого филе минтая 3.12. Обеспечить увеличение 2006 - - " - переработки сельди на 2010 гг. существующих береговых предприятиях Охотского района в целях наращивания объемов экспорта икры сельди за счет увеличения полноты ее изъятия 3.13. Изучить возможность 2006 - министерство лесной создания на терминалах 2010 гг. промышленности края, ООО "Совгавань-порт" администрация сортировочных линий и Советско-Гаванского накопительных складов для муниципального поставки на экспорт района лесопродукции с применением биржевого способа торговли 3.14. Активизировать работу 2006 - отраслевые ассоциированных структур 2010 гг. министерства края, по формированию единой министерство маркетинговой политики, экономического повышению развития и внешних конкурентоспособности и связей края, продвижению товаров на ассоциация внешние рынки "Дальэкспортлес" (по согласованию), Концерн среднего и малотоннажного кораблестроения (по согласованию) 3.15. Для повышения 2007 - отраслевые конкурентоспособности 2010 гг. министерства края экономики края разработать перспективные программы обеспечения предприятий отрасли специалистами и рабочими кадрами 3.16. Организовать работу с ежегодно министерство промышленными промышленности, предприятиями края по транспорта и связи разработке и реализации края, министерство мероприятий по повышению экономического конкурентоспособности развития и внешних выпускаемой продукции, ее связей края сертификации и внедрению международных стандартов управления 3.17. Осуществлять мониторинг постоянно отраслевые эффективности министерства края, использования краевыми министерство предприятиями временной экономического отмены ввозных пошлин на развития и внешних оборудование, аналоги связей края которого не производятся в Российской Федерации. При необходимости вносить предложения в Правительство Российской Федерации о придании постоянного характера нулевым ставкам, расширении перечня оборудования, ввозимого беспошлинно, а также об отмене беспошлинного ввоза при появлении указанного оборудования в ассортименте национальных производителей 4. Политика в сфере привлечения иностранных инвестиций 4.1. Внести предложения в IV кв. министерство Региональное агентство по 2006 г. природных ресурсов недропользованию по края, Региональное Дальневосточному агентство по федеральному округу о недропользованию по проведении аукциона с Дальневосточному привлечением иностранных федеральному округу компаний на получение (по согласованию) права геологического изучения флангов Многовершинного золоторудного месторождения 4.2. Проработать вопрос о 2006 - министерство создании агентства по 2007 гг. экономического привлечению инвестиций развития и внешних Хабаровского края связей края 4.3. Проработать вопрос с 2006 - министерство Европейским банком 2007 гг. экономического реконструкции и развития и развития и внешних другими потенциальными связей края, инвесторами о отраслевые финансировании программ министерства края перспективного развития и инвестиционных проектов предприятий и организаций края 4.4. Изучить опыт регионов 2006 - министерство России и проработать 2007 гг. строительства края, вопрос об упрощении министерство процедуры согласования экономического проектно-строительной развития и внешних документации связей края, инвестиционных проектов администрации для получения разрешений городских округов и на строительство объектов, муниципальных подготовить предложения по районов края корректировке нормативно-правовой базы 4.5. Изучить опыт регионов 2006 - министерство России и проработать 2007 гг. природных ресурсов вопрос об упрощении края, министерство процедуры согласования экономического проектной документации на развития и внешних геологическое изучение, связей края разведку и добычу полезных ископаемых, подготовить предложения по корректировке нормативно-правовой базы 4.6. Активизировать работу по 2006 - министерство созданию условий для 2007 гг. экономического привлечения иностранных развития и внешних компаний к участию в связей края, формировании Ванино - министерство Советско-Гаванского и промышленности, Де-Кастринского транспорта и связи транспортно-промышленных края узлов 4.7. Подготовить обращение в 2006 - министерство Агентство США по 2007 гг. экономического международному развитию об развития и внешних увеличении объемов связей края технической помощи, выделяемой Хабаровскому краю, и открытии новых программ в области экологии, инновационного и инвестиционного развития 4.8. Проработать вопрос о 2006 - министерство подключении международных 2007 гг. природных ресурсов финансовых институтов к края, министерство финансированию реализации экономического программы "Предотвращение развития и внешних трансграничного связей края загрязнения бассейна р. Амура и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона" 4.9. Привлечь средства 2006 - министерство зарубежных финансовых 2007 гг. экономического институтов к реализации развития и внешних программ по ипотечному связей края кредитованию и развитию финансового лизинга на территории края 4.10. Привлечь средства 2006 - - " - зарубежных финансовых 2007 гг. институтов и зарубежной технической помощи к реализации программ микрокредитования для малого бизнеса 4.11. Проработать вопрос о 2006 - министерство строительстве гостиниц и 2007 гг. экономического бизнес-центров в развития и внешних г. Хабаровске и связей края, пос. Ванино с министерство потенциальными строительства края, иностранными и российскими администрация застройщиками и г. Хабаровска, инвесторами администрация Ванинского муниципального района 4.12. Провести работу с 2006 - министерство лесной международными 2008 гг. промышленности края, организациями, министерство иностранными компаниями по экономического поиску инвесторов в целях развития и внешних реализации проекта связей края "Создание целлюлозного производства в г. Амурске" 4.13. Разработать механизм 2006 - министерство залога краевых и 2008 гг. имущественных муниципальных земель в отношений края, качестве гарантийного министерство обеспечения привлекаемых в экономического край инвестиций развития и внешних связей края 4.14. Продолжить наполнение 2006 - министерство залогового фонда новыми 2010 гг. имущественных ликвидными объектами отношений края краевой собственности 4.15. Оказать содействие в 2006 - министерство реализации на территории 2010 гг. экономического края российско-канадской развития и внешних программы развития районов связей края Севера и Дальнего Востока России 4.16. Активизировать работу с 2006 - министерство предприятиями края по 2010 гг. экономического привлечению их к участию в развития и внешних ежегодном инвестиционном связей края, форуме АТЭС, ярмарке отраслевые коммерческой недвижимости министерства края MIPIM - Asia и прочих мероприятиях АТР инвестиционной направленности 4.17. Продолжить работу по министерство топлива взаимодействию с компанией и энергетики края, "Эксон Нефтегаз Лимитед" в министерство части: экономического - завершения IV кв. развития и внешних строительства 2006 г. связей края нефтеналивного терминала в Де-Кастри; - развития 2007 год производственной и дорожной инфраструктуры на территории Ульчского района; - привлечения предприятий 2006 - края к работам по 2010 гг. проектам добычи нефти и газа на о. Сахалин, по строительству объектов газовой и нефтяной инфраструктуры в Хабаровском крае 4.18. Рекомендовать Управлению 2007 год министерство внутренних дел экономического Хабаровского края развития и внешних разработать долгосрочную связей края, комплексную программу по Управление профилактике и внутренних дел предупреждению Хабаровского края правонарушений в (по согласованию) Хабаровском крае 4.19. Подготовить и провести 2007, министерство заседания 2009 гг. экономического консультативного совета развития и внешних по иностранным инвестициям связей края при Губернаторе Хабаровского края. Расширить состав совета 4.20. Разработать базовое 2009 - министерство трехстороннее соглашение 2010 гг. экономического между Правительством края, развития и внешних страховыми компаниями и связей края, потенциальным иностранным страховые компании и инвестором "О гарантии банки края (по иностранных согласованию) капиталовложений в экономику Хабаровского края" 4.21. Провести опросы и ежегодно министерство анкетирование среди экономического предприятий с иностранными развития и внешних инвестициями в целях связей края выявления основных трудностей, препятствующих ведению бизнеса на территории края 5. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности 5.1. Подготовить 2006 - министерство презентационный 2007 гг. экономического видеофильм и видеоролик о развития и внешних Хабаровском крае на связей края китайском, японском, корейском и английском языках 5.2. Рекомендовать установить 2006 - администрация указатели наименований 2008 гг. Советско-Гаванского улиц и дорожные указатели муниципального в центральной части района, гг. Хабаровска, Советской администрация Гавани и пос. Ванино на Ванинского английском языке муниципального района, администрация г. Хабаровска, Управление внутренних дел Хабаровского края (по согласованию) 5.3. Модернизировать веб-сайт 2006 - министерство агентства по привлечению 2007 гг. экономического иностранных инвестиций. развития и внешних Обеспечить размещение связей края основных материалов сайта на китайском, японском, корейском и английском языках 5.4. Разработать и разместить 2006 - министерство в сети Интернет 2007 гг. экономического электронную базу данных развития и внешних "Предприятия Хабаровского связей края, края" отраслевые министерства края 5.5. Обновить структуру и 2006, министерство переиздать мультимедийный 2008 гг. экономического диск о Хабаровском крае. развития и внешних Обеспечить перевод связей края информации на китайский, японский, корейский и английский языки 5.6. Изготовить постоянно 2006, министерство действующую, мобильную 2008, экономического выставку, имиджевый стенд 2010 гг. развития и внешних Хабаровского края, а также связей края презентационные плакаты, обеспечить обновление информации 5.7. Проработать вопрос о 2006 - министерство размещении информации о 2010 гг. экономического торгово-инвестиционном развития и внешних потенциале Хабаровского связей края, края на веб-сайтах и в управление журналах торговых международных связей представительств и государственного Российской Федерации в протокола КНР, Японии, Республике Губернатора и Корея, США, а также в Правительства края других специализированных СМИ 5.8. Обновить и издать 2006 - министерство информационные материалы: 2010 гг. экономического - сборник "Инвестиционные развития и внешних предложения Хабаровского связей края, края"; отраслевые - сборник "Экспортная министерства края продукция Хабаровского края"; - справочник "Предлагаемые к освоению месторождения Хабаровского края"; - бизнес-справочник "Хабаровский край"; - путеводитель для иностранного инвестора по Хабаровскому краю; - справочник "Налоги и сборы, действующие на территории Хабаровского края"; - буклет "Льготы для инвесторов в Хабаровском крае"; - справочник "Представительства иностранных фирм, консульских учреждений, международных фондов и организаций на Дальнем Востоке"; - справочник "Международные организации АТР"; - комплект из трех брошюр: "Бизнес-преимущества Хабаровского края", "Экономическая статистика Хабаровского края", "Фотоброшюра Хабаровский край" 5.9. Организовать семинары для 2006 - министерство органов местного 2010 гг. экономического самоуправления по развитию развития и внешних внешнеторговых связей, связей края, главное привлечению зарубежных управление инвестиционных ресурсов и территориальной формированию в районах политики, кадров и края благоприятного общественных связей инвестиционного климата Губернатора и Правительства края 5.10. Рекомендовать размещение 2007 - администрация в центральной части 2008 гг. г. Хабаровска г. Хабаровска ориентационных карт на английском языке 5.11. Организовать и провести ежегодно министерство презентации экономического инвестиционного и развития и внешних экспортного потенциала связей края, Хабаровского края в России управление и за рубежом международных связей и государственного протокола Губернатора и Правительства края, отраслевые министерства края 5.12. Разместить перечни ежегодно министерство участков недр Хабаровского природных ресурсов края, предлагаемых для края, министерство осуществления экономического инвестиционных проектов, развития и внешних на веб-сайтах торговых связей края представительств и посольств Российской Федерации за рубежом и на веб-сайте Правительства Хабаровского края 5.13. Издать путеводители для ежегодно министерство иностранного инвестора по экономического ведущим отраслям развития и внешних Хабаровского края связей края, (строительство, отраслевые горнодобывающая, лесная и министерства края рыбная промышленность) ------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
