Постановление Правительства Хабаровского края от 14.05.2005 № 48-пр

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 14 мая 2005 г. N 48-пр                       

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО               
            ДЕЛАМ АРХИВОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ             

     (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края
        от 28.06.2005 г. N 78-пр; от 29.05.2006 г. N 76-пр)


    В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 
08  апреля  2005  г.  N  269-р  "О  структуре  и предельной штатной 
численности  исполнительных  органов  власти  Хабаровского края", в 
целях  обеспечения  управления  архивным  делом  в Хабаровском крае 
Правительство края постановляет:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  управлении  по делам 
архивов Правительства Хабаровского края.
    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  Председателя  Правительства  края  -  руководителя  
аппарата   Губернатора   и   Правительства   края   Качимова   В.И.   
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 14 мая 2005 г. N 48-пр
     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Хабаровского  края
от 28.06.2005 г. N 78-пр; от 29.05.2006 г. N 76-пр)

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                  ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                        1. Общие положения

    1.1.  Управление  по  делам  архивов Правительства Хабаровского 
края  (далее  -  Управление) является органом исполнительной власти 
Хабаровского  края  (далее  также - край), уполномоченным в области 
архивного  дела. Управление обеспечивает государственное управление 
архивным  делом  в  крае  и осуществляет проведение государственной 
политики   в   области   архивного   дела   на   территории   края.   
    1.2.  Управление входит в структуру иных исполнительных органов 
власти  края  и  осуществляет  свою  деятельность  под руководством 
Губернатора и Правительства края.
    По  координационным и методическим вопросам в области архивного 
дела   Управление  взаимодействует  со  специально  уполномоченными  
Правительством    Российской    Федерации   федеральными   органами   
исполнительной власти.
    1.3.    Управление   в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,   федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  
Федерации  и Правительства Российской Федерации, иными нормативными 
правовыми  актами  Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, 
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  края,  а также 
настоящим Положением.
    1.4. Управление организует выполнение возложенных на него задач 
в  области  архивного дела непосредственно и через подведомственные 
ему   учреждения   во   взаимодействии   с   федеральными  органами  
исполнительной   власти,   исполнительными  органами  власти  края,  
органами   местного  самоуправления,  предприятиями,  учреждениями,  
организациями  (далее  - организации), общественными объединениями. 
    1.5.    Управление    является    юридическим    лицом,   имеет   
самостоятельный   баланс,   счета,   открытые   в   соответствии  с  
действующим  законодательством,  печать  со  своим  наименованием и 
изображением  Государственного герба Российской Федерации, штампы и 
гербовые бланки.
    1.6.  Финансирование расходов на содержание аппарата Управления 
осуществляется     за     счет     средств     краевого    бюджета.    
    1.7.  Местонахождение  Управления:  680002,  г.  Хабаровск, ул. 
Запарина, 75.

                        2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:
    2.1.  Проведение  государственной  политики в области архивного 
дела на территории края.
     2.2.   Формирование   архивных   фондов   Хабаровского   края,
организация   хранения,   комплектования,   учета  и  использования
архивных документов и архивных фондов. (В   редакции  Постановления
Правительства Хабаровского края от 29.05.2006 г. N 76-пр)
     2.3.  Обеспечение  условий  для  качественного  и эффективного
информационного обеспечения граждан, органов государственной власти
края,  органов  местного самоуправления, организаций и общественных
объединений  на  основеархивных  документов,  хранящихся в архивных
учреждениях края. (В     редакции    Постановления    Правительства
Хабаровского края от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    2.4.    Анализ   состояния   архивного   дела   и   организации   
делопроизводства, изучение тенденций и закономерностей, определение 
концепции  и  стратегии  их  развития  с  учетом особенностей края. 
    2.5. Создание и развитие единой краевой архивной информационной 
системы  с  использованием  современных  информационных технологий. 
    2.6.    Контроль    за    соблюдением    на   территории   края   
законодательства   об   архивном   деле   в  Российской  Федерации.  
    2.7.  Сохранение  и  улучшение  кадрового  состава  в  архивных  
учреждениях края.
    2.8.   Оказание   организационно-методической   помощи  органам  
местного  самоуправления  в  области  архивного  дела и организации 
делопроизводства.
    2.9.  Координация  деятельности краевых органов государственной 
власти   и   организаций  в  сфере  архивного  дела  и  организации  
делопроизводства,  оказание  им организационно-методической помощи; 
взаимодействие   по   этим  вопросам  с  территориальными  органами  
федеральных  органов  власти  и  органами  местного самоуправления. 

                            3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
    3.1.  Проводит  на  территории  края государственную политику в 
области архивного дела.
    3.2.   Разрабатывает   предложения   по  основным  направлениям  
деятельности    в    области    архивного    дела   и   организации   
делопроизводства,   совершенствованию  управления  архивным  делом.  
    3.3.  Обеспечивает  подготовку и в установленном порядке вносит 
на  рассмотрение  проекты законов и иных нормативных правовых актов 
края   в   области   архивного  дела  и  организации  документов  в  
делопроизводстве.
    3.4.  Разрабатывает  и  обеспечивает реализацию краевых целевых 
программ,  а  также  перспективных  и  текущих  планов  развития  и  
совершенствования        архивного        дела        в       крае.       
     3.5. Организует комплектование государственных и муниципальных
архивов    архивными    документами   и   обеспечивает   соблюдение
установленного порядка их передачи на постоянное хранение.       (В
редакции     Постановления    Правительства    Хабаровского    края
от 29.05.2006 г. N 76-пр)
     3.5.1.  Определяет  организации,  документы  которых  подлежат
включению   в   состав  Архивного  фонда  Российской  Федерации,  и
принимает   решение   о  включении  организаций  в  Сводный  список
источников комплектования архивных учреждений края. (В     редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    3.5.2. Организует и проводит экспертизу научной, исторической и 
практической ценности документов.
     3.5.3.  Решает  вопросы  о  включении  конкретных документов в
состав Архивного фонда Российской Федерации. (В            редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 29.05.2006 г. N 76-пр)
     3.5.4. Ведет Сводный список источников комплектования архивных
учреждений края. (В     редакции     Постановления    Правительства
Хабаровского края от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    3.5.5.   Заключает   договоры   с   территориальными   органами   
федеральных    органов   государственной   власти   и   федеральных   
организаций,  иных  государственных  органов  Российской Федерации, 
расположенных  на  территории края, о передаче документов Архивного 
фонда   Российской   Федерации,   образовавшихся   в   процессе  их  
деятельности,    на    хранение   в   архивные   учреждения   края.   
     3.6.  Организует  хранение архивных документов, в том числе на
договорной основе. (В    редакции    Постановления    Правительства
Хабаровского края от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    3.7.   Согласовывает   условия  и  место  дальнейшего  хранения  
архивных    документов    при   реорганизации   государственных   и   
муниципальных  организаций  путем  разделения  или  выделения из их 
состава        одной        или       нескольких       организаций.       
    3.8.  Ведет  сводный  государственный учет документов Архивного 
фонда   Российской   Федерации,   хранящихся  в  государственных  и  
муниципальных   архивах,  архивах  организаций  и  межведомственных  
архивах,  научных  архивах  отраслевых  институтов Дальневосточного 
отделения   Российской  академии  наук,  государственных  музеях  и  
библиотеках,  архивах  территориальных  органов федеральных органов 
власти,  осуществляющих  депозитарное хранение архивных документов, 
расположенных    на    территории   края,   в   целях   обеспечения   
государственного       контроля       за      их      сохранностью.      
    3.9.  Организует  работу по выявлению уникальных и особо ценных 
архивных  документов,  а  также по созданию и хранению их страховых 
копий.
     Создает  и  ведет реестр уникальных и особо ценных документов,
хранящихся в архивных учреждениях края. (В  редакции  Постановления
Правительства Хабаровского края от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    3.10.  Организует  работу по использованию архивных документов, 
находящихся  на  хранении в государственных архивах, в том числе по 
оказанию  платных  информационных  услуг  на основе имеющихся у них 
архивных  документов  и  справочно-поисковых  средств,  обеспечению  
пользователям архивными документами условий, необходимых для поиска 
и изучения архивных документов.
    3.11.  Организует  работу  по  снятию  ограничения  на доступ к 
архивным     документам,    содержащим    сведения,    составляющие    
государственную  и  иную  охраняемую  законодательством  Российской  
Федерации тайну.
    3.12.   Взаимодействует   с  органами  местного  самоуправления  
муниципальных образований по вопросам архивного дела и оказывает им 
содействие  в организации управления архивным делом в муниципальных 
образованиях.
    3.13.   Готовит  заключения  о  передаче  архивных  документов,  
находящихся   в  собственности  края,  в  собственность  Российской  
Федерации,    иных   субъектов   Российской   Федерации   и   (или)   
муниципальных образований.
     3.14.  Организует  создание и развитие единой краевой архивной
автоматизированной  информационной  системы,  баз  данных,  а также
архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и
содержании  архивных  документов, хранящихся в архивных учреждениях
края. (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского края
от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    3.15.  Координирует  научно-исследовательскую  работу  архивных  
учреждений  края,  участвует  в  работе научно-методического совета 
архивных    учреждений    Дальневосточного   федерального   округа,   
разрабатывает  меры  по  внедрению научных исследований по вопросам 
архивоведения,  документоведения и археографии в практику архивного 
дела.
    3.16.   Организует   публикационную   и   научно-информационную   
деятельность архивных учреждений края.
    3.17.  Разрабатывает  и утверждает в пределах своей компетенции 
инструкции  и  методические  пособия  по  вопросам архивного дела и 
организации делопроизводства.
    3.18.   Организует   внедрение   в   практику  работы  архивных  
учреждений   наиболее   рациональных  систем  и  методов  хранения,  
реставрации,  консервации,  копирования и использования документов, 
обеспечения  безопасности  архивов; содействует решению вопросов по 
укреплению   материально-технической   базы   архивных  учреждений,  
организации    строительства   для   них   зданий   и   сооружений.   
    3.19.  Изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы 
государственных  и  муниципальных  архивов,  архивов  организаций и 
межведомственных архивов.
    3.20.   Проводит   научно-практические   конференции,  архивные  
чтения,   совещания,  семинары  по  архивному  делу  и  организации  
делопроизводства.
    3.21.   Организует   обучение   работников   государственных  и  
муниципальных  архивов,  архивов организаций и делопроизводственных 
подразделений    организаций    в   отраслевом   центре   повышения   
квалификации   Всероссийского  научно-исследовательского  института  
документоведения   и   архивного   дела   и  в  других  учреждениях  
дополнительного образования.
    3.22. Разрабатывает нормативные акты по установлению отраслевых 
систем  оплаты  труда  работников  государственных архивов с учетом 
отраслевых  особенностей;  содействует  решению  вопросов улучшения 
условий труда работников архивных учреждений, их социальной защиты. 
    3.23.   Принимает  участие  в  международном  сотрудничестве  в  
области  архивного  дела  и  документоведения, осуществляет деловые 
связи  с  архивными  учреждениями  других  государств,  участвует в 
работе   международных  организаций,  совещаний  и  конференций  по  
вопросам  архивного  дела,  в  международном информационном обмене. 
    3.24.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением  законов  и иных 
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и края в области 
архивного       дела      и      организации      делопроизводства.      
    3.25.(Исключен  - Постановление Правительства Хабаровского края
от 28.06.2005 г. N 78-пр)
    3.25.   Организует   и   координирует   деятельность   архивных   
учреждений    края    по   вопросам   мобилизационной   подготовки:   
    3.25.1.  Разрабатывает  мобилизационные  планы,  план  перевода  
Управления  и  государственного  архива  края  на работу в условиях 
военного  времени,  план  эвакуации  Управления  и государственного 
архива           края           в           военное          время.          
    3.25.2.   Организует  и  проводит  мероприятия  по  обеспечению  
мобилизационной   готовности   в  соответствии  с  разрабатываемыми  
планами.
    3.25.3.  Проводит  мероприятия  по  выполнению мобилизационного 
задания    в    период    мобилизации    и    в    военное   время.   
    3.25.4.  Разрабатывает  план  мероприятий  по  вывозу и укрытию 
учетных,   особо   ценных   и   уникальных  архивных  документов  с  
проведением  эвакуации  части сотрудников для обеспечения служебной 
деятельности          в          местах         их         укрытия.         
    3.25.5.    Разрабатывает    мероприятия    по   охране   зданий   
государственного  архива  края  в  период  мобилизации и в условиях 
военного времени.
    3.25.6.  Проводит  работу  по  учету  и  бронированию  граждан,  
пребывающих   в  запасе  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  и  
работающих в Управлении.
    3.26.  Разрабатывает  и  представляет  в  установленном порядке 
предложения   к  проекту  бюджета  Хабаровского  края  о  выделении  
необходимых  средств на реализацию программ развития архивного дела 
в    крае   и   осуществляет   контроль   за   их   использованием.   
    3.27.   Осуществляет   управление  подведомственными  архивными  
учреждениями, обеспечивает их функционирование.
    3.28.  Являясь учредителем подведомственных учреждений, создает 
правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые 
для   обеспечения   сохранности,   целостности   и  неотчуждаемости  
сосредоточенных  в  них  архивных  фондов,  закрепленного  за  ними  
имущества.
    3.29. В установленном порядке ведет сводный бухгалтерский учет, 
представляет    статистическую    и    бухгалтерскую    отчетность.    
    Осуществляет   контроль   за  целевым  использованием  денежных  
средств,    выделенных    из   краевого   бюджета   на   содержание   
подведомственных  учреждений,  осуществляет  контрольно-ревизионную  
работу в подведомственных учреждениях.
    3.30.  Представляет в министерство имущественных отношений края 
сведения   о  краевом  имуществе,  закрепленном  за  Управлением  и  
подведомственными ему учреждениями.
    3.31.   Организует   своевременное   рассмотрение  предложений,  
заявлений,  жалоб  юридических  и  физических лиц, принимает по ним 
необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к 
его    компетенции,    осуществляет   контроль   за   рассмотрением   
предложений,  заявлений,  жалоб  и  организацией  приема  граждан в 
подведомственных архивных учреждениях.
    3.32.   Организует   и   обеспечивает   внедрение  утвержденной  
Росархивом   номенклатуры   платных   работ  и  услуг,  оказываемых  
архивными    учреждениями    юридическим    и   физическим   лицам.   
    3.33. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации 
краевых государственных архивов.
    3.34.  Осуществляет иные функции в пределах предоставленных ему 
полномочий.
     (Нумерация  пунктов  3.25  -  3.34  в  редакции  Постановления
Правительства Хабаровского края от 28.06.2005 г. N 78-пр)

                             4. Права

    Управление  для  выполнения возложенных на него задач и функций 
имеет право:
    4.1.  Запрашивать и получать в установленном порядке от органов 
государственной    власти,    органов    местного   самоуправления,   
организаций,   расположенных   на   территории   края,  необходимую  
информацию  о  состоянии  делопроизводства  и  работе  их  архивов.  
    4.2.  Проводить  в  установленном  порядке  проверки  состояния  
делопроизводства  и архивов органов государственной власти, органов 
местного  самоуправления,  организаций, расположенных на территории 
края.
    4.3.   Направлять   должностным   лицам  и  лицам,  выполняющим  
организационно-распорядительные  или  административно-хозяйственные  
функции   в   коммерческих  и  иных  организациях,  предписания  об  
устранении  нарушений  законодательства  в  области архивного дела, 
давать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для исполнения 
письменные    указания    по    работе    архивов   и   организации   
делопроизводства.
    4.4.  Составлять  по результатам проверок при наличии оснований 
протоколы   об   административных   правонарушениях   и  направлять  
материалы   об  административных  правонарушениях  на  рассмотрение  
мировым судьям.
     4.5.  В  целях  обеспечения  сохранности  документов Архивного
фонда  Российской  Федерации  при  угрозе  их  утраты (уничтожения)
принимать  решение  о  досрочной  передаче документов на постоянное
хранение  в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
(В   редакции  Постановлений  Правительства  Хабаровского  края  от
28.06.2005 г. N 78-пр; от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    4.6.  Вносить  в  установленном порядке предложения о наделении 
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными   
полномочиями      края      в      области      архивного     дела.     
    4.7. Вносить предложения о создании межведомственных комиссий и 
советов  для  рассмотрения  вопросов  архивного  дела и организации 
делопроизводства.
    4.8.    Согласовывать    номенклатуры    дел,   инструкции   по   
делопроизводству,    эскизы   гербовых   бланков,   разрабатываемые   
организациями.
    4.9. В установленном порядке владеть, пользоваться закрепленным 
за  Управлением  имуществом,  в  том  числе  недвижимым, земельными 
участками.  Получать  средства  на  реализацию  программ развития и 
совершенствования        архивного        дела        в       крае.       
     4.10.   Привлекать,  в  том  числе  на  договорной  основе,  к
разработке прогнозов, краевых программ развития и совершенствования
архивного   дела   и   организации   делопроизводства,   подготовке
справочно-информационных  изданий  на  основе  архивных документов,
хранящихся  в  архивных  учреждениях края, научно-исследовательские
организации,  высшие учебные заведения и другие учреждения, а также
отдельных ученых и специалистов. (В      редакции     Постановления
Правительства Хабаровского края от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    4.11. Организовывать совещания, конференции, семинары, конкурсы 
и  другие  мероприятия  по  вопросам  архивного  дела,  организации  
документов в делопроизводстве.

                       5. Организация работы

    5.1.  Управление  возглавляет начальник, который назначается на 
должность  и  освобождается  от должности Губернатором Хабаровского 
края.
    5.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность 
и  освобождается  от  должности  начальником  Управления.  В случае 
временного   отсутствия   начальника   Управления  его  обязанности  
исполняет заместитель.
    5.3. Начальник Управления:
    5.3.1.  Осуществляет  руководство  деятельностью  Управления  и  
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на 
Управление    задач    и    осуществление    им    своих   функций.   
    5.3.2.  Распределяет  обязанности между заместителем начальника 
Управления  и  руководителями структурных подразделений Управления. 
    5.3.3.  В  пределах установленной численности и предусмотренных 
на  содержание  бюджетных  средств  утверждает  структуру и штатное 
расписание  Управления  и согласовывает их в установленном порядке. 
    5.3.4.  Распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и 
ассигнований.
    5.3.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, 
дает   указания,   обязательные  для  исполнения  подведомственными  
архивными  учреждениями, и обеспечивает контроль за их исполнением. 
    5.3.6.  В необходимых случаях издает совместно с руководителями 
министерств  и  иных  органов  исполнительной власти края приказы и 
инструкции    по    вопросам    архивного    дела   и   организации   
делопроизводства.
    5.3.7.   Без   доверенности  представляет  Управление  по  всем  
вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах 
местного  самоуправления,  судебных и правоохранительных органах, а 
также  во  взаимоотношениях  с  организациями,  заключает договоры, 
выдает доверенности.
    5.3.8.  Решает  в  соответствии  с законодательством Российской 
Федерации  и  края  о  государственной  гражданской службе вопросы, 
связанные  с  прохождением  государственной  гражданской  службы  в  
Управлении.
    5.3.9.  Назначает  на  должность  и  освобождает от должности в 
установленном   порядке   работников   Управления  и  руководителей  
подведомственных   учреждений   (государственного   архива   края).   
    5.3.10.   Утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  
Управления,   положения   и   состав  научно-методического  совета,  
экспертно-проверочных    методических    комиссий,    комиссии   по   
рассмотрению   итогов   проверки   наличия  и  организации  розыска  
необнаруженных  дел  в  фондах  архивных  учреждений,  комиссии  по  
установлению  трудового  стажа  за  выслугу  лет на государственной 
службе и др.
     Вносит  на  рассмотрение в установленном порядке предложения о
положении и составе коллегии Управления и Межведомственной комиссии
по  определению  степени  секретности  и  рассекречиванию  архивных
документов, хранящихся в архивных учреждениях края. (В     редакции
Постановления         Правительства        Хабаровского        края
от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    5.3.11.   Вносит   в   установленном   порядке   предложения  о  
представлении  особо  отличившихся  работников  архивных учреждений 
края  к  присвоению  почетных званий и награждению государственными 
наградами  Российской  Федерации  и  применяет меры материального и 
морального поощрения.
    5.4.  В  Управлении  образуется  коллегия  в составе начальника 
Управления  (председатель коллегии), его заместителя по должности и 
других  членов  коллегии. Состав коллегии утверждается Губернатором 
края.
     5.5. При Управлении действуют:
     -  научно-методический совет - для коллегиального рассмотрения
научных   проблем,  основных  вопросов  научно-исследовательской  и
публикационной   деятельности  архивных  учреждений,  укрепления  и
развития творческих контактов с научной общественностью;
     -  экспертно-проверочная  методическая  комиссия  (ЭПМК) - для
рассмотрения  вопросов, связанных с определением состава документов
Архивного   фонда   Российской   Федерации,   экспертизой  ценности
документов и отбором их на постоянное хранение;
     -   специальная  экспертно-проверочная  методическая  комиссия
(ЭПМК с)  -  для  рассмотрения  вопросов,  связанных с определением
состава документов Архивного фонда Российской Федерации, содержащих
сведения,  составляющие государственную тайну, экспертизой ценности
и отбором их на постоянное хранение;
     -   комиссия   по   рассмотрению  итогов  проверки  наличия  и
организации   розыска   необнаруженных   дел   в   фондах  архивных
учреждений;
     -  комиссия  по установлению стажа государственной гражданской
службы, дающего право на надбавку за выслугу лет;
     - аттестационная комиссия;
     -  конкурсная  комиссия  для  проведения конкурса на замещение
вакантной  должности государственной гражданской службы и включения
в  кадровый  резерв  Управления для замещения должности гражданской
службы.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Хабаровского  края
от 29.05.2006 г. N 76-пр)
    5.6.  Реорганизация  или ликвидация Управления осуществляется в 
соответствии с действующим законодательством.
    В   случае  реорганизации  (ликвидации)  Управления  документы,  
образовавшиеся  в процессе его деятельности, в том числе по личному 
составу, передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а при 
его   отсутствии  -  в  государственный  архив  Хабаровского  края.