Постановление Правительства Хабаровского края от 07.02.2005 № 8-пр

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 8-пр                                

07 февраля 2005 г.                                        г. Хабаровск

         Об утверждении Положения о государственной жилищной          
              инспекции Правительства Хабаровского края               

     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  26  сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной
инспекции  в  Российской  Федерации"  и  во  исполнение  постановления
Правительства  Хабаровского  края  от  18  декабря 2004 г. N 107-пр "О
дополнительных мерах по  контролю  за  использованием  и  сохранностью
жилищного  фонда  на  территории Хабаровского края" Правительство края
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  государственной  жилищной
инспекции Правительства Хабаровского края.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

Губернатор, Председатель
Правительства края                                           В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                          от 07 февраля 2005 г. N 8-пр

                              Положение                               
                 о государственной жилищной инспекции                 
                   Правительства Хабаровского края                    

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с  Положением
о   государственной   жилищной   инспекции   в  Российской  Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от  26
сентября  1994  г.  N  1086  "О  государственной  жилищной инспекции в
Российской  Федерации",  и  определяет  правовой  статус,  полномочия,
функции  и  основы  деятельности  государственной  жилищной  инспекции
Правительства Хабаровского края.
     1.2.   Главной   задачей   государственной   жилищной   инспекции
Правительства  Хабаровского края (далее - Инспекция) является контроль
за обеспечением прав и законных интересов граждан  и  государства  при
предоставлении  населению  жилищных  и  коммунальных услуг, отвечающих
требованиям   федеральных   стандартов    качества,    использованием,
сохранностью, содержанием и ремонтом жилищного фонда и его инженерного
оборудования  независимо  от  его  форм  собственности  на  территории
Хабаровского края.
     1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства    Российской    Федерации,   законами
Хабаровского  края,  нормативными  правовыми  актами   Губернатора   и
Правительства  Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами,
настоящим Положением. Инспекция  осуществляет  контрольные  функции  в
формах  и  способами,  предусмотренными  законодательством  Российской
Федерации.
     1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:
     1.4.1.  Законность  и  обоснованность  действий  при   проведении
инспекционных обследований и применении санкций.
     1.4.2. Взаимодействие  с  государственными  надзорными  органами,
исполнительными  органами  государственной  власти Хабаровского края и
местного самоуправления, их службами, выполняющими  функции  заказчика
на  жилищно-коммунальное  обслуживание  потребителей и осуществляющими
контроль   за   качеством   и   безопасностью   предоставления   услуг
собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения.
     1.5. Инспекция является самостоятельным подразделением и входит в
систему  исполнительных  органов  государственной  власти Хабаровского
края и государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
     1.6.  Государственные   жилищные   инспектора   имеют   служебные
удостоверения  единого  образца,  а  также  личный  штамп  (печать)  с
указанием фамилии и наименования Инспекции.
     1.7. Порядок поступления на государственную  гражданскую  службу,
требования к поступающему и ее прохождению регулируются в соответствии
с законодательством о государственной гражданской службе.
     1.8.  Государственный   жилищный   инспектор   обязан   сохранять
государственную,   служебную  и  коммерческую  тайну,  полученную  при
осуществлении своих должностных полномочий.
     1.9. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет
бюджета Хабаровского края.
     1.10. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный  счет
в  банке,  печать  с  изображением  Государственного  герба Российской
Федерации и своим наименованием, штамп и бланки.
     1.11. Местонахождение Инспекции:
     680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71.

                    2. Задачи и функции Инспекции                     

     2.1. Задачами Инспекции являются:
     2.1.1.   Контроль    за    соблюдением    требований    жилищного
законодательства  в  части  содержания  и обслуживания жилищного фонда
всеми   участниками   жилищных   отношений   (граждане,   предприятия,
учреждения,    организации    жилищной   сферы   и   органы   местного
самоуправления).
     2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с действующими нормами и правилами.
     2.1.3. Выявление и предупреждение нарушений при  использовании  и
обеспечении  сохранности  жилищного  фонда  на территории Хабаровского
края.
     2.1.4. Контроль за сохранностью и бесперебойным функционированием
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  на территории Хабаровского
края.
     2.2. В соответствии с  задачами,  решение  которых  возложено  на
Инспекцию, она осуществляет контроль:
     2.2.1. За использованием жилищного фонда и придомовых территорий.
     2.2.2.  За  техническим  состоянием   жилищного   фонда   и   его
инженерного  оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его
содержанию    и    ремонту    в    соответствии     с     действующими
нормативно-техническими и проектными документами.
     2.2.3.  За  наличием  и  соблюдением  условий   договоров   между
собственниками   государственных,   муниципальных   и   иных  объектов
жилищно-коммунального    хозяйства,    производителями     услуг     и
потребителями.
     2.2.4. За проведением конкурсов  на  обслуживание  и  капитальный
ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов.
     2.2.5. За наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля
и учета энерго- и водоресурсов.
     2.2.6. За обоснованностью устанавливаемых нормативов  потребления
жилищно-коммунальных услуг.
     2.2.7. За  санитарным  состоянием  помещений  жилищного  фонда  в
части,  согласованной  с  соответствующим  территориальным управлением
Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
     2.2.8. За  осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного
фонда и его инженерного оборудования к сезонной эксплуатации.
     2.2.9. За соблюдением нормативного уровня  и  режима  обеспечения
населения   коммунальными   услугами   (отопление,   электро-,  водо-,
газоснабжение, канализация и др.).
     2.2.10. За соблюдением правил пользования  жилыми  помещениями  и
придомовыми территориями.
     2.2.11.  За  техническим  состоянием  мест  общего   пользования:
лестничных клеток, лифтов, придомовых территорий, подъездов, подвалов.
     2.2.12. За соблюдением порядка использования жилищного  фонда  по
назначению и правил признания жилых домов и помещений непригодными для
постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.
     2.2.13. За соблюдением правил содержания инженерных сооружений  и
коммуникаций.
     2.2.14.  За  исполнением  требований,  содержащихся  в   выданных
предписаниях.
     2.3. Инспекция планирует и осуществляет инспекционные проверки  в
городах и населенных пунктах на территории Хабаровского края.
     2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
     2.4.1.  Плановые,  проводимые  в  соответствии   с   утвержденным
графиком (комплексные обследования - один раз в пять лет, выборочные -
не чаще одного раза в два года).
     2.4.2.  Неплановые  -  при  получении   информации   от   органов
государственной     власти,     юридических     лиц,    индивидуальных
предпринимателей о возникновении аварийных ситуаций, а также обращений
граждан,  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами
на нарушения их прав и законных  интересов  действиями  (бездействием)
иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) граждан,
связанными с невыполнением ими обязательных требований; при  получении
иной  информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
     2.5.  Инспекция  обобщает,  анализирует  информацию   по   данным
инспекционных   проверок,   ведет   базу   данных  по  состоянию  всех
подконтрольных  объектов.   Инспекция   представляет   соответствующим
исполнительным  органам  государственной власти Хабаровского края и их
должностным лицам отчетность по установленной форме.
     2.6. Инспекция участвует в разработке проектов законодательных  и
иных  нормативных  правовых актов по вопросам, касающимся деятельности
Инспекции и жилищно-коммунального хозяйства.

                          3. Права Инспекции                          

     3.1. Инспекция имеет право:
     3.1.1. Проводить инспекционные  обследования  и  проверки  любого
подконтрольного  объекта  независимо от его формы собственности. Право
входа  в  жилые  и  нежилые  помещения,  связанные  единым  инженерным
оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается
согласием собственника и (или) проживающего. В  случае  отказа  допуск
инспектора  на  объект  может  быть  осуществлен  в  судебном или ином
установленном законодательством порядке.
     3.1.2. Осуществлять  при  проведении  инспекционных  обследований
проверку  наличия  у  предприятий  всех  форм  собственности и граждан
лицензий,  необходимых  для  реконструкции  и  строительства  объектов
жилищного  фонда  и  коммунального назначения, относящихся к зданиям и
сооружениям  I  и  II  уровней  ответственности   в   соответствии   с
государственным стандартом.
     3.1.3. Требовать в  ходе  проверки  от  собственников  (титульных
владельцев)  и  лиц,  осуществляющих  ремонт  и  эксплуатацию объектов
жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения,  необходимую
информацию и документы.
     3.1.4.    Давать    предписания    собственникам,     владельцам,
пользователям  и  лицам, осуществляющим ремонт и эксплуатацию объектов
жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий,
об устранении выявленных нарушений.
     3.1.5.    Применять    штрафные    санкции    за     несоблюдение
нормативно-технических  требований в сфере благоустройства территорий,
по  использованию,  содержанию  и   ремонту   жилищного   фонда,   его
инженерного   оборудования   и   придомовых  территорий,  а  также  за
неисполнение  предписаний  об  устранении  выявленных  недостатков   в
порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
     3.1.6. Вносить предложения о привлечении граждан,  должностных  и
юридических   лиц  к  ответственности  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.1.7. В случаях и порядке,  установленных  законодательством,  в
пределах своей компетенции обращаться в суд (арбитражный суд) с исками
и заявлениями в защиту публичных интересов, а  также  в  защиту  прав,
свобод  и  законных  интересов  других лиц по их просьбе либо в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
     3.1.8. Направлять в специально уполномоченный лицензирующий орган
(учреждение)   представления   об  аннулировании  или  приостановлении
действия лицензий на осуществление деятельности юридическими лицами  и
гражданами,   допускающими   грубые  нарушения  правил  и  нормативов,
связанных с реконструкцией и переустройством  жилищного  фонда  и  его
инженерного оборудования.
     3.1.9. Осуществлять регулярное (не реже одного раза в  пять  лет)
обследование   (освидетельствование)  жилищного  фонда  независимо  от
принадлежности  для   установления   соответствия   его   технического
состояния  и  уровня  организации эксплуатации действующим нормативным
требованиям.
     3.1.10. Заключать договоры на оказание консультационных услуг.
     3.1.11. Создавать технические и учебные центры,  а  также  другие
службы  для  осуществления  консультационных  и  технических  услуг по
обследованию зданий и сооружений.
     3.2. Основанием  для  выполнения  требований  Инспекции  является
предписание  государственного  жилищного  инспектора  по установленной
форме.  В  предписаниях,  помимо  выявленных  нарушений,   указываются
мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.
     Предписание     подписывается     инспектором,      осуществившим
инспекционное  обследование,  и вручается либо направляется лицу, чьей
обязанностью является проведение, в установленный срок, мероприятий по
устранению выявленных нарушений.
     В случае несогласия лица, которому выдано предписание, с  фактами
и выводами, изложенными в нем, оно имеет право сделать соответствующую
запись в предписании (приложении к  нему)  и  представить  необходимые
подтверждающие документы.
     3.3. В случае  если  лицо,  допустившее  нарушение,  отказывается
принять  предписание, инспектор делает в нем соответствующую отметку и
направляет в адрес этого лица по почте с уведомлением о вручении.
     3.4. Отказ от получения предписания не может служить препятствием
для   выполнения   необходимых   работ   в  установленные  сроки.  При
невыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам,  перечню
и    объемам   работ   составляется   протокол   об   административном
правонарушении с последующей его передачей в суд  (судье)  в  порядке,
предусмотренном законодательством.
     3.5.  В  случае  уклонения  стороны,  допустившей   нарушения   в
содержании   жилищного   фонда,   придомовых   территорий  и  объектов
коммунального  назначения,  от  выполнения  требований,  изложенных  в
предписании,  Инспекция  вправе  обратиться  в суд (арбитражный суд) с
иском о понуждении нарушителя к их исполнению.
     3.6. Если выявленные нарушения  представляют  угрозу  здоровью  и
жизни  граждан  или  (и)  могут причинить значительный ущерб имуществу
юридических и физических  лиц  и  требуют  незамедлительных  действий,
территориальным    органам    местного   самоуправления   направляется
соответствующее предложение о принятии незамедлительных мер.

                       4. Обязанности Инспекции                       

     Инспекция обязана:
     4.1.   Соблюдать   требования   действующего    законодательства,
нормативных и правовых документов.
     4.2. Проводить инспекционные проверки подконтрольных  объектов  в
соответствии    с    установленной    периодичностью   и   соблюдением
технологических требований.
     4.3. В случае несоблюдения нормативно-технических  требований  по
использованию,  содержанию  и ремонту жилищного фонда, его инженерного
оборудования и придомовых территорий:
     - применять в установленном порядке штрафные санкции к гражданам,
должностным    и    юридическим   лицам,   являющимся   собственниками
(титульными владельцами), пользователями подконтрольных  объектов  или
осуществляющим их ремонт и эксплуатацию;
     - готовить материалы для принятия  административных  и  иных  мер
воздействия к гражданам, должностным и юридическим лицам;
     - предоставлять необходимую информацию Правительству Хабаровского
края,   собственникам   жилищного  фонда,  предприятиям  и  гражданам,
осуществляющим   техническую   эксплуатацию   жилищного   фонда,   его
инженерного  оборудования,  благоустройство  придомовых  территорий, о
действующих  нормативных  документах   и   требованиях   по   качеству
выполнения работ;
     - давать  информацию  Правительству  Хабаровского  края,  органам
местного  самоуправления,  организациям  и  предприятиям, работающим в
сфере   эксплуатации   жилищного   фонда,   собственникам   (титульным
владельцам)  жилищного  фонда  и  объектов коммунального назначения, а
также предприятиям  любых  форм  собственности,  их  обслуживающим,  и
гражданам   о  результатах  проведения  инспекционных  обследований  с
определением конкретных мероприятий  и  сроков  устранения  выявленных
недостатков и нарушений.

                     5. Ответственность Инспекции                     

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
     5.1.1.  За  необъективную  информацию  о   состоянии   и   уровне
обслуживания   жилищного   фонда,   его   инженерного  оборудования  и
придомовых территорий.
     5.1.2. За нарушение сроков и технологии проведения  инспекционных
обследований.
     5.1.3. За действия, ведущие к нарушению прав и интересов  граждан
и собственников подконтрольных объектов.
     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных    объектов    несут    персональную     дисциплинарную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

            6. Управление Инспекцией и ее должностные лица            

     6.1. Руководитель (начальник,  главный  государственный  жилищный
инспектор  Хабаровского  края)  назначается  Губернатором Хабаровского
края в установленном законодательством порядке.
     6.2. Руководитель Инспекции:
     - несет персональную ответственность за организацию  деятельности
Инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы
Инспекции во взаимоотношениях с другими  предприятиями,  учреждениями,
организациями  и  гражданами,  в  установленном  порядке распоряжается
средствами и имуществом Инспекции;
     - ежегодно вносит проект сметы расходов Инспекции в  министерство
финансов Хабаровского края для включения в бюджет края;
     -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,   положения,
инструкции  и  другие  локальные  документы, обязательные к исполнению
всеми работниками Инспекции;
     -  назначает  и  увольняет  работников  Инспекции,   распределяет
обязанности,  утверждает  положения  об  отделах  (службах, филиалах),
должностные инструкции и положение о премировании работников;
     -  утверждает  структуру  и  штатное  расписание   Инспекции   по
согласованию  с первым заместителем Председателя Правительства края по
вопросам   строительства   и    топливно-энергетического    комплекса,
координирующим   деятельность   Инспекции,   а  также  с  заместителем
Председателя  Правительства  края  -   министром   финансов   края   и
начальником  главного управления государственной службы и общественных
связей Губернатора и Правительства края.
     6.3. Сотрудники Инспекции, замещающие  государственные  должности
государственной   гражданской   службы   Хабаровского  края,  являются
государственными гражданскими  служащими  Хабаровского  края,  на  них
распространяется   законодательство   о   государственной  гражданской
службе.
     6.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля:
     6.4.1. Заместитель начальника Инспекции, руководители структурных
подразделений   Инспекции,  специалисты  Инспекции  в  соответствии  с
возложенными    на    них    должностными    обязанностями    являются
государственными жилищными инспекторами.
     6.4.2.  Государственный  жилищный  инспектор   -   уполномоченное
должностное  лицо,  наделенное  приказом  начальника  Инспекции правом
осуществлять   в   рамках,   предусмотренных   настоящим   Положением,
инспекторский   контроль,   выдавать   обязательные   для   исполнения
предписания    и    составлять    протоколы    об     административных
правонарушениях.  Начальник Инспекции наделяется полномочиями главного
государственного жилищного инспектора Правительства Хабаровского  края
по должности.
     6.4.3.  Государственный   жилищный   инспектор   при   исполнении
служебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, вправе в
установленном законодательством порядке:
     - инспектировать подконтрольные объекты;
     -  оформлять  уведомление  органа  государственного  контроля   с
перечнем  необходимых  документов,  которые  в  обязательном порядке в
установленный срок должны быть представлены в  орган  государственного
контроля для проведения проверки;
     - давать обязательные для исполнения предписания;
     - составлять протоколы об административных правонарушениях;
     - обращаться в правоохранительные и надзорные органы за оказанием
помощи и содействия в проведении проверки.

          7. Образование и использование финансовых средств,          
            материально-техническое обеспечение Инспекции             

     7.1. Штрафы, взысканные  за  несоблюдение  нормативно-технических
требований  в  сфере  благоустройства,  по использованию, содержанию и
ремонту жилищного фонда, его  инженерного  оборудования  и  придомовых
территорий,   нарушения   нормативного  уровня  обеспечения  населения
коммунальными услугами, вносятся в бюджет в соответствии с действующим
законодательством.
     7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,  транспортное
и  медицинское  обслуживание  работников  Инспекции  осуществляется  в
порядке и на условиях,  установленных  для  соответствующих  категорий
государственных    должностей   государственной   гражданской   службы
Хабаровского края.
     7.3.  Все  сотрудники  Инспекции  согласно   законодательству   о
государственной  гражданской  службе  подлежат  обязательному  личному
страхованию.
     7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и  функций
обеспечивается    необходимыми    помещениями,    средствами    связи,
транспортом, техническими средствами контроля, оргтехникой  и  другими
материально-техническими ресурсами Правительством Хабаровского края.

              8. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений               

     8.1. Жалобы и заявления на действия Инспекции  рассматриваются  в
установленном  порядке,  решения  по ним должны быть приняты в течение
одного месяца со дня поступления жалобы или заявления,  если  иное  не
предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.
     8.2.  Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов   не
приостанавливают   выполнения   обжалуемых   решений  должностных  лиц
Инспекции.
     8.3. Действия должностных лиц Инспекции могут быть  обжалованы  в
судебном порядке.
     8.4.  Спорные  вопросы  по  решениям  должностных  лиц  Инспекции
рассматриваются  руководителем  Инспекции, Правительством Хабаровского
края или судом  (арбитражным  судом)  в  соответствии  с  требованиями
законодательства.

               9. Реорганизация и ликвидация Инспекции                

     Реорганизация и  ликвидация  Инспекции  производится  по  решению
Правительства Хабаровского края.