Постановление Губернатора Хабаровского края от 28.04.2004 № 113

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               № 113

28 апреля 2004 г.                                                   г. Хабаровск

     Об утверждении Положения о Хабаровской краевой подсистеме
     предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой
 государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                             ситуаций

      
      
    В   связи   с  принятием  Правительством  Российской  Федерации  
постановления от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной 
системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций»,  в  
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера» и Законом Хабаровского края от 1 марта 1996 
г.  №  7  «О  защите  населения  и  территории Хабаровского края от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера»  
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Хабаровской  краевой  
подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой 
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций.
    2.  Признать  утратившим  силу  Положение о Хабаровской краевой 
подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой 
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций,    утвержденное    постановлением   главы   администрации   
Хабаровского    края    от    29    декабря    2000   г.   №   430.   
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам 
строительства  и  топливно-энергетического  комплекса  Попова В. А. 
    4.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.



Губернатор В. И. Ишаев


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора 
Хабаровского края
от 28.04.2004 № 113

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о Хабаровской краевой подсистеме предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения
                и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения
    1.1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок  организации  и  
функционирования     Хабаровской    краевой    подсистемы    единой    
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций         (далее        -        краевая        подсистема).        
    1.2. Краевая подсистема объединяет органы исполнительной власти 
края,  органы  местного  самоуправления,  силы  и  средства  других  
органов  и  организаций  независимо  от  их организационно-правовой 
формы,  расположенные  на  территории  края,  в  полномочия которых 
входит  решение вопросов в области защиты населения и территорий от 
чрезвычайных   ситуаций,  функционирует  в  единой  государственной  
системе  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное 
время  и  осуществляет  свою деятельность в целях выполнения задач, 
предусмотренных  Федеральным  законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ 
«О   защите   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  
природного  и техногенного характера», постановлением Правительства 
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  г.  №  794  «О единой 
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций»,  Законом  Хабаровского  края  от  1 марта 1996 г. № 7 «О 
защите  населения  и  территории  Хабаровского края от чрезвычайных 
ситуаций       природного      и      техногенного      характера».      
    1.3.   В   функции   краевой   подсистемы   входит  координация  
деятельности  органов  исполнительной  власти края и функциональных 
подсистем  на  территориальном,  местном  и  объектовом  уровнях по 
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций на территории 
края.
    1.4.  В  решении  задач  по наблюдению и контролю за состоянием 
окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, по 
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  на  них  принимают  участие  
подразделения     (звенья)    функциональных    подсистем    единой    
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций (РСЧС).
2.   Организационная  структура  и  задачи  краевой  подсистемы  
2.1. Краевая подсистема включает:
2.1.1.   Городские   и   районные  звенья  краевой  подсистемы:  
г. Хабаровска,
г. Комсомольска-на-Амуре, г. Амурска с Амурским районом,
г. Бикина и Бикинского района,
г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района,
г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом,
Аяно-Майского района,
Ванинского района,
Верхнебуреинского района,
Вяземского района,
Комсомольского района,
района им. Лазо,
Нанайского района,
Охотского района,
района им. Полины Осипенко,
Солнечного района,
Тугуро-Чумиканского района,
Ульчского района,
Хабаровского района.
    2.2.  Координационные  органы:  на краевом уровне - комиссия по 
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной  безопасности  Правительства  края;  на  местном  уровне - 
комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и 
обеспечению  пожарной  безопасности органа местного самоуправления; 
на  объектовом  уровне  -  комиссия  по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности   
организации.  Создание,  реорганизация  и  ликвидация  комиссий  по  
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной   безопасности,   назначение   руководителей,  утверждение  
персонального  состава  и определение их компетенции осуществляются 
решениями  Правительства  края,  органов  местного самоуправления и 
организаций.  Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и 
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности  определяются  в положениях о них или в решениях об их 
создании.   Краевая   комиссия   по   предупреждению  и  ликвидации  
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности   
возглавляется  первым  заместителем Председателя Правительства края 
по  вопросам  строительства  и  топливно-энергетического комплекса, 
комиссии    органов    местного    самоуправления   и   организаций   
возглавляются  соответственно  руководителями  указанных  органов и 
организаций или их заместителями.
    2.3.   Постоянно   действующими   органами  управления  краевой  
подсистемы являются: на краевом и местном уровнях - соответствующие 
органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны 
и  задачи  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 
территории  края  и  территориях муниципальных образований (далее - 
органы  управления  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным 
ситуациям);  на  объектовом  уровне - структурные подразделения или 
работники  организаций,  специально  уполномоченные решать задачи в 
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций. 
    2.4.   Органами  повседневного  управления  краевой  подсистемы  
являются:   центр   управления   в   кризисных  ситуациях  Главного  
управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 
Хабаровского  края;  информационные  центры,  дежурно-диспетчерские  
службы  органов  исполнительной  власти;  единая служба спасения на 
базе телефона 01; единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных 
образований;  дежурно-диспетчерские  службы организаций (объектов). 
Размещение  органов  управления краевой подсистемы в зависимости от 
обстановки  осуществляется  на  стационарных  или подвижных пунктах 
управления,    оснащенных   техническими   средствами   управления,   
средствами  связи,  оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в 
состоянии      постоянной      готовности      к     использованию.     
    2.5.   К   силам   и  средствам  краевой  подсистемы  относятся  
специально  подготовленные  силы  и средства органов исполнительной 
власти   края,   органов  местного  самоуправления,  организаций  и  
общественных     объединений,    предназначенные    и    выделяемые    
(привлекаемые)   для   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций.  Состав  сил  и  средств  краевой подсистемы определяется 
Правительством края.
    2.6.  В  состав сил и средств каждого уровня краевой подсистемы 
входят  силы  и средства постоянной готовности, предназначенные для 
оперативного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации и проведения 
работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу 
сил  постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, 
аварийно-спасательные  формирования,  иные  службы  и формирования, 
оснащенные   специальной   техникой,   оборудованием,  снаряжением,  
инструментом,   материалами   с   учетом   обеспечения   проведения   
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной 
ситуации  в  течение  не  менее  3  суток.  Перечень сил постоянной 
готовности  краевой  подсистемы утверждается Правительством края по 
согласованию   с   Министерством   Российской  Федерации  по  делам  
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий  стихийных  бедствий. Состав и структуру сил постоянной 
готовности  определяют  создающие  их  органы исполнительной власти 
края,  органы  местного  самоуправления, организации и общественные 
объединения  исходя из возложенных на них задач по предупреждению и 
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций.   Координацию   деятельности   
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на 
территории    Хабаровского   края   и   муниципальных   образований   
осуществляют  органы  управления  по  делам  гражданской  обороны и 
чрезвычайным ситуациям.
    2.7.      Привлечение     аварийно-спасательных     служб     и     
аварийно-спасательных   формирований   к   ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций  осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и 
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  на  обслуживаемых  указанными  
службами  и формированиями объектах и территориях; в соответствии с 
планами  взаимодействия  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций на 
других  объектах  и  территориях;  по  решению  Правительства края, 
органов   местного   самоуправления,   организаций  и  общественных  
объединений,  осуществляющих  руководство  деятельностью  указанных  
служб    и    формирований.    Аварийно-спасательные   формирования   
общественных   объединений   могут  участвовать  в  соответствии  с  
законодательством  Российской  Федерации  в ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  и  действуют  под  руководством  соответствующих  органов  
управления краевой подсистемы.
    2.8.   Подготовка   работников  органов  исполнительной  власти  
Хабаровского  края,  органов местного самоуправления и организаций, 
специально   уполномоченных   решать  задачи  по  предупреждению  и  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  включенных  в состав органов 
управления    краевой    подсистемы,    организуется   в   порядке,   
установленном  Правительством  Российской  Федерации.  Методическое  
руководство,    координацию   и   контроль   подготовки   населения   
Хабаровского   края  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  
осуществляет  Главное  управление  по  делам  гражданской обороны и 
чрезвычайным ситуациям Хабаровского края.
    2.9.      Готовность      аварийно-спасательных     служб     и     
аварийно-спасательных  формирований  к реагированию на чрезвычайные 
ситуации  и  проведению  работ по их ликвидации определяется в ходе 
аттестации,  а  также  во время проверок, осуществляемых в пределах 
своих   полномочий  Министерством  Российской  Федерации  по  делам  
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий  стихийных бедствий, органами государственного надзора, 
органами  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а 
также   федеральными  органами  исполнительной  власти,  создающими  
указанные службы и формирования.
    2.10.  Для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в соответствии с 
Законом  Хабаровского  края  от  1  марта  1996  г.  №  7 «О защите 
населения  и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций» 
и  постановлением  главы  администрации  Хабаровского  края  от  14  
февраля  2001 г. № 54 «О создании резерва материальных ресурсов для 
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций на территории Хабаровского края» 
создаются: резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных 
ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  формирование,  
хранение    и    обслуживание   запасов   которого   обеспечивается   
министерствами  края  и  управлениями  Правительства  края; краевой 
резерв  финансовых  ресурсов - за счет средств бюджета края; резерв 
финансовых  и материальных ресурсов органов местного самоуправления 
-  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных образований городов и 
районов  края; объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов 
-  за  счет  собственных  средств  организации.  Порядок  создания,  
использования  и  восполнения  резервов  финансовых  и материальных 
ресурсов   определяется   законодательством  Российской  Федерации,  
законодательством Хабаровского края и нормативными правовыми актами 
органов  местного  самоуправления.  Номенклатура  и  объем резервов 
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также 
контроль  за их созданием, хранением, использованием и восполнением 
устанавливаются создающим их органом.
    2.11.   Основными   задачами   краевой   подсистемы   являются:   
разработка  и реализация правовых и экономических норм, связанных с 
обеспечением  защиты  населения  и  территории края от чрезвычайных 
ситуаций;   осуществление   краевых  целевых  и  научно-технических  
программ,  направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций; 
обеспечение  готовности  к  действиям  органов  управления,  сил  и  
средств,    предназначенных   для   предупреждения   и   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в 
области   защиты   населения  и  территории  края  от  чрезвычайных  
ситуаций;   подготовка   населения  к  действиям  при  чрезвычайных  
ситуациях;   прогнозирование   и   оценка   социально-экономических   
последствий  чрезвычайных  ситуаций; создание резервов финансовых и 
материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций;  
осуществление  государственной  экспертизы,  надзора  и  контроля в 
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, 
пожарной    безопасности;    ликвидация    чрезвычайных   ситуаций;   
осуществление   мероприятий   по   социальной   защите   населения,   
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных 
акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от 
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в 
их  ликвидации;  взаимопомощь  и сотрудничество с другими регионами 
Российской  Федерации  в области защиты населения и территории края 
от чрезвычайных ситуаций.
    3.  Обязанности органов исполнительной власти края, организаций 
в  области  защиты  населения и территории от чрезвычайных ситуаций 
Органы  исполнительной  власти  края,  организации независимо от их 
организационно-правовых   форм,  находящиеся  на  территории  края,  
обязаны  при  наличии  объектов,  имеющих  опасные  производства  и  
технологии:  проводить  лицензирование  этих  объектов  в  порядке,  
установленном   законодательством  Российской  Федерации,  за  счет  
собственных  средств, планировать и осуществлять необходимые меры в 
области  защиты  работников организаций и подведомственных объектов 
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных  
ситуаций;   планировать  и  проводить  мероприятия  по  обеспечению  
жизнедеятельности  работников организаций в чрезвычайных ситуациях; 
обеспечивать  создание,  подготовку  и  поддержание  в готовности к 
применению   сил   и   средств   по   предупреждению  и  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций 
способам  защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и 
поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о 
чрезвычайных   ситуациях;  обеспечивать  организацию  и  проведение  
аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных 
объектах   производственного   и   социального   назначения   и  на  
прилегающих   к   ним   территориях   в   соответствии   с  планами  
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций; финансировать 
мероприятия  по  защите  работников  организаций и подведомственных 
объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных 
ситуаций;  создавать за счет собственных средств резервы финансовых 
и  материальных  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайных ситуаций на 
предприятиях,  имеющих опасные производства и технологии и входящих 
в  перечень  опасных  объектов, утверждаемый Правительством края по 
представлению  комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности Правительства края, 
согласованный   с   госнадзорными   и   инспектирующими   органами;   
представлять  информацию в области защиты населения и территорий от 
чрезвычайных  ситуаций  в  комиссию  по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности   
Правительства  края,  комиссии  местного  и  объектового  уровней в 
сроки,     установленные     Правительством    края;    страхование    
ответственности  за  причинение вреда жизни, имуществу других лиц и 
окружающей среде при эксплуатации опасных производственных объектов 
проводить  в  порядке,  установленном  законодательством Российской 
Федерации.
4. Действия органов управления, сил и средств в различных режимах функционирования
    4.1.  При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций 
на  объектах,  территориях  или акваториях органы управления и силы 
краевой    подсистемы    функционируют    в   режиме   повседневной   
деятельности.  Решениями  Губернатора  края,  руководителей органов 
местного  самоуправления и организаций, на территории которых могут 
возникнуть  или  возникли  чрезвычайные ситуации либо к полномочиям 
которых    отнесена    ликвидация    чрезвычайных   ситуаций,   для   
соответствующих  органов  управления и сил краевой подсистемы может 
устанавливаться   один   из   следующих  режимов  функционирования:  
    а)  режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе возникновения 
чрезвычайных ситуаций;
    б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций.
    4.2. Решениями Губернатора края, руководителей органов местного 
самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов 
управления  и  сил  краевой подсистемы режима повышенной готовности 
или       режима      чрезвычайной      ситуации      определяются:      
    а)  обстоятельства,  послужившие основанием для введения режима 
повышенной    готовности    или   режима   чрезвычайной   ситуации;   
    б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная 
ситуация,     или     границы     зоны    чрезвычайной    ситуации;    
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
    г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной 
ситуации     или    организации    работ    по    ее    ликвидации;    
    д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий 
по  предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по 
ликвидации  чрезвычайной ситуации. Правительство края, руководители 
органов  местного самоуправления и организаций должны информировать 
население  через  средства  массовой  информации  и по иным каналам 
связи  о  введении на конкретной территории соответствующих режимов 
функционирования  органов  управления  и  сил краевой подсистемы, а 
также     мерах     по    обеспечению    безопасности    населения.    
    4.3.  При  устранении обстоятельств, послуживших основанием для 
введения  режима  повышенной  готовности  или  режима  чрезвычайной  
ситуации,    Губернатор   края,   руководители   органов   местного   
самоуправления   и   организаций   отменяют   установленные  режимы  
функционирования  органов  управления  и  сил  краевой  подсистемы.  
    4.4. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и 
силами краевой подсистемы, являются:
    а)  в  режиме  повседневной  деятельности:  изучение  состояния  
окружающей  среды  и  прогнозирование  чрезвычайных ситуаций; сбор, 
обработка  и  обмен  в  установленном порядке информацией в области 
защиты   населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  
обеспечения  пожарной безопасности; разработка и реализация целевых 
и  научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных 
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий 
органов управления и сил краевой подсистемы, организация подготовки 
и  обеспечения  их деятельности; подготовка населения к действиям в 
чрезвычайных   ситуациях;   пропаганда   знаний  в  области  защиты  
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и обеспечения 
пожарной    безопасности;   руководство   созданием,   размещением,   
хранением   и   восполнением  резервов  материальных  ресурсов  для  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций;  проведение  в  пределах  своих  
полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области 
защиты   населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  
обеспечения  пожарной  безопасности; осуществление в пределах своих 
полномочий необходимых видов страхования; проведение мероприятий по 
подготовке   к   эвакуации  населения,  материальных  и  культурных  
ценностей   в   безопасные  районы,  их  размещению  и  возвращению  
соответственно  в  места  постоянного  проживания  либо хранения, а 
также  жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение 
статистической  отчетности  о  чрезвычайных  ситуациях,  участие  в  
расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке мер по 
устранению   причин   подобных   аварий,   катастроф   и   пожаров;   
    б)  в  режиме  повышенной  готовности:  усиление  контроля  над  
состоянием    окружающей   среды,   прогнозирование   возникновения   
чрезвычайных  ситуаций и их последствий; введение при необходимости 
круглосуточного  дежурства  руководителей и должностных лиц органов 
управления   и  сил  краевой  подсистемы  на  стационарных  пунктах  
управления;   непрерывный   сбор,   обработка  и  передача  органам  
управления  и  силам  краевой  подсистемы  данных  о прогнозируемых 
чрезвычайных   ситуациях,  информирование  населения  о  приемах  и  
способах  защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению 
возникновения  и  развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров 
ущерба  и  потерь  в  случае  их  возникновения,  а также повышению 
устойчивости   и   безопасности   функционирования   организаций  в  
чрезвычайных  ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) 
по   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  иных  
документов;  приведение  при  необходимости  сил  и средств краевой 
подсистемы  в  готовность  к реагированию на чрезвычайные ситуации, 
формирование  оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их  в  
предполагаемые   районы  действий;  восполнение  при  необходимости  
резервов    материальных   ресурсов,   созданных   для   ликвидации   
чрезвычайных  ситуаций;  проведение при необходимости эвакуационных 
мероприятий;
    в)  в  режиме  чрезвычайной  ситуации:  непрерывный контроль за 
состоянием  окружающей  среды,  прогнозирование  развития возникших 
чрезвычайных  ситуаций  и  их последствий; оповещение руководителей 
органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления 
и   организаций,   а   также  населения  о  возникших  чрезвычайных  
ситуациях;  проведение мероприятий по защите населения и территорий 
от   чрезвычайных   ситуаций;   организация   работ  по  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  и  всестороннему обеспечению действий сил и 
средств  краевой  подсистемы,  поддержанию  общественного порядка в 
ходе  их  проведения,  а  также  привлечению  при  необходимости  в  
установленном   порядке  общественных  организаций  и  населения  к  
ликвидации   возникших  чрезвычайных  ситуаций;  непрерывный  сбор,  
анализ  и  обмен  информацией  об  обстановке  в  зоне чрезвычайной 
ситуации  и о ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и 
поддержание   непрерывного  взаимодействия  органов  исполнительной  
власти  края,  органов  местного  самоуправления  и  организаций по 
вопросам   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и  их  последствий;  
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных 
ситуациях.
5. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
    5.1.   Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется  в  
соответствии  со  следующей установленной Правительством Российской 
Федерации  классификацией чрезвычайных ситуаций: локальной - силами 
и  средствами  организации;  местной  -  силами и средствами органа 
местного  самоуправления;  территориальной  -  силами  и средствами 
Правительства    края;   региональной   -   силами   и   средствами   
Правительства  края  и сопредельных субъектов Российской Федерации, 
оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации.  При  недостаточности  
указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и 
средства     федеральных     органов     исполнительной     власти.     
    5.2.   Руководство   силами   и   средствами,  привлеченными  к  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, и организацию их взаимодействия 
осуществляют   руководители   работ   по   ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по 
согласованию    с    Правительством    края,    органами   местного   
самоуправления  и  организациями,  на  территориях которых возникла 
чрезвычайная  ситуация,  устанавливают  границы  зоны  чрезвычайной  
ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также 
принимают  решения  по  проведению  аварийно-спасательных  и других 
неотложных   работ.   Решения  руководителей  работ  по  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций  являются  обязательными  для всех граждан и 
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не 
предусмотрено    законодатель-    ством    Российской    Федерации.    
    6.  Финансирование  краевой  подсистемы  Финансирование краевой 
подсистемы   осуществляется   на  каждом  уровне  за  счет  средств  
соответствующего  бюджета  и  организаций.  Финансирование  целевых  
программ  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 
и     обеспечению    устойчивого    функционирования    организаций    
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации  и  законодательством  Хабаровского  края. Финансирование 
мероприятий  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за 
счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, 
средств   федеральных   органов   исполнительной  власти,  а  также  
соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. При 
недостаточности   указанных   средств   Правительство   края  может  
обращаться  в  Правительство  Российской  Федерации  с  просьбой  о  
выделении  средств  из  резервного  фонда  Правительства Российской 
Федерации  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и 
последствий    стихийных    бедствий   в   порядке,   установленном   
Правительством Российской Федерации.
    7.  Организация  работы комиссий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности   
    7.1. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности  в  
соответствии        с        их        полномочиями       являются:       
     а)  разработка предложений по реализации единой государственной 
политики   в   области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций       и       обеспечения      пожарной      безопасности;      
    б)  координация  деятельности  органов управления и сил краевой 
подсистемы;   в)   обеспечение   согласованности  действий  органов  
исполнительной  власти  края,  органов  местного  самоуправления  и  
организаций   при  решении  вопросов  в  области  предупреждения  и  
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечения   пожарной   
безопасности,  а  также восстановления и строительства жилых домов, 
объектов   жилищно-коммунального   хозяйства,   социальной   сферы,   
производственной   и   инженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  
разрушенных      в      результате      чрезвычайных      ситуаций.      
    7.2.   Задачи   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности   
Правительства   Хабаровского   края  и  комиссий  органов  местного  
самоуправления: организация и контроль осуществления мероприятий по 
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также по 
обеспечению  надежности  работы  потенциально  опасных  объектов  в  
условиях  чрезвычайных  ситуаций; организация наблюдения и контроля 
за  состоянием  окружающей  природной  среды и потенциально опасных 
объектов,   прогнозирование   чрезвычайных   ситуаций;  обеспечение  
готовности   органов  управления,  сил  и  средств  к  действиям  в  
чрезвычайных  ситуациях, а также создание и поддержание в состоянии 
готовности  пунктов  управления; организация разработки нормативных 
правовых   актов   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных   ситуаций;   участие  в  разработке  и  осуществлении  
федеральных  целевых  и  научно-технических  программ,  организация  
разработки  и реализации территориальных программ по предупреждению 
и  ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и 
материальных  ресурсов;  взаимодействие  с  другими  комиссиями  по  
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной   безопасности,   военным  командованием  и  общественными  
объединениями  по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении 
сил  и  средств  для  оказания  помощи  этим комиссиям в ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций;   руководство   работами   по   ликвидации   
чрезвычайных   ситуаций,  организация  привлечения  трудоспособного  
населения  к  этим  работам;  планирование  и организация эвакуации 
населения,  размещения  эвакуируемого  населения  и возвращения его 
после   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  в  места  постоянного  
проживания; организация сбора и обмена информацией в области защиты 
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций;  руководство  
подготовкой   населения,   должностных  лиц  органов  управления  и  
подразделений   краевой   подсистемы  к  действиям  в  чрезвычайных  
ситуациях.
    7.3.  Задачи объектовых комиссий по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной  безопасности:  
руководство    разработкой    и   осуществлением   мероприятий   по   
предупреждению    чрезвычайных   ситуаций,   повышению   надежности   
потенциально    опасных    объектов,    обеспечению    устойчивости    
функционирования   организаций   и   объектов   при   возникновении   
чрезвычайных   ситуаций;   организация   работ   по   созданию   на   
потенциально  опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности 
локальных  систем  контроля  и  оповещения;  обеспечение готовности 
органов  управления,  сил  и  средств  к действиям при чрезвычайных 
ситуациях,    руководство    ликвидацией   чрезвычайных   ситуаций;   
организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также 
персонала   организаций  и  объектов  к  действиям  в  чрезвычайных  
ситуациях.
    7.4.  Комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  работают  под  
руководством их председателей - руководителей или заместителей глав 
муниципальных образований соответствующих уровней.
    7.5.  С  получением  информации  об  угрозе  или  возникновении  
чрезвычайной  ситуации  дежурные  службы  докладывают  председателю  
комиссии, который определяет состав оперативной группы по выявлению 
причин  чрезвычайной  ситуации и выработке предложений в решение по 
ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
    7.6.  По  указанию  председателя  комиссии  по предупреждению и 
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности производится сбор ее членов с привлечением необходимых 
должностных  лиц,  причастных к ликвидации последствий чрезвычайной 
ситуации.
    7.7.   Решения  на  привлечение  сил  и  средств,  материальное  
обеспечение   неотложных  работ  по  защите  населения  принимаются  
коллегиально   и   утверждаются  председателем  комиссии.  Принятые  
решения  являются  обязательными для исполнения всеми организациями 
на территории края независимо от форм собственности. В период между 
заседаниями  решения принимаются председателем (первым заместителем 
председателя)  комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности  и  доводятся  до  
исполнителей   в  виде  распоряжений  или  поручений.  Персональную  
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  комиссию  задач и 
функций несет председатель комиссии. Он устанавливает распределение 
обязанностей   между   заместителями,  рабочим  органом  и  группой  
управления комиссии.
    7.8.  Члены  комиссии  участвуют  в  заседаниях и проводят свою 
работу  в соответствии с утвержденным председателем комиссии планом 
и  вызванной  обстоятельствами  необходимостью.  В  работе комиссий 
участвуют   представители   соответствующих   взаимодействующих  по  
рассматриваемым вопросам организаций.
    7.9. Начальники органов управления по делам гражданской обороны 
и  чрезвычайным  ситуациям на краевом, местном и объектовом уровнях 
являются    первыми   заместителями   председателей   комиссий   по   
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной  безопасности,  персонально  утверждаются  постановлениями  
руководителей  соответствующих органов исполнительной власти края и 
организуют    осуществление    всех    функций,    возложенных   на   
соответствующие  комиссии.  Для  подготовки  необходимой справочной 
документации  на  заседания комиссий, оформления решений, доведения 
их до исполнителей и осуществления контроля исполнения начальниками 
органов  управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным 
ситуациям       создаются       рабочие       группы      комиссий.      
8. Информационное обеспечение, оповещение и связь
    8.1.   Информационное   обеспечение   функционирования  краевой  
подсистемы             осуществляется            автоматизированной            
информационно-управляющей  системой. В нее входят: центр управления 
в  кризисных  ситуациях  Главного  управления  по делам гражданской 
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Хабаровского края; абонентские 
пункты  городских  и  районных  комиссий по чрезвычайным ситуациям; 
информационные пункты организаций и взаимодействующих сил; средства 
связи и передачи данных. Непрерывное оперативное управление краевой 
подсистемой осуществляется дежурно-диспетчерскими службами, которые 
включают  в себя оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС 
края  и  категорированных  городов, государственную противопожарную 
службы  (далее  -  ГПС),  а  также  дежурно-диспетчерские  службы и 
специализированные подразделения различных организаций, находящихся 
на  территории  края. На базе центра управления силами ГПС Главного 
управления  по  делам  Главного  управления  по  делам  гражданской  
обороны  и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края действует пункт 
управления единой службой спасения.
    8.2.   В  зависимости  от  содержания  и  срочности  информация  
передается    с    временными    характеристиками,   установленными   
постановлением  главы  администрации  Хабаровского  края от 26 июня 
1997  г.  №  256  «О  порядке  сбора  и  обмена  в Хабаровском крае 
информацией  в  области  защиты  населения  и  территорий  края  от  
чрезвычайных   ситуаций»:  чрезвычайная  информация  (сообщения  об  
угрозе   и  фактах  возникновения  чрезвычайных  ситуаций)  требует  
незамедлительного  принятия  решения и доводится до соответствующих 
лиц   и  органов  управления  немедленно.  Информация  о  возникших  
чрезвычайных     ситуациях     представляется     вышестоящим     и     
взаимодействующим  органам  управления  РСЧС  при  ее  соответствии  
установленным  критериям; срочная информация (донесения о масштабах 
чрезвычайных   ситуаций,  ведении  аварийно-спасательных  и  других  
неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций)   представляется  соответствующим  органам  
управления  краевой  подсистемы  к заранее установленному сроку и в 
определенной  последовательности;  текущая  информация  (содержащая  
периодически  поступающие  сведения)  представляется  по  срокам  и  
формам,  устанавливаемым  МЧС  России,  и  согласованная с органами 
исполнительной власти края.
    8.3.    Оповещение   и   информирование   органов   управления,   
формирований  гражданской обороны, рабочих, служащих и населения об 
обстановке,  их  действиях  и правилах поведения в очагах поражения 
осуществляется по радиотрансляционной сети, телевидению, телефонам, 
телеграфу,   подвижными   средствами   громкоговорящих   установок.   
    8.4.  Комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности Правительства края 
связь  организует:  с  городскими, районными звеньями - телеграфную 
(факсимильную,   АТС),  телефонную  МТС  по  парольной  системе;  с  
региональным  центром  -  телефонную  прямую  и  АТС, с командирами 
взаимодействующих  соединений  и  частей  - телефонную по парольной 
системе  МТС,  дальней  связи  в  пределах  региона и радиосвязи; с 
формированиями гражданской обороны - по телефону, радио, посыльными 
на автотранспорте.
    8.5. Связь оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям 
с руководством края, Дальневосточного регионального центра по делам 
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий  стихийных бедствий от района бедствия осуществляется с 
подвижных пунктов управления.