Постановление Правительства Хабаровского края от 25.02.2004 № 11-пр

      5. Мероприятия по реформированию местных финансов, местных      
                  бюджетов и межбюджетных отношений                   

|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|N  пп|Мероприятия                               |Исполнители           |Срок               |
|     |                                          |                      |исполнения         |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|1    |2                                         |3                     |4                  |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|1.   |Разработать методические                  |Правительство   края  |1 марта 2004  года |
|     |рекомендации о формировании,   управлении |                      |                   |
|     |и об исполнении     местных бюджетов      |                      |                   |
|     |поселения,    муниципального района и     |                      |                   |
|     |консолидированном бюджете                 |                      |                   |
|     |муниципального района, порядке их         |                      |                   |
|     |разработки, формирования,   утверждения,  |                      |                   |
|     |исполнения и      контроля                |                      |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|2.   |Разработать либо                          |Правительство   края  |1 августа     2005 |
|     |скорректировать новые отчетные материалы  |                      |года               |
|     |об исполнении        местных бюджетов,    |                      |                   |
|     |которые      органы местного              |                      |                   |
|     |самоуправления представляют в органы      |                      |                   |
|     |государственной власти края               |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|3.   |Разработать методики                      |Правительство   края  |1 марта 2005  года |
|     |выравнивания бюджетной                    |                      |                   |
|     |обеспеченности поселений,                 |                      |                   |
|     |муниципальных районов          (городских |                      |                   |
|     |округов),           подготовить           |                      |                   |
|     |соответствующие    проекты законов        |                      |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|4.   |Оказать помощь органам         местного   |Правительство   края  |2005 - 2006   годы |
|     |самоуправления в      поиске инвестиций   |                      |                   |
|     |под          реализацию конкретных        |                      |                   |
|     |проектов на территории муниципального     |                      |                   |
|     |образования. Разработать       методики   |                      |                   |
|     |отбора инвестиционных программ,           |                      |                   |
|     |осуществляемых за    счет субсидий из     |                      |                   |
|     |фонда         муниципального развития     |                      |                   |
|     |муниципального образования,               |                      |                   |
|     |образованного в бюджете        субъекта   |                      |                   |
|     |Российской Федерации                      |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|5.   |Оказать методическую и                    |Правительство   края  |2004 - 2005   годы |
|     |организационную помощь в       разработке |                      |                   |
|     |инвестиционных      программ, в том числе |                      |                   |
|     |за счет  иностранных инвесторов, в        |                      |                   |
|     |проведении торгов (конкурсов)  для закупки|                      |                   |
|     |продукции для      муниципальных нужд, в  |                      |                   |
|     |проведении ярмарок, выставок,             |                      |                   |
|     |туристических и спортивных                |                      |                   |
|     |мероприятий, информационно-    рекламной  |                      |                   |
|     |деятельности                              |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|6.   |Разработать рекомендации,      схемы,     |Главное               |1 августа     2005 |
|     |методики и технологии в помощь органам    |управление            |года               |
|     |местного        самоуправления в переходе |Министерства          |                   |
|     |на   двухуровневую систему местных        |Российской            |                   |
|     |налогов и сборов (местные      налоги     |Федерации по          |                   |
|     |поселений: местные      налоги            |налогам и       сборам|                   |
|     |муниципальных районов и городских округов)|по       Хабаровскому |                   |
|     |                                          |краю                  |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|7.   |Проанализировать необходимость увеличения |Правительство   края  |1 октября     2004 |
|     |в штатах            муниципальных         |                      |года               |
|     |образований      работников финансовых    |                      |                   |
|     |служб в  связи с введением                |                      |                   |
|     |двухуровневой системы местных  бюджетов и |                      |                   |
|     |местных налогов и   сборов                |                      |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|

          6. Мероприятия в организационно-методической сфере          

|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|N   пп  |Мероприятия                               |Исполнители           |Срок            |
|        |                                          |                      |исполнения      |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|1       |2                                         |3                     |4               |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|1.      |Оказать органам местного                  |Законодательная Дума, |1 марта     2004|
|        |самоуправления организационно-            |                      |года            |
|        |методическую помощь в виде     проведения |Правительство   края  |                |
|        |семинаров,          стажировок,           |                      |                |
|        |собеседований,     консультаций по        |                      |                |
|        |проблемам      реализации задач,          |                      |                |
|        |вытекающих   из ФЗ "Об общих принципах    |                      |                |
|        |организации местного                      |                      |                |
|        |самоуправления в Российской    Федерации" |                      |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|2.      |Разработать и направить в      органы     |Законодательная Дума, |2004 - 2005 годы|
|        |местного самоуправления методические      |                      |                |
|        |сборники,         иллюстративные схемы и  |Правительство   края, |                |
|        |другие  материалы, способствующие         |                      |                |
|        |оптимизации процесса                      |Избирательная         |                |
|        |реформирования местного                   |комиссия края,        |                |
|        |самоуправления в крае                     |Главное               |                |
|        |                                          |управление            |                |
|        |                                          |Министерства по       |                |
|        |                                          |налогам и       сборам|                |
|        |                                          |Российской            |                |
|        |                                          |Федерации по          |                |
|        |                                          |Хабаровскому    краю  |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|3.      |Оказать помощь органам         местного   |Законодательная Дума  |1 августа   2005|
|        |самоуправления в      разработке уставов  |                      |года            |
|        |поселений,  муниципальных районов и       |                      |                |
|        |городских округов. Разработать и          |                      |                |
|        |направить в органы местного               |                      |                |
|        |самоуправления ряд модельных   (примерных)|                      |                |
|        |уставов            муниципальных          |                      |                |
|        |образований                               |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|4.      |Разработать и направить в      органы     |Законодательная Дума  |1 мая 2005  года|
|        |местного самоуправления ряд модельных     |                      |                |
|        |муниципальных    правовых актов по        |                      |                |
|        |актуальным   вопросам регулирования       |                      |                |
|        |общественных отношений в                  |                      |                |
|        |муниципальных образованиях                |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|5.      |Подготовить и обеспечить       проведение |Законодательная Дума, |до 1 июля   2006|
|        |краевого съезда     муниципальных         |                      |года            |
|        |образований края в целях создания совета  |Правительство   края  |                |
|        |муниципальных образований                 |                      |                |
|        |(статья 66 ФЗ)                            |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|6.      |Проработать вопросы и внести   предложения|Законодательная Дума, |2006 год        |
|        |по подготовке и    проведению съезда      |                      |                |
|        |общероссийского объединения               |Правительство   края  |                |
|        |муниципальных образований      (статья 67 |                      |                |
|        |ФЗ)                                       |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|7.      |Оказать организационно-                   |Законодательная Дума, |2006 год        |
|        |методическую помощь органам    местного   |                      |                |
|        |самоуправления в      учреждении          |Правительство   края  |                |
|        |межмуниципальных    хозяйственных обществ |                      |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|8.      |Оказать организационно-                   |Законодательная Дума, |2006 год        |
|        |методическую и правовую помощь            |                      |                |
|        |представительным органам       местного   |Правительство   края  |                |
|        |самоуправления в      создании нормативных|                      |                |
|        |правовых  актов, регулирующих             |                      |                |
|        |деятельность некоммерческих    организаций|                      |                |
|        |муниципальных      образований            |                      |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|9.      |Разработать положение о        временном  |Законодательная Дума, |1 сентября  2005|
|        |осуществлении        органами             |                      |года            |
|        |государственной       власти отдельных    |Правительство   края  |                |
|        |полномочий    органов местного            |                      |                |
|        |самоуправления                            |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.     |В целях укрепления                        |                      |                |
|        |взаимодействия                            |                      |                |
|        |представительных органов       местного   |                      |                |
|        |самоуправления с      Законодательной     |                      |                |
|        |Думой (статья  75 ФЗ)                     |                      |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.1.   |Продолжить проведение смотра-  конкурса на|Законодательная Дума  |2004 - 2005 годы|
|        |лучшую организацию работы                 |                      |                |
|        |представительных        органов местного  |                      |                |
|        |самоуправления                            |                      |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.2.   |Подвести итоги 1-го этапа                 |Законодательная Дума  |март 2004   года|
|        |смотра-конкурса, посвященного  10-летию   |                      |                |
|        |Законодательной Думы                      |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.3.   |Провести ряд семинаров,        стажировок,|Законодательная Дума  |постоянно       |
|        |собеседований с    руководителями         |                      |                |
|        |представительных органов                  |                      |                |
|        |местного самоуправления о      задачах    |                      |                |
|        |органа местного        самоуправления по  |                      |                |
|        |реализации   требований Федерального      |                      |                |
|        |закона                                    |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.4.   |Систематически проводить       анализ     |Законодательная Дума  |декабрь     2004|
|        |деятельности            представительных  |                      |года            |
|        |органов       местного самоуправления,    |                      |                |
|        |обобщить опыт лучших                      |                      |                |
|        |представительных органов       местного   |                      |                |
|        |самоуправления и      выпустить           |                      |                |
|        |учебно-методическое  пособие              |                      |                |
|        |"Представительные      органы местного    |                      |                |
|        |самоуправления: порядок                   |                      |                |
|        |формирования, полномочия и                |                      |                |
|        |эффективная организация                   |                      |                |
|        |деятельности"                             |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.5.   |Осуществлять целевые                      |Законодательная Дума  |постоянно       |
|        |командировки в муниципальные   образования|                      |                |
|        |депутатов Думы,    работников аппарата с  |                      |                |
|        |целью    оказания практической,           |                      |                |
|        |организационной и методической помощи     |                      |                |
|        |представительным        органам местного  |                      |                |
|        |самоуправления                            |                      |                |
|        |                                          |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.6.   |Обеспечить участие депутатов   Думы,      |Законодательная Дума  |2004 - 2005 годы|
|        |работников аппарата Думы в заседаниях     |                      |                |
|        |представительных  органов местного        |                      |                |
|        |самоуправления в целях                    |                      |                |
|        |оптимизации проведения         заседаний  |                      |                |
|        |представительных     органов местного     |                      |                |
|        |самоуправления, систематически            |                      |                |
|        |анализировать методику их      проведения,|                      |                |
|        |перечень вопросов, вносимых на заседания, |                      |                |
|        |организацию планирования.                 |                      |                |
|        |Оказать организационно-                   |                      |                |
|        |методическую помощь постоянным депутатским|                      |                |
|        |комиссиям                                 |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|
|10.7.   |Обобщить опыт работы                      |Законодательная Дума  |1 декабря   2004|
|        |представительных органов       местного   |                      |года            |
|        |самоуправления,       эффективно          |                      |                |
|        |работающих по       вопросам              |                      |                |
|        |правотворчества                           |                      |                |
|————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————|

        7. Мероприятия по кадровому обеспечению реформирования        
                       местного самоуправления                        

----T------------------------------T---------------T-------------¬
¦ N ¦         Мероприятия          ¦  Исполнители  ¦     Срок    ¦
¦ пп¦                              ¦               ¦  исполнения ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 1 ¦              2               ¦       3       ¦      4      ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 1.¦Сделать анализ и определиться ¦Законодательная¦до 1 марта   ¦
¦   ¦с количественным составом:    ¦Дума,          ¦2004 года    ¦
¦   ¦  а) депутатов, в том числе   ¦Правительство  ¦             ¦
¦   ¦работающих на постоянной      ¦края           ¦             ¦
¦   ¦основе;                       ¦               ¦             ¦
¦   ¦  б) глав муниципальных       ¦               ¦             ¦
¦   ¦образований и других выборных ¦               ¦             ¦
¦   ¦должностных лиц;              ¦               ¦             ¦
¦   ¦  в) глав местных             ¦               ¦             ¦
¦   ¦администраций, принятых на    ¦               ¦             ¦
¦   ¦работу по контракту;          ¦               ¦             ¦
¦   ¦  д) муниципальных служащих.  ¦               ¦             ¦
¦   ¦Сформировать окончательный    ¦               ¦             ¦
¦   ¦реестр лиц, замещающих        ¦               ¦             ¦
¦   ¦муниципальные должности       ¦               ¦             ¦
¦   ¦(выборные), и лиц, замещающих ¦               ¦             ¦
¦   ¦должности муниципальной службы¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 2.¦Сделать примерный анализ      ¦Правительство  ¦1 апреля 2004¦
¦   ¦потребности финансовых        ¦края           ¦года         ¦
¦   ¦ресурсов, требующихся для     ¦               ¦             ¦
¦   ¦содержания выборных           ¦               ¦             ¦
¦   ¦должностных лиц и             ¦               ¦             ¦
¦   ¦муниципальных служащих        ¦               ¦             ¦
¦   ¦реформируемых муниципальных   ¦               ¦             ¦
¦   ¦образований                   ¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 3.¦Сформировать на основе анализа¦Правительство  ¦1 мая 2004   ¦
¦   ¦количественного и             ¦края           ¦года         ¦
¦   ¦качественного состава         ¦               ¦             ¦
¦   ¦муниципальных служащих        ¦               ¦             ¦
¦   ¦кадровый резерв для замещения ¦               ¦             ¦
¦   ¦должностей муниципальной      ¦               ¦             ¦
¦   ¦службы                        ¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 4.¦Организовать серию семинаров, ¦Законодательная¦2004 год     ¦
¦   ¦стажировок, собеседований с   ¦Дума           ¦по отдельным ¦
¦   ¦руководителями                ¦               ¦планам       ¦
¦   ¦представительных органов      ¦               ¦             ¦
¦   ¦местного самоуправления,      ¦               ¦             ¦
¦   ¦главами муниципальных         ¦               ¦             ¦
¦   ¦образований, муниципальными   ¦               ¦             ¦
¦   ¦служащими по обсуждению новой ¦               ¦             ¦
¦   ¦редакции Федерального закона и¦               ¦             ¦
¦   ¦практической реализации       ¦               ¦             ¦
¦   ¦требований, вытекающих из     ¦               ¦             ¦
¦   ¦данного Закона, по            ¦               ¦             ¦
¦   ¦реформированию местного       ¦               ¦             ¦
¦   ¦самоуправления в крае         ¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 5.¦Разработать долговременную    ¦Правительство  ¦2004 год     ¦
¦   ¦программу профессиональной    ¦края           ¦             ¦
¦   ¦подготовки и переподготовки   ¦               ¦             ¦
¦   ¦кадров муниципальных служащих ¦               ¦             ¦
¦   ¦на базе Дальневосточной       ¦               ¦             ¦
¦   ¦академии государственной      ¦               ¦             ¦
¦   ¦службы                        ¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 6.¦Создать мониторинг оценки     ¦Правительство  ¦2004 - 2005  ¦
¦   ¦кадровой ситуации в           ¦края           ¦годы         ¦
¦   ¦муниципальных образованиях,   ¦               ¦             ¦
¦   ¦рассмотреть вопросы           ¦               ¦             ¦
¦   ¦потребности в специалистах и  ¦               ¦             ¦
¦   ¦осуществить целевое           ¦               ¦             ¦
¦   ¦направление выпускников школ  ¦               ¦             ¦
¦   ¦для удовлетворения запросов   ¦               ¦             ¦
¦   ¦органов местного              ¦               ¦             ¦
¦   ¦самоуправления в кадрах с     ¦               ¦             ¦
¦   ¦высшим образованием           ¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 7.¦Издавать и распространять     ¦Законодательная¦2004 - 2005  ¦
¦   ¦научную и учебно-методическую ¦Дума,          ¦годы         ¦
¦   ¦литературу для подготовки,    ¦Правительство  ¦             ¦
¦   ¦переподготовки и повышения    ¦края           ¦             ¦
¦   ¦квалификации кадров для       ¦               ¦             ¦
¦   ¦органов местного              ¦               ¦             ¦
¦   ¦самоуправления                ¦               ¦             ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ 8.¦Разработать методические      ¦Законодательная¦2004 - 2005  ¦
¦   ¦рекомендации по эффективной   ¦Дума,          ¦годы         ¦
¦   ¦организации муниципальной     ¦Правительство  ¦             ¦
¦   ¦службы и работы с кадрами в   ¦края           ¦             ¦
¦   ¦органах местного              ¦               ¦             ¦
¦   ¦самоуправления                ¦               ¦             ¦
L---+------------------------------+---------------+--------------

             8. Информационное обеспечение реформирования             
                       местного самоуправления                        

|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|N  пп|Мероприятия                               |Исполнители           |Срок               |
|     |                                          |                      |исполнения         |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|1    |2                                         |3                     |4                  |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|1.   |Пропагандировать через         средства   |Законодательная Дума, |постоянно     2004 |
|     |массовой информации   цели, задачи и      |                      |- 2005   годы      |
|     |проблемы        реформирования местного   |Правительство   края  |                   |
|     |самоуправления в соответствии  с          |                      |                   |
|     |Федеральным законом "Об      общих        |                      |                   |
|     |принципах организации    местного         |                      |                   |
|     |самоуправления в      Российской          |                      |                   |
|     |Федерации"                                |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|2.   |Организовать на телевидении,   радио, в   |Законодательная Дума, |постоянно     2004 |
|     |печатных средствах    массовой информации |                      |- 2005   годы      |
|     |серии      передач, публикаций, круглых   |Правительство   края  |                   |
|     |столов с участием депутатов,              |                      |                   |
|     |руководителей органов местного            |                      |                   |
|     |самоуправления, ученых и                  |                      |                   |
|     |специалистов о ходе решения    проблем    |                      |                   |
|     |реформирования         местного           |                      |                   |
|     |самоуправления в крае                     |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|3.   |Направлять в органы местного              |Законодательная Дума, |постоянно     2004 |
|     |самоуправления информацию о    передовом  |                      |- 2005   годы      |
|     |опыте реформирования местного             |Правительство   края  |                   |
|     |самоуправления в      России и крае, а    |                      |                   |
|     |также схемы,  таблицы, иллюстрации        |                      |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|4.   |Разработать рекомендации по    созданию   |Законодательная Дума, |I квартал     2004 |
|     |систем информационной поддержки органов   |                      |года               |
|     |местного     самоуправления с учетом      |Правительство   края  |                   |
|     |мероприятий, реализуемых в     рамках     |                      |                   |
|     |федеральной целевой     программы         |                      |                   |
|     |"Электронная Россия  (2002 - 2010 гг.)"   |                      |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|5.   |Организовать работу с органами местного   |Законодательная Дума, |III квартал   2004 |
|     |самоуправления по     обмену информацией  |                      |года               |
|     |по          телекоммуникационным каналам  |Правительство   края  |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|6.   |Провести ревизию наличия       годных к   |Правительство   края  |2004 год           |
|     |эксплуатации          технических средств |                      |                   |
|     |(компьютер, модем) и                      |                      |                   |
|     |телефонных каналов в районных, городских, |                      |                   |
|     |сельских и          поселковых            |                      |                   |
|     |муниципальных       образованиях и оказать|                      |                   |
|     |помощь  (поставку) технического           |                      |                   |
|     |оборудования муниципальным                |                      |                   |
|     |образованиям                              |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|7.   |Создать систему автоматизации             |Правительство   края  |IV квартал    2005 |
|     |делопроизводства и                        |                      |года               |
|     |документооборота краевых       органов    |                      |                   |
|     |власти и органов       местного           |                      |                   |
|     |самоуправления                            |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|8.   |Провести краевой конкурс для   создания   |Законодательная Дума, |II квартал    2005 |
|     |информационно-        правовой системы    |                      |года               |
|     |нормативных   правовых актов в            |Правительство   края  |                   |
|     |муниципальных образованиях                |                      |                   |
|     |                                          |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|
|9.   |Оказать помощь органам         местного   |Законодательная Дума, |IV квартал    2005 |
|     |самоуправления вновь  образованных        |                      |года               |
|     |муниципальных     образований в           |Правительство   края  |                   |
|     |организации      информационного обмена с |                      |                   |
|     |органами государственной                  |                      |                   |
|     |власти края                               |                      |                   |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————|





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                                         Правительства
                                                     Хабаровского края
                                         от 25 февраля 2004 г. N 11-пр

                                 ПЛАН                                 
        ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО         
         КРАЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО         
          САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД 2004 -          
             2005 ГОДОВ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ТРЕБОВАНИЙ              
         ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ          
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"            

------T--------------------------T----------T--------------------¬
¦  N  ¦Наименование мероприятий  ¦   Срок   ¦   Ответственные    ¦
¦ п/п ¦                          ¦выполнения¦                    ¦
+-----+--------------------------+----------+--------------------+
¦  1  ¦           2              ¦     3    ¦         4          ¦
L-----+--------------------------+----------+---------------------
 I.    Организация законодательного обеспечения реформирования
       местного самоуправления

 1.    Разработать для внесения
       Губернатором края на
       рассмотрение
       Законодательной Думы
       Хабаровского края:

 1.1.  Проекты краевых законов    до 25      министерство
       "О наделении               февраля    экономического
       муниципального образования 2004 г.    развития и внешних
       города Хабаровска статусом            связей края,
       городского округа и                   министерство
       установлении его границы",            имущественных
       "О наименованиях органов              отношений края,
       местного самоуправления               главное управление
       городского округа "Город              государственной
       Хабаровск"                            службы и
                                             общественных связей
                                             Губернатора и
                                             Правительства края,
                                             главы муниципальных
                                             образований городов
                                             и районов края

       Представить данные         до         министерство
       законопроекты Губернатору  27 февраля экономического
       края для внесения в        2004 г.    развития и внешних
       Законодательную Думу                  связей края,
       Хабаровского края                     министерство
                                             имущественных
                                             отношений края

 1.2.  Проекты краевых законов    до         министерство
       "О наделении               20 марта   имущественных
       муниципального образования 2004 г.    отношений края,
       города                                главное управление
       Комсомольска-на-Амуре                 государственной
       статусом городского округа            службы и
       и об установлении его                 общественных связей
       его границы",                         Губернатора и
       "О наименованиях органов              Правительства края,
       местного самоуправления               главы муниципальных
       городского округа "Город              образований городов
       Комсомольск-на-Амуре"                 и районов края

       Представить данные         до         министерство
       законопроекты Губернатору  26 марта   экономического
       края для внесения в        2004 г.    развития и внешних
       Законодательную Думу                  связей края,
       Хабаровского края                     министерство
                                             имущественных
                                             отношений края

 1.3.  Проекты краевых законов    до         главное управление
       "О наделении               20 марта   государственной
       муниципального образования 2004 г.    службы и
       Комсомольского района                 общественных связей
       статусом муниципального               Губернатора и
       района и установлении его             Правительства края,
       границы", "О наименованиях            министерство
       органов местного                      имущественных
       самоуправления                        отношений края,
       Комсомольского                        глава муниципального
       муниципального района"                образования

       Представить данные         до         министерство
       законопроекты Губернатору  26 марта   экономического
       края для внесения в        2004 г.    развития и внешних
       Законодательную Думу                  связей края
       Хабаровского края

 1.4.  Проекты краевых законов    до         министерство
       "О наделении               20 апреля  экономического
       муниципальных образований  2004 г.    развития и внешних
       районов Хабаровского края             связей края, главное
       статусом муниципального               управление
       района и установлении                 государственной
       границ", О наименованиях              службы и
       органов местного                      общественных связей
       самоуправления                        Губернатора и
       муниципальных районов",               Правительства края,
       "О наделении сельских,                министерство
       поселковых муниципальных              имущественных
       образований статусом                  отношений края,
       городского, сельского                 главы муниципальных
       поселения и установлении              образований
       их границ",
       "О наименованиях органов
       местного самоуправления
       городских, сельских
       поселений" "Об
       административных центрах
       муниципальных районов",
       "О порядке формирования
       представительных
       органов вновь образованных
       муниципальных образований,
       установлении их
       численности и сроков
       полномочий"

       Представить данные         до         министерство
       законопроекты Губернатору  26 апреля  экономического
       края для внесения в        2004 г.    развития и внешних
       Законодательную Думу                  связей края,
       Хабаровского края                     министерство
                                             имущественных
                                             отношений края

 1.5.  Подготовить проект         до         министерство
       краевого закона            1 апреля   экономического
       "О наделении органов       2005 г.    развития и внешних
       местного самоуправления               связей края,
       отдельными                            министерство
       государственными                      имущественных
       полномочиями Хабаровского             отношений края
       края"

 1.6.  Подготовить и внести в     до         министерство
       Законодательную Думу       1 апреля   финансов края
       Хабаровского края проект   2005 г.
       закона Хабаровского края
       "О минимальных социальных
       нормативах и стандартах
       для определения объема
       субвенций местным бюджетам
       из краевого бюджета на
       осуществление
       государственных полномочий
       Хабаровского края"

 1.7.  Предусмотреть в проекте    до         министерство
       закона Хабаровского края   30 августа финансов края,
       "О бюджетной системе       2005 г.    министерство
       Хабаровского края на 2005             экономического
       год" средства для                     развития и внешних
       финансирования проведения             связей края,
       выборов выборных органов
       и выборных должностных лиц
       вновь образованных
       муниципальных районов, а
       также вновь образованных
       в указанных районах
       городских, сельских
       поселений"

 II.   Совершенствование нормативных правовых актов Губернатора
       края и Правительства края в области местного самоуправления

       Проанализировать систему   до         министерства края,
       нормативных правовых       1 декабря  иные органы
       актов Губернатора края и   2004 г.    исполнительной
       Правительства края на                 власти края, главное
       предмет внесения в них                государственно-
       изменений, дополнений либо            правовое управление
       переработки в соответствии            Губернатора и
       с требованиями                        Правительства края
       Федерального закона "Об
       общих принципах
       организации местного
       самоуправления в
       Российской Федерации"
       (далее - Федеральный
       закон), составить
       конкретный перечень актов
       и установить сроки
       доработки

 III.  Организационно-методические мероприятия

 3.1.  Совместно с органами       до         главное управление
       местного самоуправления    30 апреля  государственной
       определить перечень и      2004 г.    службы и
       состав межселенных                    общественных связей
       территорий, находящихся               Губернатора и
       вне границ поселений                  Правительства края,
       (сельских, поселковых                 министерство
       муниципальных                         имущественных
       образований), и внести                отношений края,
       соответствующий пакет                 министерство
       документов в службу по                природных ресурсов
       законотворчеству и                    края, комитет по
       взаимодействию с                      земельным ресурсам и
       Законодательной Думой                 землеустройству по
       Хабаровского края для                 Хабаровскому краю,
       подготовки краевого закона            главы муниципальных
                                             образований городов
                                             и районов края

 3.2.  Совместно с органами       до         главное управление
       местного самоуправления    1 апреля   государственной
       составить перечень         2004 г.    службы и
       сельских населенных                   общественных связей
       пунктов с численностью                Губернатора и
       менее 100 человек,                    Правительства края,
       находящихся в                         министерство
       труднодоступных                       экономического
       местностях, которые не                развития и внешних
       будут наделяться статусом             связей края,
       поселения и не будут                  министерство
       входить в состав                      природных ресурсов
       поселений. Внести                     края, главы
       соответствующие                       муниципальных
       предложения в                         образований городов
       Законодательную Думу                  и районов края
       Хабаровского края

 3.3.  Составить перечень         1 апреля   министерство
       муниципальных районов с    2004 г.    экономического
       точки зрения отнесения их             развития и внешних
       к территориям с низкой                связей края, главы
       (высокой) плотностью                  муниципальных
       населения. Подготовить и              образований городов
       направить соответствующие             и районов края,
       предложения по отнесению              главное управление
       территории Хабаровского               государственной
       края, каждого                         службы и
       муниципального района в               общественных связей
       Правительство Российской              Губернатора и
       Федерации для принятия                Правительства края
       соответствующего
       постановления

 3.4.  Собрать предложения
       органов местного
       самоуправления о
       реформировании структурной
       системы органов местного
       самоуправления, в том
       числе:

       1) о вариантах             1 мая      главное управление
       формирования               2004 г.    государственной
       представительных органов              службы и
       местного самоуправления               общественных связей
       (муниципальные выборы                 Губернатора и
       либо делегирование)                   Правительства края,
                                             главы муниципальных
                                             образований городов
                                             и районов края

       2) о статусном положении   1 апреля           -"-
       главы муниципального       2004 г.
       образования (входит ли он
       в состав представительного
       органа местного
       самоуправления либо не
       входит)

       3) о вариантах наличия в   1 апреля           -"-
       муниципальном образовании  2004 г.
       главы муниципального
       образования, являющегося
       председателем
       представительного органа
       местного самоуправления и
       работающего по контракту
       главы местной
       администрации (наличие
       "двух портфелей"
       должностных лиц)

       4) о целесообразности      III        главное контрольное
       формирования контрольного  квартал    управление
       органа местного            2004 г.    Губернатора края,
       самоуправления в каждом               главное управление
       муниципальном образовании,            государственной
       возможные варианты                    службы и
       формирования контрольного             общественных связей
       органа (в результате                  Губернатора и
       муниципальных выборов                 Правительства края,
       либо утверждения                      главы муниципальных
       представительным органом              образований городов
       местного самоуправления)              и районов края

       5) совместно с органами    II квартал главное управление
       местного самоуправления    2004 г.    государственной
       проанализировать                      службы и
       целесообразность и                    общественных связей
       необходимость                         Губернатора и
       преобразования                        Правительства края,
       (объединения, разделения              главы муниципальных
       и т.д.) муниципальных                 образований городов
       образований                           и районов края

       6) подготовить             1 мая      главное управление
       окончательную схему        2004 г.    государственной
       территориальной                       службы и
       организации местного                  общественных связей
       самоуправления в крае                 Губернатора и
       (предполагаемое                       Правительства края,
       количество: а) сельских               главное
       поселений; б) городских               государственно-
       поселений;                            правовое управление
       в) муниципальных районов;             Губернатора и
       г) городских округов)                 Правительства края

 IV.   Мероприятия по реформированию экономических основ местного
       самоуправления

 4.1.  Для обеспечения            до         министерство
       имущественной основы       1 января   имущественных
       деятельности муниципальных 2005 г.    отношений края,
       образований при                       министерство
       осуществлении ими функции             экономического
       публичной власти                      развития и внешних
       определить перечень                   связей края, другие
       объектов, внесенных в                 министерства края,
       Реестр краевого                       иные органы
       государственного                      исполнительной
       имущества, подлежащих                 власти края, главы
       передаче в собственность              муниципальных
       муниципальных образований             образований городов
       края                                  и районов края

 4.2.  Обеспечить в соответствии  до         министерство
       со статьей 85 Федерального 1 января   имущественных
       закона безвозмездную       2006 г.    отношений края,
       передачу в муниципальную              главы муниципальных
       собственность краевого                образований городов
       государственного                      и районов края
       имущества,
       предназначенного для
       решения вопросов местного
       значения

 4.3.  Организовать               1 декабря  министерство
       взаимодействие с           2005 г.    имущественных
       Территориальным                       отношений края,
       управлением Министерства              другие министерства
       имущественных отношений               края, иные органы
       Российской Федерации                  исполнительной
       по Хабаровскому краю для              власти края, главы
       подготовки предложений                муниципальных
       о безвозмездной передаче в            образований городов
       муниципальную                         и районов края
       собственность имущества,
       находящегося на день
       вступления в силу главы
       12 Федерального закона в
       федеральной собственности,
       для внесения предложений в
       Правительство Российской
       Федерации

 4.4.  После вступления в силу    после      министерство
       федерального закона        вступления имущественных
       "О государственном и       в силу     отношений края
       муниципальном имуществе"   федераль-
       оказать органам местного   ного
       самоуправления края        закона
       методическую и
       практическую помощь в
       организации учета,
       управления и распоряжения
       муниципальным имуществом,
       а также в работе по
       разграничению
       государственной
       собственности на землю

 4.5.  Разработать в помощь       1 апреля   министерство
       органам местного           2005 г.    имущественных
       самоуправления методики               отношений края,
       территориального                      министерство
       зонирования земель                    природных ресурсов
       межселенных территорий,               края, министерство
       территориального                      строительства края,
       зонирования земель                    комитет по земельным
       поселений, правила                    ресурсам и
       землепользования и                    землеустройству по
       застройки территорий                  Хабаровскому краю
       поселений (пункт 20
       статьи 14 Федерального
       закона), ведение
       землеустроительной и
       градостроительной
       документации (пункт 15
       статьи 15, пункт 26
       статьи 16 Федерального
       закона)

 4.6.  Продолжить оказание                   министерство
       помощи органам местного               экономического
       самоуправления в                      развития и внешних
       разработке и                          связей края
       осуществлении планов и
       программ социально-
       экономического
       развития муниципальных
       районов и других
       территорий муниципальных
       образований

 4.7.  Оказать методическую       2005 -     министерство
       помощь в развитии малого   2006 годы  экономического
       и среднего                            развития и внешних
       предпринимательства, в                связей края
       формировании муниципальной
       инвестиционной политики

 V.    Мероприятия по реформированию местных финансов, местных
       бюджетов и межбюджетных отношений

 5.1.  Разработать проект закона  1 мая      министерство
       Хабаровского края,         2005 г.    экономического
       устанавливающего                      развития и внешних
       предельные нормативы для              связей края
       определения размера оплаты
       труда депутатов, членов
       выборных органов местного
       самоуправления, выборных
       должностных лиц местного
       самоуправления,
       осуществляющих свои
       полномочия на постоянной
       основе, муниципальных
       служащих, работников
       муниципальных предприятий
       и учреждений в
       муниципальных
       образованиях, получающих
       дотации на выравнивание
       уровня бюджетной
       обеспеченности из краевого
       бюджета

 5.2.  Разработать методики       1 марта    министерство
       выравнивания бюджетной     2005 г.    финансов края
       обеспеченности поселений,
       муниципальных районов
       (городских округов),
       подготовить проекты
       соответствующих законов

 5.3.  Оказать помощь органам     2005 -     министерство
       местного самоуправления в  2006 годы  экономического
       поиске инвестиций под                 развития и внешних
       реализацию конкретных                 связей края
       проектов на территории
       муниципального
       образования. Разработать
       методики отбора
       инвестиционных программ,
       осуществляемых за счет
       субсидий из фонда
       муниципального развития
       муниципального
       образования, образованных
       в бюджете субъекта
       Российской Федерации

 5.4.  Оказать методическую и     2004 -             -"-
       организационную помощь в   2005 годы
       разработке инвестиционных
       программ, в том числе за
       счет иностранных
       инвесторов, в проведении
       торгов (конкурсов) для
       закупок продукции для
       муниципальных нужд, в
       проведении ярмарок,
       выставок, туристических и
       спортивных мероприятий,
       информационно-рекламной
       деятельности

 5.5.  Проанализировать           1 октября  министерство
       необходимость увеличения   2004 г.    финансов края
       в штатах муниципальных
       образований количества
       работников финансовых
       служб в связи с введением
       двухуровневой системы
       местных бюджетов и
       местных налогов и сборов

 VI.   Мероприятия в организационно-методической сфере

 6.1.  Оказать органам местного   по         главное управление
       самоуправления             отдельному государственной
       организационно-            плану      службы и
       методическую помощь в виде            общественных связей
       проведения семинаров,                 Губернатора и
       стажировок, собеседований,
       консультаций по проблемам
       реализации задач,
       вытекающих из Федерального
       закона

 6.2.  Разработать и направить в  2004 -             -"-
       органы местного            2005 годы
       самоуправления
       методические сборники,
       иллюстративные схемы и
       другие материалы,
       способствующие оптимизации
       процесса реформирования
       местного самоуправления в
       крае

 6.3.  Подготовить и обеспечить   до 1 июля  главное управление
       проведение съезда          2006 г.    государственной
       муниципальных образований             службы и
       края в целях создания                 общественных связей
       совета муниципальных                  Губернатора и
       образований (статья 66                Правительства края,
       Федерального закона)                  совет муниципальных
                                             образований городов
                                             и районов края при
                                             Губернаторе
                                             Хабаровского края

 6.4.  Проработать вопросы и      2006 год   главное управление
       внести предложения по                 государственной
       подготовке и проведению               службы и
       съезда общероссийского                общественных связей
       объединения муниципальных             Губернатора и
       образований (статья 67                Правительства края,
       Федерального закона)                  совет муниципальных
                                             образований городов
                                             и районов края при
                                             Губернаторе
                                             Хабаровского края

 6.5.  Оказать организационно-    2006 год   министерство
       методическую помощь                   экономического
       органам местного                      развития и внешних
       самоуправления в                      связей края
       учреждении
       межмуниципальных
       объединений. Разработать
       положение о временном
       осуществлении органами
       государственной власти
       отдельных полномочий
       органов местного
       самоуправления в отношении
       хозяйственных обществ

 6.6.  Разработать положение о    1 сентября         -"-
       временном осуществлении    2005 г.
       органами государственной
       власти отдельных
       полномочий органов
       местного самоуправления

 VII.  Мероприятия по кадровому обеспечению местного
       самоуправления

 7.1.  Сделать анализ и           до 1 марта главное управление
       определиться с             2004 г.    государственной
       количественным составом:              службы и
                                             общественных связей
       1) депутатов, в том числе             Губернатора и
       работающих на постоянной;             Правительства края

       2) глав муниципальных
       образований и других
       выборных должностных лиц;

       3) глав местных
       администраций, принятых
       на работу по контракту;

       4) муниципальных служащих

       Сформировать
       окончательный реестр лиц,
       замещающих муниципальные
       должности (выборные), и
       лиц, замещающих должности
       муниципальной службы

 7.2.  Сделать расчет примерной   1 июня     министерство
       потребности финансовых     2004 г.    финансов края
       ресурсов, требующихся для
       содержания выборных
       должностных лиц и
       муниципальных служащих,
       реформируемых
       муниципальных образований

 7.3.  Сформировать на основе     1 мая      главное управление
       анализа количественного и  2004 г.    государственной
       качественного состава                 службы и
       муниципальных служащих                общественных связей
       кадровый резерв для                   Губернатора и
       замещения должностей                  Правительства края
       муниципальной службы

 7.4.  Разработать                2004 год           -"-
       долговременную программу
       профессиональной
       подготовки и
       переподготовки кадров
       муниципальных служащих на
       базе Дальневосточной
       академии государственной
       службы

 7.5.  Провести мониторинг        2004 -             -"-
       кадровой ситуации в        2005 годы
       муниципальных
       образованиях, рассмотреть
       вопросы потребности в
       специалистах и осуществить
       целевое направление
       выпускников школ для
       удовлетворения запросов
       органов местного
       самоуправления в кадрах
       с высшим образованием

 7.6.  Разрабатывать и            2004 -             -"-
       распространять научную и   2005 годы
       учебно-методическую
       литературу для подготовки,
       переподготовки и повышения
       квалификации кадров для
       органов местного
       самоуправления

 7.7.  Разработать методические   2004 -             -"-
       рекомендации по            2005 годы
       эффективной организации
       муниципальной службы и
       работы с кадрами в органах
       местного самоуправления

 VIII. Информационное обеспечение реформирования местного
       самоуправления

 8.1.  Пропагандировать через     2004 -     комитет по печати,
       средства массовой          2005 годы  полиграфической
       информации цели, задачи и             промышленности и
       проблемы реформирования               телерадиовещанию
       местного самоуправления в             Правительства края,
       соответствии с Федеральным            главное управление
       законом                               государственной
                                             службы и
                                             общественных связей
                                             Губернатора и
                                             Правительства края

 8.2.  Организовать на            2004 -             -"-
       телевидении, радио, в      2005 годы
       печатных средствах
       массовой информации серии
       передач, публикаций,
       круглых столов с участием
       депутатов, руководителей
       органов местного
       самоуправления, ученых и
       специалистов о ходе
       решения проблем
       реформирования местного
       самоуправления в крае

 8.3.  Направлять в органы        2004 -             -"-
       местного самоуправления    2005 годы
       информацию о передовом
       опыте реформирования
       местного самоуправления в
       России и крае, а также
       схемы, таблицы,
       иллюстрации

 8.4.  Разработать рекомендации   I квартал  министерство
       по созданию систем         2004 г.    экономического
       информационной поддержки              развития и внешних
       органов местного                      связей края
       самоуправления с учетом
       мероприятий, реализуемых в
       рамках федеральной целевой
       программы "Электронная
       Россия (2002 - 2010 годы)"

 8.5.  Организовать работу с      III        комитет по печати,
       органами местного          квартал    полиграфической
       самоуправления по обмену   2004 г.    промышленности и
       информацией по                        телерадиовещанию
       телекоммуникационным                  Правительства края
       каналам

 8.6.  Провести ревизию наличия   2004 год   главы муниципальных
       годных к эксплуатации                 образований городов
       технических средств                   и районов края
       (компьютер, модем) и
       телефонных каналов в
       районных, городских,
       сельских и поселковых
       муниципальных образованиях
       и оказать помощь в
       поставке технического
       оборудования муниципальным
       образованиям

 8.7.  Создать систему            IV квартал министерство
       автоматизации              2005 г.    экономического
       делопроизводства и                    развития и внешних
       документооборота краевых              связей края, главное
       органов власти и органов              финансово-
       местного самоуправления               хозяйственное
                                             управление
                                             Губернатора и
                                             Правительства края,
                                             управление по делам
                                             архивом
                                             Правительства края

 8.8.  Оказать помощь органам     IV квартал министерство
       местного самоуправления    2005 г.    экономического
       вновь образованных                    развития и внешних
       муниципальных образований             связей края, главное
       в организации                         финансово-
       информационного обмена с              хозяйственное
       органами государственной              управление
       власти края                           Губернатора и
                                             Правительства края