Постановление Губернатора Хабаровского края от 15.02.2002 № 100

 

                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 15 февраля 2002 г. N 100                      

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 07.07.2005 г. N 156

                       Об утверждении Положения                       
             о министерстве образования Хабаровского края             

      (В редакции Постановлений Губернатора Хабаровского края
          от 10.12.2002 г. N 496; от 21.07.2003 г. N 219)

     Во исполнение постановления Губернатора края от 26  декабря  2001
г.  N  540  "О  реорганизации  администрации  Хабаровского  края"  и в
соответствии с законами Хабаровского края от 31 октября 2001 г. N  339
"О  внесении изменения и дополнений в Устав Хабаровского края" и от 27
ноября 2001 г. N 349 "О Правительстве Хабаровского края" постановляю:
     1.  Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования
Хабаровского края. (В     редакции     Постановления    Губернатора
Хабаровского края от 21.07.2003 г. N 219)
     2. Признать утратившими силу  постановления  главы  администрации
края:
     от 13 февраля 1998 г. N 58 "Об  органах  управления  образованием
Хабаровского края",
     от 25 мая 1999 г. N 217 "О внесении  дополнений  в  Положение  об
управлении    высшего   и   среднего   профессионального   образования
администрации Хабаровского  края,  утвержденное  постановлением  главы
администрации   края   от   13.02.98   N  58  "Об  органах  управления
образованием Хабаровского края", и утверждении численности,  структуры
и  штатного расписания управления высшего и среднего профессионального
образования администрации края".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                       Губернатор края
                                                             В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                         Постановление
                                                      Губернатора края
                                           от 15 февраля 2002 г. N 100
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Хабаровского  края
от 10.12.2002 г. N 496)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ             

                          1. Общие положения                          

     1.1. Министерство образования Хабаровского края (далее  именуется
Министерство)   входит   в  структуру  исполнительных  органов  власти
Хабаровского  края,   осуществляет   государственные   полномочия   по
реализации  федеральной  и региональной политики в области образования
на  территории  края.  В  случаях,  установленных   законодательством,
Министерство   координирует  деятельность  в  сфере  образования  иных
краевых органов исполнительной власти.
     1.2.   В   систему   управления   Министерства   входят   краевые
подведомственные     образовательные     учреждения,     муниципальные
образовательные  учреждения  городов   и   районов   края,   а   также
муниципальные    органы   управления   образованием,   находящиеся   в
ведомственной подчиненности Министерства  и  администраций  городов  и
районов Хабаровского края.
     1.3.   Министерство   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
Президента  и   Правительства   Российской   Федерации,   Министерства
образования  Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами
Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края и
Правительства края, а также настоящим Положением.
     1.4.   Министерство    осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии  с  соответствующими  центральными органами федеральной
исполнительной власти,  органами  исполнительной  власти  Хабаровского
края, иными учреждениями, организациями, предприятиями.
     1.5.  Министерство  является  юридическим   лицом,   имеет   свои
расчетные,  валютные  и  иные  счета в банковских учреждениях, круглую
печать с изображением Государственного герба Российской  Федерации,  а
также   соответствующие   бланки   и   штампы.  Министерство  является
распорядителем средств федерального и  краевого  бюджетов,  выделяемых
Министерству    на    финансирование    подведомственных   учреждений,
централизованных бюджетных и внебюджетных средств.
     1.6.  Министерство  является  правопреемником   комитета   общего
образования      администрации     края,     управления     начального
профессионального образования администрации края, управления высшего и
среднего профессионального образования администрации края.
     1.7. В структуру Министерства с правами юридического лица  входит
департамент начального профессионального образования.
     1.8. Имущество Министерства является собственностью  Хабаровского
края и принадлежит Министерству на праве оперативного управления.
     1.9. Юридический адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.
     1.10. Расходы на содержание аппарата Министерства  осуществляются
за  счет  средств краевого бюджета, направляемых на содержание органов
исполнительной власти края.

                   2. Основные задачи Министерства                    

     Основными задачами Министерства являются:
     осуществление государственной  политики  в  области  образования,
обеспечивающей  необходимые  условия  для  реализации конституционного
права граждан на получение образования;
     участие в реализации  федеральных  и  краевых  целевых  программ,
связанных с развитием образования;
     координация  деятельности  органов  местного   самоуправления   в
области образования;
     разработка и реализация краевых программ развития  образования  с
учетом    национальных    и    региональных   социально-экономических,
экологических,  культурных,  демографических  и  других   особенностей
Хабаровского края;
     реализация   государственной   кадровой   политики   в    области
образования,   организация   подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации   педагогических,   инженерно-педагогических   кадров   и
учебно-вспомогательного персонала;
     контроль  исполнения  федеральных   компонентов   государственных
образовательных  стандартов  общего,  а  также  начального, среднего и
высшего   профессионального   образования,    разработка    содержания
национально-региональных  компонентов  государственных образовательных
стандартов образования и контроль за их реализацией;
     нормативное и инструктивно-методическое обеспечение муниципальных
органов  управления  образованием,  учреждений  сферы  образования  по
вопросам функционирования и развития образования в крае;
     участие   в   разработке   и   реализации   краевой   финансовой,
инвестиционной  и  инновационной  политики в области образования края,
совершенствование экономического  механизма  функционирования  системы
образования Хабаровского края;
     осуществление   информатизации   образования   и   информационное
обеспечение  в  пределах своей компетенции образовательных учреждений,
организация издания региональной учебной литературы;
     обеспечение   нормативно-правового   регулирования   в    области
образования,     лицензирования,    аттестации    и    государственной
аккредитации,  контроля  за  соблюдением  лицензионных  нормативов   и
требований в пределах имеющейся компетенции;
     организация  и   развитие   международного   и   межрегионального
сотрудничества в области образования;
     разработка и осуществление совместно с заинтересованными краевыми
органами  исполнительной власти комплекса дополнительных к федеральным
мер по обеспечению защиты прав и законных интересов детей,  подростков
и  учащейся  молодежи,  созданию  условий  по организации их обучения,
занятости и отдыха, а также по формированию здорового образа жизни;
     контроль за соблюдением законодательства Российской  Федерации  и
Хабаровского края в области образования.
     - разработка мобилизационного плана Министерства; (Дополнен  -
Постановление Губернатора Хабаровского края от 10.12.2002 г. N 496)
     -   организация   взаимодействия   с   федеральными   органами
исполнительной власти в области мобилизационной подготовки;
(Дополнен    -    Постановление   Губернатора   Хабаровского   края
от 10.12.2002 г. N 496)
     -  при  объявлении  мобилизации,  в пределах своих полномочий,
организация  перевода  Министерства, общеобразовательных учреждений
края на работу в условиях военного времени; (Дополнен             -
Постановление Губернатора Хабаровского края от 10.12.2002 г. N 496)
     - организация согласованного функционирования и взаимодействия
Министерства  с  органами  исполнительной власти, органами местного
самоуправления   и   организациями   по   вопросам  мобилизационной
подготовки и мобилизации; (Дополнен   -  Постановление  Губернатора
Хабаровского края от 10.12.2002 г. N 496)
     - разработка мобилизационного плана Министерства применительно
к условиям расчетного года. (Дополнен  -  Постановление Губернатора
Хабаровского края от 10.12.2002 г. N 496)

                       3. Функции Министерства                        

     Министерство в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     определяет краевую политику в области  образования,  обеспечивает
ее  реализацию  с участием органов государственной власти Хабаровского
края, органов управления  муниципальных  образований  и  общественного
самоуправления  Хабаровского  края, общественных организаций, деятелей
науки, образования, культуры на основе федеральной программы  развития
образования;
     прогнозирует развитие в Хабаровском крае сети  государственных  и
муниципальных   учреждений  системы  дошкольного,  общего,  начального
профессионального и соответствующего дополнительного образования;
     осуществляет  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации   полномочия   учредителя  подведомственных  образовательных
учреждений  и   научно-методических   центров   краевого   подчинения,
полномочия  соучредителя  муниципальных общеобразовательных учреждений
на основании договоров с органами местного самоуправления;
     организует экспертизу проектов муниципальных целевых  программ  в
области  образования,  разрабатывает и совершенствует нормативную базу
деятельности подведомственных учреждений и организаций;
     осуществляет   подготовку   проектов   нормативных    документов,
создающих правовую основу управления образованием в Хабаровском крае;
     осуществляет на основе  мониторинговой  деятельности  комплексный
анализ   и  прогнозирование  тенденций  развития  системы  образования
Хабаровского края;
     обеспечивает      разработку      и      контроль      содержания
национально-региональных  компонентов  государственных образовательных
стандартов общего и профессионального образования;
     обеспечивает в  рамках  своей  компетенции  разработку  примерных
учебных  планов  и  программ курсов, дисциплин в рамках федерального и
национально-регионального компонентов государственных  образовательных
стандартов образования;
     организует  разработку   и   тиражирование   путем   издательской
деятельности учебно-методических материалов и учебников для реализации
национально-региональных компонентов  государственных  образовательных
стандартов образования;
     проводит инновационную политику в области  технологий  управления
образованием,   технологий   обучения,   направленную  на  эффективную
реализацию целей общего и профессионального образования;
     организует   с   участием   заинтересованных   краевых    органов
государственной  власти  систему  работы  с  детьми  и  подростками  с
девиантным  поведением  и  отклонениями  в  физическом  и   умственном
развитии;
     организует   с   участием   заинтересованных   краевых    органов
государственной власти систему работы с одаренными детьми;
     организует   методическую   помощь   и    оказывает    содействие
муниципальным    органам,    осуществляющим   функции   по   опеке   и
попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав  детей,
обучающихся и воспитанников, нуждающихся в государственной поддержке;
     участвует в  разработке  совместно  с  соответствующими  органами
территориально-отраслевого   управления   комплекса  дополнительных  к
федеральным  мер  по  социально-правовой  защите  и  охране   здоровья
участников образовательного процесса;
     разрабатывает и  реализует  совместно  с  профсоюзными  органами,
общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной
власти комплекс мер  по  охране  труда,  направленных  на  обеспечение
здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников
и работников системы образования, а также по их социальной защите;
     участвует в разработке дополнительных к федеральным требований  к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных норм, охраны здоровья  обучающихся,  оснащенности  учебного
процесса и оборудования учебных помещений;
     разрабатывает и осуществляет совместно с муниципальными  органами
управления   образованием  Хабаровского  края,  учреждениями  высшего,
среднего профессионального и послевузовского образования комплекс  мер
по     подготовке,    переподготовке    и    повышению    квалификации
управленческого, педагогического и  учебно-вспомогательного  персонала
для системы общего и начального профессионального образования;
     определяет порядок аттестации  управленческих,  педагогических  и
инженерно-педагогических кадров;
     в  рамках  своей  компетенции   осуществляет   лицензирование   и
государственную  аккредитацию  образовательных учреждений; до создания
государственной аттестационной службы организует аттестацию учреждений
общего  и  начального  профессионального  образования,  находящихся на
территории Хабаровского края и итоговую аттестацию их выпускников;
     обеспечивает координацию  и  проведение  научно-исследовательских
работ,   имеющих   приоритетное   прикладное   значение   для  системы
образования Хабаровского края, а  также  внедрение  достижений  науки,
техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере образования;
     участвует  в   разработке   местных   нормативов   финансирования
образования,   предложений   по   совершенствованию   краевых   систем
финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда  в  рамках
своей компетенции;
     участвует совместно с другими органами исполнительной власти края
в    формировании    и    реализации    государственной    научной   и
научно-технической  политики,  способствующей  сохранению  и  развитию
научного потенциала системы образования, взаимодействию высшей школы с
учреждениями фундаментальной и  прикладной  науки  в  целях  повышения
качества образовательного процесса;
     координирует межвузовские научные и научно-технические  программы
и проекты в сфере образования;
     осуществляет  в  установленном  порядке   прямое   финансирование
относящихся   к   краевой  собственности  непосредственно  подчиненных
Министерству образовательных и иных учреждений, организаций,  объектов
капитального  строительства  за счет средств краевого бюджета и других
источников,   а   также   контроль   за   их   финансово-хозяйственной
деятельностью;
     обеспечивает разработку  прогнозов  и  перспективных  направлений
развития     материально-технической    базы    системы    общего    и
профессионального образования Хабаровского края; совместно  с  другими
исполнительными   органами   власти   Хабаровского  края  участвует  в
разработке местных нормативов материально-технической обеспеченности и
оснащенности образовательного процесса;
     организует подготовку, переподготовку кадров рабочих профессий  и
специалистов  из  высвобождающегося  населения на хоздоговорной основе
совместно со службой занятости на имеющейся базе учреждений начального
профессионального образования;
     осуществляет технический надзор за капитальным  строительством  и
ремонтом подведомственных учреждений образования;
     разрабатывает и реализует меры по  созданию  и  развитию  краевых
информационных  и  телекоммуникационных  структур в сфере образования,
участвует в выпуске образовательных средств массовой информации;
     осуществляет в установленном порядке сбор,  обработку,  анализ  и
представление государственной статистической отчетности в сфере общего
и  начального  профессионального  образования  по  Хабаровскому  краю,
обеспечивает ее достоверность;
     обобщает   практику   применения    федерального    и    местного
законодательства  в  области образования, разрабатывает предложения по
его  совершенствованию  и  вносит  их  в   установленном   порядке   в
государственные  органы  власти Хабаровского края и федеральные органы
исполнительной и законодательной власти;
     представляет в  установленном  порядке  Министерству  образования
Российской  Федерации работников системы образования Хабаровского края
к присуждению государственных наград  и  присвоению  почетных  званий,
поощряет обучающихся и воспитанников;
     осуществляет контроль за соблюдением законодательства  Российской
Федерации  в  области  образования  на  территории  Хабаровского  края
совместно с иными полномочными государственными органами;
     организует  проведение   конференций,   совещаний,   выставок   и
конкурсов по проблемам образования Хабаровского края;
     организует  проведение  олимпиад,  слетов,  конкурсов   в   целях
выявления и поддержки одаренных детей, талантливой молодежи;
     участвует  в  разработке  и  реализации   целевых   международных
программ в области образования; проводит работу по оказанию содействия
в изучении  культуры  Дальнего  Востока  за  рубежом  (в  сопредельных
странах);
     обеспечивает  выполнение  обязательств   Хабаровского   края   по
вопросам  образования,  вытекающих  из  договоров Правительства края с
зарубежными партнерами;
     проводит переговоры с  зарубежными  партнерами  и  подписывает  в
пределах   своей   компетенции   хозяйственные   договоры,   контракты
(протоколы о намерениях);
     осуществляет визовую  поддержку  иностранных  граждан  (учащихся,
студентов,    специалистов),   оформляет   в   установленном   порядке
соответствующие документы  для  выезда  за  границу  и  обращается  за
получением   виз   иностранных   государств   непосредственно   в   их
дипломатические   и   консульские   представительства   в   Российской
Федерации;
     осуществляет координационное  взаимодействие  с  государственными
органами   управления   образованием   других   территорий  Российской
Федерации.

                        4. Права Министерства                         

     Министерство имеет право:
     принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, давать
разъяснения  по указанным вопросам, в том числе в форме инструктивных,
инструктивно-методических и методических писем;
     вносить   на   рассмотрение   Губернатора   края,    заместителей
Председателя    Правительства    края,   руководителей   муниципальных
образований  городов  и   районов   края   предложения   по   вопросам
функционирования и развития системы образования Хабаровского края;
     участвовать   в   разработке   программ   социального    развития
Хабаровского  края,  формировании краевого бюджета в части расходов на
образование и соответствующих фондов развития образования;
     участвовать в работе  коллегий  министерств  края,  управлений  и
комитетов  Правительства края при рассмотрении вопросов, находящихся в
сфере интересов системы образования;
     вносить предложения по созданию,  реорганизации  и  ликвидации  в
установленном   порядке  образовательных  учреждений,  непосредственно
подчиненных Министерству;
     приостанавливать    в    установленном    порядке    деятельность
подведомственных    образовательных   учреждений,   осуществляемую   с
нарушениями требований законодательства Российской Федерации  и  (или)
уставов образовательных учреждений;
     осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции  Министерства,
инспектирование  учреждений  сферы образования и муниципальных органов
управления образованием на территории Хабаровского  края,  проверки  в
образовательных  и  иных  учреждениях,  организациях,  непосредственно
подчиненных Министерству;
     образовывать  в  необходимых  случаях  комиссии,   экспертные   и
координационные   советы,   а  также  временные  научные  (творческие)
коллективы и рабочие группы для решения  актуальных  задач  в  области
образования Хабаровского края;
     заключать  в  установленном  законом   порядке   и   в   пределах
ассигнований,   предусмотренных   в   краевом   бюджете,  договоры  со
сторонними организациями, учреждениями и предприятиями  на  выполнение
научно-технических и других видов работ, необходимых для решения задач
и функций Министерства, определенных настоящим Положением;
     в установленном  законом  порядке  образовывать  централизованные
фонды  стабилизации и развития за счет добровольных отчислений учебных
заведений, предприятий,  учреждений,  организаций  и  физических  лиц,
утверждать порядок использования этих средств;
     централизовывать  по  поручению  Правительства   края   бюджетные
средства  на  проведение  в  масштабах  края  мероприятий  по развитию
образования, в том числе на  разработку  авторских  программ,  издание
учебников,    проведение   экспериментов   и   научных   исследований,
поддержание   инноваций,   приобретение   современного   учебного    и
технологического оборудования, развитие международных связей в области
образования;
     выступать в качестве  учредителя  (соучредителя)  образовательных
учреждений,   различных   фондов  стабилизации  и  поддержки  развития
образования Хабаровского края;
     издавать в установленном  порядке  бюллетени,  журналы,  брошюры,
учебные  пособия  и  другую  печатную  продукцию, выступать в качестве
учредителя, редакции, издателя средств массовой информации;
     вносить   предложения   о   внесении   изменений   в    структуру
Министерства, необходимых для реализации задач, определенных настоящим
Положением.

                      5. Структура Министерства                       

     5.1. Общая структура Министерства утверждается Губернатором края.
В  структуру  Министерства  входят  департаменты  общего  образования,
высшего   и   среднего   профессионального   образования,   начального
профессионального  образования, структурные подразделения, специалисты
аппарата Министерства и подведомственные учреждения.
     5.2.  В  структуре  Министерства   выделяется   подразделение   -
департамент   начального  профессионального  образования  Хабаровского
края, наделенное правами  юридического  лица.  Департамент  начального
профессионального  образования  Хабаровского  края  действует в рамках
утвержденного министром образования  края  Положения  о  департаменте,
имеет  свои  расчетные  счета,  бланки,  круглую печать с изображением
Государственного  герба  Российской  Федерации,  самостоятельно  ведет
бухгалтерский    учет    по    подразделению   и   осуществляет   сбор
государственной  статистической  отчетности   в   области   начального
профессионального образования.
     5.3.   Департамент   начального   профессионального   образования
Хабаровского  края возглавляет первый заместитель министра образования
края - директор департамента, назначаемый министром  образования  края
по согласованию с заместителем Председателя Правительства края.
     В   своей   деятельности   директор    департамента    начального
профессионального  образования  Хабаровского  края подотчетен министру
образования края.

                  6. Организация работы Министерства                  

     6.1. Деятельностью  Министерства  руководит  министр  образования
края,  который  назначается  и освобождается от должности Губернатором
края по согласованию с заместителем Председателя Правительства края по
социальным вопросам.
     Министр образования края осуществляет  руководство  Министерством
на  принципах  единоначалия  и  несет  персональную ответственность за
невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
     6.2. Министр образования края:
     распределяет обязанности между заместителями министра;
     разрабатывает и  представляет  на  утверждение  Губернатору  края
организационную    структуру,    штатное    расписание    в   пределах
установленного Губернатором  края  фонда  оплаты  труда  и  предельной
штатной численности Министерства, а также смету расходов на содержание
в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период   ассигнований,
предусмотренных в краевом бюджете;
     определяет права  и  обязанности,  устанавливает  ответственность
должностных  лиц,  руководителей  структурных  подразделений  аппарата
Министерства и руководителей учреждений и организаций, непосредственно
подчиненных Министерству;
     утверждает  должностные  инструкции,  положения   о   структурных
подразделениях,   уставы  образовательных  учреждений  и  организаций,
непосредственно подчиненных Министерству, планы их работы;
     назначает на должность и освобождает  от  должности  заместителей
министра  и  других работников Министерства, руководителей структурных
подразделений, учреждений и организаций,  непосредственно  подчиненных
Министерству,  если иное не предусмотрено уставом (типовым положением)
об образовательном учреждении;
     контролирует   деятельность   должностных   лиц   и   структурных
подразделений Министерства;
     представляет в установленном порядке в Правительство края проекты
законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     представляет в установленном порядке  работников  образовательных
учреждений и организаций в сфере образования и аппарата Министерства к
государственным  наградам  и  присвоению  почетных  званий,   поощряет
обучающихся,  воспитанников  и работников образовательных учреждений и
организаций, находящихся в ведении Министерства;
     решает  в  соответствии  с  законодательством  о  государственной
службе  вопросы,  связанные  с  прохождением  государственной службы в
Министерстве;
     представляет  Министерство  во  взаимоотношениях  со   сторонними
организациями, в том числе международными;
     представляет   заместителю   Председателя   Правительства    края
ежегодный отчет о деятельности Министерства.
     6.3. Министр образования края вправе:
     распоряжаться бюджетными средствами, выделенными  непосредственно
Министерству в соответствии с законодательством;
     заключать договоры с физическими и юридическими лицами;
     издавать  в  пределах  своей   компетенции   в   соответствии   с
законодательством  Российской Федерации приказы, распоряжения и давать
указания,  обязательные  для  исполнения   работниками   Министерства,
находящимися   в   его   ведении   образовательными   учреждениями   и
организациями, и осуществлять проверку их исполнения;
     поощрять работников  аппарата  Министерства  и  налагать  на  них
дисциплинарные взыскания.
     Директора   департаментов    общего    образования,    начального
профессионального  образования являются первыми заместителями министра
по   должности,   директор    департамента    высшего    и    среднего
профессионального   образования   является  заместителем  министра  по
должности, они назначаются и освобождаются министром образования  края
по согласованию с заместителем Председателя Правительства края.
     Замещение вакантных должностей в  Министерстве  осуществляется  в
установленном законом порядке.
     6.4.  В  Министерстве  образуется  коллегия  в  составе  министра
(председатель   коллегии)   и   заместителей  министра  по  должности,
руководителей    ведущих    подразделений    аппарата    Министерства,
представителей    педагогической    общественности    края,    ученых,
общественных деятелей.
     Состав коллегии утверждается Губернатором края  по  представлению
министра.

                     7. Заключительные положения                      

     Реорганизация    и    прекращение    деятельности    Министерства
производится  постановлением  Губернатора края, а также в иных случаях
по   основаниям   и    в    порядке,    предусмотренным    действующим
законодательством.
     При  ликвидации  Министерства  его  средства  и  имущество  после
удовлетворения  претензий  передаются  в  краевой  бюджет  и  являются
собственностью Хабаровского края.