Постановление Губернатора Хабаровского края от 29.12.2001 № 548

 
                      ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 29 декабря 2001 г. N 548

                  О СОЗДАНИИ ЕДИНОГО ОРГАНА ПО ЦЕНОВОЙ
                          И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ


       В  целях  обеспечения единой государственной политики в области
 ценообразования  в  топливно  -  энергетическом  комплексе  и  других
 отраслях  экономики  края, в соответствии с Федеральным законом от 14
 апреля  1995  г.  N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
 электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации"  и  во
 исполнение  постановлений  Правительства  Российской  Федерации от 30
 декабря   1999  г.  N  1435  "Об  утверждении  типового  положения  о
 региональной  энергетической  комиссии субъекта Российской Федерации"
 и  от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного
 регулирования цен (тарифов)" постановляю:
       1.   Внести   с   1   января  2002  г.  изменения  в  структуру
 исполнительных   органов  власти  края,  утвержденную  постановлением
 Губернатора  Хабаровского  края  от  26  декабря  2001  г.  N  540 "О
 реорганизации   администрации   Хабаровского  края"  путем  выделения
 комитета   по   политике   цен   Правительства  Хабаровского  края  в
 самостоятельное  юридическое  лицо,  переименовав  его в региональную
 энергетическую  комиссию  -  комитет  цен  Правительства Хабаровского
 края,  с  сохранением  соответствующих функций и наделением функциями
 региональной  энергетической  комиссии,  предусмотренными действующим
 законодательством.
       2.    Утвердить    прилагаемые    Положение    о   региональной
 энергетической  комиссии  -  комитете  цен Правительства Хабаровского
 края, структуру и штатное расписание.
       3.  Назначить  с  1  января  2002 г. председателем региональной
 энергетической  комиссии  -  комитета  цен Правительства Хабаровского
 края  Шестюка  Николая  Мартыновича  (по  согласованию  с Федеральной
 энергетической комиссией Российской Федерации).
       4.   Министерству  финансов  Хабаровского  края  (Кацуба  А.С.)
 предусмотреть  в  бюджете  края  на  2002  год  расходы на содержание
 региональной  энергетической  комиссии  -  комитета цен Правительства
 Хабаровского края в пределах общей численности Правительства края.
       5.  Начальнику  управления государственной службы администрации
 края   Куликовой   Н.А.,   председателю   комитета  по  политике  цен
 администрации  края  Шестюку Н.М. провести необходимые организационно
 -  штатные  мероприятия  в  соответствии  с  пунктами 1, 2 настоящего
 постановления,   Кодексом   Хабаровского  края  о  государственной  и
 муниципальной службе, законодательством о труде.
       6. Признать утратившими силу:
       постановления главы администрации края:
       от   11   июня   1992   г.   N  263а  "Об  утверждении  краевой
 энергетической  комиссии по государственному регулированию тарифов на
 электрическую и тепловую энергию" ,
       от  7  июля  1997 г. N 267 "Об утверждении Положения о комитете
 по политике цен администрации края",
       от  16  января  1998  г.  N 10 "Об утверждении структуры штатов
 комитета по политике цен администрации края" ,
       от  30  ноября 2000 г. N 396 "О внесении изменений и дополнений
 в  Положение  о  комитете  по политике цен администрации Хабаровского
 края";
       распоряжения главы администрации края:
       от  20 апреля 1994 г. N 218-р "О составе краевой энергетической
 комиссии     по    государственному    регулированию    тарифов    на
 электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы" ,
       от  13  декабря  1995  г.  N  765-р  "О  внесении  изменений  в
 распоряжение главы администрации края от 20.04.94 N 218-р" ,
       от  1  апреля  1996  г.  N 186-р "О внесении изменений в состав
 краевой  энергетической  комиссии,  утвержденной  распоряжением главы
 администрации   края   от   20.04.94   N  218-р  "О  составе  краевой
 энергетической  комиссии по государственному регулированию тарифов на
 электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы",
       от   15  апреля  1999  г.  N  198-р  "О  внесении  изменений  в
 распоряжение  главы администрации края от 20.04.94 N 218-р "О составе
 краевой  энергетической  комиссии  по  государственному регулированию
 тарифов  на  электротеплоэнергию  и  создании  независимой экспертной
 группы",
       от  23  июля  2001  г.  N  601-р "О внесении изменений в состав
 региональной    энергетической    комиссии   Хабаровского   края   по
 государственному  регулированию  тарифов  на  электрическую, тепловую
 энергию и газ" .
       7.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
 на  первого  заместителя  главы  администрации  края  по  топливно  -
 энергетическому   комплексу,  жилищно  -  коммунальному  хозяйству  и
 строительству Попова В.А.
       8.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
 подписания.

                                                      Губернатор края
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                     Губернатора края
                                          от 29 декабря 2001 г. N 548

                               ПОЛОЖЕНИЕ

                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ -
              КОМИТЕТЕ ЦЕН ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                           1. Общие положения

       1.1.   Настоящее  Положение  определяет  порядок  формирования,
 деятельности,    функции,    права    и    обязанности   региональной
 энергетической  комиссии  -  комитета  цен Правительства Хабаровского
 края (далее именуется - Комиссия).
       1.2.   Комиссия   входит   в   структуру   Правительства  края,
 образуется   постановлением   Губернатора  края  и  является  органом
 исполнительной власти края.
       1.3.    Комиссия    в    своей   деятельности   руководствуется
 Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами и
 распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями и
 распоряжениями    Правительства    Российской   Федерации,   законами
 Хабаровского   края,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
 края, а также настоящим Положением.
       1.4.  Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии
 с   Федеральной  энергетической  комиссией  Российской  Федерации  на
 единой  нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством
 Российской  Федерации,  и  является  независимой  в  своих решениях в
 пределах полномочий, предоставленных ей законодательством.
       1.5.   Правовые   акты   комиссии,   принятые   в  пределах  ее
 полномочий,  являются обязательными для исполнения всеми юридическими
 и  физическими  лицами  на  территории Хабаровского края и могут быть
 оспорены в порядке, установленном действующим законодательством.
       1.6.  Комиссия выполняет возложенные на нее задачи и функции во
 взаимодействии    с    соответствующими   органами   государственного
 управления.
       1.7.  Комиссия  является  юридическим  лицом,  имеет  расчетные
 счета    в    кредитных    организациях,    печать   с   изображением
 Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
       1.8.  Местонахождение  комиссии: 680002, город Хабаровск, улица
 Фрунзе, 70.
       1.9.  Полное наименование комиссии: региональная энергетическая
 комиссия - комитет цен Правительства Хабаровского края.

                   2. Основные цели и задачи Комиссии

       Основными целями и задачами Комиссии являются:
       2.1.  Государственное  регулирование тарифов на электрическую и
 тепловую   энергию   в   соответствии   с   действующим   федеральным
 законодательством.
       2.2.  Государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные,
 не  отнесенные  к сферам естественных монополий, виды товаров (работ,
 услуг),  подлежащих  регулированию в соответствии с законодательством
 Российской   Федерации   по   перечню,  определяемому  Правительством
 Российской Федерации.
       2.3.    Регулирование   и   контроль   деятельности   субъектов
 естественных  монополий  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
 естественных   монополиях"  (за  исключением  субъектов  естественных
 монополий  в  сфере  услуг  общедоступной  электрической  и  почтовой
 связи).
       2.4.   Реализация   политики   и   законодательства  Российской
 Федерации в области ценообразования на рынке края.
       2.5.    Защита    экономических   интересов   потребителей   от
 установления  монопольно  высоких цен и тарифов на продукцию (товары)
 и услуги.
       2.6.  Достижение баланса экономических интересов производителей
 и потребителей электрической и тепловой энергии.
       2.7.  Формирование  конкурентной  среды в электроэнергетическом
 комплексе  края  для  повышения  эффективности его функционирования и
 минимизации тарифов.
       2.8.    Создание    экономических    стимулов,   обеспечивающих
 использование энергосберегающих технологий.
       2.9.   Недопущение   установления  для  отдельных  потребителей
 льготных    тарифов    на    электрическую    и   тепловую   энергию,
 предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации,  за  счет
 повышения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую энергию для других
 потребителей.
       2.10.  Обеспечение  организациям независимо от организационно -
 правовой   формы  равного  доступа  на  федеральный  (общероссийский)
 оптовый рынок электрической энергии (мощности).
       2.11.    Осуществление    контроля   за   выполнением   решений
 федеральных  и краевых органов власти по вопросам тарифной политики в
 регулируемых    отраслях,    содействие   укреплению   законности   и
 предупреждению  правонарушений в деятельности хозяйствующих субъектов
 края.
       2.12.  Рассмотрение  обращений  субъектов регулируемых отраслей
 края   по   защите  нарушенных  либо  оспариваемых  прав  и  законных
 интересов в области ценообразования.
       2.13.  Осуществление  контроля  за правильностью установления и
 применения  регулируемых  цен,  тарифов,  наценок,  скидок и надбавок
 хозяйствующими   субъектами   края  независимо  от  организационно  -
 правовой     формы,     а     также     гражданами,     занимающимися
 предпринимательской деятельностью.
       2.14.  Рассмотрение  и регулирование тарифов на платные услуги,
 оказываемые    органами    государственной    власти    и    местного
 самоуправления, государственными и муниципальными организациями.
       2.15.   Совершенствование   методов  ценообразования,  а  также
 методов контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.
       2.16.  Осуществление координационно - методического руководства
 проводимой   в   крае   работой   по   ценообразованию  и  соблюдению
 государственной дисциплины цен.

                      3. Основные функции Комиссии

       Основными функциями Комиссии являются:
       3.1.   Государственное   регулирование   в  целях  установления
 экономически   обоснованных   тарифов  на  тепловую  и  электрическую
 энергию  на  подведомственной территории в соответствии с федеральным
 законодательством.
       3.2.   Осуществление   полномочий   Федеральной  энергетической
 комиссии    Российской    Федерации,    переданных   по   соглашению,
 заключенному в установленном порядке.
       3.3.  Иные  функции  по  ценовому  регулированию  и  контролю в
 сферах,  определенных  органами  государственной  власти Хабаровского
 края,  в  пределах  полномочий,  установленных федеральными законами,
 нормативными  правовыми актами Российской Федерации, а также законами
 и нормативными актами Хабаровского края.

                         4. Полномочия Комиссии

       Комиссия   в  целях  реализации  возложенных  на  нее  задач  и
 функций:
       4.1.  Регулирует  тарифы  на электрическую и тепловую энергию в
 порядке, установленном действующим законодательством.
       4.2.    Осуществляет    в    установленном    порядке   ценовое
 регулирование  в сферах, определенных органами государственной власти
 края,  в  пределах  полномочий, установленных федеральными законами и
 другими нормативными актами Российской Федерации.
       4.3.  Формирует  и ведет реестр энергоснабжающих организаций, в
 отношении  которых  осуществляется  государственное  регулирование  и
 контроль.
       4.4.  Разрабатывает  предложения по целевым программам развития
 электроэнергетики,  принимаемым федеральными органами государственной
 власти и затрагивающим интересы Хабаровского края.
       4.5.   Согласовывает  предложения  о  размещении  и  расширении
 предприятий   и   объектов   электроэнергетики  независимо  от  формы
 собственности,     деятельность    которых    затрагивает    интересы
 Хабаровского края.
       4.6.  Участвует  в  формировании балансов электрической энергии
 (мощности) на территории Хабаровского края.
       4.7.   Устанавливает   размеры  платы  за  услуги  по  передаче
 электрической   энергии   (мощности)   по   сетям   расположенных  на
 территории   края   организаций,   включенных   в   реестр  субъектов
 естественных  монополий,  в  пределах  размеров  платы, установленных
 Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.
       4.8.   Представляет   в   Федеральную  энергетическую  комиссию
 Российской  Федерации предложения по установлению предельных размеров
 платы  за  услуги  по  передаче  электрической  энергии (мощности) по
 сетям  расположенных  на  территории  края  организаций, включенных в
 реестр субъектов естественных монополий.
       4.9.    Определяет    перечни   товаров   (продукции,   услуг),
 реализуемых  на  территории  края, в отношении которых осуществляется
 государственное  регулирование  цен  органами  исполнительной  власти
 края  в пределах предоставленных полномочий (если такое регулирование
 не введено на федеральном уровне).
       4.10.  Применяет  предусмотренные федеральным законодательством
 методы государственного регулирования цен.
       4.11.   Проводит   анализ   и   прогнозирование   экономической
 ситуации,   складывающейся   в  крае  в  области  ценообразования  на
 социально   значимые  товары  и  услуги,  реализуемые  хозяйствующими
 субъектами на территории края.
       4.12.  Проводит экспертизу расчетных материалов, представляемых
 хозяйствующими  субъектами,  расположенными  на  территории  края, по
 утверждению  или  согласованию  цен,  тарифов,  надбавок,  наценок  и
 проверяет    экономическую   обоснованность   проектов   регулируемых
 оптовых,   отпускных,   розничных   и  закупочных  цен  на  продукцию
 производственно   -   технического   назначения  и  товары  народного
 потребления, цен и тарифов на услуги.
       4.13.    Осуществляет   проверку   хозяйственной   деятельности
 энергоснабжающих  организаций,  для  которых  тарифы  устанавливаются
 региональной  энергетической  комиссией,  по  вопросам формирования и
 применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.
       4.14.    Осуществляет   проверку   деятельности   хозяйствующих
 субъектов  края  любых  организационно  -  правовых  форм в отношении
 соблюдения   ими   государственной   ценовой  дисциплины  в  пределах
 предоставленных полномочий.
       4.15. Анализирует причины  нарушений  государственной  ценовой
   дисциплины,   выявленных   при   проверках,  и  принимает  меры  к
   устранению или  предотвращению  этих  нарушений,  разрабатывает  и
   осуществляет мероприятия по повышению государственного контроля за
   соблюдением государственной дисциплины цен.
       4.16.    Разрабатывает    предложения    по   совершенствованию
 нормативных    правовых    актов   регионального   уровня   в   сфере
 государственного  регулирования  цен  и  тарифов в различных отраслях
 экономики края.
       4.17.   Запрашивает   у  органов  исполнительной  власти  края,
 органов  местного  самоуправления, субъектов естественных монополий и
 организаций   в  пределах  своих  полномочий  материалы  по  вопросам
 регулирования и контроля деятельности организаций.
       4.18.  Совместно  с  заинтересованными  органами исполнительной
 власти  края  и  органами  местного самоуправления определяет систему
 косвенного   регулирования   цен  в  целях  сдерживания  инфляционных
 процессов, обеспечения социальной защиты населения.
       4.19.  Принимает участие в работе комиссии по конкурсным торгам
 по закупу продукции и товаров за счет бюджетных средств.
       4.20.  Осуществляет  контроль  за  работой, проводимой органами
 местного  самоуправления,  по регулированию цен (тарифов), а также за
 реализацией  нормативных  правовых  актов Российский Федерации и края
 по вопросам ценовой политики.
       4.21.    Осуществляет    информационную    и    консультативную
 деятельность  по  вопросам  ценообразования и правильности применения
 цен (тарифов).
       4.22.  Создает  экспертные  и  рабочие  группы для рассмотрения
 вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
       4.23.   Информирует   общественность  о  своих  решениях  через
 средства массовой информации.
       4.24.   Направляет   в   Федеральную   энергетическую  комиссию
 Российской Федерации отчет о своей деятельности.
       4.25.  Принимает решения о применении к хозяйствующим субъектам
 края  санкций  за  нарушение  государственной  ценовой  дисциплины  и
 привлечении  к  административной  ответственности  в  виде  наложения
 штрафов    на   руководителей   (должностных   лиц)   организаций   и
 индивидуальных   предпринимателей   в   соответствии   с  действующим
 законодательством.
       4.26.  Обращается  в  суд  или  арбитражный  суд  по  вопросам,
 связанным  с  нарушениями государственной ценовой дисциплины, а также
 участвует в рассмотрении этих дел.
       4.27.     Осуществляет     иные    полномочия,    установленные
 законодательством Российской Федерации.

                  5. Организация деятельности Комиссии

       5.1.   Комиссию   возглавляет   председатель,   назначаемый  на
 должность   и   освобождаемый  от  должности  Губернатором  края,  по
 согласованию   с   Федеральной  энергетической  комиссией  Российской
 Федерации.
       5.2.   Для   определения   основных   направлений  деятельности
 Комиссии  и  принятия решений из специалистов, работающих в Комиссии,
 образуется  правление  Комиссии  в  количестве не более семи человек,
 включая  председателя.  Председатель  Комиссии  одновременно является
 председателем правления Комиссии.
       Состав   членов   правления   Комиссии   и  порядок  ее  работы
 утверждаются   Губернатором   края   по   представлению  председателя
 Комиссии.
       5.3.  Работники  Комиссии  являются  государственными служащими
 государственной  службы  Хабаровского края, и на них распространяются
 все     права,     обязанности     и    ограничения,    установленные
 законодательством   Российской   Федерации   и  Хабаровского  края  о
 государственной службе.
       5.4. Председатель Комиссии:
       осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
       несет  персональную  ответственность  за выполнение возложенных
 на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;
       представляет  Комиссию  в федеральных и краевых законодательных
 и  исполнительных органах власти, местного самоуправления, а также во
 взаимоотношениях с другими организациями;
       устанавливает обязанности работников Комиссии;
       представляет   на  утверждение  Губернатору  края  структуру  и
 штатное  расписание  Комиссии в пределах установленных Правительством
 края  фонда  оплаты  труда  и  численности  ее работников, утверждает
 положения  о  структурных  подразделениях  Комиссии,  а  также  смету
 расходов  на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий
 период бюджетных ассигнований;
       назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
 Комиссии.
       5.5.  При Комиссии действует экспертный совет из представителей
 органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
 ученых и специалистов.
       5.6.  Финансирование  Комиссии  осуществляется  за счет средств
 краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.
       5.7.  Комиссии  разрешено  расходовать  средства  на укрепление
 материально  - технической базы, материальное поощрение работников за
 счет  сумм,  дополнительно  начисленных,  взысканных  и зачисленных в
 бюджет  края  в  ходе  контрольно - экономической работы, в размерах,
 предусмотренных в установленном законодательством порядке.
       5.8.   Реорганизация   и   ликвидация   Комиссии   производится
 постановлением    Губернатора    края    в   порядке,   установленном
 законодательством Российской Федерации.


   ------------------------------------------------------------------