Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 04.06.1998 № 163

 


               Законодательная Дума Хабаровского края

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                               № 163

от 04.06.98                                    г. Хабаровск


      О положении о постоянных комитетах и мандатной комиссии
              Законодательной Думы Хабаровского края

 (В редакции Постановлений Законодательной Думы Хабаровского края
           от 30.01.2002 г. N 55; от 30.01.2002 г. N 60)


    В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона Хабаровского края "О 
Законодательной   Думе  Хабаровского  края"  и  статьей  43  Закона  
Хабаровского  края  "О Регламенте Законодательной Думы Хабаровского 
края",
   Законодательная Дума

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  положение  о  постоянных  комитетах  и мандатной 
комиссии    Законодательной   Думы   Хабаровского   края   согласно   
приложению.
    2. Признать утратившим силу решение Хабаровской краевой Думы "О 
положении  о  постоянных  комитетах  Хабаровской  краевой  Думы" от 
28.04.94   №  14, решение  Хабаровской  краевой  Думы  "О  внесении  
изменений  в  положение  о  Хабаровской  краевой Думе и положение о 
постоянных  комитетах Хабаровской краевой Думы" от 28.07.94 N 68-А, 
постановление  Хабаровской  краевой  Думы "О разграничении вопросов 
ведения  между  постоянными комитетами Хабаровской краевой Думы" от 
28.03.96 N 91.


Заместитель председателя Думы                   З.Ф. Софрина




                                                         Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Законодательной Думы
                                                     Хабаровского края
                                              от 04 июня 1998 г. N 163
     (В  редакции  Постановлений  Законодательной Думы Хабаровского
края от 30.01.2002 г. N 55; от 30.01.2002 г. N 60)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             О ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТАХ И МАНДАТНОЙ КОМИССИИ              
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

     Настоящее  положение  разработано  в   соответствии   с   Законом
Хабаровского  края  "О  Законодательной  Думе  Хабаровского  края"  от
28.03.1996  N  33  и   Законом   Хабаровского   края   "О   Регламенте
Законодательной   Думы   Хабаровского  края"  от  27.11.1996  N  85  и
определяет   структуру,   порядок   формирования,   вопросы   ведения,
полномочия  и  организацию  работы  постоянных  комитетов  и мандатной
комиссии Законодательной Думы Хабаровского края.

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1. Постоянные комитеты и мандатная комиссия формируются из  числа
депутатов  Законодательной  Думы  Хабаровского края (далее по тексту -
Дума) для  организации  законотворческой  деятельности,  осуществления
представительных, контрольных функций и других полномочий Думы.
     2. Постоянные комитеты и мандатная  комиссия  являются  основными
органами Думы.
     3. Постоянными комитетами Думы являются:
     - постоянный комитет  по  бюджету,  финансовому  регулированию  и
налоговой политике;
     -  постоянный  комитет  по  социально-экономическому  развитию
края; (В  редакции  Постановления Законодательной Думы Хабаровского
края от 30.01.2002 г. N 60)
     - постоянный комитет по государственному строительству,  местному
самоуправлению и межрегиональным связям;
     - постоянный комитет по правам человека, законности и  социальной
защите.
     Дума  может  образовывать  новые  постоянные  комитеты,   вносить
изменения в наименования существующих постоянных комитетов.
     4. Постоянные комитеты и мандатная комиссия (далее  по  тексту  -
комитет,  комиссия)  в соответствии с направлениями своей деятельности
могут   разрабатывать    свои    положения,    которые    утверждаются
соответственно на заседаниях комитетов и комиссии.
     Положение  о  соответствующем  комитете  и  комиссии  не   должно
противоречить краевым законам и настоящему положению.
     5.  Органы   государственной   власти   края,   органы   местного
самоуправления,   предприятия,   учреждения   и   организации  обязаны
оказывать помощь комитетам и комиссии в осуществлении  возложенных  на
них   полномочий.   По   запросам   комитетов  и  комиссии  им  должны
предоставляться необходимые документы, письменные  заключения  и  иные
материалы.
     6. Комитеты и комиссия взаимодействуют с администрацией края,  ее
структурными  подразделениями,  органами  местного  самоуправления,  с
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями, находящимися на территории края.

            II. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИТЕТОВ            
                              И КОМИССИИ                              

     7. Комитеты и комиссия формируются  на  срок  полномочий  Думы  в
составе  председателя,  заместителей  председателя,  членов  комитета,
комиссии.
     Численный состав каждого комитета, комиссии  определяется  Думой,
но не может быть менее 3 депутатов.
     8. Персональный состав комитета, комиссии формируется  на  основе
личного  волеизъявления  депутатов  и  утверждается  на заседании Думы
большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
     9. Персональный состав комитетов и комиссии  может  быть  изменен
постановлением  Думы  в  связи с введением в состав этих органов новых
депутатов, удовлетворением Думой личных заявлений депутатов  о  выходе
из составов этих органов и представлений комитетов и комиссии о выводе
из их составов депутатов, систематически не участвующих  в  их  работе
без уважительных причин.
     10. Комитеты и комиссия избирают из своего состава председателя и
заместителей председателя.
     Предложения   по   кандидатурам   председателя   и   заместителей
председателя  вправе  внести  соответственно  любой  член  комитета  и
комиссии.
     Председатель  и  заместители  председателя   комитета,   комиссии
избираются   открытым   голосованием  на  первом  заседании  комитета,
комиссии большинством  голосов  от  числа  утвержденных  Думой  членов
комитета,  комиссии. Председатель комитета утверждается постановлением
Думы, принимаемым большинством голосов от  числа  избранных  депутатов
Думы.
     11.   Председатель   комитета,   комиссии   несет    персональную
ответственность за работу комитета, комиссии.
     В  случае  неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения   своих
обязанностей председатель комитета может быть освобожден от занимаемой
должности на заседании Думы, если за это решение  проголосовало  более
половины от числа избранных депутатов Думы.
     Инициировать вопрос  об  освобождении  председателя  комитета  от
занимаемой  должности  может председатель Думы, группа депутатов Думы,
численностью не менее 1/3  от  установленного  числа  депутатов  Думы,
соответствующий  постоянный  комитет Думы, при условии внесения в Думу
письменного  мотивированного  заявления  о  невозможности   исполнения
председателем комитета своих обязанностей.
     В  случае  неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения   своих
обязанностей  председатель мандатной комиссии может быть освобожден от
занимаемой должности на заседании комиссии,  если  за  данное  решение
проголосовало большинство от числа членов комиссии.

              III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТОВ И КОМИССИИ               

     12.  К  вопросам  ведения  комитета   по   бюджету,   финансовому
регулированию и налоговой политике относятся:
     - финансовая политика;
     - бюджетное устройство, финансовые ресурсы, бюджет края,  краевой
бюджет,  внебюджетные  и  валютные  фонды,  пошлины,  тарифы на оплату
услуг, порядок их взимания;
     - кредитные ресурсы;
     -  банковское  и  кредитное  регулирование,  денежная  и  ценовая
политика.
     13.  К  вопросам  ведения комитета по социально-экономическому
развитию края: (В   редакции   Постановления  Законодательной  Думы
Хабаровского края от 30.01.2002 г. N 60)
     -     внешнеэкономическая      деятельность,      антимонопольное
регулирование,  приватизация,  владение,  пользование  и  распоряжение
государственной     собственностью,     государственная      поддержка
предпринимательства;
     - аграрная политика и аграрная реформа;
     -  промышленность,  энергетика,  транспорт,  связь,  информатика,
технические исследования и их внедрение, жилищная политика, торговля;
     -  природные  ресурсы  и  природопользование,  охрана  окружающей
природной среды и проблемы народов Севера;
     -  программы  и   планы   социально-экономического   развития   и
экономического оздоровления края;
     - земельные отношения;
     - охрана  объектов  природы  и  культурного  наследия,  памятники
архитектуры, музеи, архивы, библиотеки;
     -   архитектура   и   строительство,   дорожное    строительство,
жилищно-коммунальное хозяйство;
     - туризм.
     -   образование,   наука  и  научно  -  техническая  политика,
культура, физическая культура и спорт; (Дополнен   -  Постановление
Законодательной Думы Хабаровского края от 30.01.2002 г. N 55)
     - медицина и здравоохранение. (Дополнен     -    Постановление
Законодательной Думы Хабаровского края от 30.01.2002 г. N 55)

     14.   К   вопросам   ведения   комитета    по    государственному
строительству,   местному   самоуправлению  и  межрегиональным  связям
относятся:
     - взаимодействие с законодательными (представительными)  органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации и зарубежных
стран;
     - взаимодействие с политическими партиями, профсоюзами, военными,
ветеранскими,     благотворительными,     религиозными,    молодежными
организациями, а также другими общественными объединениями, средствами
массовой информации;
     - связь с соотечественниками за рубежом;
     - межрегиональная и региональная политика,  молодежная  политика,
национальные отношения;
     - Регламент Думы;
     - общие  принципы  организации  системы  органов  государственной
власти края и местного самоуправления;
     - административно-территориальное устройство края;
     - краевые награды, почетные звания, премии и стипендии края;
     - краевой референдум;
     - выборы в органы государственной власти края и  органы  местного
самоуправления;
     - ратификация договоров;
     - вопросы регистрации уставов муниципальных образований;
     - государственная и муниципальная служба;
     - (Исключен  - Постановление Законодательной Думы Хабаровского
края от 30.01.2002 г. N 55)
     - (Исключен  - Постановление Законодательной Думы Хабаровского
края от 30.01.2002 г. N 55)
     - (Исключен  - Постановление Законодательной Думы Хабаровского
края от 30.01.2002 г. N 55)
     15. К вопросам ведения комитета по правам человека, законности  и
социальной защите относятся:
     -  права  человека  и   гражданина,   борьба   с   преступностью,
обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности;
     -  социальная  политика,  труд  и  занятость,  социальная  защита
населения, включая социальное обеспечение;
     - защита интересов семьи, материнства, отцовства и детства;
     - контроль за соответствием законов и иных  нормативных  правовых
актов  края  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным законам,
Уставу края, краевым законам;
     - кадры  судебных  и  правоохранительных  органов,  адвокатура  и
нотариат;
     -  административное,  административно-процессуальное,   трудовое,
семейное, жилищное законодательство;
     -  вопросы  организации   борьбы   с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями.
     16. К вопросам ведения мандатной комиссии относятся:
     -  проверка  полномочий  избранных  депутатов   и   представление
предложений Думе о подтверждении полномочий депутатов;
     -  внесение  в  Думу  предложений  по  заявлениям  депутатов   об
освобождении их от депутатских обязанностей;
     -  рассмотрение  вопросов,   связанных   с   лишением   депутатов
неприкосновенности;
     - рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением депутатами  Думы
правил депутатской этики;
     -  разрешение  и  оценка   конфликтов   во   взаимоотношениях   с
представителями  других  ветвей  власти,  государственными  органами и
учреждениями,   с   общественными   организациями,   предприятиями   и
организациями различных форм собственности, а также между депутатами.

                       IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТОВ                       

     17. Комитеты осуществляют следующие полномочия:
     1)  осуществляют  подготовку   и   предварительное   рассмотрение
законопроектов;
     2) организуют проводимые Думой депутатские слушания;
     3) осуществляют функции контроля за исполнением краевых законов;
     4) дают заключения  и  предложения  по  соответствующим  разделам
проекта краевого бюджета;
     5)  выполняют  поручения  Думы,  ее  председателя,  связанные   с
подготовкой  вопросов,  выносимых на рассмотрение Думы и с выполнением
контрольных функций;
     6) обращаются с предложениями в Думу  или  к  ее  председателю  о
вынесении  на  обсуждение  населения  края  наиболее  важных вопросов,
затрагивающих интересы населения края;
     7) заслушивают сообщения руководителей структурных  подразделений
администрации  края, других краевых органов и организаций по вопросам,
относящимся к ведению соответствующих комитетов;
     8) вносят на заседание Думы предложение о заслушивании информации
администрации  края  о  выполнении  принятых социально-экономических и
иных программ и планов;
     9) обращаются по вопросам,  находящимся  в  компетенции  Думы,  к
председателю   Думы,   главе   администрации  края,  руководителям  ее
структурных   подразделений,   к    другим    органам,    общественным
организациям, расположенным на территории края;
     10) вправе требовать от государственных органов, органов местного
самоуправления,  предприятий  любых  форм собственности и организаций,
расположенных на территории края, и их должностных лиц  предоставления
необходимых  документов,  письменных  заключений  и иных материалов по
вопросам, относящимся к ведению Думы.

              V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТОВ, КОМИССИИ               

     18. Работу комитета, комиссии организует  председатель  комитета,
комиссии, который осуществляет следующие полномочия:
     1) созывает заседания комитета, комиссии и организует  подготовку
вопросов, выносимых на рассмотрение заседания;
     2) председательствует на заседаниях комитета, комиссии;
     3) представляет решения комитета на заседании Думы  или  поручает
представлять данное решение кому-либо из членов комитета;
     4) направляет членам комитета, комиссии  материалы  и  документы,
связанные с их деятельностью;
     5) приглашает для участия в работе заседаний  комитета,  комиссии
представителей    государственных    органов    и   органов   местного
самоуправления, должностных лиц  предприятий  и  организаций,  ученых,
специалистов края;
     6)  представляет  комитет  в  отношениях  с  государственными   и
общественными     органами,    органами    местного    самоуправления,
предприятиями и организациями, расположенными на территории края;
     7) организует работу по исполнению решений комитета, комиссии;
     8) информирует членов комитета  о  выполнении  решений  комитета,
результатах рассмотрения рекомендаций комитета, а также о деятельности
Думы;
     9) руководит работой консультантов комитета.
     19.  Заместитель  председателя   комитета,   комиссии   выполняет
поручения   председателя   комитета,  комиссии,  а  в  его  отсутствие
обязанности председателя комитета.
     20. Деятельность комитета организуется в соответствии с  текущими
и  перспективными  планами  работы  комитета,  примерными  программами
законотворческой деятельности Думы.
     21.  Заседание  комитета,  комиссии  правомочно,  если   на   нем
присутствует  не  менее  половины  от числа членов комитета, комиссии,
утвержденных Думой.
     Заседание проводит председатель или  по  его  поручению  один  из
членов комитета, комиссии.
     Порядок  обсуждения  вопросов  на  заседании  комитета,  комиссии
определяется   повесткой   дня  либо  по  решению  комитета,  комиссии
председательствующим на заседании комитета, комиссии.
     22. Заседания комитета проводятся по мере  необходимости,  но  не
реже одного раза в месяц.
     23.  Внеочередное  заседание  комитета  созывается  председателем
комитета  либо  по требованию одной трети депутатов, входящих в состав
комитета.
     24. О заседании  комитета,  комиссии  члены  комитета,  комиссии,
другие  участники заседания должны быть уведомлены не позднее чем за 3
дня.
     25. Депутат Думы обязан присутствовать  на  заседаниях  комитета,
комиссии, членом которых он является.
     О невозможности присутствовать на  заседании  комитета,  комиссии
депутат   Думы   заблаговременно  информирует  председателя  комитета,
комиссии.
     Если член комитета, комиссии без уважительных причин  не  посетил
подряд  трех заседаний, комитет, комиссия вправе поставить перед Думой
вопрос  о  выводе  его  из  состава  комитета,  комиссии,   для   чего
председатель комитета, комиссии вносит на заседание Думы представление
по данному вопросу.
     26. Решение комитета, комиссии принимается  большинством  голосов
от числа присутствующих членов комитета, комиссии.
     В случае расхождения позиций членов комитета, комиссии по  одному
и  тому  же  вопросу,  когда  при  голосовании  голоса "за" и "против"
разделились поровну, решение считается не  принятым,  о  чем  делается
соответствующая  запись  в  решении  комитета,  комиссии  и  протоколе
заседания комитета, комиссии.
     27. Все члены комитета, комиссии при решении вопросов, входящих в
компетенцию комитета, комиссии, пользуются равными правами.
     28. На  заседании  комитета,  комиссии  ведется  протокол,  может
вестись магнитофонная запись и стенограмма.
     Протокол заседания  комитета,  комиссии,  стенограмма  (если  она
ведется) подписываются председательствующим.
     29.  Заседание  комитета,  комиссии,  как   правило,   проводится
открыто. На заседание могут приглашаться представители государственных
органов, органов местного  самоуправления,  общественных  объединений,
научных учреждений, эксперты, ученые, специалисты, которые участвуют в
заседаниях с правом  совещательного  голоса.  На  заседание  комитета,
комиссии  могут  также  приглашаться  представители  средств  массовой
информации.
     Работники аппарата Думы участвуют в заседании комитета,  комиссии
с правом совещательного голоса.
     Депутат Думы, не  являющийся  членом  комитета,  комиссии,  может
принимать   участие   в   заседании   комитета,   комиссии   с  правом
совещательного голоса.
     В случае необходимости комитет, комиссия может проводить закрытые
заседания.
     Сообщения о работе  комитетов  могут  публиковаться  в  средствах
массовой информации.
     30. Вопросы, относящиеся к ведению двух и более комитетов,  могут
подготавливаться и рассматриваться ими совместно.
     Совместные  заседания  комитетов  ведет  один  из   председателей
комитета.   Решения   совместных  заседаний  принимаются  большинством
голосов от числа присутствующих  на  заседании  членов,  раздельно  по
каждому комитету.
     Протоколы, стенограмма (если она  ведется)  совместных  заседаний
подписываются председательствующим.
     В случае расхождения  позиций  комитетов  по  одному  и  тому  же
вопросу    в   целях   преодоления   разногласий   может   создаваться
согласительная  комиссия  из  числа  членов  этих  комитетов.  Решение
согласительной   комиссии   вновь  вносится  на  заседание  комитетов,
комиссии.  Если  данной  комиссией  не  достигнуто  согласие,   вопрос
выносится на заседание Думы.
     31. Комитеты, комиссия по вопросам, отнесенным  к  их  ведению  и
выносимым   на   рассмотрение   Думы,   в  своих  решениях  определяют
докладчиков или содокладчиков по данным вопросам.
     32. Для работы над законопроектами, после принятия  их  в  первом
чтении  комитетами  могут создаваться рабочие группы, в состав которых
могут входить (по их согласию) депутаты Думы, работники аппарата Думы,
представители     государственных     органов,     органов    местного
самоуправления,   общественных   объединений,   научных    учреждений,
экспертов и специалистов с правом решающего голоса.
     Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
     33.  Комитет,  комиссия  вправе   привлекать   к   своей   работе
специалистов  на  безвозмездной  или договорной основе в установленном
порядке.
     34. Обеспечение деятельности комитетов,  комиссии  осуществляется
аппаратом   Думы   в  соответствии  с  положениями  о  ее  структурных
подразделениях.
     35. Обязанности секретаря комитета выполняет  главный  специалист
(а в его отсутствие консультант) организационного отдела, закрепленный
за комитетом.
     Секретарь:
     - не менее чем за три дня до заседания  комитета  телефонограммой
оповещает  членов комитета и приглашенных о сроках и основных вопросах
повестки дня заседания комитета,  организует  работу  по  явке  членов
комитета и приглашенных;
     -  совместно  с  консультантами  готовит  проект   повестки   для
заседаний  комитета,  документы  и материалы по вопросам, включенным в
повестку  дня,  проекты  текущих  и  перспективных  планов,   программ
законотворческой деятельности комитета;
     - ведет делопроизводство комитета;
     - выполняет другие поручения, связанные с деятельностью комитета,
данные   председателем  комитета,  а  в  его  отсутствие  заместителем
председателя комитета, комиссии.

                     VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                     

     36. Изменения и дополнения  в  настоящее  положение  вносятся  на
заседании  Думы  и принимаются большинством голосов от числа избранных
депутатов Думы.