Постановление Мэра г. Хабаровска от 17.11.1997 № 3182

 

                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 3182                                

                         от 17 ноября 1997 г.                         

            О порядке регулирования цен, тарифов на услуги            
         (продукцию), оказываемые на территории г. Хабаровска         

     В целях социальной  защиты  населения,  стабилизации  финансового
состояния  хозяйствующих  субъектов,  учреждений  социальной сферы, на
основании  постановлений  главы  администрации  Хабаровского  края  от
02.02.1996  N 45 "Об упорядочении государственного регулирования цен и
тарифов в Хабаровском крае" и от  01.09.1997  N  383  "Об  утверждении
Положения  о  порядке  введения платных услуг органами государственной
власти и местного самоуправления,  государственными  и  муниципальными
организациями,   финансируемыми  из  бюджетов  всех  уровней",  Закона
Хабаровского края от 31.10.1996 N 73 "О порядке введения платных услуг
органами    государственной    власти   и   местного   самоуправления,
государственными и муниципальными организациями", в связи с  созданием
отдела  по  политике  цен  и  заработной  плате в структуре управления
экономики, инвестиций и  промышленной  политики  администрации  города
постановляю:
     1. Ввести  в  действие  временный  порядок  регулирования  цен  и
тарифов на услуги (продукцию), оказываемые на территории г. Хабаровска
согласно приложению 1.
     2. Утвердить перечень услуг, тарифы на которые регулируются мэром
города согласно приложению  2.
     3. Утвердить перечень услуг, тарифы  на  которые  устанавливаются
предприятиями,   организациями   и   учреждениями  по  согласованию  с
управлением   экономики,   инвестиций    и    промышленной    политики
администрации  города,  утверждаемый вице-мэром согласно приложению 3.
Установление платных услуг, приводящих  к  изменению  бюджета  города,
согласовывается с финансовым отделом администрации города.
     4.  Управлению  экономики,  инвестиций  и  промышленной  политики
администрации  города  совместно с отраслевыми отделами, управлениями,
комитетами в месячный срок проработать предложения  по  стимулированию
развития и расширения сети платных услуг структурными подразделениями,
финансируемыми из бюджета города.
     5.  Отраслевым  отделам,  управлениям,  комитетам   администрации
города,   их  структурным  подразделениям,  а  также  заинтересованным
хозяйствующим субъектам,  оказывающим  платные  услуги  на  территории
города, установить надлежащий контроль за обоснованностью их введения.
     6.  Государственной  налоговой   инспекции   по   г.   Хабаровску
(Евдокимов  И.М.)  в соответствии с "Порядком применения экономических
санкций за нарушение государственной дисциплины цен", введенного  с  1
февраля  1993  года Минфином и Государственной налоговой службой РФ, а
также п. 31 постановления главы  администрации  Хабаровского  края  от
03.03.1997  N 78 "О задачах по исполнению бюджета края в 1997 году" по
решению  управления  экономики,  инвестиций  и  промышленной  политики
администрации  города  производить  взыскание  сумм,  причитающихся  в
бюджет и сумм штрафов за нарушение дисциплины цен с зачислением их  во
внебюджетный  фонд администрации города Хабаровска согласно приложению
4.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-мэра  города  Казаченко  В.П., управление экономики, инвестиций и
промышленной  политики  администрации   города   (Меняйлов   А.И.)   и
руководителей  отраслевых отделов, управлений, комитетов администрации
города.

                                                            Мэр города
                                                          П.Д.Филиппов





                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                мэра города Хабаровска
                                           от 17 ноября 1997 г. N 3182

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК                           
          РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ (ПРОДУКЦИЮ),          
               ОКАЗЫВАЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ХАБАРОВСКА                

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Руководствуясь  ст.  31  Федерального  закона   "Об   общих
принципах  местного самоуправления в РФ", Законом Хабаровского края от
31.10.1996  N  73  "О  порядке   введения   платных   услуг   органами
государственной  власти  и местного самоуправления, государственными и
муниципальными организациями" и  постановлениями  главы  администрации
Хабаровского  края от 02.02.1996 N 45 с учетом изменений, дополнений к
нему, а и также от  01.09.1997  N  383  "Об  утверждении  Положения  о
порядке  введения  платных  услуг  органами  государственной  власти и
местного    самоуправления,    государственными    и    муниципальными
организациями,  финансируемыми  из бюджетов всех уровней", мэра города
от  26.02.1997  N  615  "Об  утверждении   структуры   управления   г.
Хабаровска"  устанавливается единый порядок согласования и утверждения
цен и тарифов на  услуги,  оказываемые  на  территории  г.  Хабаровска
муниципальными  предприятиями,  организациями  и учреждениями, а также
предприятиями  других  организационно-правовых  форм,  (если  иное  не
предусмотрено  законодательством  и др. нормативными актами), согласно
прилагаемым перечням NN 1, 2.

             2. Понятия, применяемые в настоящем порядке              

     2.1. Исполнитель:
     а)  Отраслевые  отделы,  управления,  комитеты  органов  местного
самоуправления;
     б) Предприятия, организации, учреждения, финансируемые из бюджета
города;
     в) Другие заинтересованные субъекты.
     2.2. Платная услуга - деятельность  исполнителя,  оказываемая  за
определенную  плату,  полезный эффект которой, используется гражданами
(физическими лицами) и юридическими лицами для их нужд.
     2.3.  Средства,  полученные   от   оказанных   услуг   бюджетными
организациями, поступают на специальный счет исполнителя.
     2.4.  В  тарифы  на  услуги,  оказываемые  исполнителем,  которые
полностью  или частично финансируются из бюджета, включаются только те
затраты, которые не предусмотрены бюджетным финансированием.
     2.5. Заработная плата в  стоимости  услуги  не  должна  превышать
установленную существующим законодательством либо другими нормативными
актами. Если иное не предусмотрено, то ее уровень не должен  превышать
средневзвешенную по отрасли.
     2.6. Регулирование тарифов на  платные  услуги  осуществляется  с
применением предельного уровня рентабельности в размере 25 процентов.

           3. Порядок согласования и введения платных услуг           
                           и тарифов на них                           

     3.1.  Перечень   платных   услуг,   оказываемых   непосредственно
администрациями муниципальных образований, подразделениями федеральных
органов  исполнительной  власти,  комитетами,  управлениями,  отделами
администрациями    города    согласовывает    комитет   по   экономике
администрации Хабаровского края. Тарифы на вышеуказанные услуги (кроме
связанных  с  вопросами  архитектуры  и  строительства)  согласовывает
комитет по политике цен администрации Хабаровского края.
     3.2. Тарифы  на  услуги,  связанные  с  вопросами  архитектуры  и
строительства,  согласовывает  комитет  по строительству администрации
Хабаровского  края,  включая  гарантированные  перечни  ритуальных   и
социальных услуг, оказываемых населению.
     3.3.  На   платные   услуги,   оказываемые   государственными   и
муниципальными организациями, деятельность которых не финансируется из
бюджетов   всех   уровней,   тарифы   устанавливаются    исполнителями
самостоятельно,  если  иное  не  предусмотрено  Федеральными, краевыми
законами и другими правовыми нормативными актами.
     3.4. Платные услуги и тарифы на них (кроме  предусмотренных  п.п.
3.1,   3.2,   3.3   настоящего  Порядка),  оказываемые  муниципальными
предприятиями, организациями, учреждениями, финансируемыми из  бюджета
муниципального   образования  (города)  и  находящиеся  на  территории
города, устанавливаются в порядке, предусмотренном приложениями  2,  3
настоящего постановления.
     При  этом  тарифы  на  услуги   разрабатываются   непосредственно
исполнителем услуги.
     Перечень платных услуг и тарифы на них с  расчетными  материалами
направляются в соответствующий орган, определенный настоящим порядком,
для согласования по формам 1, 2 приложения к настоящему Порядку.
     3.5.  Исполнитель  услуги  направляет  в  соответствующий   орган
администрации края, города, определенный настоящим Порядком, следующие
документы:
     -  ходатайство  с  обоснованием  и  кратким  пояснением  введения
платных услуг. Порядок их предоставления;
     - учредительные документы (положение,  Устав)  с  функциональными
обязанностями (видами деятельности);
     - лицензию на лицензируемые виды услуг;
     - справку о финансировании из бюджета за  предшествующий  год,  в
которой  приводятся  сравнительные  данные  о фактически выделенных из
бюджета средствах с запланированными;
     - установленные цены на платные услуги и экономические расчеты  к
ним.
     3.6.  При  пересмотре   действующей   стоимости   услуги   (цены)
предоставляется одновременно отчет о фактически произведенных затратах
и физических объемах услуги и ее стоимости.
     3.7. При необходимости подтверждающие документы (счета,  фактуры,
договора и пр.) для прогнозирования текущих затрат.
     3.8. Отраслевой отдел, управление, комитет администрации города в
течение  5-ти  рабочих  дней  рассматривает  предоставленные расчетные
документы  на  предмет  целесообразности  и  обоснованности   введения
платной услуги, либо пересмотра действующих. Согласовывает их перечень
(форма прилагается)  и  направляет  расчетные  документы  в  отдел  по
политике  цен  и  заработной  платы управления экономики, инвестиций и
промышленной политики администрации города  (в  дальнейшем  "орган  по
ценообразованию"),  за  исключением  перечня услуг, регулируемым мэром
города (приложение 2 к настоящему постановлению). При этом, заключение
отраслевого  отдела,  управления, комитета должно учитывать финансовое
состояние предприятия,  организации,  учреждения.  После  согласования
прейскуранта  цен  перечень платных услуг утверждается вице-мэром. При
этом перечень платных услуг, приводящих к  изменению  бюджета  города,
согласовывается с финансовым отделом администрации города.
     3.9. Орган по ценообразованию в течение 10 рабочих дней  проводит
окончательную   экспертизу  текущих  затрат,  включенных  в  стоимость
услуги, согласовывает ее, либо дает мотивированный отказ.
     При    согласовании    расчетных    материалов    по     вопросам
ценообразования,   заключений   к   проектам  цен,  тарифов,  наценок,
предельного уровня рентабельности  могут  дополнительно  запрашиваться
отчетные   данные   об   уровне  себестоимости  услуг,  рентабельности
производства, нормативно - техническая и  бухгалтерская  документация,
спрос  и  предложение  на  услуги,  акты  ревизии, плановые показатели
предприятия,  учреждения,  организации,  а  также  другие   материалы,
необходимые для более глубокого изучения с целью принятия объективного
решения.
     3.10. Тарифы на услуги, регулируемые мэром  города,  утверждаются
постановлением  мэра  города.  При  этом  проект постановления готовит
заинтересованный отдел, управление, комитет с приложением  экспертного
заключения органа по ценообразованию администрации города.

                 4. Ответственность. Контроль. Права.                 

     4.1.   Введение   исполнителем   платных   услуг   в    нарушение
установленного  администрацией  Хабаровского  края  Порядка,  а  также
предусмотренного  настоящим   постановлением,   считается   нарушением
государственной дисциплины цен.
     К  исполнителям  услуг,  допустивших  нарушение   государственной
дисциплины  цен,  органом  по  ценообразованию  экономические  санкции
применяются  в  соответствии  с  "Порядком  применения   экономических
санкций  за  нарушение  государственной  дисциплины цен", утвержденным
01.02.1992 совместно с Комитетом РФ  по  политике  цен  (01-17/030-23)
Минфином РФ (N 112), Госналогслужбой РФ (N В3-6-05/410).
     4.2. Текущий контроль за применением платных услуг и  действующих
тарифов    на    них   осуществляется   непосредственно   органом   по
ценообразованию администрации города с правом применения экономических
санкций   к   исполнителям,   допустившим   нарушения  государственной
дисциплины цен.
     4.3.  Контроль  за   обоснованностью   введения   платных   услуг
структурными     подразделениями     осуществляется    непосредственно
отраслевыми отделами, управлениями, комитетами администрации города.
     4.4. Орган по ценообразованию администрации города может  вносить
администрации    города    предложения    об   отмене   противоречащих
законодательству о ценообразовании актов руководителей подчиненных  ей
структур.  Привлекать  с  их  согласия  руководителей,  специалистов и
научных работников для разработки проектов цен и тарифов,  действующих
в   условиях  рынка.  Поручать,  расположенным  на  территории  города
предприятиям,   организациям,   учреждениям    разработку    проектов,
относящихся  к  их  деятельности, прейскурантов цен и тарифов, а также
методических указаний и нормативов по установлению и  применению  этих
прейскурантов.
     Получать от отделов, управлений, комитетов  администрации  города
плановые,    отчетные,    статистические    материалы    по   вопросам
экономического  обоснования  действующих  в  городе  цен  и   тарифов.
Привлекать  к  совместным проверкам состояния дисциплины цен на местах
по отдельному плану.
     5. Временный порядок действует до его отмены с момента подписания
мэром города настоящего постановления.





                                                               Форма 1
                                                            Приложения
                                   к "Временному порядку регулирования
                                  цен и тарифов на услуги (продукцию),
                                             оказываемые на территории
                                                        г. Хабаровска"

                                                         Утверждаю
                                            Вице-мэр г. Хабаровска
                                       ___________________ подпись
                                       от ______________ 199 __ г.

Согласовано                                            Согласовано
Заведующий финансовым                                 Руководитель
отделом                                        отраслевого отдела,
администрации города                          управления, комитета
                                              администрации города

_______________ подпись                   ________________ подпись
от ____________ 199 __ г.               от _____________ 199 __ г.

                           ПЕРЕЧЕНЬ *)
               ПЛАТНЫХ УСЛУГ И ТАРИФОВ, ОКАЗЫВАЕМЫХ

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
       (наименование предприятия, учреждения, организации)
----T------------------------------T-----------------------------¬
¦N  ¦     Наименование услуг       ¦        Тариф на услуги      ¦
¦пп ¦                              ¦                             ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦1  ¦             2                ¦                3            ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦   ¦                              ¦                             ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦   ¦                              ¦                             ¦
L---+------------------------------+------------------------------

    Примечание:
    Перечень представляется на согласование при  введении  платных
услуг,  а  также  в  соответствии  с  Законом Хабаровского края от
31.10.1996 N 73 ст. 11

    --------------------------------
    *) Представляется вместе с прейскурантом цен





                                                               Форма 2
                                                            Приложения
                                   к "Временному порядку регулирования
                                  цен и тарифов на услуги (продукцию),
                                             оказываемые на территории
                                                        г. Хабаровска"

Согласовано                                             Утверждено
Начальник управления                Руководитель заинтересованного
экономики, инвестиций и                  предприятия, организации,
промышленной политики                     учреждения (исполнитель)
_______________ подпись                  _________________ подпись
от ________ 199 __ года                  от __________ 199 __ года

                        ПРЕЙСКУРАНТ ЦЕН *)
                  НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ

__________________________________________________________________
        (наименование предприятия, организации, учреждения
         представившего на согласование прейскурант цен)

---T-----------T-----T------------T------------------------------¬
¦N ¦ Вид услуг ¦ Ед. ¦    Цена    ¦       Доплата к цене         ¦
¦пп¦           ¦ изм.¦  (рублей)  +---------T--------------------+
¦  ¦           ¦     ¦            ¦  Виды   ¦  Размер (руб., %)  ¦
+--+-----------+-----+------------+---------+--------------------+
¦  ¦           ¦     ¦            ¦         ¦                    ¦
+--+-----------+-----+------------+---------+--------------------+
¦  ¦           ¦     ¦            ¦         ¦                    ¦
+--+-----------+-----+------------+---------+--------------------+
¦  ¦           ¦     ¦            ¦         ¦                    ¦
L--+-----------+-----+------------+---------+---------------------

    --------------------------------
    *) Является неотъемлемой частью перечня платных услуг





                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                мэра города Хабаровска
                                           от 17 ноября 1997 г. N 3182

                              ПЕРЕЧЕНЬ 1                              
            УСЛУГ, ТАРИФЫ, НАЦЕНКИ НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ            
                             МЭРОМ ГОРОДА                             

     1. Оплата населением жилья и коммунальных услуг.
     2. Перевозка  пассажиров  и  багажа  всеми  видами  общественного
транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного
транспорта),  автобусами  междугородных  внутрикраевых  и   межкраевых
(межобластных) маршрутов.
     3. Услуги, оказываемые гражданам пожилого  возраста  и  инвалидам
учреждениями    (службами)    социального    обслуживания    населения
(гарантированный перечень услуг), финансируемыми  из  бюджета  города,
если  иное  не  установлено  законодательством  и  иными  нормативными
правовыми актами.
     4. Наценки на продукцию  (товары),  реализуемые  на  предприятиях
общественного   питания   при   общеобразовательных   школах,  лицеях,
профтехучилищах, средних и высших учебных заведениях.
     5.  Ритуальные  услуги,  оказываемые  населению  (гарантированный
перечень  услуг),  если  иное  не установлено законодательными и иными
нормативными правовыми актами.





                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                                мэра города Хабаровска
                                           от 17 ноября 1997 г. N 3182

                              ПЕРЕЧЕНЬ 2                              
               УСЛУГ, ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ               
            ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО             
          СОГЛАСОВАНИЮ С УПРАВЛЕНИЕМ ЭКОНОМИКИ, ИНВЕСТИЦИЙ И          
        ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА         

     1. Услуги предприятий всех форм  собственности  и  независимо  от
ведомственной   принадлежности   (кроме   АО   "Хабаровскэнерго")   на
вырабатываемую  и  реализуемую  энергию   всем   потребителям   (кроме
населения)  согласно  протоколу  Региональной  энергетической комиссии
администрации Хабаровского края от 22.08.1997 N 35.
     2.  Услуги,  входящие  в  основную  деятельность  и   оказываемые
юридическим   и   физическим   лицам   предприятиями,   организациями,
учреждениями, финансируемыми из бюджета города, в том числе:
     - услуги, оказываемые гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам
учреждениями  (службами)  социального  обслуживания  населения  (кроме
гарантированного перечня услуг);
     -  услуги,  входящие  в  основную  деятельность   и   оказываемые
физическим   и   юридическим   лицам   учреждениями   бюджетной  сферы
(здравоохранения,  образования,  культурно-просветительные,  народного
творчества,  физкультуры  и спорта и другие), финансируемые из бюджета
города;
     -  услуги,  входящие  в  основную  деятельность   и   оказываемые
физическим  и  юридическим  лицам  предприятиями городского хозяйства,
финансируемыми из бюджета города (кроме услуг, определенных перечнем 1
настоящего постановления);
     -    ритуальные    услуги,    оказываемые    населению     (кроме
гарантированного перечня услуг);
     - прочие услуги, не входящие в основную деятельность.
     3.  Услуги,  входящие  и  не  входящие  в  основную  деятельность
(оговоренные  учредительными  документами)  и оказываемые физическим и
юридическим   лицам,   предприятиями,   организациями,   учреждениями,
финансируемыми  из  бюджета города, но не обеспеченные финансированием
(постановление главы администрации Хабаровского края от  03.03.1997  N
78 "О задачах по исполнению бюджета края в 1997 году").





                                                          Приложение 4
                                                       к постановлению
                                                мэра города Хабаровска
                                           от 17 ноября 1997 г. N 3182

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   (наименование органа по ценообразованию, принявшего решение)

                             РЕШЕНИЕ
           О ВЗЫСКАНИИ В ДОХОД БЮДЖЕТА СУММ, ПОЛУЧЕННЫХ
      В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН

    Рассмотрев материалы о нарушениях  государственной  дисциплины
цен, допущенных __________________________________________________
__________________________________________________________________
  (наименование хозяйственного субъекта учреждения и его адрес)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   (наименование органа по ценообразованию принявшего решение)
в соответствии  с  действующим  законодательством  решил  изъять у
__________________________________________________________________
  (наименование хозяйствующего субъекта, учреждения и его адрес)
____________________ рублей ______________________________________
                                       (сумма прописью)
в том числе в доход бюджета ______________________________________
                                 (муниципального образования)
____________________ рублей ______________________________________
                                         (сумма прописью)
    Изъятые суммы зачислить в доход бюджета.
    Кроме того, во внебюджетный фонд _____________________________
__________________________________________________________________
           (муниципального образования, его реквизиты)
__________________________________________________________________

взыскивается штраф в размере ____________________ рублей _________
__________________________________________________________________
                         (сумма прописью)
в том  числе 10 процентов средств на вновь открытый субсчет органа
по   ценообразованию   (управление   экономики,    инвестиций    и
промышленной   политики  администрации  города) __________________
____________________________ рублей ______________________________
                                          (сумма прописью)
Настоящее решение направляется для исполнения в __________________
__________________________________________________________________
               (наименование органа госналогслужбы)
копия решения направляется _______________________________________
__________________________________________________________________
  (наименование хозяйственного субъекта, учреждения и его адрес)

                                   Начальник управления экономики,
                                инвестиций и промышленной политики
                                              администрации города