Постановление Главы администрации Хабаровского края от 10.07.1996 № 312

 

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 10 июля 1996 г. N 312

                    О МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
                      НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


       В результате  продолжающегося спада производства в Хабаровском
   крае наблюдается устойчивая тенденция ухудшения ситуации на  рынке
   труда.  Если  на  начало  года  уровень безработицы к экономически
   активному населению составлял 5,22 процента, то по  состоянию   на
   01.06.96 он     составил     6,37     процента,    а    количество
   зарегистрированных  безработных  достигло 48,4 тыс. человек. Число
   безработных на  одно  вакантное  место в среднем по краю составило
   более 11 человек,  а в 10 районах из 19 количество безработных  на
   одну вакансию превышает 30 человек.
       Одновременно в   силу    ухудшения    финансового    состояния
   предприятий,  учреждений и организаций края и уменьшения норматива
   отчислений  в  фонд  занятости  населения  с  двух   до   полутора
   процентов,  резко  снизилось  поступление  средств  в краевой фонд
   занятости населения,  в результате чего собираемых  на  территории
   края средств недостаточно даже для выплаты пособий по безработице.
   Задолженность по их выплате составила на 01.06.96 около  23  млрд.
   рублей, а  задержка  выплат  по большинству районов края превысила
   три месяца.
       Усугубляет положение   с   финансовым   обеспечением   мер  по
   поддержанию занятости населения края  сохраняющаяся  задолженность
   предприятий  по уплате страховых взносов.  Наконец 1995 г.  данная
   задолженность составила по краю  26  млрд.  рублей  и  увеличилась
   только за  1  квартал 1996 г.  на 5,7 млрд.  рублей.  В результате
   хронического дефицита средств в крае  свертывается  финансирование
   переобучения безработных, создания  новых рабочих мест, проведения
   общественных и временных работ,  что,  в свою очередь,  усугубляет
   положение с занятостью населения края.
       Города Комсомольск - на - Амуре  и  Амурск    уже     признаны
   Правительственной комиссией по предотвращению критических ситуаций
   на  рынке  труда  в  отдельных  регионах  районами  с  напряженной
   ситуацией на рынке труда. Достигла критического уровня безработица
   в Вяземском,  Нанайском,   Бикинском,   имени   Лаза,   Тугуро  -
   Чумиканском и имени Полины Осипенко районах. Приближаются к  этому
   состоянию ряд других районов края.
       Особенно сложное  положение с занятостью населения наблюдается
   в  населенных  пунктах  края,  в  которых   в   силу   свертывания
   производства  практически  отсутствует возможность трудоустройства
   их жителей.
       В связи  со  складывающимся  чрезвычайным  положением на рынке
   труда края
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Комитету по экономике администрации  края  (А.Б.Левинталь),
   совместно с комитетами и управлениями администрации края,  краевым
   центром занятости  населения  (В.Ф.Бекошина)   и   администрациями
   городов и районов края:
       - в срок  до  1  октября  1996  г.  разработать  программу  по
   обеспечению занятости населения края на 1997 - 1998 годы;
       - ускорить   разработку   программ   развития    районов    со
   складывающейся  напряженной  ситуацией на рынке труда (Вяземского,
   Бикинского,  имени  Лаза,  Тугуро - Чумиканского  и имени   Полины
   Осипенко  районов),  обратив  особое  внимание  на  мероприятия по
   созданию эффективных рабочих мест;
       - составить   перечень  населенных  пунктов  края,  в  которых
   свернута производственная деятельность  предприятий,  составляющих
   основу   их  экономики,  территориально  удаленных  от  иных  мест
   приложения  труда,  и  разработать  мероприятия   по   поддержанию
   занятости в данных населенных пунктах;
       - в  целях  своевременного  принятия  мер  по   предотвращению
   массового   высвобождения   работников   осуществлять   мониторинг
   финансового состояния наиболее крупных предприятий края.
       2. Комитету  по  экономике  совместно с отраслевыми отделами и
   управлениями администрации края  обеспечить  реализацию  программы
   "Техноэкополис      Комсомольск - Амурск - Солнечный       (КАС)",
   утвержденной в рамках программы "Дальний Восток",  обратив  особое
   внимание на проблемы занятости в городах  Комсомольск - на - Амуре
   и Амурске.
       3. Краевому  центру  занятости населения совместно с комитетом
   по экономике администрации края в  срок  до  01.09.96  подготовить
   предложения   в   Государственную  Думу  Российской  Федерации  по
   изменению   действующего законодательства о  занятости   населения
   в части   уточнения  определения  "подходящей  работы",  изменения
   порядка отчислений в Государственный фонд  занятости  населения  и
   порядка начисления пособия по безработице.
       4. Краевому центру занятости населения совместно  с  комитетом
   по  экономике,  комитетом  по труду администрации края до 01.01.97
   подготовить проект  Закона  "О  занятости  населения  Хабаровского
   края" и представить на рассмотрение Хабаровской краевой Думы.
       5. Администрациям городов и районов края:
       - разработать  предложения  по расширению сферы общественных и
   временных  работ  с  учетом  реальной  ситуации  на  рынке  труда,
   складывающейся  в  данных  городах  и   районах,  и представить их
   в соответствующие территориальные центры занятости населения;
       - при   формировании   бюджетов   на  1997  год  предусмотреть
   выделение средств на проведение общественных и временных  работ  и
   усилить   координацию   с   территориальными   службами  занятости
   населения в части их финансирования.
       6. Краевому   центру  занятости  совместно  с  администрациями
   городов и районов края,  имеющим на  подведомственных  территориях
   таможни   и  таможенные  пункты,  разработать  механизм  выявления
   получающих пособие безработных граждан,  занимающихся коммерческой
   деятельностью с выездом за границу.
       7. Краевому   центру   занятости    населения    ежеквартально
   представлять  в  комиссию  администрации  края  по решению проблем
   просроченной  задолженности  и  иных  социальных   выплат   списки
   предприятий  и организаций края,  имеющих наибольшую задолженность
   по уплате страховых взносов.
       8. Управлению     внутренних   дел   (В.А.Баланев)   совместно
   с государственной  налоговой   инспекцией   по   Хабаровскому краю
   (В.В.Джиудичи),  управлением  Федеральной службы налоговой полиции
   Российской  Федерации  по  Хабаровскому  краю  (В.И.Пархоменко)  и
   администрациями  населенных пунктов края осуществлять по обращению
   органов службы занятости населения края:
       - проверку    представленных   для   начисления   пособия   по
   безработице   документов,   подтверждающих    размер    получаемой
   заработной платы за три последних месяца работы;
       - проверку   наличия   дополнительных   доходов   у   граждан,
   получающих   пособие   по  безработице  или  обратившихся  за  его
   начислением.
       9. Руководителям  территориальных  служб занятости   населения
   в случае  предоставления  безработным  документов   с   завышенным
   размером среднего заработка передавать материалы в судебные органы
   для привлечения  к  ответственности   руководителей   предприятий,
   учреждений   и   организаций,   выдавших   указанные    документы,
   в соответствии с действующим законодательством.
       10. Главам  администраций  городов  и  районов края обеспечить
   ежеквартальное представление в  соответствующие  центры  занятости
   населения     сведений    о    зарегистрированных    в    качестве
   предпринимателей гражданах,  осуществляющих свою деятельность  без
   образования юридического лица.
       11. Комитету    по    продовольствию    администрации     края
   (О.А.Кузенков)  совместно с администрациями городов и районов края
   в 1996 году решить вопрос  об  открытии  в  крае  трех  ярмарочных
   центров.
       12. Хабаровскому краевому комитету государственной  статистики
   (Г.С.Боровик) усилить   контроль   за   своевременным   и   полным
   представлением предприятиями,  учреждениями и  организациями  края
   центрам занятости населения сведений о потребности в работниках по
   форме 1 - ТН.
       13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на первого  заместителя  главы  администрации  края  по  экономике
   Г.В.Апанасенко.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев