Распоряжение Правительства Хабаровского края от 18.03.2011 № 127-рп

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                               N 127-рп                               

18 марта 2011 г.                                          г. Хабаровск
                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                  Правительства Хабаровского края
                                     от 25.02.2014 г. N 107-рп
         Об основных направлениях деятельности Правительства          
            Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов             

     (В редакции Распоряжений Правительства Хабаровского края
       от 09.11.2011 г. N 674-рп; от 25.04.2013 г. N 267-рп)

     В целях создания условий для  повышения  уровня  жизни  населения
Хабаровского  края  на  основе устойчивого развития экономики, а также
обеспечения  взаимодействия   и   координации   деятельности   органов
исполнительной    власти    края    по   решению   задач   в   области
социально-экономического  развития  Хабаровского   края,   обеспечения
реализации   первого  этапа  Стратегии  социального  и  экономического
развития Хабаровского  края  на  период  до  2025  года,  утвержденной
постановлением  Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N
1-пр:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края
на период 2011 - 2015 годов (далее - Основные направления);
     План основных мероприятий деятельности Правительства Хабаровского
края на период 2011 - 2015 годов (далее - План основных мероприятий).
     2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
     2.1. При разработке программных документов, планов и  показателей
своей деятельности руководствоваться Основными направлениями.
     2.2.  Внести  необходимые   изменения   в   действующие   целевые
программы,  иные  программные  документы  по  курируемым направлениям,
предусмотрев в них мероприятия, направленные на достижение показателей
согласно приложениям N 1 - 4 к Основным направлениям.
     2.3.  Обеспечить   разработку   основных   направлений   развития
курируемых видов деятельности и государственных программ по реализации
Основных направлений.
     Срок - до 01 апреля 2012 г. (В      редакции      Распоряжения
Правительства Хабаровского края от 09.11.2011 г. N 674-рп)
     2.4.  Ежегодно  подводить   итоги   выполнения   Плана   основных
мероприятий  и  в  срок  до  01  февраля года, следующего за отчетным,
представлять их  в  министерство  экономического  развития  и  внешних
связей края.
     3. Министерству экономического развития  и  внешних  связей  края
(Калашников  В.Д.)  при  подведении  итогов работы за очередной год на
расширенном заседании Правительства Хабаровского края  отчитываться  о
ходе  реализации  настоящего  распоряжения и при необходимости вносить
соответствующие предложения по его корректировке.
     4. Министерству экономического развития и  внешних  связей  края,
министерству   финансов   края  (Кацуба  А.С.)  совместно  с  органами
исполнительной власти края разработать порядок подготовки  докладов  о
результатах    и    основных    направлениях    деятельности   органов
исполнительной власти края.
     Срок - в течение 2011 года.
     5. Комитету по информационным технологиям и  связи  Правительства
края  (Уваров  П.Н.)  разместить  Основные  направления на официальном
сайте Правительства Хабаровского края.
     6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
вице-губернатора края Щетнева С.В.

Губернатор, Председатель
Правительства края                                           В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                         Распоряжением
                                       Правительства Хабаровского края
                                          от 18 марта 2011 г. N 127-рп
     (В   редакции  Распоряжения  Правительства  Хабаровского  края
от 25.04.2013 г. N 267-рп)

                         Основные направления                         
             деятельности Правительства Хабаровского края             
                     на период 2011 - 2015 годов                      

                               Введение                               

     Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края
на    период    2011   -   2015   годов   -   документ,   определяющий
социально-экономические  приоритеты,  задачи  и  цели  первого   этапа
реализации    Стратегии    социального   и   экономического   развития
Хабаровского края на период до 2025 года.
     В данном документе  выделен  и  детализирован  трехлетний  период
деятельности  Правительства  Хабаровского края (2011 - 2013 годы), что
соответствует положениям действующего законодательства, в соответствии
с  которым  осуществляются  проектировки  краевого бюджета, разработки
прогнозов развития экономики  и  социальной  сферы  края.  Детализация
действий  Правительства  края  на  2011 - 2013 годы имеет значение и с
точки  зрения  подведения  итогов  его  работы  в  период  полномочий,
определенных федеральным и краевым законодательством.
     Финансово-экономический кризис внес коррективы в текущие планы  и
действия  Правительства Хабаровского края (далее также - край), однако
стратегические задачи  и  цели  развития  края  остаются  неизменными.
Напротив,  кризисный период позволил более предметно оценить структуру
экономики с точки зрения ее устойчивости и сбалансированности, выявить
слабые  и  сильные  стороны,  наметить  меры  по  устранению имеющихся
диспропорций и недостатков в  развитии  производственного  аппарата  и
социальной сферы.
     В результате принятой системы мер в 2010 году в  крае  не  только
преодолены  кризисные явления, но и превышен уровень докризисного 2008
года  по  основным  макроэкономическим  показателям.  В  экономике   и
социальной  сфере созданы условия, позволяющие обеспечить устойчивый и
динамичный характер развития.
     Одним   из   главных   инструментов    достижения    поставленных
Правительством  края  целей  выступает  проведение структурных реформ,
направленных на повышение эффективности государственного управления.
     В их основе такие направления, как переход на  программно-целевые
механизмы   формирования  и  расходования  средств  краевого  бюджета,
реформирование инвестиционного процесса в  крае,  внедрение  в  основу
планирования  работы  докладов  о  результатах и основных направлениях
деятельности органов исполнительной власти края (далее также - ДРОНД),
регламентация  услуг, оказываемых населению, формирование электронного
правительства и другие.
     В Основных направлениях деятельности  Правительства  Хабаровского
края на период 2011 - 2015 годов структурно выделены три блока задач:
     1. Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого
потенциала.
     2. Устойчивое развитие экономики Хабаровского края.
     3. Повышение эффективности государственного управления.

     Повышение качества жизни населения  и  укрепление  населенческого
потенциала
     Основной  целью   региональной   социальной   политики   является
преодоление   отставания   Хабаровского   края   от   среднероссийских
стандартов жизни, повышение  его  конкурентоспособности  и  социальной
привлекательности,     формирование    предпосылок    для    улучшения
демографической ситуации.

     Улучшение демографической ситуации
     Улучшение   демографической   ситуации    предполагает    прирост
рождаемости,  снижение смертности и привлечение на территорию края для
постоянного проживания  граждан  из  других  районов  страны  и  из-за
рубежа.
     Повышение рождаемости будет достигнуто посредством:
     -  создания  семьям  условий  для  более  полного  удовлетворения
имеющейся   потребности   в   детях  (возможностей  женщинам  сочетать
материнскую   функцию   и   профессиональные   обязанности;   усиление
государственной  помощи  семьям,  имеющим  детей;  пропаганда семейных
ценностей);
     - охраны материнства и детства;
     - укрепления репродуктивного здоровья населения.
     Коэффициент рождаемости в 2013 году составит 12,2  родившихся  на
1000 населения.
     Снижение смертности будет достигнуто за счет повышения качества и
доступности  медицинской  помощи, проведения активной просветительской
деятельности  по  профилактике  заболеваний  и   укреплению   здоровья
населения,   включая  пропаганду  здорового  образа  жизни,  бережного
отношения к своему здоровью.
     Коэффициент смертности на 1000 человек уменьшится на 0,3 промилле
в  2013  году  по  сравнению  с  2008  годом.  Показатель младенческой
смертности снизится с 11,7 случая на одну тысячу родившихся  живыми  в
2008 году до 9,7 случая в 2013 году.
     Средняя  продолжительность  жизни  населения  в  2013   году   по
сравнению с 2008 годом увеличится на 2,7 года.
     Продолжится работа по привлечению и закреплению трудоспособных  и
имеющих  высокий  квалификационный  уровень иммигрантов по профессиям,
необходимым  на  рынке  труда,  содействию  добровольному  переселению
соотечественников,  проживающих за рубежом, стимулированию переселения
молодежи   посредством   учебной   и   трудовой   миграции,   создания
благоприятных условий для закрепления молодых специалистов.

     Развитие системы здравоохранения
     Развитие  здравоохранения  будет   ориентировано   на   повышение
рождаемости    и    снижение    смертности    населения,    увеличение
трудоспособного периода жизни посредством:
     - реализации  мероприятий  по  мотивированию  граждан  к  ведению
здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях;
     -  повышения  уровня  оказания  амбулаторной  медицинской  помощи
населению, создания условий для развития профилактической помощи;
     - обеспечения доступности для населения специализированной, в том
числе высокотехнологичной медицинской помощи;
     -    модернизации    материально-технической     базы     краевых
государственных  и муниципальных учреждений здравоохранения (внедрения
автоматизированной  системы  ведения   медицинской   карты   пациента,
информационной   поддержки  процесса  оказания  первичной  медицинской
помощи, развития телемедицины);
     -    внедрения    одноканального    финансирования    организаций
здравоохранения;
     - повышения профессионального уровня работников  здравоохранения,
приведения   системы   оплаты  труда  в  соответствие  со  сложностью,
количеством и качеством оказания медицинской помощи.

     Обеспечение доступности и качества образования,  соответствующего
требованиям развития экономики
     Реализация   общих   подходов   к   осуществлению    национальной
образовательной  инициативы  "Наша  новая  школа"  в  Хабаровском крае
является одной из основных задач Правительства края.
     В крае  будут  созданы  условия  для  обеспечения  непрерывности,
адресности,   развития   гибких   форм,  в  том  числе  дистанционных,
переподготовки и повышения квалификации педагогических  и  руководящих
работников   общеобразовательных   учреждений   в  условиях  внедрения
федеральных   государственных   образовательных   стандартов    нового
поколения.   Планируется   внедрение   в   практику  школ  современных
информационных услуг и сервисов для обеспечения  доступа  педагогов  и
обучающихся к современным педагогическим технологиям и образовательным
ресурсам.
     Продолжится разработка  и  внедрение  в  образовательный  процесс
электронных   образовательных  ресурсов,  в  том  числе  регионального
содержания, направленных на решение широкого спектра учебных, а  также
общекультурных и социально значимых образовательных задач.
     Будет  обеспечена  адаптация  краевой  системы  профессионального
образования  к  потребностям инновационной экономики на основе анализа
отраслевой структуры экономики края и разработки прогноза  потребности
в обеспечении кадрами рабочих и специалистов.
     Предполагается   реализовать   комплекс    мер    по    поддержке
образовательных    учреждений,   работающих   с   одаренными   детьми,
развивающими дистанционное сопровождение образовательных программ.
     Будет создана  краевая  система  контроля  качества  образования,
обеспечивающая  получение  достоверной  информации  о результатах и об
условиях обучения на всех ступенях общего образования.
     Будут  разработаны  и  внедрены  механизмы   (методики)   внешних
экспертных     оценок,    общественно-профессиональной    аккредитации
образовательных программ, проведена  дальнейшая  работа  по  внедрению
современных  финансово-экономических  механизмов в системе образования
края.

     Развитие культуры
     Деятельность Правительства края в сфере культуры будет направлена
на     сохранение     культурного     наследия    народов,    развитие
профессионального искусства, библиотечного дела, активизацию народного
творчества,  улучшение  культурно-досуговой  работы и кинообслуживания
населения края.
     Продолжится работа по обследованию, выявлению, учету  и  научному
документированию    памятников   истории,   архитектуры,   археологии,
мониторингу их состояния, постановке объектов культурного наследия  на
государственную  охрану, а также обеспечению сохранности и реставрации
зданий-памятников,  мемориальных  комплексов,  монументов,  памятников
наскального  искусства  и  других  объектов культурного наследия края.
Будут проведены мероприятия, направленные на приобщение широких  слоев
населения  к  художественному  творчеству, участию их в самодеятельных
коллективах и различной культурно-досуговой деятельности, на поддержку
и  развитие  существующих  и  создание новых типов культурно-досуговых
учреждений.
     Компьютеризация музеев даст возможность обеспечить их необходимым
техническим  оборудованием  для ведения электронного каталога музейных
предметов  и  музейных  коллекций  края  и  включения  его  в   Единый
государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.
     Государственными учреждениями искусства будет  совершенствоваться
работа  по  подбору  репертуара,  созданию  новых программ, отвечающих
требованиям современного зрителя, компактных  и  мобильных  групп  для
работы  вне  стационара  и  будут  приняты  меры по повышению качества
выездной гастрольной деятельности.

     Повышение эффективности социальной защиты населения
     В целях улучшения обслуживания граждан, расширения мер социальной
поддержки   продолжится   работа   по   совершенствованию   стандартов
социального обслуживания граждан, предоставлению государственных услуг
в электронном виде.
     К 2015 году в крае полностью завершится перевод натуральных льгот
на  денежные  выплаты.  Доля  граждан  пожилого  возраста и инвалидов,
охваченных  социальным   обслуживанием   в   учреждениях   социального
обслуживания населения края, от общей численности граждан, нуждающихся
в социальном обслуживании, увеличится и  в  2013  году  составит  95,2
процента,  в  том  числе  за  счет  внедрения  в структуру действующих
центров социального обслуживания отделений социальной реабилитации  на
дому в муниципальных районах края.
     Увеличится удельный вес числа детей, получивших социальные услуги
в  учреждениях  социального  обслуживания  населения,  от числа детей,
воспитывающихся в семьях, находящихся в  трудной  жизненной  ситуации.
Будет открыт краевой центр помощи семье и детям в г. Хабаровске.
     Продолжится работа по возвращению детей в родные семьи в связи  с
улучшением  обстановки  в  семье.  Расширение сети служб сопровождения
приемных  семей  позволит  сохранить  созданные  замещающие  семьи   и
увеличить количество желающих взять ребенка-сироту в семью.

     Развитие спорта и совершенствование молодежной политики
     Высокий уровень развития физической культуры  и  спорта  является
одним из факторов, определяющих качество жизни людей, прежде всего для
улучшения  здоровья,  повышения  активности,  что  приведет  к   росту
численности  населения,  увеличению  продолжительности жизни. Ежегодно
будет  увеличиваться  число   жителей,   систематически   занимающихся
физической  культурой  и  спортом, и в 2013 году их доля составит 22,5
процента от общей численности населения края.
     Реализация  государственной  молодежной  политики  направлена  на
формирование  системы продвижения инициативной и талантливой молодежи,
вовлечение молодежи в  программу  по  трудоустройству  путем  развития
общественной и социальной активности молодых людей.
     В  целях  привлечения  молодежи  к  активной  социально  значимой
деятельности  получат  дальнейшую  реализацию  программы:  "Молодежное
правительство", "Губернаторский  колледж  управления",  "Президентская
программа   подготовки   управленческих   кадров",  "Молодежная  школа
предпринимательства". Продолжится  работа  по  развитию  студенческого
отрядного движения.

     Устойчивое развитие экономики края
     Важнейшими   экономическими   приоритетами   Правительства   края
остаются:
     -  осуществление  структурной  и   технологической   модернизации
производственного сектора;
     -  реализация  энергоэффективного  и  инновационного   потенциала
экономики;
     - продолжение программ и проектов  инфраструктурного  обеспечения
края.
     Задачами    структурной    и     технологической     модернизации
производственного сектора являются:
     - реструктуризация лесопромышленного  комплекса,  машиностроения,
сельскохозяйственного производства;
     - повышение экономической роли малого и среднего бизнеса;
     -  укрепление   эффективной   специализации   края   в   секторах
авиастроения,   лесной   продукции,   нефтепереработки,   обслуживания
транзитных грузопотоков, цветной и черной  металлургии,  судостроения,
туризма;
     - развитие проектов, обладающих интегральным потенциалом  на  юге
Дальнего Востока.
     Для обеспечения устойчивого роста  экономики  необходимо  решение
следующих задач:
     -  привлечение  инвестиций   и   формирование   нового   качества
инвестиционной политики края;
     - реализация инфраструктурных  проектов  (транспорт,  энергетика,
жилищно-коммунальное хозяйство);
     - продвижение комплексных и кластерных проектов развития;
     - программная поддержка регионального экономического развития.
     В результате намеченных мер по повышению  инвестиционного  имиджа
края,  созданию  комфортных  и привлекательных условий для инвесторов,
поддержке        инвестиционной         деятельности,         развитию
государственно-частного партнерства в 2011 - 2013 годах темпы прироста
инвестиций  будут  ежегодно  увеличиваться,  их  объем   возрастет   к
докризисному 2008 году почти в 1,4 раза.
     Соотношение инвестиций и валового регионального продукта (ВРП)  в
2013  году  составит  около  33  процентов против 30,6 процента в 2008
году. В этот период планируется завершить реализацию 69 инвестиционных
проектов на общую сумму 272,5 млрд. рублей.
     В  промышленности  основное  внимание  Правительства  края  будет
уделяться совершенствованию и модернизации производственного аппарата,
повышению    его    конкурентоспособности.    Локомотивом     развития
промышленного производства будет выступать обрабатывающий сектор.
     Объем промышленного производства в 2013 году возрастет  к  уровню
2008  года  на 43,4 процента, при этом доля обрабатывающих производств
увеличится с 58 до 66 процентов.
     Одним из приоритетных направлений промышленной политики  является
развитие  машиностроительного  комплекса  как  основы  промышленного и
инновационного  потенциала  края,  где  создается  высокотехнологичная
конкурентоспособная продукция.
     На ОАО "КнААПО" продолжится реализация  трех  основных  проектов,
обеспечивающих   предприятию   ведущую  роль  в  развитии  российского
авиастроения.  Продолжатся  работы  по  перспективному   авиакомплексу
фронтовой авиации (истребитель пятого поколения).
     В период 2011 - 2013  годов  для  нужд  Минобороны  России  будет
поставлено  более  20  новейших  самолетов СУ-35С, первые три серийные
машины планируется поставить в 2011 году.
     К 2014 году  планируется  поставить  потребителям,  в  том  числе
зарубежным,  более  60  самолетов  Sukhoi  SuperJet-100 (SSG-100). Это
обеспечит значительное  увеличение  доли  гражданской  продукции,  что
будет способствовать повышению устойчивости работы предприятия.
     Формирование высокотехнологичного  машиностроительного  комплекса
края  опирается также на развитие судостроения военного и гражданского
назначения.
     В программах судостроительных  предприятий  края  -  производство
современных  корветов для военно-морского флота, десантных кораблей на
воздушной  подушке  для  инозаказчиков,  судов  для   нужд   Газпрома,
Совкомфлота,   Росрыболовства,   судового  оборудования,  средств  для
освоения морского шельфа.
     Производство транспортных  средств  в  2013  году  увеличится  по
сравнению с 2008 годом в 2,6 раза.
     Будут   приниматься   меры   по   развитию   других   направлений
машиностроения,  в  том числе энергетического, подъемно-транспортного,
автомобильного производства и других.
     Проводимая модернизация  нефтеперерабатывающего  комплекса  края,
подключение   Хабаровского   и   Комсомольского  нефтеперерабатывающих
заводов к магистральному нефтепроводу "Восточная Сибирь - Тихий океан"
позволит  к  2015  году  увеличить  глубину переработки нефти свыше 90
процентов, снизить транспортные затраты. Объем  первичной  переработки
нефти в 2013 году в целом по краю увеличится по сравнению с 2008 годом
на 12,4 процента.
     Развитие деревопереработки остается одной из  приоритетных  задач
Правительства  края.  В период 2011 - 2013 годов планируется завершить
строительство завода по производству плит MDF/THDF в пос.  Хор  района
имени  Лазо мощностью 150 тыс. куб. метров в год (ООО "Римбунан Хиджау
МДФ"),  второй  очереди   деревообрабатывающего   комплекса   в   пос.
Октябрьский   Ванинского   района   мощностью  200  тыс.  куб.  метров
пиломатериалов в год, в том числе 180 тыс. куб. метров - клееных и 240
тыс.  тонн  топливных гранул (ООО СП "Аркаим"), завода по производству
300 тыс. куб. метров  в  год  лущеного  шпона  (в  рамках  проекта  по
созданию  Дальневосточного  центра глубокой переработки древесины в г.
Амурске (ОАО "Дальлеспром").
     Это позволит увеличить производство изделий из древесины  в  2013
году   в  3  раза  к  уровню  2008  года,  в  том  числе  производство
пиломатериалов возрастет в 1,7 раза, древесно-стружечных плит - в  4,4
раза.
     В золотодобывающей отрасли  основные  меры  будут  направлены  на
развитие   ресурсной   базы.  Реализация  инвестиционных  проектов  по
строительству   горно-обогатительных   комплексов   на    золоторудных
месторождениях Албазино в районе имени Полины Осипенко (март 2011 г.),
Белая Гора в Николаевском районе (1-я очередь в  2012  году)  позволит
компенсировать  объемы  добычи на выбывающих месторождениях, увеличить
объем добычи золота в 2013 году до 15,9 тонны. Ввод в эксплуатацию  во
II  квартале  2011  г.  гидрометаллургического  комбината в г. Амурске
мощностью 100 - 150 тыс. тонн золоторудного концентрата в год позволит
принимать  на  переработку  металл от других предприятий края, а также
из других регионов.
     Развитие    угольной    промышленности    края    предусматривает
модернизацию   производства   акционерного   общества  "Ургалуголь"  с
увеличением объемов угледобычи до 3570 тыс. тонн в 2013 году (156,7% к
2008  году)  и  до  5700 тыс. тонн в 2015 году (в 2,5 раза выше уровня
2008 года).
     Основными направлениями в развитии энергетической  инфраструктуры
является   создание   инновационного  и  эффективного  энергетического
сектора, обеспечивающего  потребности  растущей  экономики  края.  Это
будет   достигаться   за   счет  реализации  инвестиционных  программ,
предусматривающих   развитие   генерирующих    мощностей,    теплового
хозяйства,    электрических    сетей    и    подстанций,    проведения
целенаправленной государственной политики в области  энергосбережения,
повышения   эффективности   выработки   энергоресурсов  и  оптимизации
использования топлива.
     Среди  основных  инвестиционных  проектов  -  строительство   ТЭЦ
установленной  мощностью  120  МВт  в  г.  Советская Гавань с вводом в
действие в 2013 году, ВЛ 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходами на
ПС  220  кВ  "Селихино"  и установкой второго автотрансформатора на ПС
220 кВ "Ванино", строительство и реконструкция подстанций в  Ванинском
районе,  г.  Хабаровске  и г. Комсомольске-на-Амуре. Это направлено на
обеспечение   растущих   потребностей   в   энергоресурсах   в    зоне
экономического           развития           Ванино-Советско-Гаванского
транспортно-промышленного  узла,   в   том   числе   портовой   особой
экономической зоны "Советская Гавань".
     Повышению  энергетической  эффективности  в  более  170   краевых
государственных   учреждениях,   краевых   государственных   унитарных
предприятиях,    оптимизации     энергопотребления     и     внедрению
энергосберегающих  мероприятий будет способствовать реализация краевой
программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Хабаровском   крае   на  2011  -  2015  годы".  Это  позволит  снизить
потребление краевыми учреждениями около 40 млн. кВт.  ч  электрической
энергии,  более  90  тыс. Гкал тепловой энергии и 1,3 млн. куб. метров
воды в течение пяти лет и уменьшить расходы краевого бюджета.
     В целях стимулирования организаций по  внедрению  мероприятий  по
энергосбережению  Правительством  края будет продолжено предоставление
организациям тарифов экономического развития, а также применение новых
методов  тарифообразования  с  использованием  долгосрочных параметров
регулирования.
     Открытое акционерное общество "Газпром"  в  2011  году  планирует
осуществить  строительство  первой  очереди магистрального газопровода
Сахалин  -  Хабаровск  -  Владивосток  протяженностью  более  2   тыс.
километров,  из  которых  1  тыс.  километров  пройдет  по  территории
Хабаровского края. С вводом его в эксплуатацию для  Хабаровского  края
открываются новые возможности для проведения работ по газификации.
     Программа газификации края предусматривает перевод  на  природный
газ   в   20  населенных  пунктах  объектов  коммунальной  энергетики,
использующих дорогостоящие дизельное топливо  и  мазут  для  выработки
электрической   и  тепловой  энергии,  а  также  газификацию  30  тыс.
домовладений с населением более 84 тыс. человек.
     Основными  направлениями  деятельности  Правительства   края   по
развитию   транспортного   комплекса  являются  создание  эффективного
транспортного каркаса за счет  взаимоувязанного  развития  всех  видов
транспорта,  обеспечивающих  деятельность важнейших зон экономического
роста  края,  а  также  улучшение  качества  и  повышение  доступности
транспортных услуг для населения и развития бизнеса.
     Для  выполнения  этих  задач  планом  мероприятий   предусмотрено
развитие   Ванино-Советско-Гаванского  транспортно-промышленного  узла
(далее - ВСГТПУ)  и  портовой  особой  экономической  зоны  "Советская
Гавань"  за  счет  наращивания  мощностей  действующих и строительства
новых морских терминалов в портах Ванино и  Советская  Гавань,  в  том
числе    контейнерных,    развития    судоремонта    и   судостроения,
рыбопереработки.
     Развитие ВСГТПУ  должно  обеспечиваться  наращиванием  пропускной
способности   железнодорожных   и  автомобильных  подходов,  развитием
воздушного сообщения.
     В период с 2011 по 2013 год будет продолжена  реализация  проекта
"Реконструкция  участка  Оунэ  - Высокогорная со строительством нового
Кузнецовского тоннеля  на  участке  Комсомольск-на-Амуре  -  Советская
Гавань".
     На железнодорожном  участке  Оунэ  -  Высокогорная  в  2012  году
планируется завершение строительства нового Кузнецовского тоннеля, что
позволит увеличить пропускную способность БАМа  в  направлении  ВСГТПУ
до   15   млн.  тонн  в  год.  Далее  за  счет  реконструкции  участка
Комсомольск-на-Амуре  -  Советская   Гавань   будет   обеспечен   рост
грузопотоков к 2016 году до 35,9 млн. тонн в год. Это станет базой для
дальнейшего  наращивания   пропускной   способности   Байкало-Амурской
магистрали до 100 млн. тонн в год к 2020 году.
     Завершение строительства автомобильной дороги Хабаровск -  Лидога
-  Ванино  с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре к 2013 году позволит
усилить межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации,  а  с
учетом   строительства  автодорожного  моста  через  протоку  Амурская
создать новый  международный  коридор  для  перевозки  контейнеров  из
Китайской  Народной  Республики  через  остров  Большой  Уссурийский и
ВСГТПУ в страны АТР.
     Одним из перспективных экономических точек  роста  края  является
комплексное  освоение  острова Большой Уссурийский. Объем инвестиций в
развитие острова составит более 19 млрд. рублей, из них более 10 млрд.
рублей  составят  вложения  в  развитие транспортной инфраструктуры. С
2011 года начнется  строительство  мостового  перехода  через  протоку
Амурская  со сметной стоимостью более 4,1 млрд. рублей. На федеральном
уровне  решается  вопрос  по  установлению  постоянного  двустороннего
грузопассажирского   пункта   пропуска   Хабаровск  -  остров  Большой
Уссурийский - Фуюань.
     Создание   на    острове    туристско-рекреационного    комплекса
международного   значения   позволит   увеличить  поток  российских  и
иностранных туристов в край, пополнить доходную  часть  бюджетов  всех
уровней.
     Крупнейшим проектом в  развитии  воздушного  транспорта  является
создание  транспортного авиационного узла (авиахаба) на базе аэропорта
Новый (г.  Хабаровск).  Модернизация  системы  региональных  воздушных
перевозок,   в   том  числе  реконструкция  взлетно-посадочных  полос,
строительство  и  расширение   аэровокзалов,   создание   федерального
казенного  предприятия  "Аэропорты  Севера", экономически рентабельной
местной региональной авиакомпании будет осуществляться в  2  этапа:  1
этап - с 2008 по 2012 год, 2 этап - с 2012 по 2014 год.
     Одним  из  важных  социальных   направлений   является   развитие
автодорожной  сети  в  целях  повышения  наземной доступности северных
территорий   края.   Это   строительство    автодорог    Селихино    -
Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды
- Чегдомын.
     Реализация основных направлений развития транспортного  комплекса
края  позволит  обеспечить  рост  инвестиционной  активности,  усилить
интеграцию   экономики   края   в   общероссийское   и   международное
экономическое  пространство  с  достижением целевого показателя "объем
грузооборота" к 2013 году с ростом в 1,6 раза, к 2015  году  -  в  2,1
раза.
     Развитие    телекоммуникационной    инфраструктуры     в     крае
предусматривает   строительство  волоконно-оптической  линии  передачи
Селихино - Де-Кастри -  мыс  Лазарева,  модернизацию  сетей  связи  на
участке   г.   Хабаровск  -  г.  Южно-Сахалинск,  реконструкцию  линий
телефонной связи, строительство сети широкополосного доступа  к  сетям
электросвязи.  Это  позволит  повысить  качество обеспечения населения
края услугами связи.
     Реализация   запланированных   направлений   развития    позволит
увеличить объем услуг связи к 2015 году в 1,7 раза.
     Правительство края продолжит формирование комфортных условий  для
ведения  бизнеса, будет содействовать развитию конкуренции, устранению
излишних    административных    барьеров,    обеспечению    реализации
преимущественных  прав субъектов малого и среднего предпринимательства
на аренду и выкуп имущества.
     Приоритетными направлениями являются развитие и поддержка  малого
и  среднего предпринимательства в муниципальных районах края, создание
и  дальнейшее  развитие  инфраструктуры  поддержки   малого   бизнеса.
Необходимо    обеспечить    наличие   как   минимум   одного   объекта
инфраструктуры поддержки в каждом районе и городском  округе  края,  а
также  ввести  в эксплуатацию в 2013 году краевой бизнес-инкубатор для
субъектов малого предпринимательства.
     Реализация данной задачи приведет к  созданию  новых  бизнесов  и
рабочих  мест,  повысит  эффективность деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства, в том числе и в удаленных районах  края,
увеличит   налогооблагаемую   базу   и   повысит   общую  устойчивость
деятельности малого и среднего предпринимательства края.
     Продолжится   работа   Правительства   края   по    рациональному
использованию  трудовых  ресурсов,  обеспечению  эффективной занятости
населения,  поддержке  новых  форм   занятости   в   соответствии   со
структурной перестройкой экономики, развитию предпринимательства.
     Реализация  намеченных  планов   развития   экономики   обеспечит
ежегодный  прирост  валового регионального продукта от 4,5 процента. В
2013 году ВРП возрастет по отношению к 2008 году не менее чем на  24,9
процента.
     В среднесрочной  перспективе  формирование  трудового  потенциала
будет  происходить под влиянием сокращения численности трудоспособного
населения.    Повысится    значимость    трудоустройства,    обучения,
переподготовки,   повышения   квалификации   и   социальной  поддержки
безработных. На рынок  труда  ожидается  выход  молодежи,  не  имеющей
профессионального  образования, особенно в сельской местности, а также
молодых  мам,  имеющих  детей  в  возрасте  до  трех  лет.  В  составе
безработных  достаточно  большую долю (30 - 37%) будет занимать группа
безработных, длительно (более одного года) не имеющих места работы.
     В этих условиях политика Правительства края будет  направлена  на
содействие  продуктивной занятости населения края, достижение наиболее
полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение
качества    и   конкурентоспособности   трудового   потенциала   края,
проведение взвешенной миграционной  политики,  осуществление  контроля
над привлечением и использованием иностранной рабочей силы, содействие
добровольному переселению в  край  соотечественников,  проживающих  за
рубежом.  Будут  создаваться  дополнительные стимулы для привлечения в
экономику молодежи, а также для расширения участия женщин  в  трудовой
деятельности  с учетом поддержки рождаемости. Это будет способствовать
увеличению  численности  занятых  в   экономике   и   снижению   числа
безработных,  сокращению масштабов бедности и социально-экономического
неравенства, повышению реальных доходов населения.
     Уровень регистрируемой  безработицы  в  среднегодовом  исчислении
снизится  до 2,9 процента против 3,7 процента в 2009 году. В 2015 году
этот показатель составит 2,7 процента против 2,9 процента в 2008 году.
     Реальные доходы населения в 2013 году увеличатся  в  1,4  раза  к
2008  году.  Численность  граждан,  имеющих  доход  ниже  прожиточного
минимума, уменьшится  на  16,5  процента,  возрастет  доля  населения,
которое относится к среднему классу.

     Повышение эффективности государственного управления
     В целях повышения эффективности  бюджетных  расходов  планируется
переход на программно-целевые механизмы формирования краевого бюджета,
что обеспечит нацеленность бюджетной системы на достижение  конкретных
результатов.
     Основными   инструментами   повышения   эффективности   бюджетных
расходов выступят краевые государственные программы.
     Государственной  программой  предполагается  охватить  все   виды
деятельности  органов  исполнительной  власти  края и, соответственно,
большую часть бюджетных ассигнований.
     Переход планируется осуществить с 2012 года.
     Переход на формирование государственных программ позволит:
     - увязать  стратегическое  планирование  с  бюджетным  процессом,
целями  и  задачами  Стратегии  социального  и экономического развития
Хабаровского края на период до 2025  года  и  Основными  направлениями
деятельности  Правительства  Хабаровского  края  на период 2011 - 2015
годов (далее также - ОНДП);
     -  повысить  эффективность  расходов  бюджета,  направленных   на
достижение  целевых  индикаторов  и  показателей  (непосредственных  и
конечных результатов государственных программ).
     Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках долгосрочных
целевых  программ,  будет постепенно увеличиваться и составит в 2013 и
2015 годах - 20 и 30 процентов соответственно (2009 год - 8,7%).
     Кроме  этого  планируется  повысить  эффективность   деятельности
органов    исполнительной    власти    края.   Основным   инструментом
стратегического  и  операционного  планирования   станут   доклады   о
результатах    и    основных    направлениях    деятельности   органов
исполнительной власти края.
     Переход на ДРОНД позволит:
     - повысить эффективность и результативность деятельности  органов
исполнительной власти края;
     -  добиться  достижения  целей,  задач,  мероприятий  и   целевых
индикаторов ОНДП.
     Вместе с тем будет проведена работа по выработке единых  подходов
к  организации инвестиционных процессов, направленных на осуществление
бюджетных инвестиций за счет средств краевого бюджета.
     В   данном   направлении   задачи   Правительства   края    будут
сосредоточены на:
     - формировании краевой адресной инвестиционной программы (далее -
КАИП);
     - создании  комиссии  по  бюджетным  проектировкам  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     -  проведении  оценки  эффективности  инвестиционных  программ  и
проектов   (объектов   капитального   строительства),   планируемых  к
финансированию из краевого бюджета.
     Проведение работы по формированию КАИП позволит:
     - систематизировать расходы инвестиционного характера;
     -   повысить   эффективность   расходов   краевого   бюджета   на
инвестиционные цели.
     Будет   продолжена   работа    по    приоритетным    направлениям
административной реформы, основными целями которой являются:
     - улучшение качества и доступности государственных услуг;
     -   ограничение   вмешательства   государства   в   экономическую
деятельность  субъектов  предпринимательства,  в  том числе дальнейшая
работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
     - повышение  эффективности  деятельности  органов  исполнительной
власти.
     Для достижения этих целей будут решены следующие задачи:
     - повышение эффективности взаимодействия  органов  исполнительной
власти  края  и  гражданского общества, а также повышение прозрачности
деятельности органов исполнительной власти края;
     -  разработка  и  внедрение  стандартов  государственных   услуг,
предоставляемых   органами   исполнительной   власти   края,  а  также
административных регламентов в органах исполнительной власти края;
     -  оптимизация  исполнения  функций  и  оказания  государственных
(муниципальных)   услуг,   в  том  числе  в  режиме  "одного  окна"  с
использованием порталов  государственных  услуг,  центров  телефонного
обслуживания, упразднение избыточных функций;
     -  модернизация  системы  информационного   обеспечения   органов
исполнительной   власти   края,  переход  на  предоставление  услуг  в
электронном виде;
     - формирование  необходимого  организационного,  информационного,
ресурсного  и  кадрового обеспечения административной реформы в рамках
совершенствования системы государственной службы в целом.
     Стандартизация  государственных  услуг  позволит  упорядочить   и
конкретизировать  обязательства  органов  исполнительной  власти  края
перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и  оценки  их
деятельности.
     Большие   перспективы   связаны   с   внедрением   информационных
технологий  в  сфере  государственного  управления,  созданием  систем
электронного   правительства,   включая   обеспечение   информационной
открытости,    развитие    систем    электронного    документооборота,
общегосударственных информационных ресурсов, расширение набора  услуг,
предоставляемых    в   электронной   форме.   Часть   административных
регламентов  будет  реализована  в  электронной   форме,   позволяющей
обеспечить  оперативность,  информационную насыщенность управленческих
решений  и  постоянный  контроль  их  исполнения.   Будет   обеспечена
координация   мероприятий   административной   реформы   и   программ,
стимулирующих    использование     информационных     технологий     в
государственном управлении.

                1. Повышение качества жизни населения                 
                и укрепление населенческого потенциала                

     Основной  целью  региональной  социальной   политики   в   рамках
предлагаемых ОНДП является преодоление отставания Хабаровского края от
среднероссийских   показателей    уровня    жизни,    повышение    его
конкурентоспособности  и  социальной  привлекательности,  формирование
предпосылок для улучшения демографической ситуации.
     Приоритетными направлениями социальной политики определены:
     -  повышение  реальных  доходов  населения,  адекватное  реальной
стоимости жизни в регионе;
     -  сокращение  масштабов  бедности   и   социально-экономического
неравенства;
     - создание условий для формирования среднего класса;
     - улучшение здоровья населения;
     - увеличение трудоспособного периода жизни.

     1.1. Улучшение демографической ситуации
     Демографическая политика,  сохранение  и  увеличение  численности
жителей   являются  приоритетными  задачами  Правительства  края.  Для
формирования  стабильного  населения  продолжится  создание   условий,
обеспечивающих более высокое качество жизни: занятость, уровень оплаты
труда,  предоставление   достойных   социальных   благ   (образование,
здравоохранение, социальное обеспечение), обеспечение жильем.
     Главными  направлениями  в  формировании  стабильного   населения
являются  укрепление  ценности  института  семьи  и  брака и повышение
рождаемости.
     Необходимо  создать   условия   для   жизнедеятельности   семьям,
обеспечивающие  возможность для более полного удовлетворения имеющейся
потребности в детях, уменьшения масштабов откладывания рождения  детей
и повышения степени реализации отложенных ранее рождений.
     Особое внимание  следует  уделить  обеспечению  реальных  условий
женщинам    для   гармоничного   сочетания   материнских   функций   с
профессиональными  обязанностями;  усилить  адресную   государственную
помощь  семьям,  имеющим  детей,  в  первую очередь, малообеспеченным;
предусмотреть приоритетность охраны материнства и детства; осуществить
мероприятия  по  укреплению  репродуктивного здоровья населения, в том
числе  профилактике  незапланированной  беременности.   При   создании
условий, благоприятствующих росту рождаемости, коэффициент рождаемости
вырастет в 2015 году по отношению к 2007 году на 3,4 процента.
     Вторая важная задача  -  это  снижение  смертности  и  увеличение
продолжительности  жизни населения. Решение этой задачи продолжится за
счет повышения качества и доступности медицинской помощи и  проведения
активной  просветительской  деятельности по профилактике заболеваний и
укреплению здоровья населения,  включая  пропаганду  здорового  образа
жизни, бережного отношения к своему здоровью.
     С учетом реализации этих условий средняя продолжительность  жизни
населения  в  2015  году  по  сравнению с 2007 годом увеличится на 5,6
процента. Показатель младенческой смертности снизится с 11,9 случая на
1 тыс. родившихся живыми в 2007 году до 9,5 случая в 2015 году.
     Значимой   задачей   является   сокращение   миграционной   убыли
населения.  Эта  задача  решается за счет привлечения и закрепления на
новом   месте   жительства   иммигрантов   репродуктивного   возраста,
трудоспособных   и   имеющих   высокий   квалификационный  уровень  по
профессиям,  необходимым  на  рынке  труда,  содействия  добровольному
переселению  соотечественников, проживающих за рубежом, стимулирования
переселения молодежи с использованием  учебной  и  трудовой  миграции,
создания благоприятных условий для закрепления молодых специалистов.
     Продолжится  работа  по  рациональному   использованию   трудовых
ресурсов, обеспечению эффективной занятости населения, поддержке новых
форм занятости в соответствии со структурной  перестройкой  экономики,
развитию предпринимательства.

     1.2. Развитие системы здравоохранения
     Развитие  здравоохранения  ориентировано  на  реализацию  прав  и
потребностей  населения  края  в этой сфере, использование современных
медицинских  технологий  и  стандартов  медицинской  помощи,  развитие
конкуренции среди медицинских организаций.
     Программа   государственных    гарантий    оказания    бесплатной
медицинской   помощи  гражданам  Российской  Федерации  на  территории
Хабаровского  края  (далее  -  Программа   государственных   гарантий)
выступает  инструментом обеспечения доступности и качества медицинской
помощи,    эффективного    управления    ресурсами    здравоохранения.
Гарантированное  обеспечение  населения  края качественной медицинской
помощью определяется конкретизацией государственных гарантий  оказания
бесплатной медицинской помощи и стандартизацией медицинской помощи.
     Продолжится осуществление мероприятий по мотивированию граждан  к
ведению   здорового   образа   жизни   и  участию  в  профилактических
мероприятиях. Предстоит сосредоточиться на повышении  уровня  оказания
амбулаторной медицинской помощи населению, создав условия для развития
профилактической помощи, а также стационаров  на  дому  и  стационаров
дневного пребывания в больницах и диагностических центрах.
     В    рамках     обеспечения     доступности     для     населения
специализированной,   в   том  числе  высокотехнологичной  медицинской
помощи, будет создана система,  направленная  на  максимально  быструю
доставку  пациента  в  лечебно-профилактическое учреждение, оснащенное
лечебно-диагностическим        оборудованием,         укомплектованное
подготовленными   медицинскими  кадрами  и  обеспеченное  необходимыми
лекарственными препаратами  и  изделиями  медицинского  назначения,  и
поэтапное продолжение лечения в других медицинских организациях или на
дому   до    достижения    наилучшего    результата    (выздоровление,
функциональное   восстановление).   Будут   разработаны   правовые   и
экономические условия, обеспечивающие эффективную  работу  медицинских
служб  каждого  уровня,  преемственность  их  действий  на всех этапах
лечения для достижения наилучшего результата.
     Продолжится  модернизация  материально-технической  базы  краевых
государственных  и  муниципальных  учреждений  здравоохранения.  Будет
создана информационная  система  персонифицированного  учета  оказания
медицинской  помощи,  которая  обеспечит  оперативный учет медицинской
помощи, учреждений здравоохранения  и  медицинских  кадров  и  создаст
надежную  основу  для  решения  ключевых  задач  управления  отраслью.
Планируется внедрение автоматизированной системы  ведения  медицинской
карты  пациента  в электронном виде, информационной поддержки процесса
оказания первичной медицинской помощи на  основе  обеспечения  доступа
медицинских работников к нормативно-справочной информации, необходимой
для  профессиональной  деятельности,  высокотехнологичной  медицинской
помощи, развитие телемедицины.
     Предстоит расширить финансово-хозяйственную  самостоятельность  и
повысить   прозрачность   деятельности   организаций  здравоохранения,
стимулировать   изменение    организационно-правовых    форм.    Будет
осуществляться   поэтапное  внедрение  преимущественно  одноканального
финансирования  организаций  здравоохранения  и  переход   на   оплату
медицинской  помощи  по  полному  тарифу за счет средств обязательного
медицинского  страхования,  внедрение  способов   оплаты   медицинской
помощи, ориентированных на конечный результат.
     Одной из основных  задач  является  подготовка  и  переподготовка
специалистов,  обладающих современными знаниями и способных обеспечить
экономическую  и   клиническую   эффективность   применяемых   высоких
медицинских  технологий  и  новых  методов профилактики, диагностики и
лечения; достижение  оптимального  соотношения  численности  врачей  и
среднего  медицинского персонала; создание условий для мотивированного
труда  медицинского  персонала.  Продолжится  работа  по   оптимизации
численности  и  структуры медицинских кадров в соответствии с объемами
деятельности   персонала   и   перспективными   задачами,    повышению
профессионального   уровня   работников   здравоохранения   на  основе
дальнейшего развития системы непрерывного  образования  медицинских  и
фармацевтических   работников,   приведению  системы  оплаты  труда  в
соответствие  со  сложностью,   количеством   и   качеством   оказания
медицинской помощи.

     1.3.   Обеспечение   доступности    и    качества    образования,
соответствующего требованиям развития экономики
     Реализация   общих   подходов   к   осуществлению    национальной
образовательной  инициативы  "Наша  новая  школа"  в  Хабаровском крае
является одной из основных задач Правительства края.
     В крае  будут  созданы  условия  для  обеспечения  непрерывности,
адресности,   развития   гибких   форм,  в  том  числе  дистанционных,
переподготовки и повышения квалификации педагогических  и  руководящих
работников   общеобразовательных   учреждений   в  условиях  внедрения
федеральных   государственных   образовательных   стандартов    нового
поколения.  Ряд  мероприятий  будет  направлен  на  развитие  школьной
инфраструктуры,   обеспечивающей   современные    условия    получения
качественного образования в соответствии с современными требованиями к
условиям осуществления образовательного процесса. Будет разработана  и
апробирована  в  Бикинском  муниципальном районе модель "школ ступеней
обучения".  Планируется  внедрение   в   практику   школ   современных
информационных  услуг  и  сервисов для обеспечения доступа педагогов и
обучающихся к современным педагогическим технологиям и образовательным
ресурсам,   а   также  создание  и  развитие  краевой  сети  поддержки
информатизации общего образования.
     Будет  оказана   поддержка   муниципальным   образованиям   края,
комплексно внедряющим:
     - модели реализации программ дошкольного образования в  различных
формах в учреждениях всех форм собственности;
     - модели  дополнительного  образования,  включающего  обеспечение
занятости     обучающихся     через    формирование    государственных
(муниципальных) заданий  на  реализацию  досуговых  и  образовательных
программ  по месту жительства, организацию трудовой и иной общественно
полезной деятельности;
     - модели создания условий, обеспечивающих  успешную  социализацию
детей  с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     - программы развития здоровья школьников.
     Кроме   этого,   будет    обеспечено    повышение    квалификации
муниципальных  команд  педагогических  и  руководящих работников, иных
специалистов,  обеспечивающих  условия   для   успешной   социализации
различных категорий детей.
     Продолжится разработка  и  внедрение  в  образовательный  процесс
электронных  образовательных  ресурсов  (далее - ЭОР), направленных на
решение широкого спектра учебных, а также общекультурных  и  социально
значимых   образовательных   задач,  в  том  числе  ЭОР  регионального
содержания.  Данные  ЭОР  будут  интегрированы  в  новые   федеральные
государственные  образовательные  стандарты.  На всех этапах внедрения
ЭОР     будет     обеспечено     участие     в     этих      процессах
профессионально-педагогических  сообществ.  При  этом будет реализован
ряд мер по популяризации и методической поддержке ЭОР.
     Будет  обеспечена  адаптация  краевой  системы  профессионального
образования  к  потребностям инновационной экономики на основе анализа
отраслевой структуры экономики края и разработки прогноза  потребности
в обеспечении кадрами рабочих и специалистов.
     Предполагается   реализовать   комплекс    мер    по    поддержке
образовательных    учреждений,   работающих   с   одаренными   детьми,
развивающих  дистанционное  сопровождение  образовательных   программ.
Продолжится  совершенствование  краевой  системы  олимпиад и конкурсов
школьников. Будут разработаны и внедрены модели создания  условий  для
обучения  старшеклассников  в  заочных,  очно-заочных  и дистанционных
школах.
     В рамках  создания  и  внедрения  независимой  системы  измерений
качества  образования  будет создана краевая система контроля качества
образования,  обеспечивающая  получение   достоверной   информации   о
результатах и об условиях обучения на всех ступенях общего образования
(начальное   общее,   основное   общее,   среднее   (полное)   общее),
организовано проведение в труднодоступных и отдаленных местностях края
контрольно-оценочных    процедур    с    использованием    электронных
технологий.
     Продолжится   разработка,   апробация   и    внедрение    системы
представления  информации  (формы,  форматы,  шаблоны,  периодичность,
программная среда и регламентация  доступа  к  данным)  о  результатах
лицензирования     образовательной    деятельности,    государственной
аккредитации образовательных  учреждений,  государственной  (итоговой)
аттестации выпускников.
     Будут  разработаны  и  внедрены  механизмы   (методики)   внешних
экспертных     оценок,    общественно-профессиональной    аккредитации
образовательных  программ.  Продолжится  внедрение  моделей   создания
условий  для  развития  и  интеграции  результатов  государственной  и
общественной оценки качества деятельности образовательных  учреждений,
предоставления  их  общественности, будут реализовываться мероприятия,
направленные на обеспечение независимой оценки качества образования  в
общеобразовательных    учреждениях    края    в    период   проведения
государственной аккредитации,  процедуры  систематической  диагностики
качества  общеобразовательного  процесса  (по  предметам  и  классам),
обеспечено накопление,  хранение  и  анализ  полученной  информации  о
результатах освоения общеобразовательных программ.
     Дальнейшая      работа       по       внедрению       современных
финансово-экономических  механизмов  в  системе образования края будет
направлена на:
     -  совершенствование  действующей  Методики  расчета   нормативов
подушевого   финансирования   для  определения  субвенций,  выделяемых
местным бюджетам муниципальных  образований  для  реализации  основных
общеобразовательных  программ, утвержденной постановлением Губернатора
Хабаровского края от  20  мая  2006  г.  N  116,  поэтапного  введения
федерального  государственного  образовательного  стандарта начального
общего образования;
     -  разработку  механизма  формирования  субвенции  на  реализацию
основных    общеобразовательных   программ   с   учетом   особенностей
функционирования общеобразовательных учреждений на территории края.

     1.4. Развитие культуры
     Деятельность Правительства края в сфере  культуры  направлена  на
сохранение  культурного  наследия  народов, развитие профессионального
искусства,  библиотечного  дела,  активизацию  народного   творчества,
улучшение  культурно-досуговой  работы  и  кинообслуживания  населения
края.
     Для достижения этих целей:
     - продолжится работа по обследованию, выявлению, учету и научному
документированию    памятников   истории,   архитектуры,   археологии,
мониторингу их состояния, постановке объектов культурного наследия  на
государственную  охрану, а также обеспечению сохранности и реставрации
зданий-памятников,  мемориальных  комплексов,  монументов,  памятников
наскального искусства и других объектов культурного наследия края;
     - будет обеспечено выполнение плана мероприятий, направленных  на
приобщение  широких  слоев  населения  к  художественному  творчеству,
участию    их    в    самодеятельных    коллективах    и     различной
культурно-досуговой деятельности, на поддержку и развитие существующих
и создание новых типов культурно-досуговых учреждений;
     -  продолжится  практика  осуществления  в  крае   разноуровневой
системы    подготовки,    переподготовки   кадров   и   повышения   их
профессиональной квалификации в сфере культуры.
     Главными задачами  в  области  развития  музейного  дела  в  крае
являются   сохранение,  пополнение  и  популяризация  государственного
музейного  фонда  края,  обеспечение  широкого  доступа  населения   к
культурным ценностям, создание оптимальных условий для работы музеев с
посетителями. Реализация мероприятий по  компьютеризации  музеев  даст
возможность  обеспечить  их  необходимым техническим оборудованием для
ведения электронного каталога музейных предметов и музейных  коллекций
края  и включения его в Единый государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации.
     Государственными учреждениями искусства будет  совершенствоваться
работа  по  подбору  репертуара,  созданию  новых программ, отвечающих
требованиям современного зрителя, компактных  и  мобильных  групп  для
работы  вне  стационара  и приняты меры по повышению качества выездной
гастрольной деятельности.

     1.5. Повышение эффективности социальной защиты населения
     В целях улучшения обслуживания граждан, расширения мер социальной
поддержки   продолжится   работа   по   совершенствованию   стандартов
социального обслуживания граждан, предоставлению государственных услуг
в электронном виде.
     В течение 2011  -  2013  годов  планируется  совершенствование  и
корректировка механизма перевода натуральных льгот на денежные выплаты
и  в  2015  году  данный  показатель  по  краю  будет  составлять  100
процентов.
     (В   редакции  Распоряжения  Правительства  Хабаровского  края
от 25.04.2013 г. N 267-рп)
     В  2015  году  доля  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов,
охваченных   социальным   обслуживанием   в   учреждениях  социального
обслуживания населения края, от общей численности граждан, нуждающихся
в  социальном обслуживании, увеличится и составит 95,4 процента, в том
числе за счет внедрения в структуру  действующих  центров  социального
обслуживания отделений социальной реабилитации на дому в муниципальных
районах края.
     Защита  и  улучшение  положения  детей,  находящихся  в   трудной
жизненной   ситуации,  являются  одними  из  приоритетных  направлений
социальной политики Правительства края. Планируется увеличить удельный
вес   числа   детей,   получивших   социальные  услуги  в  учреждениях
социального обслуживания населения, от числа детей, воспитывающихся  в
семьях,  находящихся  в  трудной  жизненной ситуации, на три процента.
Увеличение  количества   детей,   охваченных   социальными   услугами,
планируется  за счет повышения эффективности работы социальных служб и
их доступности, деятельность которых связана с профилактикой семейного
неблагополучия,    предоставлением    социальной   и   психологической
поддержки детям из семей, находящихся в социально  опасном  положении.
Будет открыт краевой центр помощи семье и детям в г. Хабаровске.
     Основной целью государственной семейной политики в крае  является
укрепление института семьи как основы стабильности общества, повышение
ее   благосостояния.   Планируется   увеличение   количества    детей,
возвращенных  в  родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье,
за   счет   проведения   следующих   мероприятий:   развитие   системы
предоставления   пособий  в  связи  с  рождением,  воспитанием  детей,
совершенствование программ социального сопровождения и помощи семье  в
воспитании малолетних детей путем профилактики семейного благополучия.
     Основными   направлениями   деятельности    органов    опеки    и
попечительства определены:
     - развитие семейных форм устройства (опека  и  попечительство,  в
том числе приемная семья, усыновление) детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
     - осуществление контроля за  содержанием  лиц,  признанных  судом
недееспособными    или    ограниченных    судом    в   дееспособности,
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по  состоянию  здоровья  не
могут  самостоятельно  осуществлять  и защищать свои права и исполнять
обязанности;
     -  расширение  мер  социальной   поддержки   семей,   принимающих
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи.
     Расширение  сети  служб  сопровождения  приемных  семей  позволит
сохранить  созданные  замещающие семьи и увеличить количество желающих
взять ребенка-сироту в семью.

     1.6. Развитие коренных малочисленных народов
     В Хабаровском крае коренные малочисленные народы Севера, Сибири и
Дальнего  Востока  Российской  Федерации  (далее  -  коренные  народы)
представлены  32  этносами  численностью  23,8   тыс.   человек,   что
составляет   12  процентов  от  всех  коренных  малочисленных  народов
Российской  Федерации.  Уникальность  края  состоит  в  том,  что  это
практически   единственный   регион   в   России,   который   является
исторической родиной для восьми народов  -  это  нанайцы,  негидальцы,
нивхи,   орочи,   удэгейцы,   ульчи,   эвенки,   эвены.  76  процентов
аборигенного населения проживает в 15 муниципальных районах края.
     Работа по созданию условий для повышения  уровня  жизни  коренных
народов,  их  духовного  и  культурного  развития  в  крае  ведется  в
соответствии с постановлением Правительства Хабаровского  края  от  04
марта  2009  г.  N  69-пр  "Об основных направлениях развития коренных
малочисленных народов Севера, Сибири  и  Дальнего  Востока  Российской
Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2009 - 2011 годы".
     Основные  усилия  Правительства  края  в   этой   области   будут
сосредоточены  на  выполнении  задачи  по  обеспечению  прав  коренных
народов на защиту исконной среды  обитания,  сохранению  традиционного
образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности.
     Планируется  проведение  мероприятий,  направленных  на   решение
проблем,  связанных  с осуществлением традиционного природопользования
(оленеводства, охотничьего и рыбного промыслов и др.), низким  уровнем
занятости   коренного   населения  по  сравнению  со  средним  краевым
показателем,   разрушением   нравственных   устоев    и    ориентиров,
возможностью   утраты   родного  языка,  отчуждением  от  национальной
культуры.
     В  целях  создания  условий  для  устойчивого  развития  коренных
народов в крае в 2011 году будет разработана краевая целевая программа
"Экономическое и социальное развитие  коренных  малочисленных  народов
Севера,  Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в
Хабаровском крае, на 2012 - 2014 годы".

     1.7. Обеспечение населения благоустроенным жильем
     В Хабаровском крае на 01 января 2010 г. жилищный фонд  составляет
28,9  млн. кв. метров общей площади жилья. На одного жителя приходится
20,7 кв. метра, в среднем по России этот показатель составил 22,3  кв.
метра.  Уровень  благоустройства жилого фонда недостаточен и по разным
видам благоустройства составляет: 65,9 процента -  обеспечение  газом,
80,4  процента  - водоотведением, 80,5 процента - водоснабжением, 86,1
процента  -  центральным  отоплением.  На  аварийный   жилищный   фонд
приходится  16,5  тыс.  кв.  метров,  это менее 0,06 процента от всего
объема жилищного фонда края.
     В улучшении жилищных условий нуждается 60 процентов жителей  края
(около  260  тыс.  семей). При этом потребность в жилье ограничивается
высокой ценой одного кв. метра жилой площади.
     Высокую стоимость  жилья  в  крае  формируют  следующие  факторы:
высокие   цены  на  строительные  материалы,  конструкции,  технику  и
оборудование, высокие тарифы на энергоносители и транспортные  услуги;
преобладание  точечной  застройки  жилья  по  индивидуальным проектам.
Удорожанию жилья  способствует  существующая  практика  возложения  на
застройщиков   жилых   домов   затрат,   связанных  с  дополнительными
нагрузками   по    развитию    и    обустройству    магистральных    и
внутриквартальных   инженерных   сетей,   иных   объектов   инженерной
(коммунальной) инфраструктуры.
     На  формирование  высокой  цены  на  жилье  влияет   значительное
превышение спроса над предложением.
     Однако в условиях низкого платежеспособного  уровня  населения  в
крае  на долю элитного жилья, построенного по индивидуальным проектам,
приходится 18 - 20 процентов объема введенного жилья.
     В условиях продолжающегося роста цен на жилье Правительством края
принимаются   меры  по  обеспечению  его  доступности.  При  поддержке
бюджета края вводится третья  часть  жилья.  Оказывается  поддержка  в
строительстве   жилья  молодым  семьям,  работникам  бюджетной  сферы,
ветеранам Великой  Отечественной  войны  при  строительстве  жилья  на
условиях ипотеки. Эта политика будет продолжена.
     В целях увеличения объемов ввода  жилья  будут  приняты  меры  по
обеспечению земельных участков, выделяемых под жилищное строительство,
коммунальной инфраструктурой.
     Правительство  края  продолжит  работу  в  направлении  повышения
эффективности  и снижения затрат на строительство жилья, будут приняты
меры  по  сокращению  сроков  проведения  государственной   экспертизы
проектной  документации и результатов инженерных изысканий в отношении
жилых   объектов   капитального   строительства,   предоставлению    в
электронном   виде   услуг   на   стадиях   получения   разрешения  на
строительство, ввод объектов в эксплуатацию.
     Правительство края  будет  уделять  внимание  увеличению  объемов
малоэтажного  строительства,  этому  будет  способствовать  разработка
типовых проектов  малоэтажных  домов  для  всех  категорий  населения,
выделение   земельных   участков,  подключенных  к  инженерным  сетям,
комплексная застройка территории.

     1.8. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания
     Главной   целью   и   основной   задачей   основных   направлений
деятельности   Правительства   края   в   сфере  жилищно-коммунального
хозяйства     является     обеспечение     населения     качественными
жилищно-коммунальными услугами.
     Для  ее  достижения  предполагается  выполнить   мероприятия   по
повышению      устойчивости      и     надежности     функционирования
жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, предоставлению
качественных   жилищно-коммунальных   услуг,   а   также  мероприятия,
связанные с улучшением технического состояния жилых домов,  продлением
срока  их  эксплуатации,  созданием  безопасных  и  комфортных условий
проживания граждан.
     Устойчивое развитие коммунального  комплекса  будет  основано  на
проведении:
     - капитального ремонта, реконструкции и модернизации коммунальных
объектов   муниципальной   собственности   за  счет  средств  краевого
бюджета;
     - мероприятий по переводу локальных  энергетических  объектов  на
альтернативный вид топлива и строительству новых объектов;
     -  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  для   улучшения
технического состояния и продления срока службы их эксплуатации;
     -   мероприятий   по   установке   приборов   учета   потребления
коммунальных ресурсов (общедомовых и индивидуальных);
     - планово-предупредительных ремонтов и технических мероприятий по
переводу  объектов  коммунальной  энергетики  на использование дешевых
видов топлива;
     - организационных мероприятий по привлечению частных  организаций
к  эксплуатации  объектов жилищно-коммунального комплекса и содействию
развитию института государственно-частного партнерства.
     Реализация   указанных   направлений    деятельности    обеспечит
постепенное,  на  0,1  -  0,2  процента  в год, снижение уровня износа
коммунальной  инфраструктуры  (к  2016  году   до   63,9%),   снижение
сверхнормативных  потерь  и  затрат  на  производство энергии, а также
выполнение планов нового строительства коммунальных  объектов,  в  том
числе  сдачу  в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения г.
Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре.
     Будет продолжено строительство и обеспечен ввод в эксплуатацию  в
2013  году  таких объектов, как первая очередь водозаборных сооружений
Тунгусского месторождения в г.  Хабаровске  мощностью  106  тыс.  куб.
метров  в сутки, комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского
водозабора в пласте в г. Комсомольске-на-Амуре мощностью 75 тыс.  куб.
метров  в сутки, расширение и реконструкция водопровода (г. Хабаровск)
с увеличением с 250 до 386 тыс. куб.  метров  в  сутки,  расширение  и
реконструкция  канализации в г. Хабаровске (2-я очередь) с увеличением
с 220 до 440 тыс. куб. метров в сутки, реконструкция канализации в  г.
Комсомольске-на-Амуре  с  увеличением со 104 до 160 тыс. куб. метров в
сутки,  развитие  и  модернизация  инфраструктуры   водоснабжения   г.
Комсомольска-на-Амуре    (I,    II,   III   пусковые   комплексы)   со
строительством 5 километров сетей, четырех  насосных  станций  до  200
куб. метров в сутки.
     Планируется   обеспечить   повышение    уровня    благоустройства
(обеспеченности коммунальными услугами) многоквартирных жилых домов до
85  процентов   за   счет   своевременного   проведения   необходимого
строительства, ремонта и содержания в должном техническом и санитарном
состоянии объектов и сетей коммунальной инфраструктуры,  строительства
домов, оборудованных всеми видами благоустройства.
     Уменьшению сверхнормативных  потерь  и  затрат  при  производстве
коммунальных   ресурсов   (услуг),   обеспечению   учета  потребляемых
коммунальных   ресурсов   будет   способствовать    реализация    мер,
установленных  постановлением  Правительства  Хабаровского  края от 30
июля 2009 г. N 222-пр "Об утверждении Адресной программы  Хабаровского
края поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей
и  холодной  воды,  электрической  энергии,   газа)   потребителям   в
соответствии  с  показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления таких ресурсов на 2009 год и на перспективу до 2012 года",
а  также  Федерального  закона  от  23  ноября  2009  г.  N 261-ФЗ "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации". К 2016 году планируется достигнуть 100-процентного  охвата
приборами учета отпуска тепловой энергии, холодной и горячей воды.
     Для полного оснащения многоквартирных домов края приборами  учета
потребленных  коммунальных  ресурсов необходимо будет установить 28949
коллективных приборов учета на общую сумму свыше 5,1  млрд.  рублей  и
960350 индивидуальных приборов учета на общую сумму 2,9 млрд. рублей.
     Комплексная реализация указанных мероприятий  позволит  уменьшить
сверхнормативные   потери  и  затраты  при  производстве  коммунальных
ресурсов  (услуг)  за  счет  снижения  потерь  тепловой  энергии   при
транспортировке,  экономии электрической энергии, уменьшения затрат на
приобретение  топливно-энергетических  ресурсов,   обеспечения   учета
потребляемых коммунальных ресурсов.
     Предоставлению  качественных  жилищно-коммунальных  услуг   будет
способствовать  развитие новых форм управления многоквартирными домами
и   привлечение   частных   организаций   к   эксплуатации    объектов
коммунального комплекса.
     Незначительный  рост  доли  многоквартирных  домов,   в   которых
собственники   выбрали   и  реализуют  способ  управления  посредством
товариществ собственников жилья (к 2016 году до 9,3%)  связан  с  тем,
что  муниципальные  образования,  имеющие на своей территории основную
часть многоквартирных домов, данную работу уже завершили.
     Более широкое  привлечение  частных  организаций  к  эксплуатации
объектов  коммунального  комплекса  и  содействие  развитию  института
государственно-частного партнерства позволит увеличить к 2016 году  до
56  процентов долю организаций коммунального комплекса с долей участия
в уставном капитале  субъекта  Российской  Федерации  и  муниципальных
образований  не  более  чем  25 процентов, осуществляющих эксплуатацию
объектов для утилизации твердых бытовых отходов, использующих  объекты
коммунальной   инфраструктуры   на  праве  частной  собственности,  по
договору аренды или концессионному соглашению.
     В целях снижения доли убыточных организаций к  2016  году  до  38
процентов  и  достижения  финансовой  устойчивости  будут  проводиться
технические мероприятия по переводу объектов  коммунальной  энергетики
на   использование   дешевых   видов  топлива,  капитальному  ремонту,
реконструкции  и  модернизации  коммунальных  объектов   муниципальной
собственности, а также будет продолжено софинансирование строительства
коммунальных  объектов  муниципальной  собственности,  в   том   числе
угольных котельных с уменьшением установленной мощности.
     В 2013 - 2015 годах будут начаты строительство локальных очистных
сооружений  в  г.  Советская  Гавань  установленной мощностью 7,0 тыс.
куб. метров в сутки; реконструкция системы холодного  водоснабжения  в
г.  Советская Гавань мощностью Д 500 - 1,9 км, Д 200 - 4,2 км, Д 300 -
3 км с реконструкцией насосной станции;  реконструкция  Левосилинского
водозабора  в  г.  Комсомольске-на-Амуре с дополнительной мощностью 34
тыс. куб. метров  в  сутки;  будет  подключен  пос.  Красная  Речка  к
городским сетям канализации и обеспечено водоснабжение в г. Хабаровске
мощностью   12   тыс.   куб.    метров    в    сутки;    строительство
мусороперегрузочной  станции  "Южная"  для г. Хабаровска мощностью 600
тыс. куб. метров в год, а также  подключение  пос.  имени  Горького  к
городским  сетям  канализации в г. Хабаровске мощностью 11,5 тыс. куб.
метров в сутки.
     Улучшение технического состояния жилых домов, продление срока  их
эксплуатации,  создание  безопасных  и  комфортных  условий проживания
граждан будет базироваться на освоении  и  дополнительном  привлечении
средств  государственной  корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.

     1.9. Обеспечение безопасности граждан
     Вопросы  обеспечения  законности,  правопорядка  и   общественной
безопасности,  а  также профилактики правонарушений на территории края
решаются Правительством края во взаимодействии  с  правоохранительными
органами. Работа ведется по следующим направлениям:
     - борьба с террористическими и экстремистскими проявлениями;
     -    противодействие    незаконному    обороту    наркотиков    и
распространению наркомании;
     - профилактика коррупционных правонарушений;
     - предупреждение правонарушений и преступлений.
     Обеспечивается неукоснительное своевременное и полное  исполнение
мероприятий  краевых  целевых  программ,  комплексных  мероприятий  по
обозначенным направлениям. Вопросы  состояния  защищенности  от  угроз
безопасности рассматриваются на заседаниях коллегиальных совещательных
органов  (межведомственной  комиссии  совета   по   безопасности   при
Губернаторе   Хабаровского   края   по   профилактике  правонарушений,
антинаркотической  комиссии  Хабаровского  края,  антитеррористической
комиссии  Хабаровского  края, совета при Губернаторе Хабаровского края
по противодействию коррупции);
     - повышение эффективности системы защиты граждан от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера достигается:
     развитием пожарных  и  аварийно-спасательных  сил  на  территории
края,  оснащением их современной техникой и оборудованием, в том числе
для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
     обучением работников Противопожарной  службы  Хабаровского  края,
руководителей   аварийно-спасательной   службы   края   и  спасателей,
повышением уровня их квалификации;
     принятием мер  по  увеличению  фактического  накопления  резервов
материальных    ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
продолжением работы по совершенствованию номенклатуры  и  объема  этих
резервов;
     созданием системы вызова экстренных оперативных служб  на  единый
номер "112" на территории Хабаровского края;
     развитием системы радиомониторинга пожарной сигнализации объектов
социальной   сферы   края   и   подразделений  Противопожарной  службы
Хабаровского края;
     реконструкцией    региональной     автоматизированной     системы
централизованного   оповещения   населения   края   на  базе  цифровой
аппаратуры оповещения.
     Одним из основных путей снижения гибели  людей  при  чрезвычайных
ситуациях  и  происшествиях  на  территории Хабаровского края является
наличие  оптимального   количества   территориально   рассредоточенных
краевых пожарных и спасательных сил.
     Создание аварийно-спасательной службы края приведет  к  повышению
эффективности    управления    подразделениями   поисково-спасательных
формирований на территории края и сокращению времени  их  реагирования
на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера.
     Аттестация созданной аварийно-спасательной службы  края  расширит
возможности    применения   поисково-спасательных   формирований   для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   связанных   с
разливом    нефтепродуктов,    обезвреживанием   взрывчатых   веществ,
происшествиями на водных объектах.

     1.10. Развитие спорта и совершенствование молодежной политики

     1.10.1. Физическая культура и спорт
     Высокий уровень развития физической культуры  и  спорта  является
одним  из  факторов,  определяющих качество жизни людей, прежде всего,
для улучшения здоровья, повышения активности,  что,  в  свою  очередь,
приведет  к  росту численности населения, увеличению продолжительности
жизни.
     Главными направлениями развития  отрасли  физической  культуры  и
спорта определены:
     - создание условий  и  мотивации  для  ведения  здорового  образа
жизни;
     -  расширение   сети   физкультурно-оздоровительных   комплексов,
детско-юношеских    спортивных    клубов    и    спортивных    команд,
функционирующих  на  базе  образовательных  учреждений  и   по   месту
жительства;
     - внедрение новых форм и методов подготовки  спортивного  резерва
для сборных команд края, в том числе лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
     -    осуществление     мер,     направленных     на     улучшение
материально-технического   оснащения  и  кадрового  обеспечения  сферы
физической культуры и спорта;
     -  повышение  роли  средств  массовой  информации  в   пропаганде
развития массовой физической культуры.
     Предполагается  стабилизировать  прирост  числа   жителей   края,
систематически   занимающихся   физической  культурой  и  спортом.  На
достижение  данных  значений  показателя  направлены  Мероприятия   по
реализации  Основных направлений развития физической культуры и спорта
в Хабаровском крае на 2009 - 2013  годы,  утвержденные  постановлением
Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2008 г. N 289-пр.

     1.10.2. Молодежная политика
     Реализация  государственной  молодежной  политики  направлена  на
формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи и
ее информирования о потенциальных  возможностях  развития,  вовлечение
молодежи  в программу по трудоустройству путем развития общественной и
социальной активности молодых людей.
     В целях развития инновационной деятельности молодежи организовано
проведение  краевого  молодежного  инновационного  конвента, в котором
принимают  участие   молодые   научные   работники   и   изобретатели,
руководители  инновационных  проектов.  Наиболее  важным  направлением
является поддержка передовых форм предпринимательской деятельности.
     В  целях  привлечения  молодежи  к  активной  социально  значимой
деятельности  получат  дальнейшую  реализацию  программы:  "Молодежное
правительство", "Губернаторский  колледж  управления",  "Президентская
программа   подготовки   управленческих   кадров",  "Молодежная  школа
предпринимательства".
     Продолжится работа по развитию студенческого отрядного движения в
крае.  Государственную  регистрацию  получила общественная организация
"Студенческие отряды Хабаровского края", деятельность которой позволит
более  эффективно решать вопросы поиска объемов работ для студенческих
отрядов вузов.
     Первостепенной   задачей   станет    обеспечение    управляемости
молодежной   политикой   на   региональном  и  муниципальном  уровнях.
Предстоит сохранить и при необходимости создать укрупненные  структуры
и  органы  по  работе  с молодежью, а также модернизировать отраслевую
инфраструктуру учреждений - домов  и  центров  молодежи  -  исходя  из
численности   молодых  людей,  проживающих  на  территории  поселений,
городских округов и муниципальных районов.

     1.11. Улучшение экологической ситуации
     Государственная  политика  в  области  экологии   направлена   на
сохранение    природных   систем,   поддержание   их   целостности   и
жизнеобеспечивающих  функций  для   устойчивого   развития   общества,
повышения    качества    жизни,   улучшения   здоровья   населения   и
демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности.
     Вместе   с   тем   экологическая   ситуация   в   крае   остается
неблагополучной,   природные  объекты  испытывают  не  соответствующую
современным экологическим требованиям нагрузку.
     Правительство  края  продолжит  работу,  нацеленную  на  снижение
негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.
     Планируется реализовать  мероприятия,  направленные  на  снижение
сбросов  загрязненных сточных вод из коммунальных систем водоотведения
в водные объекты, снижение  объема  выбросов  загрязняющих  веществ  в
атмосферный  воздух,  строительство  новых и реконструкцию действующих
полигонов  твердых  бытовых  отходов,  ликвидацию  объектов   прошлого
экологического ущерба, снижение трансграничного загрязнения окружающей
среды, решение вопросов  по  финансированию  природоохранных  объектов
края из федерального бюджета.

          2. Устойчивое развитие экономики Хабаровского края          

     2.1.  Совершенствование  инвестиционного  процесса   и   развитие
инвестиционной деятельности
     Привлечение инвестиционных ресурсов на территорию  края  является
определяющим фактором дальнейшего динамичного развития экономики края,
направленным  на  реализацию  долгосрочной   стратегии   экономических
преобразований  и  способствующим  закреплению населения на территории
края.
     Создание  комфортных  условий  для  инвесторов  является  главной
задачей   Правительства   края  на  ближайший  период.  Инвестиционная
активность  -  один  из  решающих   факторов   успешной   модернизации
экономики.
     Дальнейшая политика Правительства края будет направлена на:
     - улучшение инвестиционного климата края;
     - разработку механизмов сопровождения инвестиционных проектов  на
территории  края, в том числе по снижению административных барьеров на
пути инвесторов;
     -  развитие  механизма  формирования  свободных  производственных
площадей  (земельных  участков и промышленных площадей) для размещения
производств инвесторов с подведенной к ним транспортной  и  инженерной
инфраструктурой;
     -   развитие   механизмов   краевой   государственной   поддержки
инвестиционной деятельности;
     - развитие возможностей привлечения средств частных инвесторов  и
институтов    развития    посредством    использования    инструментов
государственно-частного партнерства (далее - ГЧП);
     - модернизацию механизма предоставления средств краевого  бюджета
на    инвестиционные   цели   с   использованием   стратегического   и
программно-целевого   механизмов,   ориентированных    на    повышение
эффективности и результативности расходов краевого бюджета.
     Особая роль отводится созданию на  территории  края  эффективного
механизма   сопровождения  инвестиционных  проектов.  Структура  этого
механизма будет формироваться и действовать исходя из решения ключевых
задач инвестиционного сопровождения:
     -  эффективное  администрирование   предлагаемых   инвестиционных
проектов по принципу "одного окна";
     - размещение объектов на "сформированной" площадке;
     - предоставление режима инвестиционных преференций;
     - защита прав и интересов инвестора на всем протяжении  от  "идеи
до окупаемости проекта".
     В   рамках   бюджетных   ограничений   Правительством   края    и
муниципальными   образованиями   осуществится   переход   от   прямого
бюджетного финансирования инвестиционных проектов к модели привлечения
дополнительных  средств  на  условиях  разделения  рисков  и  в  целях
повышения эффективности своей деятельности по развитию территорий  или
отраслей.  В  этой  связи  особую  актуальность  приобретают механизмы
объединения  усилий  государства  и  частного   капитала   посредством
развития ГЧП.
     Задачами участия  Правительства  края  в  развитии  ГЧП  являются
повышение  качества государственных и муниципальных услуг, обеспечение
эффективного использования имущества,  снижение  нагрузки  на  краевой
бюджет,   усиление  социальной  ответственности  бизнеса  и  повышение
инвестиционной привлекательности края.
     В целях формирования государственной политики  в  сфере  развития
ГЧП усилия Правительства края будут направлены на:
     - определение приоритетных направлений  использования  механизмов
ГЧП;
     - определение форм и инструментов ГЧП, возможных  для  реализации
на территории края;
     - разработку нормативной правовой базы по обеспечению  реализации
ГЧП;
     - создание условий для получения финансовой поддержки  институтов
развития  (государственная корпорация "Внешэкономбанк", Инвестиционный
фонд Российской Федерации, Европейский банк реконструкции и развития и
др.);
     -  формирование  регионального  инвестиционного  фонда  края  для
софинансирования строительства объектов транспортной, энергетической и
инженерной  инфраструктуры,  необходимой  для  реализации  комплексных
региональных инвестиционных проектов;
     - реализацию пилотных инвестиционных проектов  края  на  условиях
ГЧП.

     2.2. Инновационное развитие и модернизация экономики
     Особая роль в решении задачи по диверсификации экономики  края  и
переходу  на  инновационный  путь  развития отводится интеллектуальным
территориям (технопаркам, технико-внедренческим зонам, бизнес-паркам),
которые  будут  способствовать созданию в крае наукоемких технологий и
производств.
     В  целях  инновационного  развития  и   дальнейшей   модернизации
экономики  края  будут  проведены  комплексные мероприятия по созданию
условий и стимулов для разработки и внедрения инновационных технологий
и продукции хозяйствующими субъектами края.
     Выполнение  нижеследующих   мероприятий   позволит   привлечь   в
научно-инновационную   сферу  дополнительные  средства,  в  том  числе
средства государственных внебюджетных фондов и частных инвесторов. Все
это  даст серьезный толчок к повышению конкурентоспособности экономики
региона  за  счет  ее  инновационной  составляющей,  а   также   будет
способствовать  устойчивому  социально-экономическому  развитию края в
целом.
     Стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций
направлено     на    увеличение    количества    инновационно-активных
организаций, осуществляющих  технологические  инновации  и  увеличение
объемов  инновационной  продукции,  что  должно  привести к расширению
сегмента инновационной экономики края. В  рамках  данного  направления
создаются  благоприятные  условия для развития инновационного процесса
по всей цепочке, начиная от генерации знаний  и  заканчивая  освоением
рынков сбыта инновационной продукции.
     Формирование   инновационной    инфраструктуры    предусматривает
создание   и   развитие   институтов   инновационной   инфраструктуры,
обеспечивающих передачу научных знаний из сектора  НИОКР  организациям
бизнес-сферы и комплексную организационно-консалтинговую, материальную
и иную  поддержку  процессов  трансфера  технологий,  коммерциализации
научных знаний, инкубирования инновационных компаний.
     Инновационная  инфраструктура  обеспечит  включение  региональной
инновационной   экономики   в  национальную  инновационную  систему  и
международную сеть трансфера технологий,  а  также  взаимодействие  на
региональном уровне инновационных компаний с наукой и инвесторами.
     Продвижение инновационной продукции на российский и международный
рынок  предусматривает  оказание содействия инновационным организациям
края в решении вопросов по продвижению и сбыту инновационной продукции
(работ,    услуг),   а   также   формирование   основ   международного
экономического сотрудничества в сфере инноваций с другими странами.
     Создание рынка труда в сфере инновационной деятельности, развитие
многоуровневой   системы   подготовки,   переподготовки   и  повышения
квалификации   специалистов   для   инновационной    деятельности    в
производственно-технологической  и научной области включает подготовку
управленческих   кадров   в   инновационной   сфере,   повышение    их
квалификации,   а   также  проведение  семинаров  для  широкого  круга
участников   по   вопросам    научно-технической    и    инновационной
деятельности.

     2.3. Развитие внешнеэкономического сотрудничества
     Посткризисное  оживление  в   мировой   экономике,   относительно
благоприятная   конъюнктура   внешних   рынков,   стремительные  темпы
экономического  развития  Китайской   Народной   Республики   являются
основными факторами роста объемов внешней торговли Хабаровского края в
период 2011 - 2015 годов.
     Основной прирост экспорта  будет  обеспечен  за  счет  увеличения
поставок   продукции  глубокой  переработки  древесины,  в  том  числе
пиломатериалов,  черных  металлов,  рыбы  и  морепродуктов,  продукции
машиностроения, услуг и бункерного топлива.
     Импорт будет расти в основном за  счет  увеличения  ввоза  машин,
оборудования и транспортных средств, текстиля, одежды и обуви, а также
продовольственных товаров.
     Правительство края продолжит работу  по  привлечению  иностранных
инвестиций  в  экономику  края.  Основной акцент будет сосредоточен на
создании  максимально  благоприятных   условий   для   привлечения   в
приоритетные  отрасли развития края прямых иностранных инвестиций (как
государственных, так и частных), которые должны не  только  обеспечить
рост  экономики  региона,  но  и  повысить  степень ее эффективности и
конкурентоспособности,  укрепить  международный   статус   посредством
использования  передовых  технологий,  ноу-хау  и  деловых  стандартов
менеджмента. При этом политика края в области привлечения  иностранных
инвестиций   будет   направлена   на   диверсификацию  инвестиционного
сотрудничества  с  зарубежными   странами   и,   в   первую   очередь,
ориентирована   на   стратегическое   партнерство   с  инвесторами  из
Северо-Восточной Азии.
     Основными     направлениями     внешнеэкономической      политики
Правительства края на ближайшие пять лет определены:
     - продвижение товаров и услуг, произведенных в крае,  на  внешние
рынки;
     - диверсификация  как  основных  рынков  сбыта,  так  и  товарной
структуры краевого экспорта;
     - снижение сырьевой направленности экспорта за счет увеличения  в
структуре   экспорта   продукции  переработки  с  высокой  добавленной
стоимостью;
     -  привлечение  иностранных  инвестиций  в  целях   развития   на
территории края современных экспортоориентированных производств;
     - формирование положительного имиджа края как надежного  партнера
во внешнеэкономической сфере;
     -  развитие  внешнеэкономического   комплекса   края,   доведение
продукции и услуг до соответствия международным стандартам качества;
     - совершенствование краевой  нормативной  базы,  направленной  на
стимулирование   внешнеторговой   и   инвестиционной  деятельности  на
территории края, а также  развитие  приграничного  и  межрегионального
сотрудничества.
     Правительством  края  будет  усилено  информационное  обеспечение
внешнеэкономической   деятельности,  содействие  устойчивому  развитию
инвестиционных процессов и положительной динамике притока иностранного
капитала в экономику края.

     2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
     Правительство края продолжит формирование комфортных условий  для
ведения  бизнеса, будет содействовать развитию конкуренции, устранению
излишних    административных    барьеров,    обеспечению    реализации
преимущественных  прав субъектов малого и среднего предпринимательства
на аренду и выкуп имущества.
     Продолжится осуществление поддержки субъектов малого  и  среднего
предпринимательства  в  рамках  краевых  программ  поддержки  малого и
среднего предпринимательства.
     В  целях  повышения  конкурентоспособности  субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства края ключевыми являются меры по развитию
финансовой  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства  края,
поддержке  начинающих субъектов малого предпринимательства, устранению
административных барьеров.
     Другим приоритетным направлением является создание  и  дальнейшее
развитие   объектов   инфраструктуры   поддержки   малого  и  среднего
предпринимательства  (действующими   в   настоящее   время   объектами
инфраструктуры  охвачено около 30% районов края). Планируется создание
как минимум одного объекта инфраструктуры поддержки в каждом районе  и
городском  округе  края.  Объекты инфраструктуры станут важным каналом
предоставления     поддержки     малым     и     средним     субъектам
предпринимательства.  Кроме  того,  предполагается  создание  краевого
бизнес-инкубатора для субъектов малого предпринимательства.
     Поддержка  будет  осуществляться  через  повышение   квалификации
работников  малого  и  среднего  бизнеса,  субсидирование  расходов на
участие    в    выставках-ярмарках,    сертификацию    продукции     и
бизнес-процессов   в   соответствии  с  российскими  и  международными
стандартами.
     В приоритетном порядке будет стимулироваться развитие предприятий
малых форм в научно-технической сфере.
     Реализация данной  задачи  и  указанных  мероприятий  приведет  к
созданию   новых   бизнесов  и  рабочих  мест,  повысит  эффективность
деятельности субъектов малого и среднего  предпринимательства,  в  том
числе  и  в удаленных районах края, позволит повысить выпуск продукции
малых  предприятий  и  среднесписочную  численность  работников   (без
внешних  совместителей)  малых  и  средних  предприятий края, увеличит
налогооблагаемую базу и повысит общую устойчивость деятельности малого
и среднего предпринимательства края.
     Продолжится  работа  по  совершенствованию  системы   обеспечения
информационной и консультационной поддержки хозяйственной деятельности
малых и средних предприятий.
     Ключевыми  мерами  в  данном  направлении   являются   дальнейшее
развитие  систем  информирования  и  консалтинга по различным вопросам
предпринимательской   деятельности,   совершенствование   и   развитие
официального  сайта "Малый и средний бизнес Хабаровского края", выпуск
и распространение  информационных  и  специализированных  изданий  для
субъектов малого и среднего предпринимательства края.
     Реализация  данной   задачи   и   указанных   мероприятий   будет
способствовать  получению предприятиями, предпринимателями необходимой
информационной   и   консультационной   поддержки,   повысит   степень
прозрачности  политики  органов  государственной власти края и органов
местного    самоуправления    в    области    малого    и     среднего
предпринимательства.

     2.5. Развитие ключевых секторов экономики

     2.5.1. Машиностроительный комплекс
     Одним из приоритетных направлений промышленной политики  является
развитие  машиностроительного  комплекса  как  основы  промышленного и
инновационного  потенциала  края,  где  создается  высокотехнологичная
конкурентоспособная продукция.
     Машиностроение края носит многоотраслевой характер, при  этом  по
объемам  производства и потенциальным возможностям развития необходимо
выделить авиастроение и судостроение.
     Развитие авиастроительной отрасли в крае базируется на планах  по
развитию  потенциала  военного  и гражданского авиастроения, выходу на
мировой рынок с высококонкурентной военной и  гражданской  авиационной
техникой.  Реализация этой цели требует внедрения передовых технологий
на всех стадиях производственных  процессов  -  от  проектирования  до
финальной   сборки   авиатехники  в  кооперации  с  ведущими  мировыми
производителями.
     Лидером в области внедрения и  использования  инноваций  является
открытое    акционерное   общество   "КнААПО",   имеющее   собственное
конструкторское бюро, высококвалифицированные профессиональные  кадры,
свой   штат  научных  сотрудников,  собственных  патентных  поверенных
Российской Федерации.
     На предприятии осуществлена модернизация  производства  на  новых
технологических   принципах.   Полный   переход   на  цифровые  методы
проектирования,  технологической  подготовки,  производства   позволит
обеспечить высокую эффективность и конкурентоспособность продукции.
     Стратегическими  направлениями  открытого  акционерного  общества
"КнААПО"   являются  создание  модифицированного  многофункционального
самолета СУ-35 и истребителя пятого  поколения.  Кардинальные  решения
подготовлены  в  секторе  гражданского  авиастроения  за счет освоения
производства региональных пассажирских самолетов  Sukhoi  SuperJet-100
(SSJ-100) как для внутреннего, так и для внешнего рынка. Участие более
30 ведущих мировых производителей систем и комплектующих в  реализации
проекта  создает  условия  для  международной  кооперации  и  высокого
экспортного потенциала продукта, что будет  способствовать  укреплению
лидирующих позиций предприятия в области производства военной техники,
занятию достойного места среди производителей гражданской  авиационной
техники.
     Формирование высокотехнологичного  машиностроительного  комплекса
края  опирается также на развитие судостроения военного и гражданского
назначения.  Осуществляется   серьезная   программа   реструктуризации
отрасли    в   соответствии   с   концепцией   развития   предприятий,
интегрированных   в   структуру   открытого   акционерного    общества
"Дальневосточный   центр   судостроения  и  судоремонта",  разработаны
мероприятия по финансовому оздоровлению  судостроительных  предприятий
края.
     В программах судостроительных  предприятий  края  -  производство
современных  корветов для военно-морского флота, десантных кораблей на
воздушной  подушке  для  инозаказчиков,  судов  для   нужд   Газпрома,
Минтранса России, Росрыболовства.
     Потенциал развития  гражданских  направлений  отрасли  достаточно
высок  и  базируется  на  потребностях  в  продукции  судостроения как
традиционных  отраслей  специализации  Дальнего  Востока  (рыбодобыча,
лесопромышленный  комплекс),  так  и  новых развивающихся направлений:
разработка шельфовых месторождений нефти и газа,  растущие  транзитные
грузопотоки угля, металлов, рудных материалов, нефтепродуктов и других
грузов через дальневосточные порты.  Перспективным  направлением,  где
уже   наработан   определенный   опыт,  рассматривается  строительство
конструкций и сооружений для морских нефте- и газодобывающих платформ.
     Необходимым    условием     обеспечения     конкурентоспособности
судостроения является содействие по принятию на федеральном уровне мер
по  созданию  благоприятных  условий   для   развития   отечественного
гражданского судостроения.
     Правительство края будет содействовать инновационной деятельности
предприятий  гражданского  назначения,  модернизации  производственных
мощностей,  организации  производства  современных  видов   продукции,
конкурентоспособных  не  только  на внутреннем, но и на внешнем рынке.
Будет продолжена работа по  привлечению  в  отрасль  инвестиционных  и
кредитных ресурсов, реализации системы сертификации продукции.

     2.5.2. Черная металлургия
     Перспективы черной металлургии как базовой отрасли экономики края
связаны   с   развитием   единственного   в   Дальневосточном  регионе
предприятия ОАО "Амурметалл".
     В условиях  высокой  стоимости  энергоносителей,  железнодорожных
тарифов  Правительством  края будет уделяться особое внимание созданию
условий для стабильной работы металлургического  комплекса,  повышению
эффективности производства.
     Будет оказано содействие предприятию по выполнению разработанного
плана  технико-экономического  развития до 2017 года, основной задачей
которого является вывод предприятия на  полную  проектную  мощность  и
достижение объема производства более 2 млн. тонн стали в год.
     Приоритетным  направлением  предприятия  является   осуществление
масштабной  модернизации производства, предусматривающей строительство
новых   и   реконструкцию   действующих   технологических    объектов,
дооснащение    электропечей    современным   оборудованием,   развитие
листопрокатного   и   трубопрокатного   производства,   что   позволит
обеспечить   энергоэффективность   производства,  значительно  снизить
производственные издержки, повысить производительность труда.
     Важным условием  стабильной  работы  металлургического  комплекса
является устойчивое обеспечение предприятия сырьем. Более 63 процентов
от потребляемого  открытым  акционерным  обществом  "Амурметалл"  лома
черных    металлов   приобретается   за   пределами   Дальневосточного
федерального округа. Доставка сырья железнодорожным транспортом  из-за
постоянного роста тарифов ведет к значительному удорожанию выпускаемой
продукции, снижению ее конкурентоспособности. В  целях  бесперебойного
обеспечения  предприятия  сырьем  перспективным  является рассмотрение
вопроса о применении в качестве сырья железных и марганцевых руд.

     2.5.3. Цветная металлургия
     В  число  безусловных  приоритетов  политики  Правительства  края
входит   создание   высокотехнологичных   предприятий,   добывающих  и
перерабатывающих природное  сырье.  Ведущее  место  здесь  принадлежит
предприятиям, добывающим драгоценные металлы.
     Основными  направлениями  деятельности  Правительства   края   по
развитию   цветной   металлургии  являются  обеспечение  роста  добычи
драгоценных и цветных металлов  на  основе  инновационного  обновления
отрасли,  определение  потенциала  края  в  сфере  недропользования на
перспективу.
     Негативное  влияние  на  развитие  отрасли  оказывают   истощение
минерально-сырьевой  базы  россыпного  золота,  слабая  обеспеченность
горнодобывающих предприятий  активными  запасами  полезных  ископаемых
(вследствие  многолетнего  отставания темпов прироста запасов полезных
ископаемых  от  объема  добычи),   изношенность   горнодобывающего   и
обогатительного  оборудования предприятий, ведущих добычу олова и меди
в крае, и как следствие, высокий уровень затрат на их производство.
     Правительством  края  в  целях   обеспечения   прироста   запасов
драгоценных  и  цветных металлов, восполнения минерально-сырьевой базы
планируется  разработать  краевую   целевую   программу   развития   и
использования  минерально-сырьевой  базы  Хабаровского  края на 2012 -
2015  годы.  Будут  разработаны  и  утверждены  основные   направления
развития  горнодобывающей промышленности и повышение ее роли в решении
социально-экономических задач Хабаровского края на период 2011 -  2015
годов.
     Правительство  края  продолжит   политику   оказания   содействия
предприятиям  по  вводу  в эксплуатацию новых месторождений, внедрению
прогрессивных   методов   и   технологических   решений,    обновлению
материальной базы (основных фондов), техническому перевооружению.
     Реализация    инвестиционных    проектов     по     строительству
горно-обогатительных   комплексов   на   золоторудных   месторождениях
Авлаякан в Аяно-Майском районе и Киранкан в Тугуро-Чумиканском районе,
Белая  Гора  в  Николаевском районе, Кутын в Тугуро-Чумиканском районе
позволит компенсировать объемы добычи  на  выбывающих  месторождениях,
увеличить    объем    переработки    руды    и   извлечения   металла.
Гидрометаллургический комбинат  в  г.  Амурске,  ввод  в  эксплуатацию
которого  намечен  в  2011  году, в дальнейшем при увеличении мощности
будет принимать на  переработку  золоторудные  концентраты  из  других
регионов Дальнего Востока.

     2.5.4. Лесопромышленный комплекс
     Лесопромышленный  комплекс  края  развивается  в  соответствии  с
проводимой  Правительством  края  политикой по повышению эффективности
использования лесных ресурсов.
     В 2005 году были разработаны Основные направления развития лесной
отрасли  и  повышения ее роли в решении задач стратегического развития
Хабаровского края на период до 2010 года, утвержденные  постановлением
Правительства   Хабаровского   края  от  06  июня  2005  г.  N  67-пр,
предусматривающие  комплекс  мероприятий,  направленных  на   развитие
лесопромышленного комплекса.
     В  целях  актуализации   и   продления   реализуемого   комплекса
мероприятий   в  2007  году  утверждены  постановлением  Правительства
Хабаровского края от  10  декабря  2007  г.  N  233-пр  Дополнительные
мероприятия   по   повышению  эффективности  работы  лесопромышленного
комплекса Хабаровского края  и  усилению  его  роли  в  решении  задач
стратегического  развития  края  на  период  до 2012 года, в 2009 году
принято постановление Правительства Хабаровского края  от  08  октября
2009  г. N 302 "О ходе реализации стратегии развития лесопромышленного
комплекса Хабаровского края на перспективу до 2012 года".
     Выполнение мероприятий способствовало существенному росту  объема
инвестиций  в  основной  капитал  деревообрабатывающего  производства,
реализации ряда проектов по  созданию  современных  мощностей,  в  том
числе  вводу  в  эксплуатацию  таких крупных объектов, как лесопильный
завод  обществом  с  ограниченной  ответственностью   "Амур   Форест",
деревообрабатывающий     комплекс     обществом     с     ограниченной
ответственностью  совместное  предприятие  "Аркаим",   росту   объемов
выпуска и экспортных поставок продукции переработки.
     В  то  же  время  сохраняется  сырьевая  направленность  отрасли,
деревообрабатывающие мощности развиты недостаточно, в экспорте готовой
продукции преобладают необработанные  лесоматериалы  (более  90%),  не
решен   вопрос   использования   низкотоварной  древесины  и  отходов.
Сохраняются   проблемы,   связанные   с   несовершенством    правового
регулирования  лесопользования,  отсутствием  государственной политики
софинансирования крупных инвестиционных проектов  в  области  освоения
лесов,  ограниченностью  внутреннего  рынка потребления лесопродукции,
высоким  уровнем  затрат  на  производство  и  реализацию   продукции,
неразвитым  инфраструктурным  обеспечением  лесного  комплекса, прежде
всего лесовозных дорог и объектов энергетики.
     В этих  условиях  развитие  переработки  заготавливаемой  в  крае
древесины     является    приоритетным    направлением    деятельности
Правительства края. Основными  направлениями  деятельности  определены
создание  условий  для увеличения объема переработки древесины в крае,
оказание содействия предприятиям по строительству новых и модернизации
существующих     деревообрабатывающих     производств,     организации
переработки низкотоварной древесины и отходов. Учитывая масштабность и
длительность    процесса    по    реструктуризации   лесопромышленного
комплекса, планируется к  2012  году  разработать  стратегию  развития
отрасли до 2020 года.
     Строительство крупных деревообрабатывающих центров на  территории
края   требует   пристального   внимания   к   вопросу  бесперебойного
обеспечения организуемых  производств  сырьем.  Истощенность  наиболее
доступных   участков   леса  в  результате  многолетних  лесозаготовок
предопределяет необходимость решения задачи по  развитию  лесосырьевой
базы,  обеспечению  устойчивого и эффективного лесопользования. В этих
целях Правительство края планирует осуществлять меры по  вовлечению  в
хозяйственный  оборот  неосваиваемых участков лесного фонда, поддержке
развития лесной инфраструктуры. Будет выполняться работа, направленная
на  уменьшение не покрытых лесом площадей, создание полноценных лесных
насаждений,  улучшение  породного  состава  лесов  и   сохранение   их
потенциала.