Распоряжение Мэра г. Хабаровска от 19.10.2006 № 3209-р

 

                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             


                               № 3209-р                               

                       19.10.2006  г. Хабаровск                       


 Об утверждении Положения об управлении административно-технического  
                    контроля администрации города                     


    На основании Устава городского округа «Город Хабаровск» и в  связи
с   образованием   управления   административно-технического  контроля
администрации города Хабаровска:
    1.          Утвердить        положение        об        управлении
административно-технического  контроля  администрации  города согласно
приложению.
    2.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
Первого       заместителя      Мэра     города      по      городскому
хозяйству А.Н. Волокжанина.
    3.  Распоряжение вступает в силу с 01.01.2007.


Мэр города
А. Н. Соколов


Приложение
к распоряжению Мэра города
от   19.10.2006 № 3209-р


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
  ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ   
                                ГОРОДА                                


    1.       Общие положения
    1.1.  Настоящее      положение          устанавливает      порядок
организации              деятельности                       Управления
административно-технического       контроля    администрации    города
Хабаровска  (далее  по  тексту  -  Управление), определяет его задачи,
функции, права, обязанности и ответственность.
    1.2.    Управление    является     самостоятельным     структурным
подразделением администрации города.
    1.3.        Управление  в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией    РФ,    нормативными      правовыми      актами     РФ,
Хабаровского    края,    решениями  Хабаровской     городской    Думы,
постановлениями   и  распоряжениями Мэра города, настоящим положением.
    1.4 Управление выполняет функции, несёт все права  и  обязанности,
возложенные   на   городскую   административно-техническую   инспекцию
управления  дорог  и  внешнего  благоустройства  администрации  города
правовыми  актами  органов  государственной  власти Хабаровского края,
Хабаровской городской Думы и Мэра города.
    1.5. Правовую  основу  осуществления  административно-технического
контроля    составляют:          Кодекс    РФ    об   административных
правонарушениях,     Кодекс       Хабаровского        края         «Об
административных     правонарушениях»,  настоящее  Положение,  а также
нормативные      правовые     акты  органов   государственной   власти
Хабаровского  края,  органов местного самоуправления городского округа
«Город Хабаровск», принимаемые в соответствии  со  своей  компетенцией
по       вопросам     соблюдения      предприятиями,     учреждениями,
организациями     независимо      от     форм     собственности      и
ведомственной      принадлежности,     а     также     индивидуальными
предпринимателями   и   гражданами   действующих   Правил   в    сфере
благоустройства  (далее  -  Правила)  по всем объектам контроля, в том
числе  содержание  и    уборка  территорий,  внешний   вид   жилых   и
общественных  зданий, промышленных и торговых предприятий, состояние и
качество ремонта улично-дорожной сети, тротуаров, наружного освещения,
зеленых насаждений, малых архитектурных форм.
    1.6.                   Принципами                    осуществления
административно-технического  контроля являются: соблюдение требований
действующего законодательства РФ,   Хабаровского   края,   нормативных
правовых     актов     органа     местного   самоуправления,   прав  и
законных интересов физических  и  юридических  лиц  при  осуществлении
муниципального контроля;
    - доступность и открытость для граждан,  должностных,  юридических
лиц    и   индивидуальных         предпринимателей         нормативных
правовых       актов, устанавливающих обязательные требования;
    -соответствие  проводимого  мероприятия  по  контролю  компетенции
Управления;
    -   возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц
Управления в судебном порядке;
    -     ответственность    должностных    лиц    Управления      при
осуществлении муниципального контроля.
    1.7.       Управление     в     пределах     своей     компетенции
взаимодействует   с  исполнительными      органами      власти      РФ
и       Хабаровского       края,  правоохранительными        органами,
со      структурными      подразделениями администрации города.
    1.8.      Управление осуществляет взаимодействие  и  обмен  опытом
работы   с   органами       местного       самоуправления      городов
Российской       Федерации,   осуществляющими   контроль    в    сфере
благоустройства, содержания территории и внешнего облика муниципальных
образований.
    1.9. Управление не является юридическим лицом, имеет  бюджетный  и
расчётный  счета,  печать,  штампы,  бланки  со  своим наименованием и
другую атрибутику, вправе осуществлять все виды расчётных  и  кассовых
операций.  Управление  подчинено  Первому  заместителю  Мэра города по
городскому хозяйству.

    2.       Основные цели и задачи
    2.1.     Основной целью деятельности Управления является  контроль
за  выполнением  требований  действующих  нормативных правовых актов в
сфере   благоустройства,     выдачи      разрешений    (ордеров)    на
производство  земляных  работ, выдача разрешений и пропусков на проезд
транспортных средств по улично-дорожной сети города в период  сезонных
ограничений     движения  и  провоз  тяжеловесных  и  крупногабаритных
грузов.
    2.2.        Обеспечение       соблюдения       и        исполнения
предприятиями,     организациями,      учреждениями      всех     форм
собственности   и    ведомственной   принадлежности,   индивидуальными
предпринимателями,   а   также   гражданами   требований   действующих
нормативных  правовых  актов   в   сфере   внешнего   благоустройства,
обеспечения ими чистоты и порядка на территории города Хабаровска.
    2.3.      Выявление,   устранение   и   предупреждение   причин  и
условий,    способствующих    правонарушениям    в    сфере   внешнего
благоустройства.
    2.4.     Проведение анализа состояния территорий и  информирование
Мэра   города     и     первого    заместителя    Мэра    города    по
городскому   хозяйству   о состоянии   подконтрольных   объектов,    о
ходе      и      результатах      выполнения   поручений   руководства
администрации  города   в   области   благоустройства   и   содержания
территорий.
    2.5.     Ведение единого учета аварийно-восстановительных работ на
инженерных коммуникациях.
    2.6.   Участие   в   разработке   и    реализации    общегородских
целевых программ в сфере благоустройства и внешнего облика города.

    3.       Функции Управления
    3.1.     Управление осуществляет следующие функции:
    -  участвует в  разработке  и  согласовании  нормативных  правовых
актов   Мэра,   Хабаровской  городской  Думы  и  Законодательной  Думы
Хабаровского края по вопросам  контроля,  благоустройства,  содержания
территорий,  внешнего  облика  города  и установления административной
ответственности;
    -  в   пределах   своей    компетенции    проводит    обследования
и   проверки (плановые    и    внеплановые)   территорий    независимо
от   их    ведомственной  принадлежности    и    форм    собственности
на   предмет  соблюдения   Правил   их  содержания;
    -  проводит проверку наличия разрешительных  документов  на  право
проведения земляных работ у заказчика или подрядчика;
    -    проводит   проверку   документов   (проектной   документации,
договоров,   лицензий   и    т.п.),   представляемых   физическими   и
юридическими лицами для   получения ордеров на производство работ;
    -   производит  регистрацию,  оформление  и  выдачу   ордеров   на
производство  работ,  разрешений  на  отвал  фунта и снега при очистке
территорий;
    -   выдает    и    согласовывает     разрешения     на     пропуск
транспортных    средств,  перевозящих  крупногабаритные,  тяжеловесные
грузы по дорогам  общего  пользования  в  границах  городского  округа
«город Хабаровск»;
    -  выдает пропуска  на  проезд  транспортных  средств  по  дорогам
общего  пользования  в  границах городского округа «город Хабаровск» в
период ограничения движения;
    -   проверяет  своевременность  проведения   санитарной   очистки,
уборки, вывоза мусора, твердых и жидких отходов и содержания в порядке
площадок твёрдых бытовых отходов и других территорий.
    3.2.      Организация и осуществление систематического контроля:
    -  за выполнением физическими и юридическими лицами норм и  правил
в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий города;
    - за организацией и производством  земляных  работ  на  территории
города;
    - за соблюдением  сроков   выполнения   аварийно-восстановительных
работ на инженерных коммуникациях;
    -  за    сроками    и    качеством    восстановления    нарушенных
элементов  благоустройства  после  проведения  земляных и других видов
работ;
    за техническим состоянием  дорог  и  тротуаров  и  их  инженерного
оборудования, своевременным выполнением работ по текущему содержанию и
ремонту  в  соответствии  с   нормативно-техническими   и   проектными
документами;
    -  за содержанием и сохранностью объектов озеленения в городе;
    - за содержанием в надлежащем  виде  фасадов  зданий,  сооружений,
объектов с кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов);
    -   за   правомерностью   размещения   (установки)   объектов    с
кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов);
    - за  содержанием  устройств  наружного  освещения  на  территории
города;
    - за отвалом грунта и снега в установленные  места  с  последующей
выдачей справки;
    - за  надлежащим  содержанием  зон  отдыха,  иных  мест  массового
пребывания людей;
    - за наличием у предприятий, организаций и частных лиц лицензии на
право   проведения   работ   по   обслуживанию   и  ремонту  элементов
благоустройства и санитарной очистке;
    - за состоянием и содержанием мест погребения;
    - за    содержанием    инженерных    коммуникаций    и    люкового
хозяйства   на внутриквартальных территориях;
    3.3.  Производит  приемку  объектов  после  выполнения  работ   по
выданным  Управлением  ордерам на производство работ при условии сдачи
исполнительной   документации     и      приемку      восстановленного
благоустройства   после   проведения аварийно-восстановительных работ.
    3.4.        В        соответствии            с            Кодексом
Российской       Федерации    об  административных     правонарушениях
и      Кодексом      Хабаровского      края      об   административных
правонарушениях   совершает   процессуальные   действия    в отношении
физических   и    юридических   лиц,    совершивших   административные
правонарушения.
    3.5. По поручению Мэра города Хабаровска, первого заместителя Мэра
города  готовит  для  освещения в средствах массовой информации города
материалы  о  проводимых  работах   по   благоустройству,   содержанию
территории и внешнему облику города Хабаровска.
    3.6.      Проводит   профилактические    мероприятия    с    целью
предотвращения     совершения     административных      правонарушений
физическими,   должностными   и   юридическими   лицами     в    сфере
благоустройства, содержания территории и внешнего облика города.
    3.7.       В  пределах  своей  компетенции  проводит  проверки  по
обращениям физических и юридических лиц.
    3.8.      Организует работу по обучению  работников  Управления  с
целью повышения их профессионального уровня.
    3.9.      Осуществляет иные функции в соответствии с  действующими
правовыми актами города Хабаровска.

    4. Права Управления
    Для выполнения задач и функций Управление имеет право:
     4.1. Заключать  договоры  с  физическими  и  юридическими  лицами
независимо  от их организационно-правовых форм на предмет производства
любых  видов  земляных  и  ремонтно-строительных  работ,  связанных  с
нарушением благоустройства территории города, и выдавать разрешения на
проведение этих видов работ в соответствии с требованиями  действующих
Правил и условиями договора.
    4.2.      Устанавливать  сроки   проведения   земляных   работ   и
выполнения благоустройства в полном объеме.
    4.3. Приостанавливать    проведение   любых     видов     земляных
работ,   ведущихся    с    нарушением    требований    Правил,   путем
отзыва разрешения (ордера)  или выдачи  предписания  при  производстве
работ   без   разрешения   Управления     с     последующими    мерами
воздействия   к   виновной   стороне   в установленном порядке.
    4.4.       В      случае      невыполнения      физическими      и
юридическими   лицами  независимо  от  их организационно-правовых форм
условий договора (отсутствия договора) на производство земляных  работ
на  территории  г.  Хабаровска    или  нарушения        сроков       и
условий  выполнения работ по восстановлению благоустройства  по  ранее
выданным  Управлением  разрешениям  отказывать  в выдаче разрешений на
проведение   земляных   работ    планового    характера,    а    также
ремонтно-строительных работ.
    4.5.      Проводить  проверку  земельных  участков  на  территории
города,  находящихся в пользовании   или   владении   физических   или
юридических      лиц,             независимо           от           их
организационно-правовых    форм    по    вопросам    содержания      и
благоустройства,   а   также   запрашивать   и    получать    у    них
документацию, необходимую Управлению для выполнения своих обязанностей
и функций.
    4.6.       Проводить         проверки         на        территории
города,         оформлять   необходимые   документы   по   результатам
проделанной работы в соответствии с полномочиями Управления.
    4.7.     Готовить проекты     постановлений     и     распоряжений
Мэра   города,   решений    Хабаровской    городской   Думы         по
вопросам,       отнесенным  к компетенции Управления.
    4.8.       Направлять    материалы    в   лицензирующие     органы
Хабаровского  края    для    решения    вопросов   о   приостановлении
действия        лицензий         на       выполнение         земляных,
ремонтно-строительных    и    других    видов    работ    в  отношении
юридических    и    физических    лиц,    систематически    нарушающих
Правила.
    4.9.     Запрашивать    и    получать     от     юридических     и
физических     лиц   материалы  и  информацию  для  решения  вопросов,
относящихся к компетенции Управления.
    4.10.   Привлекать      в      установленном      порядке      для
осуществления  деятельности   Управления   ученых  и  специалистов   в
области   содержания     и   благоустройства   территорий,   дорожного
строительства, проезда транспортных средств, в том числе на договорной
основе.
    4.11. Управление вправе оказывать платные услуги.
    4.12.  Начальники   отделов,   специалисты    секторов    контроля
являются должностными лицами, которые имеют право:
    -  беспрепятственно посещать подконтрольные объекты;
    - приглашать физических и юридических лиц в Управление для решения
вопросов, относящихся к компетенции Управления;
    - в случае нарушения  физическим  или  юридическим  лицом  норм  и
правил  в  сфере  благоустройства,  выдавать предписания на устранение
нарушения;
    -  в пределах компетенции Управления  возбуждать  производство  по
делам    об      административных      правонарушениях,      проводить
административные  расследования  и   совершать   иные   процессуальные
действия,    предусмотренные    Кодексом    Хабаровского    края    об
административных правонарушениях, в том числе   составлять   протоколы
об     административных   правонарушениях   в   отношении  физических,
должностных  и      юридических  лиц,   совершивших   административные
правонарушения.
    4.13.      Специалисты      Управления       имеют       служебные
удостоверения  администрации  города,  а также личный штамп (печать) с
указанием имени, отчества, фамилии, наименования  Управления,  которое
они представляют.
    4.14.     Работники     Управления     состоят     в      трудовых
отношениях     с  администрацией  города  и подразделяются наследующие
категории:
    -     муниципальные    служащие    -     работники     Управления,
замещающие  муниципальные должности муниципальной службы администрации
города;
    -     работники,    осуществляющие    техническое      обеспечение
деятельности Управления.
    4.15.   Работники Управления принимаются на работу и увольняются с
работы   управлением   кадров  и  муниципальной  службы  администрации
города,  к  ним  применяются   меры   поощрения   или   дисциплинарной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

    5.       Структура Управления
    5.1.     В состав управления входят:
    -   аппарат управления;
    -    отдел  по  контролю   за   благоустройством   и   содержанием
территорий;
    -   отдел по контролю за  организацией  и  производством  земляных
работ,
    -   отдел по оказанию платных услуг,
    5.2.       Штатное     расписание     Управления      утверждается
распоряжением   Мэра города.

    6.       Руководство Управлением
    6.1.  Управление      возглавляет      начальник,       замещающий
главную   муниципальную   должность   муниципальной   службы,  который
назначается на  должность     и     освобождается     от     должности
Мэром    города    согласно действующему законодательству.
    6.2.     Начальник Управления  имеет  заместителей  -  начальников
отделов,  назначаемых  на должность и освобождаемых от должности Мэром
города.
    Начальник:
    6.3.     Руководит  Управлением   на  принципе   единоначалия    и
несет  ответственность  за  своевременное        выполнение       всех
закрепленных за Управлением  функций,  рациональную организацию  труда
сотрудников,  а также  выполнение  задач,  возложенных  на  Управление
в  соответствии с настоящим Положением.
    6.4.     Представляет   интересы   Управления   без   доверенности
во   всех учреждениях, организациях и предприятиях.
    6.5.     Издаёт    приказы    и    распоряжения    по     вопросам
деятельности Управления.
    6.6.      Утверждает       положения       о        подразделениях
Управления, должностные инструкции работников Управления.
    6.7.        Вносит предложения Мэру города о поощрении и наложении
дисциплинарных взысканий на работников Управления.
    6.8.      Распределяет           обязанности                 между
заместителями,    руководителями     подразделений   и     работниками
Управления, устанавливает степень ответственности за нарушения в сфере
их деятельности.
    6.9.      Вносит  предложения  о  назначении  и  освобождении   от
занимаемых  должностей    специалистов   Управления   в   соответствии
с   действующим законодательством.
    6.10.    Подписывает и направляет физическим и  юридическим  лицам
независимо      от    организационно-правовых    форм          письма,
предписания,  запросы,   договоры,         претензии   по    вопросам,
входящим  в  компетенцию Управления.
    6.11.     Решает    вопросы    о     передаче    протоколов     об
административном  правонарушении  в  отношении  граждан, должностных и
юридических  лиц,  составленных        работниками         Управления,
на       рассмотрение       в Административную комиссию города.
    6.12.     Контролирует    исполнение  физическими  и  юридическими
лицами  решений    Хабаровской    городской    Думы,    постановлений,
распоряжений    и  поручений  Мэра  города  по  вопросам   компетенции
Управления.
    6.13.      Ведет    прием     граждан     и    должностных    лиц,
рассматривает   их  обращения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Управления.
    6.14.     Заключает      по      доверенности       от       имени
администрации      в   соответствии  с  предоставленными  полномочиями
договоры и иные соглашения, касающиеся деятельности Управления.
    6.15.   Выступает от имени администрации города Хабаровска во всех
судебных  органах  в  качестве  истца,  ответчика  и третьего лица  со
всеми правами, представляемыми законом лицам, участвующим в деле.
    6.16.   Открывает расчетный и бюджетный  счета  в  банке  и  имеет
право первой подписи на банковских документах.
    6.17.   Является распорядителем  средств,  выделяемых  из  бюджета
города   и  других  источников  в  пределах  функций,  возложенных  на
Управление.

    7.       Финансы и имущество Управления
    7.1 Источниками  формирования  средств  на  содержание  Управления
являются:
    - бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов;
    - прочие источники, не запрещенные законодательством.
    7.2.     Полученные  средства  зачисляются   на   расчетный   счет
Управления.
    7.3.     Оплата      труда,       материально      -       бытовое
обеспечение,    транспортное      и      медицинское      обслуживание
работников    Управления  осуществляется  в  порядке  и  на  условиях,
установленных для      работников администрации города.
    7.4.     Управление для выполнения возложенных  на  него  задач  и
функций     обеспечивается          необходимыми          помещениями,
средствами         связи,   транспортом,   техническими     средствами
контроля и другими  материально - техническими ресурсами.
    7.5.      Исполнение      сметы  доходов  и  расходов   управления
утверждается   Первым  заместителем  Мэра  города,  в  соответствии  с
решением Хабаровской городской Думы на очередной финансовый год.

    8.       Ответственность Управления
    8.1. Управление в пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность за;
    -     несоблюдение             требований             действующего
законодательства, нормативных правовых актов;
    - необъективную информацию о контролируемых объектах;
    -   нарушение   сроков   и   порядка   проведения    инспекционных
обследований;
    -  действия,    ведущие   к   нарушению    прав    и     интересов
граждан, должностных и юридических лиц;
    - невыполнение  своих  обязанностей  в соответствии  с   настоящим
Положением.

    9.       Реорганизация, ликвидация
    9.1.  Реорганизация  и  ликвидация   Управления   производится   в
соответствии  с  распоряжением  Мэра  города  по представлению Первого
заместителя Мэра города в установленном порядке.