Закон Амурской области от 06.09.2010 № 379-ОЗ

 



                                3АКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

       О государственно-частном партнерстве в Амурской области


Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 августа 2010 года


     Настоящий Закон  устанавливает  основы  правового  регулирования,
цели, задачи, принципы государственно-частного партнерства в области и
направлен   на  обеспечение  условий  развития  всех  форм  участия  в
государственно-частном    партнерстве    в    области,     эффективное
использование средств областного и муниципальных бюджетов, привлечение
внебюджетных    средств,     включая     материальные,     финансовые,
интеллектуальные,    научно-технические    ресурсы,   для   достижения
эффективного  развития  экономики,  социальной  и  инновационной  сфер
области.

     Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в
               области

     Законодательство области  о  государственно-частном   партнерстве
основывается   на   положениях   Конституции   Российской   Федерации,
федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  Устава  (основного  Закона)  Амурской области и состоит из
настоящего Закона и  принимаемых  в  соответствии  с  ним  нормативных
правовых актов области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     государственно-частное партнерство        -        взаимодействие
(сотрудничество) Амурской области,  Амурской области и  муниципального
образования  (муниципальных  образований)  области  и юридических лиц,
объединений юридических лиц,  направленное на  реализацию  общественно
значимых  проектов  и  долгосрочных  целевых  программ  в приоритетных
отраслях экономики,  социальной и инновационной сферах  на  территории
области,  развитие инновационного,  инвестиционного, инфраструктурного
потенциала  области,  путем  заключения  и  исполнения  соглашения   о
государственно-частном партнерстве;
     партнер -   российское,   иностранное   юридическое   лицо   либо
объединение  юридических  лиц,  осуществляющих  свою  деятельность  на
основании  договора  простого  товарищества  (договора  о   совместной
деятельности);
     соглашение о государственно-частном партнерстве -  договор  между
Амурской  областью,  Амурской  областью  и  муниципальным образованием
(муниципальными образованиями) области с одной стороны и партнерами  с
другой  стороны,  направленный на осуществление деятельности на основе
государственно-частного партнерства в соответствии с настоящим Законом
и  иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и области
(далее - соглашение);
     объект соглашения  -  имущество,  создаваемое,  реконструируемое,
модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением.

     Статья 3. Цели и задачи участия в государственно-частном
               партнерстве

     1. Целями  участия  в государственно-частном партнерстве являются
концентрация средств областного и муниципальных бюджетов,  привлечение
средств  внебюджетных  источников  для реализации общественно значимых
проектов и  долгосрочных  целевых  программ  в  приоритетных  отраслях
экономики,  социальной и инновационной сферах с использованием средств
областного бюджета  и  бюджетов  муниципальных  образований,  объектов
собственности области, муниципальных образований области.
     2. Задачами   участия   в   государственно-частном    партнерстве
являются:
     1) привлечение внебюджетных средств для создания,  реконструкции,
модернизации,   эксплуатации   объектов   областной   и  муниципальной
собственности;
     2) повышение  эффективности  использования  бюджетных средств,  а
также областной и муниципальной собственности:
     3) создание   условий  для  эффективного  взаимодействия  органов
государственной власти  области,  муниципальных  образований  области,
партнеров   в   целях   реализации  общественно  значимых  проектов  и
долгосрочных  целевых  программ  в  приоритетных  отраслях  экономики,
социальной и инновационной сферах;
     4) внедрение   инновационных   проектов    в    целях    развития
инновационной   экономики   путем   технического   и  технологического
совершенствования производства, инфраструктурных объектов;
     5) формирование   инновационной  экономики  на  основе  внедрения
инновационных  проектов  как  результат  разработок,  коммерциализации
законченных научных исследований, научно-технических достижений;
     6) улучшение системы управления ресурсами;
     7) повышение  конкурентоспособности  продукции  путем обеспечения
высокого качества товаров.
     8) развитие       социально-экономических,      производственных,
инновационных,   инфраструктурных   факторов,   определяющих   степень
привлекательности    инвестиционного   рынка   области   и   снижающих
инвестиционные риски.

     Статья 4. Принципы участия в государственно-частном
               партнерстве

     Основными принципами участия в государственно-частном партнерстве
являются:
     1) законность;
     2) взаимовыгодное сотрудничество;
     3) добровольность  принятия  сторонами  на  себя  обязательств  в
рамках соглашений;
     4) отсутствие  дискриминации российских и иностранных юридических
лиц на право заключения соглашений;
     5) соблюдение прав и законных интересов сторон соглашений;
     6) обязательность исполнения  решений,  взаимная  ответственность
сторон;
     7) публичность, общественная направленность.

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области,
               органов местного самоуправления муниципальных
               образований области в сфере государственно-частного
               партнерства

     1. Законодательное    Собрание    Амурской    области   в   сфере
государственно-частного партнерства осуществляет:
     1) законодательное регулирование;
     2) контроль за исполнением законодательства области.
     2. Правительство    области   в   сфере   государственно-частного
партнерства:
     1) определяет порядок заключения соглашения;
     2) принимает решение о заключении соглашения и  заключает  его  с
учетом требований законодательства;
     3) осуществляет управление реализацией соглашения и  контроль  за
ним;
     4) принимает    нормативные    правовые    акты    по    вопросам
государственно-частного партнерства.
     3. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
области в сфере государственно-частного партнерства определяют порядок
участия муниципальных образований в государственно-частном партнерстве
с учетом требований настоящего Закона.

     Статья 6. Формы участия Амурской области, Амурской области и
               муниципального образования (муниципальных
               образований) области в государственно-частном
               партнерстве

     1. Участие в государственно-частном партнерстве осуществляется:
     1) в имущественной форме;
     2) в финансовой форме.

     2. Условиями   соглашения   может   предусматриваться   сочетание
имущественной и финансовой форм участия.

     Статья 7. Имущественное участие Амурской области, Амурской
               области и муниципального образовании
               (муниципальных образований) области в
               государственно-частном партнерстве

     1. Имущественное участие Амурской  области,  Амурской  области  и
муниципального   образования   (муниципальных   образований)   области
осуществляется путем:
     1) предоставления  партнеру  в аренду находящихся в собственности
области,  муниципальных образований  земельных  участков,  на  которых
располагаются  или  должны  располагаться  объекты  соглашения и (или)
которые   необходимы   для   осуществления   партнером   деятельности,
предусмотренной соглашением;
     2) передачи  партнеру  в  доверительное  управление,  владение  и
пользование   иного   недвижимого   и   (или)   движимого   имущества,
находящегося в собственности области, муниципального образования, либо
принадлежащих области, муниципальному образованию, исключительных прав
в целях создания,  реконструкции или  модернизации  партнером  объекта
соглашения,  осуществления  партнером  его  последующей эксплуатации в
порядке,  на условиях и в течение срока,  определенных соглашением, по
истечении  которого  партнер передает указанный объект в собственность
области,  муниципальному  образованию  на  условиях   и   в   порядке,
предусмотренных соглашением.
     2. Порядок определения долей области,  муниципального образования
и партнера, участвующих в реализации соглашения, в праве собственности
на объект соглашения предусматривается соглашением.
     Такие доли  могут определяться как по отдельным этапам исполнения
соглашения,  так и по его окончании. В случае сохранения доли партнера
по  окончании  последнего  этапа  соглашением может быть предусмотрено
право  области  и  (или)  муниципального  образования  на  выкуп  доли
партнера.

     Статья 8. Финансовое участие Амурской области, Амурской
               области и муниципального образования
               (муниципальных образовании) области в
               государственно-частном партнерстве

     1. Финансовое  участие  Амурской  области,  Амурской  области   и
муниципального   образования  (муниципальных  образований)  области  в
государственно-частном партнерстве осуществляется путем:
     1) предоставления государственных или муниципальных гарантий;
     2) приобретения результатов деятельности партнеров для исполнения
полномочий  исполнительных  органов  государственной  власти области и
вопросов местного значения в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации;
     3) предоставления субсидий из областного бюджета и (или)  местных
бюджетов  в  случае,  если  это  предусмотрено  долгосрочными целевыми
программами области,  муниципальных образований  или  иными  правовыми
актами области, муниципальных образований;
     4) предоставления в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации  бюджетных  инвестиций  с  возникновением  права  областной,
муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных  капиталов
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     5) предоставления налоговых льгот.
     2. Объемы  и  сроки участия Амурской области,  Амурской области а
муниципального  образования  (муниципальных  образований)  области   в
создании,    реконструкции,    модернизации,   эксплуатации   объектов
соглашения могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением.

     Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
06 сентября 2010 г.
N 379-ОЗ