ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений
на территории Амурской области
Принят Законодательным Собранием Амурской области 19 декабря 2008 года
(В редакции Законов Амурской области от 06.03.2009 г. N 185-ОЗ;
от 26.06.2009 г. N 221-ОЗ; от 04.06.2010 г. N 344-ОЗ;
от 25.06.2010 г. N 347-ОЗ; от 13.10.2011 г. N 538-ОЗ;
от 05.04.2012 г. N 21-ОЗ; от 02.11.2012 г. N 109-ОЗ;
от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ; от 17.03.2015 № 500-ОЗ;
от 08.09.2016 № 710-ОЗ)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом (основным Законом) Амурской области регулирует полномочия
органов государственной власти области и органов местного
самоуправления в сфере земельных отношений, а также отдельные вопросы
распоряжения земельными участками на территории области.
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Амурской
области в сфере земельных отношений
1. Законодательное Собрание Амурской области (далее -
Законодательное Собрание) осуществляет законодательное регулирование в
сфере земельных отношений на территории области в соответствии с
федеральным законодательством, в том числе принимает законы области:
1) об установлении порядка владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в собственности области, в том числе порядка
передачи земельных участков, находящихся в государственной
собственности области, в муниципальную собственность;
2) об установлении категории работников организаций отдельных
отраслей экономики, которые имеют право на получение служебных
наделов, и условий предоставления служебных наделов;
3) о порядке определения цены земельных участков, находящихся в
государственной собственности области, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, при их
продаже без проведения торгов; (В редакции Закона Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
4) об установлении порядка отнесения земель к землям особо
охраняемых территорий областного значения, порядка использования и
охраны земель особо охраняемых территорий областного значения;
5) об определении случаев, в которых может быть установлен особый
правовой режим использования земель в местах традиционного проживания
и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
6) о порядке осуществления муниципального земельного контроля; (В
редакции Закона Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
6-1) о порядке определения размера платы за увеличение площади
земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате
их перераспределения с земельными участками, находящимися в
государственной собственности области, с землями или земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена;
(Пункт дополнен - Закон Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
7) иные полномочия в сфере земельных отношений.
2. Законодательное Собрание в соответствии с федеральным
законодательством утверждает:
1) ежегодно перечень земельных участков, находящихся в
государственной собственности области (приложение к Реестру
собственности области);
2) порядок определения размера арендной платы за земельные
участки, находящиеся в государственной собственности области, и
земельные участки, государственная собственность на которые не
разграничена, предоставляемые в аренду без торгов; (В редакции Закона
Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
3) иные правовые акты в сфере земельных отношений.
3. Законодательное Собрание осуществляет иные полномочия в сфере
земельных отношений в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 3. Полномочия губернатора области в сфере земельных
отношений
Губернатор области в соответствии с федеральным и областным
законодательством:
1) издает нормативные правовые акты, направленные на реализацию
федеральных законов, законов области, регулирующих отношения в сфере
управления и распоряжения земельными участками, находящимися в
государственной собственности области;
2) (Утратил силу - Закон Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
3) в случаях, установленных федеральным законодательством,
принимает решение о переводе земель из одной категории в другую;
4) принимает решение о приобретении земельных участков в
собственность области;
5) вносит на утверждение Законодательного Собрания проект порядка
определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в
государственной собственности области, и земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена,
предоставляемые в аренду без торгов; (В редакции Закона Амурской
области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
6) в соответствии с нормами федерального законодательства
принимает решение о включении земель сельскохозяйственного назначения
в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий;
7) осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений.
Статья 4. Полномочия Правительства области в сфере земельных
отношений
1. Правительство области в соответствии с федеральным и областным
законодательством:
1) утверждает государственные программы области по использованию,
охране земель области, по землеустройству, мониторингу и кадастровому
учету, по повышению плодородия почв и обеспечивает их финансирование
за счет средств областного бюджета; (В редакции Закона Амурской
области от 11.10.2013 г. N 253-ОЗ)
2) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в
государственной собственности области;
3) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 25.06.2010 г. N 347-ОЗ)
4) принимает решения о реквизиции земельных участков в случаях
стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
5) осуществляет на территории области установление и прекращение
публичных сервитутов в целях обеспечения интересов области и
конституционных прав граждан;
6) определяет порядок использования отдельных видов земель
промышленности, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального
назначения, а также зон с особыми условиями использования земель
данной категории, находящихся в государственной собственности области;
7) утверждает результаты государственной кадастровой оценки
земель области;
7-1) осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 9.2 статьи
3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерацию); (Дополнен - Закон Амурской области от
05.04.2012 г. N 21-ОЗ)
7-2) определяет порядок расчета платы по соглашению об
установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в
государственной собственности области, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена; (Пункт
дополнен - Закон Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
7-3) устанавливает порядок и условия размещения объектов на
землях или земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и
установления сервитутов; (Пункт дополнен - Закон Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
7-4) принимает решения о резервировании земель, об изъятии
земельных участков для государственных нужд области, в том числе для
размещения объектов областного значения, земельных участков,
необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр
местного значения; (Пункт дополнен - Закон Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
8) осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений.
2. Правительство области в пределах своих полномочий осуществляет
управление и распоряжение землями, находящимися на территории области,
через специально уполномоченный исполнительный орган государственной
власти области в сфере земельных отношений.
Статья 5. Полномочия специально уполномоченного
исполнительного органа государственной власти области
в сфере земельных отношений
Специально уполномоченным исполнительным органом государственной
власти области в сфере земельных отношений (далее - специально
уполномоченный орган) является министерство имущественных отношений
области, которое в соответствии с федеральным и областным
законодательством осуществляет следующие полномочия:
1) принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим
лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности
области; (В редакции Закона Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
2) заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков,
находящихся в государственной собственности области;
3) принимает решения о проведении торгов по продаже находящихся в
государственной собственности области земельных участков или права на
заключение договоров аренды таких земельных участков, осуществляет
функции организатора торгов и продавца;
4) выступает от имени области покупателем при приобретении
земельных участков в государственную собственность области;
5) подготавливает и представляет губернатору области проект
порядка определения размера арендной платы за земельные участки,
находящиеся в государственной собственности области, и земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена,
предоставляемые в аренду без торгов; (В редакции Закона Амурской
области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
6) осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет
средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной
собственности области, арендной платы за такие земельные участки;
7) выступает от имени области в качестве истца и ответчика в суде
при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием,
распоряжением земельными участками, находящимися в государственной
собственности области, в том числе в судебном порядке взыскивает
задолженность по арендной плате, пени за просрочку платежей,
подлежащих уплате в областной бюджет, взыскивает убытки;
8) осуществляет контроль за эффективностью использования
земельных участков, находящихся в государственной собственности
области;
9) осуществляет действия по отнесению земельных участков к
государственной собственности области;
10) формирует и ведет информационно-картографический банк данных
о земельных участках, включающий информационную базу данных о землях
сельскохозяйственного назначения, составляющих фонд перераспределения
земель;
11) предоставляет из информационно-картографического банка данных
о земельных участках сведения о землях сельскохозяйственного
назначения, составляющих фонд перераспределения земель области;
12) иные полномочия в сфере земельных отношений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
земельных отношений
1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и
областным законодательством осуществляют следующие полномочия:
1) управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в
собственности муниципального образования, предоставляют земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена; (В
редакции Закона Амурской области от 08.09.2016 № 710-ОЗ)
2) разрабатывают и реализуют муниципальные программы по
землеустройству, использованию и охране земель, повышению плодородия
почв и обеспечивают их финансирование за счет местного бюджета;
3) устанавливают ставки земельного налога, порядок и сроки его
уплаты, а также льготы по земельному налогу, основания и порядок их
применения;
4) устанавливают порядок определения размера арендной платы за
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и
предоставляемые в аренду без торгов; (В редакции Закона Амурской
области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
5) устанавливают публичные сервитуты в интересах муниципального
образования и местного населения, а также сервитут на землях,
находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная
собственность на которые не разграничена; (В редакции Закона Амурской
области от 08.09.2016 № 710-ОЗ)
6) принимают решения о резервировании земель, об изъятии
земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения
объектов местного значения; (В редакции Закона Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
7) определяют порядок использования отдельных видов находящихся в
муниципальной собственности земель промышленности и иного специального
назначения, а также порядок установления зон с особыми условиями
использования земель данной категории;
8) устанавливают порядок отнесения земель к землям особо
охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны;
9) обеспечивают граждан садовыми, огородными и дачными земельными
участками, участками для сенокошения и выпаса скота;
10) принимают решения об отнесении земельных участков,
находящихся в частной и муниципальной собственности, к категориям, о
переводе таких земельных участков из одной категории в другую, кроме
земельных участков сельскохозяйственного назначения;
11) утверждают правила землепользования и застройки территорий
городских и сельских поселений;
12) осуществляют муниципальный земельный контроль; (В редакции
Закона Амурской области от 02.11.2012 г. N 109-ОЗ)
13) устанавливают порядок определения цены земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, при их продаже без
проведения торгов; (В редакции Закона Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
14) определяют порядок расчета платы по соглашению об
установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности; (В редакции Закона Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
14-1) устанавливают порядок определения размер а платы за
увеличение площади земельных участков, находящихся в частной
собственности, в результате их перераспределения с земельными
участками, находящимися в муниципальной собственности; (Пункт дополнен
- Закон Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
15) осуществляют иные полномочия в сфере земельных отношений.
2. Органы местного самоуправления уполномочивают на управление и
распоряжение земельными участками специальный орган и определяют его
компетенцию.
3. Полномочия органов местного самоуправления закрытого
административно-территориального образования устанавливаются на
основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
"О закрытом административно-территориальном образовании" и устава
закрытого административно-территориального образования. (В редакции
Закона Амурской области от 08.09.2016 № 710-ОЗ)
Статья 7. Особенности предоставления земельных участков
(Статья в редакции Закона Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
1. Земельные участки на территории области предоставляются
гражданам и юридическим лицам на правах и в порядке, установленных
Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области "О
бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков
на территории Амурской области".
2. Предоставление на территории области земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, в
собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за
исключением случаев, установленных федеральными законами и Законом
Амурской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан
земельных участков на территории Амурской области".
Статья 7.1. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 25.06.2010 г. N 347-ОЗ)
Статья 7-2. Критерии, которым должны соответствовать объекты
социально-культурного, коммунально-бытового назначения и масштабные
инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых
допускается предоставление в аренду без проведения торгов земельного
участка, находящегося в государственной собственности области,
муниципальной собственности, земельного участка, государственная
собственность на который не разграничена
1. Предоставление земельного участка, находящегося в
государственной собственности области, муниципальной собственности,
земельного участка, государственная собственность на который не
разграничена, юридическому лицу в аренду без проведения торгов в целях
размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения допускается в случае, если размещение этих объектов
способствует достижению приоритетов, целей, решению задач социально-
экономического развития, определенных стратегией социально-
экономического развития Амурской области, достижению целей и решению
задач, определенных в государственных программах Амурской области
(муниципальных программах).
2. Предоставление земельного участка, находящегося в
государственной собственности области, муниципальной собственности,
земельного участка, государственная собственность на который не
разграничена, юридическому лицу в аренду без проведения торгов в целях
реализации масштабных инвестиционных проектов допускается в случае,
если эти проекты в соответствии с обосновывающими документами,
представленными инициатором проекта, предполагают строительство каких-
либо из следующих объектов:
1) объектов, строительство которых предусмотрено приоритетными
инвестиционными проектами области, включенными в перечень приоритетных
инвестиционных проектов области;
2) индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов,
передаваемых в собственность или социальный найм гражданам, лишившимся
жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.
3. Проверка соответствия объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов
критериям, установленным настоящей статьей, осуществляется в порядке,
установленном Правительством области.
(Статья дополнена - Закон Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
Статья 8. Предоставление служебных наделов на территории
области
1. Служебные наделы предоставляются работникам организаций
транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций,
осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства,
федеральных и областных государственных бюджетных учреждений,
осуществляющих управление государственными природными заповедниками,
дендрологических парков и ботанических садов регионального значения,
расположенных на территории области, при условии, что по роду своей
деятельности указанные работники преимущественно проживают вне
населенных пунктов. (В редакции Законов Амурской области от 04.06.2010
г. N 344-ОЗ; от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
2. Служебный надел предоставляется на период трудовых отношений
работника с организацией на праве безвозмездного пользования из
земель, находящихся у организации на праве собственности или ином
праве, предусмотренном федеральным законодательством, на основании
заявления работника. (В редакции Закона Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
3. При прекращении трудовых отношений с организацией право
работника на служебный надел прекращается, за исключением случаев,
установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
Прекращение права на служебный надел оформляется решением
организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.
Статья 9. Возникновение и прекращение права государственной
собственности области на земельные участки
1. В государственной собственности области находятся земельные
участки:
1) которые признаны таковыми федеральными законами;
2) право собственности на которые возникло при разграничении
государственной собственности на землю;
3) которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским
Законодательством;
4) которые безвозмездно переданы из федеральной собственности. (В
редакции Закона Амурской области от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
2. Право государственной собственности области на земельные
участки прекращается:
1) при возмездном отчуждении земельных участков по основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством;
2) при безвозмездной передаче земельных участков из
государственной собственности области в федеральную либо муниципальную
собственность в порядке, предусмотренном федеральным и областным
законодательством;
3) по иным основаниям, предусмотренным федеральным и областным
законодательством.
Статья 10. Учет земель, находящихся в государственной
собственности области
1. Учет земельных участков, находящихся в государственной
собственности области, осуществляется в Реестре государственной
собственности области, в перечне земельных участков, находящихся в
государственной собственности области (приложение к Реестру
государственной собственности области), в установленном нормативными
правовыми актами области порядке.
2. Специально уполномоченный орган ежегодно не позднее 01 марта
текущего года представляет Законодательному Собранию отчет об
использовании в предыдущем году земель, находящихся в государственной
собственности области.
Статья 11. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
Статья 12. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
Статья 13. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 17.03.2015 № 500-ОЗ)
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Статья 15. Признание утратившими силу отдельных
законодательных актов области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Амурской области от 04.04.2003 N 203-ОЗ "О полномочиях
органов государственной власти области и органов местного
самоуправления по регулированию земельных отношений";
2) Закон Амурской области от 07.10.2003 N 245-ОЗ "О внесении
изменений в статью 3 Закона Амурской области "О полномочиях органов
государственной власти области и органов местного самоуправления по
регулированию земельных отношений"; (В редакции Закона Амурской
области от 06.03.2009 г. N 185-ОЗ)
3) Закон Амурской области от 23.09.2005 N 70-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Амурской области "О полномочиях органов
государственной власти области и органов местного самоуправления по
регулированию земельных отношений";
4) Закон Амурской области от 08.02.2006 N 148-ОЗ "О признании
утратившими силу Закона Амурской области "О ставках земельного налога
на территории Амурской области" и подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Закона
Амурской области "О полномочиях органов государственной власти области
и органов местного самоуправления по регулированию земельных
отношений"; (В редакции Закона Амурской области от 06.03.2009 г. N
185-ОЗ)
5) Закон Амурской области от 28.08.2006 N 217-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Амурской области "О полномочиях органов
государственной власти области и органов местного самоуправления по
регулированию земельных отношений";
6) Закон Амурской области от 17.11.2004 N 369-ОЗ "Об управлении и
распоряжении земельными участками, находящимися в государственной
собственности Амурской области";
7) Закон Амурской области от 27.05.2005 N 6-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Амурской области "Об управлении и распоряжении
земельными участками, находящимися в государственной собственности
Амурской области";
8) Закон Амурской области от 31.10.2005 N 77-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Амурской области "Об управлении и распоряжении
земельными участками, находящимися в государственной собственности
Амурской области";
9) Закон Амурской области от 31.08.2006 N 220-ОЗ "О распоряжении
в городе Благовещенске земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена";
10) статью 64 Закона Амурской области от 12.10.2007 N 400-ОЗ "О
приведении отдельных законодательных актов области в соответствие с
законодательством о системе исполнительных органов государственной
власти Амурской области.
Статья 16. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 25.06.2010 г. N 347-ОЗ)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
г.Благовещенск
29 декабря 2008 г.
N 166-ОЗ
