Закон Амурской области от 31.08.2007 № 365-ОЗ

 


                                ЗАКОН
                          АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

           Об инновационной деятельности в Амурской области

 Принят областным Советом народных депутатов     23 августа 2007 года

    (В редакции Закона Амурской области от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)


     Настоящий Закон определяет основные  направления  государственной
инновационной  политики  области и регулирует правовые отношения между
органами государственной власти  области  и  субъектами  инновационной
деятельности.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     (В редакции Закона Амурской области от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1) инновации - введенный в  употребление  новый  или  значительно
улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или
новый организационный метод в деловой  практике,  организации  рабочих
мест или во внешних связях;
     2) инновационный проект -  комплекс  направленных  на  достижение
экономического  эффекта мероприятий по осуществлению инноваций,  в том
числе  по  коммерциализации   научных   и   (или)   научно-технических
результатов;
     3) инновационная  инфраструктура  -   совокупность   организаций,
способствующих     реализации    инновационных    проектов,    включая
предоставление  управленческих,  материально-технических,  финансовых,
информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
     4) инновационная деятельность -  деятельность  (включая  научную,
технологическую,    организационную,    финансовую    и   коммерческую
деятельность),  направленная на реализацию инновационных  проектов,  а
также  на  создание  инновационной  инфраструктуры  и  обеспечение  ее
деятельности;
     5) государственная   инновационная   политика   области  -  часть
государственной социально-экономической политики области, направленная
на  развитие и стимулирование инновационной деятельности на территории
области;
     6) инновационный         потенциал         -         совокупность
научно-исследовательских, проектно-конструкторских,    технологических
организаций, экспериментальных производств, опытных полигонов, учебных
заведений, персонала и технических средств этих организаций;
     7) областной   реестр   инновационных   проектов  -  банк  данных
высокоэффективных инновационных проектов,  прошедших  в  установленном
порядке  независимую экспертизу,  ежегодно утверждаемый постановлением
губернатора области;
     8) государственная   поддержка   инновационной   деятельности   -
совокупность мер,  принимаемых органами государственной власти области
в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и области в
целях создания правовых,  экономических и организационных  условий,  а
также стимулов для субъектов инновационной деятельности.

     Статья 2. Содержание инновационной деятельности

     К инновационной деятельности относятся:
     1) изготовление   опытного   и   (или)   промышленного   образца,
разработка технологии, готовой к внедрению в производство;
     2) внедрение   в   производство   новой  или  усовершенствованной
продукции,  применение новой или  усовершенствованной  технологии  для
производства конкурентоспособной продукции;
     3) технологическое  переоснащение  и  подготовка  производства  к
выпуску нового или усовершенствованного продукта;
     4) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
     5) подготовка  и  переподготовка  специалистов  для инновационной
деятельности;
     6) финансирование инновационной деятельности.

     Статья 3. Субъекты инновационной деятельности

     Субъектами инновационной деятельности являются:
     1) физические лица - граждане Российской  Федерации,  иностранные
граждане   и   лица   без  гражданства,  осуществляющие  инновационную
деятельность;
     2) юридические   лица  -  российские  и  иностранные  организации
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,
осуществляющие  инновационную  деятельность,  в  том числе организации
инновационной инфраструктуры;  инвесторы,  осуществляющие инвестиции в
инновационную деятельность.

     Статья 4.  Цель  и  задачи государственной инновационной политики
области

     1. Основной целью государственной инновационной политики  области
является    создание    для    инновационной   деятельности   условий,
обеспечивающих    эффективное     использование     научно-технических
результатов,  поддержку  и развитие инновационного потенциала области,
направленных на обеспечение экономического развития области, повышение
конкурентоспособности производимой в области продукции.
     2. Основными  задачами  государственной  инновационной   политики
области являются:
     1)  выбор  приоритетных  направлений  инновационной деятельности,
определенных  документами  стратегического  планирования;  (В редакции
Закона Амурской области от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)
     2) государственная поддержка инновационной деятельности;
     3) концентрация производственного и интеллектуального потенциала,
материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой  степенью
готовности инновационного продукта;
     4) содействие развитию инновационной инфраструктуры;
     5) обеспечение взаимодействия науки,  образования, производства и
финансово-кредитной сферы для развития инновационной деятельности;
     6) поддержка    отечественной    инновационной    продукции    на
международном рынке.

     Статья 5.     Государственное     регулирование     инновационной
деятельности

     Государственное регулирование      инновационной     деятельности
осуществляется посредством:
     1) разработки и принятия нормативных правовых актов;
     2) формирования и реализации долгосрочных целевых программ;    (В
редакции Закона Амурской области от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)
     3) координации инновационной деятельности;
     4) содействия развитию инновационной инфраструктуры;
     5) государственной     поддержки     субъектов      инновационной
деятельности;
     6) содействия продвижению  и  реализации  на  территории  области
инновационных проектов.

     Статья 6.    Формы    государственной   поддержки   инновационной
деятельности на территории области
     (В редакции Закона Амурской области от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)

     Государственная поддержка        инновационной       деятельности
осуществляется в следующих формах:
     1) предоставление бюджетных инвестиций;
     2) предоставление субсидий из средств областного бюджета;
     3) предоставление  государственных гарантий области на реализацию
инновационного проекта;
     4) установление   минимальной  ставки  арендной  платы  субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  за   пользование   объектами
областной    государственной    собственности    в    соответствии   с
законодательством области;
     5) предоставление  инвестиционного налогового кредита,  налоговых
льгот в части  сумм,  подлежащих  зачислению  в  областной  бюджет,  в
соответствии   с  законодательством  о  налогах  и  сборах  Российской
Федерации и области;
     6) предоставление        информационного,       консультационного
сопровождения  инновационного  проекта,  содействие   в   формировании
проектной документации.

     Статья 7.     Условия    оказания    государственной    поддержки
инновационной деятельности

     1.  Государственная поддержка оказывается субъектам инновационной
деятельности,  осуществляющим инновационную деятельность на территории
области,   чьи  инновационные  проекты  включены  в  областной  реестр
инновационных  проектов.  Формирование  и  ведение  областного реестра
инновационных    проектов    осуществляются   исполнительным   органом
государственной   власти   области,  осуществляющим  функции  в  сфере
экономического  развития,  в  порядке,  устанавливаемом Правительством
области. (В редакции Закона Амурской области от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)
     2. Государственная  поддержка  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством   области  путем  конкурсного  отбора  инновационных
проектов  на  основании  решения  областной   комиссии   по   вопросам
финансовой и инвестиционной политики.
     3. Государственная    поддержка    инновационной     деятельности
оказывается  субъектам  инновационной  деятельности  области на период
окупаемости,  но не более чем на  три  года  с  начала  финансирования
инновационного проекта.
     4. Субъекту инновационной деятельности может  быть  предоставлено
несколько форм государственной поддержки.
     5. Государственная поддержка,  предусматривающая расходы за  счет
средств   областного   бюджета,   не   может  быть  оказана  субъектам
инновационной деятельности:
     1) находящимся   в   стадии  реорганизации  или  ликвидации  либо
применения    к    ним    процедур    банкротства,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     2) имеющим просроченную задолженность по уплате налогов в бюджеты
всех  уровней  бюджетной системы Российской Федерации либо допустившим
нецелевое  использование  ранее  предоставленных  средств   областного
бюджета;
     3) имеющим просроченную задолженность по средствам,  привлеченным
из областного бюджета на возвратной основе.

     Статья 8. Источники финансировании инновационной деятельности

     Финансирование инновационной деятельности может осуществляться за
счет:
     1) собственных средств субъектов инновационной деятельности;
     2) средств федерального, областного и местных бюджетов;
     3) средств иностранных инвесторов;
     4) других источников,  разрешенных  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья  8-1. Оценка эффективности расходования средств областного
бюджета,   направляемых  на  государственную  поддержку  инновационной
деятельности


     Оценка эффективности  расходования  средств  областного  бюджета,
направляемых на государственную поддержку инновационной  деятельности,
осуществляется  в  соответствии со статьей 16.5 Федерального закона "О
науке и государственной научно-технической политике".
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 05.04.2012 г. N 24-ОЗ)

     Статья 9. Экспертное обеспечение

     1. В  целях  получения  государственной  поддержки  инновационных
проектов и  программ  проводится  независимая  экспертиза  на  предмет
соответствия   инновационного  проекта  и  программы  законодательству
Российской   Федерации   и    области,    определения    экономической
целесообразности и эффективности.
     2. Экспертиза  выполняется  на  договорных  началах  по   заказам
субъектов инновационной деятельности.
     Расходы на проведение экспертизы оплачиваются заказчиком.
     3. В  независимой  экспертизе  не  может  участвовать специалист,
имеющий заинтересованность в ее результатах.
     4. Для  проведения независимой экспертизы проводится аккредитация
организаций  в  соответствии  с  утвержденным  Правительством  области
порядком.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.


     Губернатор
     Амурской области          Н.А.Колесов

     г.Благовещенск
     31 августа 2007 г.
     N 365-ОЗ