Закон Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ

                                 Закон
                           Амурской области

    О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
             и детей, оставшихся без попечения родителей


                                                   Принят
                                                   областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                   17 марта 2005 года

   (В редакции Законов Амурской области от 23.12.2005 г. N 125-ОЗ;
        от 28.12.2006 г. N 267-ОЗ; от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ;
                      от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Настоящий Закон определяет  общие  принципы,  содержание  и  меры
социальной  поддержки  детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет на территории
Амурской области.

     Статья 1. Цели и задачи

     1. Цель  настоящего  Закона  -  обеспечение социальной поддержки,
охраны прав и интересов детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей.
     2. Задачи настоящего Закона:
     1) установление  дополнительных  гарантий  и  прав  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     2) предоставление  социальной  поддержки  детям-сиротам  и детям,
оставшимся без попечения родителей  (далее  -  социальная  поддержка),
предусмотренной настоящим Законом.

     Статья 2.   Дополнительные   гарантии   по  социальной  поддержке
детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   на
образование

     1. Дети-сироты   и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
получившие основное общее  или  среднее  (полное)  общее  образование,
имеют  право  на  обучение  на  курсах  по  подготовке к поступлению в
учреждения  среднего  и  высшего  профессионального  образования   без
внесения платы.
     Возмещение расходов в размере пяти  минимальных  размеров  оплаты
труда производится органами опеки и попечительства.
     2. Лица из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  имеют  право  на  получение  первого  и второго начального
профессионального образования без внесения платы.
     Размер и  порядок  возмещения расходов образовательных учреждений
начального профессионального образования  на  обучение  лиц  из  числа
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, утверждаются
постановлением губернатора области.
     3. Лица  из  числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  обучающиеся  во  всех  типах   государственных   областных
учреждений  начального  и  среднего  профессионального образования,  а
также  обучающиеся,   потерявшие   в   период   обучения   обоих   или
единственного   родителя,   зачисляются   на   полное  государственное
обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
     4. Обучающиеся,   воспитанники   государственных  образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,   государственных   областных   образовательных  учреждений
начального  и  среднего  профессионального  образования  при   выпуске
обеспечиваются  данными образовательными учреждениями одеждой,  обувью
на сумму в размере 2,5 величины прожиточного  минимума,  утвержденного
губернатором области на момент предоставления социальной поддержки,  а
также единовременным денежным  пособием  в  размере  двух  минимальных
размеров оплаты труда.
     5. Обучающимся  в  государственных  образовательных   учреждениях
начального  и  среднего  профессионального образования детям-сиротам и
детям,  оставшимся без попечения  родителей,  помимо  государственного
обеспечения, выплачиваются:
     1) стипендия, размер которой увеличивается на пятьдесят процентов
по  сравнению  с  размером стипендии,  установленной для обучающихся в
данном учреждении;
     2) ежегодное   пособие   на  приобретение  учебной  литературы  и
письменных   принадлежностей   в   размере   трехмесячной   стипендии,
установленной для данной категории учащихся;
     3) сто  процентов  заработной   платы,   начисленной   в   период
производственного обучения и производственной практики.
     Порядок  выплаты  пособия  на  приобретение  учебной литературы и
письменных  принадлежностей,  а  также заработной платы, начисленной в
период   производственного   обучения   и  производственной  практики,
устанавливается постановлением губернатора области. (В редакции Закона
Амурской области от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)
     6. Выпускники    всех   типов   государственных   образовательных
учреждений из числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное
время,  выходные,  праздничные дни, по решению совета образовательного
учреждения  могут  зачисляться  на  бесплатное питание и проживание на
период пребывания в данном образовательном учреждении.
     7. Выпускники     государственных    областных    обрачовательных
учреждений и муниципальных  общеобразовательных  учреждений  из  числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  за
исключением   лиц,   продолжающих   обучение   по   очной   форме    в
образовательных     учреждениях     профессионального     образования,
обеспечиваются одеждой,  обувью,  мягким инвентарем,  оборудованием на
сумму  в  размере восьми величин прожиточного минимума,  утвержденного
губернатором области на момент предоставления социальной поддержки,  а
также  единовременным  денежным  пособием  в  размере пяти минимальных
размеров оплаты труда.
     По желанию   выпускников   им   может   быть  выплачена  денежная
компенсация в размере, установленном настоящим пунктом
     8. При  предоставлении  обучающимся  в  государственных областных
образовательных учреждениях из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся
без   попечения   родителей,  академического  отпуска  по  медицинским
показаниям за ними сохраняется на весь период  полное  государственное
обеспечение и им выплачивается стипендия.
     Образовательные учреждения содействуют организации их лечения.
     9.  Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
обучающиеся  в  государственных областных образовательных учреждениях,
обеспечиваются бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и
обратно  к  месту  учебы,  а  также  бесплатным проездом на всех видах
транспорта:  городском,  пригородном, в сельской местности на районном
транспорте  (кроме  такси) путем предоставления проездного билета либо
выплаты компенсации в размере стоимости проездного билета. (В редакции
Закона Амурской области от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)
     Оплата проезда  на  городском,   пригородном   транспорте   детей
находящихся   под   опекой  (попечительством),  предусмотрена  Законом
Амурской области "О  выплате  денежных  средств  на  содержание  детей
находящихся под опекой (попечительством), в Амурской области".
     Детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без   попечения   родителей,
имеющим   одновременно   право   бесплатного   проезда  по  нескольким
основаниям,  установленным федеральными законами и  законами  области,
(дети  из многодетных семей,  дети-инвалиды),  социальная поддержка на
бесплатный проезд устанавливается по одному из них.
     10.  Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,    достигшим   18   лет,   но   продолжающим   обучение   в
общеобразовательном  учреждении,  выплачиваются  денежные  средства  в
размере,   равном   размеру  денежных  средств  на  содержание  детей,
находящихся   под  опекой  (попечительством),  установленному  Законом
Амурской  области  "О  выплате  денежных  средств на содержание детей,
находящихся  под  опекой  (попечительством),  в  Амурской области", до
окончания обучения в общеобразовательном учреждении.
     Выплата денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  достигших  18 лет,  но
продолжающих обучению в общеобразовательном  учреждении,  производится
органами опеки и попечительства не позднее 1 числа месяца,  следующего
за текущим,  путем  перечисления  денежных  средств  на  лицевой  счет
вышеуказанных  лиц,  открытый  в банке,  либо через отделение почтовой
связи по их месту жительства.
     (Часть      дополнена      -      Закон      Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья 3.   Дополнительные   гарантии   права   на    медицинское
обслуживание

     1. Детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения родителей,  а
также лицам из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   предоставляются  бесплатное  медицинское  обслуживание  и
оперативное    лечение    в    государственных     и     муниципальные
лечебнопрофилактических    учреждениях,   в   том   числе   проведение
диспанцеризации оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
     2. Детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения родителей,  а
также лицам из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  могут  предоставляться  бесплатные  путевки  в  школьные и
оздоровительные лагеря,  в санаторно-курортные учреждения (при наличии
медицинских  показаний),  бесплатный проезд к месту отдыха,  лечения и
обратно в пределах средств,  предусмотренных в  областном  бюджете  на
текущий  финансовый  год  по  расходам  на  мероприятия по организации
оздоровительной кампании детей и подростков.

     Статья 4.  Дополнительные гарантии  прав  на  имущество  и  жилое
помещение

     1. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей,  а
также  дети,  находящиеся  под   опекой   (попечительством),   имевшие
закрепленное  жилое помещение,  сохраняют на него право на весь период
пребывания в образовательном  учреждении  или  учреждении  социального
обслуживания,  а  также  в  учреждениях  всех  видов профессионального
образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах
Вооруженных   Сил   Российской   Федерации,  на  период  нахождения  в
учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
     2. Государственные   областные   образовательные   учреждения   и
муниципальные общеобразовательные учреждения не позднее чем за год  до
выпуска  воспитанников,  учащихся  и  студентов из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны проинформировать об
этом  органы местного самоуправления по месту нахождения закрепленного
за ними жилья для решения вопроса об освобождении  или  предоставлении
иного равноценного жилого помещения.
     3.  Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей, а
также дети, находящиеся под опекой (попечительством), принятые на учет
в   качестве   нуждающихся  в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам   социального   найма,   не   имеющие  закрепленного  жилого
помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или
учреждении  социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов
профессионального  образования,  либо  по  окончании  службы  в  рядах
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  либо  после  возвращения  из
учреждений,  исполняющих  наказания в виде лишения свободы, однократно
обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за
счет   средств   областного  бюджета  вне  очереди  жилой  площадью  в
соответствии  с  нормой  предоставления  площади  жилого  помещения по
договору    социального   найма,   установленной   органами   местного
самоуправления.
     Стоимость приобретаемого  в  муниципальную  собственность   жилья
определяется  исходя  из средней рыночной стоимости одного квадратного
метра общей площади жилья в муниципальном образовании,  на  территории
которого  приобретается  жилое  помещение.  Стоимость  такого жилья не
должна превышать среднюю рыночную стоимость одного  квадратного  метра
общей  площади  жилья в области определяемую ежеквартально федеральным
органом   исполнительной   власти,    уполномоченным    Правительством
Российской Федерации.
     Достижение 23 лет вставшим  (поставленным)  на  учет  в  качестве
нуждающегося  в  жилом  помещении  лицом из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  не является основанием для отказа
во  внеочередном  предоставлении  ему  жилого  помещения  по  договору
социального найма.
     (Часть      дополнена      -      Закон      Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья 5.   Финансовое  обеспечение  дополнительных  гарантий  по
социальной поддержке детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей

     Дополнительные гарантии  по  социальной  поддержке  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, установленные пунктами 1, 7
статьи   2   настоящего   Закона,   предоставляются   государственными
образовательными учреждениями  и  муниципальными  общеобразовательными
учреждениями,  установленные  пунктами  3,  4,  5,  6,  8,  9 статьи 2
настоящего Закона - государственными образовательными учреждениями.
     Расходы на   дополнительные   гарантии  по  социальной  поддержке
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без    попечения    родителей,
предоставляемые  государственными  образовательными  учреждениями всех
типов, предусматриваются в сметах расходов этих учреждений.
     Органы  местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов  наделяются  государственными  полномочиями  на неограниченный
срок  по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1,
7,  10  статьи  2  и  частью  3  статьи  4  настоящего Закона (далее -
полномочия).  (В  редакции  Закона Амурской области от 30.03.2007 г. N
316-ОЗ)
     Средства на реализацию передаваемых полномочий  предусматриваются
в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции.
     Абзац.(Утратил      силу     -     Закон     Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)
     Объем средств определяется в  соответствии  с  методикой  расчета
субвенции  муниципальным районам и городским округам на предоставление
дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, согласно приложению.
     Субвенция зачисляется в установленном для  исполнения  областного
бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований.
     Порядок расходования и учета средств на предоставление  субвенции
устанавливается губернатором области.
     Средства на  реализацию  указанных   полномочий   носят   целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
     В   случае   использования  средств  не  по  целевому  назначению
Правительство  области  вправе осуществить изъятие указанных средств в
порядке,  установленном законодательством. (В редакции Закона Амурской
области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     Контроль    за    целевым    использованием   средств   субвенции
осуществляется  исполнительным органом государственной власти области,
осуществляющим  функции  в  сфере  образования (далее - уполномоченный
орган).  (В  редакции  Законов  Амурской  области  от  30.03.2007 г. N
316-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья  5-1.  Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  при  исполнении   полномочий
вправе:
     1)   получать   в   уполномоченном   органе   консультативную   и
методическую помощь; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007
г. N 400-ОЗ)
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства для осуществления полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования;
     3) в   случае  невозможности  приобретения  и  предоставления  по
договорам социального найма жилого помещения в соответствии  с  нормой
предоставлять  жилые  помещения,  превышающие по площади норму,  но не
более чем в 2 раза.
     2. Органы   местного  самоуправления  при  исполнении  полномочий
обязаны:
     1) исполнять  полномочия  надлежащим  образом  в  соответствии  с
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
     2) обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование  средств,
предоставленных на осуществление полномочий;
     3) обеспечивать   реализацию   прав   граждан  в  соответствии  с
настоящим Законом;
     4) перечислять   средства  областного  бюджета  в  порядке  и  на
условиях,  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации  и
области;
     5) заключать  договоры  о  почтовом   (банковском)   обслуживании
операций, связанных с осуществлением полномочий;
     6) вести обособленный учет средств,  поступающих на осуществление
полномочий;
     7)  представлять  уполномоченному органу сведения о потребности в
средствах  областного бюджета на осуществление полномочий; (В редакции
Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     8)   представлять   в   уполномоченный   орган   отчеты   о  ходе
осуществления полномочий и расходовании финансовых средств, полученных
на  эти  цели;  (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N
400-ОЗ)
     9) в   случае  прекращения  осуществления  полномочий  возвратить
неиспользованные финансовые средства в областной бюджет.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья  5-2.  Права  и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении полномочий

     1.  Уполномоченный  орган  имеет  право  в  установленном порядке
запрашивать  и  получать у органов местного самоуправления информацию,
связанную с осуществлением ими полномочий. (В редакции Закона Амурской
области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     2. Уполномоченный орган обязан: (В   редакции   Закона   Амурской
области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     1) своевременно   доводить  до  органов  местного  самоуправления
лимиты бюджетных обязательств, в пределах которых будет осуществляться
финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий;
     2) перечислять  в установленном для исполнения областного бюджета
порядке на счета бюджетов муниципальных районов  и  городских  округов
средства, необходимые для исполнения полномочий;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам   осуществления   полномочий,   оказывать  консультативную  и
методическую помощь;
     4) осуществлять   контроль   за  реализацией  переданных  органам
местного самоуправления полномочий,  а также за использованием средств
областного бюджета, предоставленных на эти цели местному бюджету;
     5) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
материальных  ресурсов,  необходимых  для  осуществления   полномочий.
Перечень  подлежащих  передаче в пользование и (или) управление либо в
собственность городского округа,  муниципального  района  материальных
средств,    необходимых    для    осуществления    органами   местного
самоуправления полномочий,  определяется  правовым  актом  губернатора
области;
     6) выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья  5-3.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления
при осуществлении полномочий

     Органы  местного  самоуправления  ежемесячно, до 10 числа каждого
месяца,  представляют в уполномоченный орган отчетность о расходовании
средств,   полученных   на   осуществление   полномочий,   по   форме,
установленной   губернатором  области.  (В  редакции  Закона  Амурской
области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья 5-4. Порядок осуществления органами государственной власти
контроля  за  осуществлением  полномочий,  переданных органам местного
самоуправления

     1.   Уполномоченный  орган  контролирует  осуществление  органами
местного    самоуправления    полномочий,    а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  и материальных средств. (В
редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     2.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления  обязаны представлять уполномоченному органу документы,
связанные  с  осуществлением  полномочий.  (В редакции Закона Амурской
области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     3.   В   случае   нарушения   требований   законов   по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного  самоуправления полномочий уполномоченный орган вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения  органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами
местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья  5-5.  Условия  и  порядок  прекращения полномочий органов
местного самоуправления

     1. Осуществление   полномочий  органами  местного  самоуправления
может быть прекращено в случае:
     нарушения законодательства Российской Федерации и области;
     неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий;
     нецелесообразности осуществления   полномочий  органами  местного
самоуправления.
     2. Прекращение    исполнения    полномочий    органами   местного
самоуправления осуществляется законом области.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей  влечет  за   собой
прекращение финансирования полномочий.
     Неиспользованные в  установленные  сроки   финансовые   средства,
выделенные    органам   местного   самоуправления   на   осуществление
полномочий,  подлежат  возврату  в   областной   бюджет   в   порядке,
установленном  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и нормативными
правовыми актами области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  дня
его первого официального опубликования.
     Действие настоящего Закона  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.


     Губернатор
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     11 апреля 2005г.
     N 472-ОЗ



                                           Приложение
                                           к Закону Амурской области
                                           от 11.04.2005 N 472-03

                              МЕТОДИКА
    формирования объема субвенции органам местного самоуправления
     муниципальных районов и городских округов на финансовое
     обеспечение расходов на дополнительные гарантии по социальной
  поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
     (В редакции Закона Амурской области от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ)

     Объем субвенции i-го муниципального образования  определяется  по
формулам:

                        Ci = Pi1+Pi2+Pi3+Pi4

                     Pi1 = (5 МРОТ + 8 ПМ) х Кв

                          Pi2 = 5 МРОТ х Кк

                            Pi3 = Рв х Кл

                     Pi4 = K x ((S1+S2)/2) x P,

     где:
     Ci - объем субвенции i-го муниципального образования;
     Pi1 - расходы на приобретение одежды,  обуви, мягкого инвентаря и
выплату    единовременного    пособия    выпускникам     муниципальных
общеобразовательных   учреждений   из   числа   детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  за исключением лиц,  продолжающих
обучение    по    очной    форме    в    образовательных   учреждениях
профессионального образования;
     Pi2 -  расходы  на  возмещение  затрат  по  обучению на курсах по
подготовке   к   поступлению   в   учреждения   среднего   и   высшего
профессионального образования;
     Рi3 - расходы на выплаты лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  достигшим 18 лет, но продолжающим
обучение в общеобразовательном учреждении, до окончания обучения;
     Рi4 - расходы  на  обеспечение  жилым  помещением  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся
под опекой (попечительством);
     МРОТ - минимальный размер оплаты труда;
     ПМ -  величина  прожиточного  минимума  для  детей,  утверждаемая
губернатором области;
     Кв -  количество  выпускников  муниципальных  общеобразовательных
учреждений  из  числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в
образовательных учреждениях профессионального образования;
     Кк -  количество  выпускников  муниципальных  общеобразовательных
учреждений  из  числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  получивших  основное  общее  или  среднее  (полное)  общее
образование  и  поступивших  на  курсы  по  подготовке к поступлению в
учреждения среднего и высшего профессионального образования;
     Рв -   размер   выплаты  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  но  продолжающих  обучение   в
общеобразовательном учреждении;
     Кл - количество лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  достигших  18  лет,  но продолжающих обучение в
общеобразовательных учреждениях;
     S1 - стоимость 1 кв. м первичного жилья;
     S2 - стоимость 1 кв. м вторичного жилья;
     Р -  норма  предоставления  общей площади,  установленная органом
местного самоуправления для одиноко проживающего гражданина;
     К -  количество  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей,  а также детей,  находящихся под опекой  (попечительством),
имеющих право на получение жилого помещения.