Закон Амурской области от 21.01.2005 № 421-ОЗ

                                 Закон
                           Амурской области

      О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых
       специализированным службам по вопросам похоронного дела


                                                  Принят
                                                  областным Советом
                                                  народных депутатов
                                                  23 декабря 2004 года

    (В редакции Законов Амурской области от 01.11.2005 г. N 82-ОЗ;
        от 23.12.2005 г. N 125-ОЗ; от 09.06.2006 г. N 193-ОЗ;
        от 28.12.2006 г. N 267-ОЗ; от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

     Настоящий Закон в рамках полномочий  по  финансовому  обеспечению
расходов,   связанных  с  погребением,  которыми  наделяются  субъекты
Российской  Федерации  в  соответствии  с   Федеральным   законом   "О
погребении  и  похоронном  деле",  устанавливает  размеры  социального
пособия гражданам на погребение (далее - социальное пособие) и  суммы,
возмещаемой  специализированным  службам  по вопросам похоронного дела
(далее - возмещение стоимости услуг).

     Статья 1

     1. Супругу,  близким родственникам, иным родственникам, законному
представителю  умершего и иному лицу,  взявшему на себя обязанность за
счет собственных средств осуществить погребение умершего, производится
выплата социального пособия на погребение в случаях:
     если умерший не работал и не являлся пенсионером;
     рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
     смерти детей неработающих родителей;
     смерти  реабилитированных лиц. (Дополнен - Закон Амурской области
от 09.06.2006 г. N 193-ОЗ)
     2.  Специализированным  службам  по вопросам похоронного дела при
погребении  лиц,  указанных  в  пункте 1 настоящей статьи, возмещается
стоимость услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению,
установленному Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", в
случаях:  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от  09.06.2006 г. N
193-ОЗ)
     1) предоставления услуг супругу, близким родственникам, законному
представителю  умершего  или иному лицу,  взявшему на себя обязанность
осуществить погребение умершего; (В  редакции  Закона Амурской области
от 09.06.2006 г. N 193-ОЗ)
     2) погребения лиц,  у которых отсутствуют  близкие  родственники,
законные  представители,  или отсутствия у них возможности осуществить
погребение;
     3) отсутствия   лиц,  взявших  на  себя  обязанность  осуществить
погребение умершего;
     4)  погребения  умерших, личность которых не установлена органами
внутренних  дел  в определенные законодательством Российской Федерации
сроки,  а  также  лиц  без определенного места жительства. (В редакции
Закона Амурской области от 09.06.2006 г. N 193-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 01.11.2005 г. N 82-ОЗ)

     Статья 2

     Социальное пособие    и    сумма   возмещения   стоимости   услуг
устанавливаются в размере 2000  (две  тысячи)  рублей. (В     редакции
Закона Амурской области от 01.11.2005 г. N 82-ОЗ)
     В  районах  и  местностях, где применяется районный коэффициент к
заработной  плате,  размер  социального  пособия  и  суммы  возмещения
стоимости услуг устанавливается с применением районного коэффициента к
заработной плате, определенного Законом Амурской области от 11.04.2005
N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих
на  территории Амурской области. (Дополнен - Закон Амурской области от
01.11.2005 г. N 82-ОЗ)

     Статья 3

     1. Выплата социального пособия с учетом расходов по уплате налога
на добавленную стоимость,  установленного законодательством Российской
Федерации,  почтовые расходы и возмещение специализированной службе по
вопросам похоронного  дела  стоимости  услуг  осуществляются  за  счет
средств областного бюджета.
     2. Финансирование   расходов   на   оплату   услуг    организаций
федеральной   почтовой   связи  по  доставке  социального  пособия  на
погребение производится в  размерах,  определяемых  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  на договорной основе,  но не
превышающих 1,5 процента выплаченных сумм социальных пособий без учета
налога на добавленную стоимость.
     3. Порядок назначения и выплаты социального пособия и  возмещения
стоимости услуг устанавливается губернатором области.

     Статья 4

     1.   Назначение  и  выплата  социального  пособия  осуществляются
органами  социальной  защиты  населения по последнему месту жительства
умерших  лиц,  указанных  в  статье  1  настоящего  Закона, а в случае
погребения  лиц,  прибывших  из  другого  региона  (города  или района
области)  и умерших и похороненных в Амурской области (в данном городе
или  районе  области),  - органом социальной защиты населения по месту
жительства  лица,  взявшего на себя обязанность осуществить погребение
умершего.(В  редакции  Закона  Амурской  области  от  09.06.2006  г. N
193-ОЗ,  действие  распространяется  на  правоотношения, возникшие с 1
января 2006 года)
     2. Выплата  социального  пособия производится в день обращения на
основании справки о смерти.
     3. Социальное   пособие  выплачивается,  если  обращение  за  ним
последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
     4. Возмещение  стоимости  услуг  производится  органом социальной
защиты населения на основании договора,  заключенного между сторонами,
в десятидневный срок.

     Статья 5

     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских округов (далее - органы местного самоуправления)  наделяются
государственными   полномочиями  по  выплате  социального  пособия  на
погребение  и  возмещению  расходов  специализированным   службам   по
вопросам  похоронного дела в соответствии со статьями 1 и 2 настоящего
Закона (далее - полномочия) на неограниченный срок.
     2. Средства  на реализацию полномочий предусматриваются в составе
фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.
     Главным распорядителем      средств      областного      бюджета,
предусмотренных   на    выплату    социального    пособия,    является
исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной
защиты населения (далее - уполномоченный орган).
     3. Объем   субвенции  определяется  в  соответствии  с  методикой
расчета субвенции муниципальным районам и городским округам на выплату
социального    пособия    на    погребение   и   возмещение   расходов
специализированным  службам  по  вопросам  похоронного  дела  согласно
приложению к настоящему Закону.
     4. Субвенция   зачисляется   в   установленном   для   исполнения
областного  бюджета  порядке на счета бюджетов муниципальных районов и
городских округов.
     Порядок расходования   субвенции   устанавливается   губернатором
области.
     5. Органы местного самоуправления ежемесячно,  в срок до 10 числа
месяца,  следующего за отчетным,  представляют уполномоченному  органу
отчеты  о  ходе  осуществления  полномочий  и  расходовании финансовых
средств,  направленных на выплату  социального  пособия  и  возмещение
стоимости услуг, с указанием количества граждан, получивших пособие, и
количества захоронений, с указанием объемов израсходованных средств по
форме, установленной губернатором области.
     6. Средства на  реализацию  указанных  полномочий  имеют  целевое
назначение и не могут быть использованы на другие цели.
     7. В случае  использования  средств  не  по  целевому  назначению
уполномоченный  орган  вправе  осуществить изъятие указанных средств в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     8. Контроль     за     расходованием    средств    осуществляется
уполномоченным органом.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

Статья 5(1)

     1. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) получать   в   органах    государственной    власти    области
консультативную и методическую помощь;
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства для осуществления полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Органы   местного  самоуправления  при  исполнении  полномочий
обязаны:
     1) исполнять  полномочия  надлежащим  образом  в  соответствии  с
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
     2) обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование  средств,
предоставленных на осуществление полномочий;
     3) обеспечивать  реализацию  прав  граждан,  указанных в статье 1
настоящего Закона, на получение социального пособия;
     4) перечислять   средства  областного  бюджета  в  порядке  и  на
условиях,  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации  и
области;
     5) заключать  договоры  о  почтовом  обслуживании   операций   по
доставке  социальных  пособий  и  предоставлении  услуг,  связанных  с
погребением;
     6) представлять  уполномоченному  органу сведения о потребности в
средствах областного бюджета на выплату социального пособия;
     7) представлять    уполномоченному    органу    отчеты   о   ходе
осуществления полномочий и расходовании финансовых средств, полученных
на эти цели;
     8) в  случае  прекращения  осуществления  полномочий   возвратить
неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

Статья 5(2)

     1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления полномочий вправе:
     1) принимать обязательные  для  исполнения  нормативные  правовые
акты и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) давать   обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления  и  должностными лицами органов местного самоуправления
письменные предписания по устранению нарушений требований  законов  по
вопросам осуществления ими полномочий;
     3) осуществлять   координацию   деятельности   органов   местного
самоуправления по вопросам реализации полномочий;
     4) запрашивать информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением полномочий.
     2. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления полномочий обязан:
     1) перечислять в установленном для исполнения областного  бюджета
порядке  на  счета  бюджетов муниципальных районов и городских округов
средства, необходимые для исполнения полномочий;
     2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам  осуществления  полномочий,   оказывать   консультативную   и
методическую помощь;
     3) контролировать осуществление полномочий, а также использование
предоставленных   на   эти  цели  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов;
     4) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления полномочий.
     Перечень материальных   средств,  необходимых  для  осуществления
органами  местного  самоуправления  полномочий  (далее  -   перечень),
формируется  исполнительным  органом  государственной власти области в
сфере управления государственным имуществом области  с  учетом  заявок
органов местного самоуправления.
     Перечень должен содержать  наименование,  адрес  местонахождения,
балансовую  стоимость,  а  также  иные  индивидуальные  характеристики
передаваемого имущества.
     Перечень, а   также   формы   документов,   необходимых  для  его
формирования, утверждаются губернатором области;
     5) выполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

Статья 5(3)

     1. Уполномоченный   орган   контролирует  осуществление  органами
местного   самоуправления   полномочий,    а    также    использование
предоставленных   на   эти  цели  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов.
     2. Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица органов
местного самоуправления обязаны  представлять  уполномоченному  органу
документы, связанные с осуществлением полномочий.
     3. В случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправе
давать   письменные   предписания   по   устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления.
     Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

Статья 5(4)

     1. Осуществление  полномочий  органами  местного   самоуправления
может быть прекращено в случаях:
     1) нарушения законодательства Российской Федерации и области;
     2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий;
     3) нецелесообразности осуществления полномочий органами  местного
самоуправления.
     2. Прекращение   исполнения    полномочий    органами    местного
самоуправления осуществляется законом области.
     3. Прекращение   осуществления   полномочий   органами   местного
самоуправления  в  соответствии  с  настоящей  статьей влечет за собой
прекращение финансирования полномочий.
     Неиспользованные финансовые   средства  и  материальные  ресурсы,
выделенные   органам   местного   самоуправления   на    осуществление
полномочий,  подлежат  возврату  в  соответствии  с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

     Статья 6

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
     Действие настоящего  Закона  распространяется  на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.


     Губернатор
     Амурской области        Л.В. Коротков

     г. Благовещенск
     21 января 2005 г.
     N 421-ОЗ



                                             Приложение
                                             к Закону Амурской области
                                             от 21.01.2005 N 421-ОЗ
     (Дополнено - Закон Амурской области от 07.09.2007 г. N 385-ОЗ)

                               МЕТОДИКА
         РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ
         ОКРУГАМ НА ВЫПЛАТУ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ
           И ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ СЛУЖБАМ
                     ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

     Расчет субвенций  муниципальным  районам  и  городским округам на
осуществление полномочий по выплате социального пособия на  погребение
и   возмещение   расходов   специализированным   службам  по  вопросам
похоронного дела производится по формуле:

                          Осуб.i = Св + Со;

     где:
     Осуб.i - объем субвенции i-му муниципальному образованию;
     Св - расходы на выплату пособия;
     Со - расходы на оплату почтового (банковского) обслуживания.

                             Св = Рп x Ч;

     где:
     Рп - размер пособия, установленный настоящим Законом;
     Ч -   численность   получателей   пособия   в  i-м  муниципальном
образовании.

                         Со = Сусл + НДС;

     где:
     Сусл - расходы на оплату почтовых (банковских) услуг:
     Сусл = Св x 1,5%;
     НДС - налог на добавленную стоимость:
     НДС = Сусл x 18%.