Закон Амурской области от 30.12.2004 № 399-ОЗ

                                 Закон
                           Амурской области

                                   Утратил силу с 01.01.2006г. - Закон
                                            Амурской области
                                        от 05.12.2005 г. N 99-ОЗ

       О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан
                          в Амурской области


                                                  Принят
                                                  областным Советом
                                                  народных депутатов
                                                  23 декабря 2004 года

    (В редакции Законов Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ;
                      от 20.12.2005 г. N 116-ОЗ)

     Настоящий Закон на основании  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов регулирует
отношения в  сфере  социальной  защиты  отдельных  категорий  граждан,
являющихся   жителями   Амурской  области,  отнесенные  к  полномочиям
субъектов Российской Федерации, осуществление которых предусмотрено за
счет  средств  областного  бюджета  в  виде социальных выплат,  услуг,
социальной поддержки в натуральной форме,  направленных на  социальную
защиту в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан.

     Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую основу  настоящего  Закона составляют Федеральные законы
"О государственной социальной помощи",  "О ветеранах", "О реабилитации
жертв политических репрессий",  Постановления Правительства Российской
Федерации "Об утверждении положения  о  порядке  предоставления  льгот
реабилитированным   лицам   и   лицам,   признанным  пострадавшими  от
политических репрессий" и  "Об  упорядочении  бесплатного  обеспечения
детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами",
Приказ  Министерства  социального   обеспечения   РСФСР   "О   порядке
обеспечения  населения протезно-ортопедическими изделиями,  средствами
передвижения   и   средствами,    облегчающими    жизнь    инвалидов",
Постановление  областного  Совета  народных  депутатов  "О Положении о
Почетном доноре Амурской области".

     Статья 2.  Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на
получение социальной поддержки

     Социальная поддержка    предоставляется    следующим    отдельным
категориям граждан (далее - граждане):
     1. Лицам,  проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не  менее  шести  месяцев,  исключая  период  работы  на
временно  оккупированных территориях СССР,  либо награжденным орденами
или  медалями  СССР  за  самоотверженный   труд   в   период   Великой
Отечественной войны (далее - труженики тыла). (В    редакции    Закона
Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     2. Лицам,  имеющим звание  "Ветеран  труда",  после  установления
(назначения) им пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с
Федеральным  законом  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"
независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
     3. Реабилитированным лицам и лицам,  признанным пострадавшими  от
политических репрессий.
     4.  Лицам,  проживающим  на  территории  области,  которым выдано
удостоверение  о  присвоении звания "Почетный донор Амурской области".
(В редакции Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     5. Лицам,  не  имеющим  группу  инвалидности,  но  по медицинским
показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях.
     6. Малоимущим семьям с детьми первого и второго года жизни.
     7. Ветеранам военной службы по достижении возраста, дающего право
на  трудовую пенсию по старости. (Дополнен - Закон Амурской области от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья 3. Меры социальной поддержки граждан

     1. Меры социальной поддержки граждан выражаются в:
     1) уменьшении стоимости жилищно-коммунальных услуг;
     2) натуральной форме;
     3) социальных услугах.
     2. При  наличии  у граждан,  перечисленных в пунктах 1-4 статьи 2
настоящего Закона,  права на получение  мер  социальной  поддержки  по
нескольким  основаниям  меры  социальной  поддержки предоставляются по
одному  из  оснований  по  выбору  гражданина   согласно   письменному
заявлению.
     3. Действие настоящей  статьи  не  распространяется  на  граждан,
включенных   в   федеральный   регистр  на  получение  государственной
социальной поддержки.
     4.   Граждане,   включенные   в  федеральный  регистр  и  имеющие
одновременно  статус  граждан, указанных в статье 2 настоящего закона,
желающие получать меры социальной поддержки в соответствии с настоящим
законом, могут быть включены в областной регистр на основании поданных
письменных   заявлений   в   государственное  учреждение  -  отделение
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по  Амурской  области об их
исключении  из федерального регистра и в департамент социальной защиты
населения  администрации  области  о  включении  в  областной регистр.
(Дополнен - Закон Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья 4. Ветераны труда

     1. Ветеранами труда являются лица:
     1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
     2) награжденные орденами или медалями,  либо удостоенные почетных
званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными
знаками отличия в труде  и  имеющие  трудовой  стаж,  необходимый  для
назначения  пенсии  по  старости  или  за выслугу лет в соответствии с
Законом  Российской  Федерации  "О  трудовых  пенсиях   в   Российской
Федерации";  лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем
возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой  стаж
не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
     Указанным лицам присваивается звание "Ветеран труда".  Порядок  и
условия  присвоения  звания  "Ветеран труда" определяются Губернатором
области.
     2. К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в
установленном   порядке   знаки   за   особые   отличия   в   труде  и
продолжительный  труд (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные
знаки,  нагрудные  значки,  ведомственные медали, почетные заслуженные
звания), если награждение произведено:
     Правительством СССР или Российской Федерации;
     руководством ведомств   бывшего   СССР,   РСФСР   или  Российской
Федерации, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги,
должно   быть  принято  министром  (его  заместителем),  председателем
государственного комитета (его заместителем),  директором  федеральной
службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного
комитета,  федеральной службы и соответствующим центральным  комитетом
профсоюза.
     (Пункт      дополнен      -      Закон      Амурской      области
от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья 4(1). Меры социальной поддержки ветеранов труда

     1.   Лицам,   являющимся  ветеранами  труда,  после  установления
(назначения)  им  пенсии  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации" предоставляются следующие
права  и  социальная поддержка: (В редакции Закона Амурской области от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     1) пользование     поликлиниками,     финансирование      которых
осуществляется  за  счет  средств бюджетов соответствующих уровней или
средств обязательного медицинского страхования,  к  которым  указанные
лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской
помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения
в рамках территориальной программы государственных гарантий;
     2)  при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости,
бесплатные  изготовление  и  ремонт зубных протезов (кроме расходов на
оплату  стоимости  драгоценных  металлов  и  металлокерамики) по месту
жительства;  (В  редакции  Закона  Амурской области от 20.06.2005 г. N
10-ОЗ)
     3)  бесплатный  проезд  лиц, являющихся жителями области, на всех
видах   городского   пассажирского   транспорта   (кроме   такси),  на
автомобильном  транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных
и   междугородных   маршрутов  (внутрирайонных,  внутриобластных);  (В
редакции Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     4) оплата  в  размере   50   процентов   стоимости   проезда   на
железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
     5)   оплата   жилья   и   коммунальных  услуг  предоставляется  в
соответствии с Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания
отдельным  категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья
и   коммунальных   услуг;  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     6)   ежемесячная   выплата  компенсации  50-процентной  стоимости
абонентской   платы   за   пользование   телефоном,  радио  являющимся
абонентами  соответствующего  оператора  связи  с  учетом  расходов на
оплату  услуг  организаций  федеральной  почтовой  связи  по  доставке
компенсации.  (В  редакции  Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N
10-ОЗ)
     2.  Ветеранам  труда,  получающим  пенсию по иным основаниям, чем
предусмотрено  пунктом  2  статьи  2 настоящего Закона, указанные меры
социальной поддержки предоставляются по достижении возраста 55 лет для
женщин  и  60  лет  для  мужчин. (Дополнен - Закон Амурской области от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья  5.  Меры социальной поддержки тружеников тыла (В редакции
Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая
1945  года не менее шести месяцев,  исключая период работы на временно
оккупированных  территориях  СССР,  либо  награжденным  орденами   или
медалями  СССР  за самоотверженный труд в период Великой Отечественной
войны, предоставляются следующие права и социальная поддержка:
     1) бесплатное  пользование  при  выходе  на пенсию поликлиниками,
финансирование  которых  осуществляется  за  счет   средств   бюджетов
соответствующих   уровней   и   средств   обязательного   медицинского
страхования,  к которым  указанные  лица  были  прикреплены  в  период
работы,  бесплатное  оказание медицинской помощи в государственных или
муниципальных учреждениях  здравоохранения  в  рамках  территориальной
программы государственных гарантий;
     2) оплата   в   размере   50   процентов   стоимости    лекарств,
приобретаемых по рецептам государственных или муниципальных учреждений
здравоохранения;
     3)  бесплатные  изготовление  и  ремонт  зубных  протезов  (кроме
расходов  на  оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)
по  месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами
и  протезно-ортопедическими  изделиями;  (В  редакции  Закона Амурской
области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     4)  бесплатный  проезд  лиц, являющихся жителями области, на всех
видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе
области независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте
общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов
(внутрирайонных, внутриобластных); (В редакции Закона Амурской области
от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     5) оплата   в   размере   50   процентов   стоимости  проезда  на
железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
     6) преимущество  при  приеме  в  дома-интернаты для престарелых и
инвалидов,  центры социального  обслуживания,  внеочередной  прием  на
обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

     Статья  6. Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц,
признанных  пострадавшими от политических репрессий (В редакции Закона
Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     1. Социальная  поддержка,  предусмотренная   настоящей   статьей,
распространяется на:
     1) лиц,  подвергшихся  политическим  репрессиям  в  виде  лишения
свободы,  ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к
принудительному труду в условиях ограничения свободы,  в том  числе  в
"рабочих   колоннах   НКВД",   иным   ограничениям   прав   и  свобод,
необоснованно помещавшихся на принудительное лечение в психиатрические
лечебные  учреждения  и  впоследствии  реабилитированных,  в том числе
граждан из числа репрессированных народов,  подвергшихся репрессиям на
территории  Российской  Федерации  по  признакам  национальной  и иной
принадлежности (далее - реабилитированные лица);
     Подвергшимися  политическим репрессиям и подлежащими реабилитации
признаются:
     дети, находившиеся вместе  с  репрессированными  по  политическим
мотивам  родителями  или  лицами,  их  заменявшими,  в  местах лишения
свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
     дети, оставшиеся  в  несовершеннолетнем  возрасте  без  попечения
необоснованно репрессированных по политическим мотивам  родителей  или
одного из них; (Дополнен       -      Закон      Амурской      области
от 20.12.2005 г. N 116-ОЗ)
     2) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий:
     детей,   супругу  (супруга),  родителей  лиц,  расстрелянных  или
умерших  в  местах  лишения  свободы и реабилитированных посмертно. (В
редакции Закона Амурской области от 20.12.2005 г. N 116-ОЗ)
     2.  Реабилитированные  лица  и  лица,  признанные  пострадавшими,
являющиеся  жителями  области,  имеют  право  на:  (В  редакции Закона
Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     1) внеочередное оказание медицинской помощи и оплату в размере 50
процентов    стоимости    лекарств,    приобретаемых    по    рецептам
государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;
     2) первоочередное  получение  путевок  для   санаторно-курортного
лечения и отдыха;
     3)   бесплатное   изготовление   и  ремонт  зубных  протезов  (за
исключением  протезов из драгоценных металлов) по месту жительства; (В
редакции Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     4)  бесплатный  проезд  указанных  категорий, являющихся жителями
области,  на  всех  видах  городского  пассажирского транспорта (кроме
такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в
пределах  административного  района  проживания,  а также на автобусах
пригородных   маршрутов;   (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     5) бесплатный  проезд  на железнодорожном транспорте пригородного
сообщения;
     6)   оплата   жилья   и   коммунальных  услуг  предоставляется  в
соответствии с Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания
отдельным  категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья
и   коммунальных   услуг;  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     7)  первоочередную установку телефона (при этом реабилитированным
лицам  производится  выплата  компенсации  стоимости  услуги  в полном
объеме  с  учетом  расходов  на  оплату  услуг организаций федеральной
почтовой  связи  по  доставке компенсации). (Дополнен - Закон Амурской
области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     8)   внеочередной   прием  в  дома-интернаты  для  престарелых  и
инвалидов,  проживание  в  них  на полном государственном обеспечении.
(Дополнен - Закон Амурской области от 20.12.2005 г. N 116-ОЗ)
     3. Реабилитированным лицам предоставляется в пределах  территории
Российской Федерации бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно)
железнодорожным транспортом,  а в районах, не имеющих железнодорожного
сообщения,   -   водным,  воздушным  или  междугородным  автомобильным
транспортом с 50-процентной скидкой со стоимости проезда.
     4. Социальная поддержка, предусмотренная в подпункте 3 пункта 2 и
пункте  3  настоящей  статьи,  распространяется  на  лиц,   являющихся
пенсионерами, проживающими на территории Амурской области.
     5.   В   случае   смерти   реабилитированных  лиц  их  погребение
осуществляется  за счет областного бюджета. (Дополнен - Закон Амурской
области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья  7.  Меры  социальной  поддержки почетных доноров Амурской
области (В редакции Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Гражданам, которым  присвоено  звание  "Почетный  донор  Амурской
области",  на территории области предоставляется следующая  социальная
поддержка:
     1) внеочередное   бесплатное   лечение   в   государственных    и
муниципальных    учреждениях    здравоохранения   в   соответствии   с
территориальной  программой   государственных   гарантий   обеспечения
населения Амурской области бесплатной медицинской помощью;
     2)  бесплатные  изготовление  и  ремонт  зубных  протезов  (кроме
протезов   из   драгоценных   металлов  и  металлокерамики)  по  месту
жительства;  (В  редакции  Закона  Амурской области от 20.06.2005 г. N
10-ОЗ)
     3) оплата    в   размере   50   процентов   стоимости   лекарств,
приобретаемых по рецептам государственных или муниципальных учреждений
здравоохранения;
     4) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных
путевок для санаторно-курортного лечения;
     5) предоставление  по  месту  работы   ежегодного   оплачиваемого
отпуска в удобное для них время года;
     6) бесплатный проезд лиц,  являющихся жителями области,  на  всех
видах   городского   муниципального  пассажирского  транспорта  (кроме
такси),  на автомобильном транспорте общего пользования (кроме  такси)
пригородных     и     междугородных     маршрутов     (внутрирайонных,
внутриобластных);
     7)   оплата   жилья   и   коммунальных  услуг  предоставляется  в
соответствии с Законом Амурской области "О порядке и размерах оказания
отдельным  категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья
и   коммунальных   услуг.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья  8.  Меры социальной поддержки других категорий граждан (В
редакции Закона Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     1. Малообеспеченные семьи имеют право на  бесплатное  обеспечение
детей  первого  и второго года жизни специальными молочными продуктами
детского питания с учетом среднедушевого дохода семьи,  имеющей детей,
и его соответствия прожиточному минимуму, установленному на территории
области.
     2. Граждане,  не  имеющие группы инвалидности,  но по медицинским
показаниям нуждающиеся в  протезировании,  имеют  право  на  получение
протезно-ортопедической помощи.
     3. Гражданам,  перечисленным в пунктах 1-3  статьи  2  настоящего
Закона,   нуждающимся   по   медицинским  показаниям  в  оздоровлении,
предоставляются путевки в оздоровительные профилактические учреждения.
     4.  Ветеранам  военной  службы,  являющимся  жителями области, по
достижении  возраста,  дающего  право  на трудовую пенсию по старости,
предоставляется  социальная  поддержка,  установленная  для  ветеранов
труда. (Дополнен - Закон Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья 9.  Областной регистр граждан,  имеющих право на получение
социальной поддержки

     Уполномоченным органом Администрации области, исполняющим функции
по  реализации  государственной  социальной  политики  на   территории
области  (далее  -  уполномоченный  орган),  в  целях  реализации прав
граждан на получение мер социальной поддержки, а также для обеспечения
качественного   и  эффективного  расходования  средств  осуществляется
ведение  областного  регистра  граждан,  имеющих  право  на  получение
социальной поддержки, в порядке, определяемом Губернатором области.

     Статья 10. Предоставление жилищно-коммунальных услуг

     1.  Порядок  предоставления мер социальной поддержки гражданам по
оплате  жилья  и  коммунальных услуг, а также передачи субвенции на их
обеспечение   определяется  Законом  Амурской  области  "О  порядке  и
размерах   оказания   отдельным   категориям  граждан  мер  социальной
поддержки  по  оплате  жилья и коммунальных услуг". (В редакции Закона
Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)
     2.    Сумма    ежемесячных    денежных    выплат,   установленных
законодательством,  не  учитывается при исчислении размера совокупного
дохода  семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки нуждаемости
при  определении  права  на  получение  субсидии  на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг до вступления в силу соответствующего федерального
закона. (Дополнен - Закон Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья 11. Порядок предоставления социальной поддержки

     Порядок и   условия   предоставления   социальной   поддержки   и
социальных  услуг  гражданам,  подпадающим  под  действие   настоящего
Закона, определяются губернатором области.

     Статья 12. Наделение органов местного самоуправления полномочиями
на  предоставление   мер   социальной   поддержки   гражданам   и   их
финансирование

     1. Финансовое   обеспечение  мер  социальной  поддержки  граждан,
предусмотренных  настоящим  Законом,  производится  за  счет   средств
областного бюджета.
     2. Органы местного самоуправления районов  и  городов  областного
значения   (далее   -   органы   местного  самоуправления)  наделяются
государственными  полномочиями  по   предоставлению   мер   социальной
поддержки гражданам на период с 1 января по 31 декабря 2005 года.
     3. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий
предусматриваются  в  составе  фонда  компенсаций областного бюджета в
виде субвенции.
     Порядок расходования,  учета  средств  субвенции и предоставления
отчетности устанавливается губернатором области. Субвенция зачисляется
в  установленном  для  исполнения  областного бюджета порядке на счета
бюджетов районов и городов областного значения.
     Финансирование социальной   поддержки   лиц,  не  имеющих  группы
инвалидности,   но   по   медицинским   показаниям    нуждающихся    в
протезировании,  осуществляется  через  департамент  социальной защиты
населения Администрации области.
     При формировании  областного  бюджета на очередной финансовый год
объем средств на  предоставление  социальных  услуг  корректируется  с
учетом  индекса  роста  потребительских цен,  применяемого для расчета
материальных затрат.
     4. Контроль  за  целевым  использованием  средств  осуществляется
уполномоченными органами.

     Статья 13.  Ответственность  за  неисполнение  или   ненадлежащее
исполнение настоящего Закона

     Должностные лица органов государственной власти области и органов
местного самоуправления, предприятий независимо от форм собственности,
предоставляющих  гражданам  услуги  по  видам  социальной поддержки, в
соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение
или  ненадлежащее  исполнение  настоящего  Закона.  (В редакции Закона
Амурской области от 20.06.2005 г. N 10-ОЗ)

     Статья 14. Судебная защита

     Категории граждан,  указанные в настоящем Законе,  имеют право на
обращение в суд за защитой прав и социальной поддержки,  установленных
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем  через  десять  дней
после дня его первого официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.


     Губернатор
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г. Благовещенск
     30 декабря 2004г.
     N 399-ОЗ