Закон Амурской области от 04.04.2003 № 203-ОЗ

 
                                ЗАКОН

                          АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

   О полномочиях органов государственной власти области и органов
    местного самоуправления по регулированию земельных отношений


                                            Принят
                                            областным Советом
                                            народных депутатов
                                            27 марта 2003 года

     Настоящий Закон   на   основании  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации,  Устава  (основного  Закона)  Амурской  области
определяет полномочия органов государственной власти области и органов
местного самоуправления в сфере земельных отношений.

     Статья 1. Полномочия областного Совета народных депутатов

     Областной Совет народных депутатов:
     1) утверждает областные целевые программы использования и  охраны
земель на территории области;
     2) устанавливает ставки земельного налога за сельскохозяйственные
угодья;
     3) устанавливает льготы по уплате земельного  налога  в  пределах
суммы земельного налога, поступающей в областной бюджет;
     4) устанавливает  категории  работников   организаций   отдельных
отраслей   экономики,  которые  имеют  право  на  получение  служебных
наделов, и условия предоставления служебных наделов;
     5) устанавливает    цену    земли    участков,    находящихся   в
государственной   или   муниципальной   собственности,   при   продаже
собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений;
     6) определяет случаи,  когда предоставление земельных участков из
государственной   собственности  области  в  собственность  граждан  и
юридических лиц может осуществляться бесплатно;
     7) определяет условия предоставления гражданам земельных участков
из   земель   сельскохозяйственного    назначения,    находящихся    в
государственной собственности области, для сенокошения и выпаса скота;
     8) устанавливает  предельные (максимальные и минимальные) размеры
земельных  участков,  предоставляемых  гражданам  в  собственность  из
находящихся  в  государственной или муниципальной собственности земель
для  ведения  крестьянского  (фермерского)   хозяйства,   садоводства,
огородничества, животноводства, дачного строительства;
     9) устанавливает   максимальные   размеры   земельных   участков,
бесплатно предоставляемых гражданам в собственность из  находящихся  в
государственной собственности области земель для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства,  садоводства, огородничества, животноводства,
дачного строительства,  личного подсобного хозяйства,  индивидуального
жилищного строительства;
     10) определяет  процедуры  и  критерии  предоставления  земельных
участков,  находящихся  в   государственной   собственности   области,
гражданам  для  целей,  не  связанных  со строительством,  в том числе
порядок рассмотрения заявок и принятия решений;
     11) определяет  дополнительные к установленным Земельным кодексом
Российской Федерации случаи изъятия,  в том числе  путем  выкупа,  для
государственных   нужд   области   или  муниципальных  нужд  земельных
участков,  находящихся в  государственной  собственности  области  или
муниципальной  собственности и предоставленных гражданам и юридическим
лицам  в  аренду,  постоянное  (бессрочное)  пользование,  пожизненное
наследуемое владение, безвозмездное срочное пользование;
     12) определяет  порядок  и  условия   предоставления   информации
собственникам,   землепользователям,   землевладельцам  и  арендаторам
земельных  участков  об  их   возможном   изъятии   или   выкупе   для
государственных нужд области или муниципальных нужд;
     13) в соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской  Федерации
определяет   иные   виды  документов,  в  которых  должна  указываться
категория земель;
     14) утверждает  и  изменяет  черту городских,  сельских поселений
области;
     15) утверждает  и  изменяет  границы и правовой режим пригородных
зон городов области в соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской
Федерации;
     16) в   пределах   полномочий   области   определяет    основания
возникновения   у   участников   земельных  отношений  прав  на  земли
промышленности,   энергетики,   транспорта,    связи,    радиовещания,
телевидения,   информатики,   на  земли  для  обеспечения  космической
деятельности и на земли иного специального назначения;
     17) включает в перечень земель,  использование которых для других
целей не допускается,  особо ценные продуктивные  сельскохозяйственные
угодья,  находящиеся  в  государственной собственности области,  в том
числе     сельскохозяйственные     угодья      опытно-производственных
подразделений  научно-исследовательских  организаций  и учебно-опытных
подразделений  образовательных  учреждений  высшего  профессионального
образования,   сельскохозяйственные   угодья,   кадастровая  стоимость
которых существенно превышает среднерайонный уровень;
     18) устанавливает  порядок  отнесения  земель  к   землям   особо
охраняемых  территорий  областного  значения,  порядок использования и
охраны земель особо охраняемых территорий областного значения;
     19) определяет  случаи,  в  которых  может быть установлен особый
правовой режим использования земель в местах традиционного  проживания
и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
     20) в  пределах  полномочий  области устанавливает перечень видов
деятельности,  не  связанной  с  сохранением  и  изучением   природных
комплексов и объектов, которая допускается на землях природных парков,
государственных    природных    заказников,    памятников     природы,
дендрологических парков и ботанических садов,  включающих в себя особо
ценные  экологические  системы  и  объекты,  ради  сохранения  которых
создавалась особо охраняемая природная территория;
     21) устанавливает виды ограниченной  хозяйственной  деятельности,
которая допускается на землях природоохранного назначения, находящихся
в государственной собственности области, при соблюдении установленного
режима охраны этих земель;
     22) осуществляет правовое регулирование  охраны  земель,  занятых
оленьими  пастбищами,  в  соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     23) в    целях    сохранения    исторической,    ландшафтной    и
градостроительной   среды   в   соответствии    с    законодательством
устанавливает зоны охраны объектов культурного наследия;
     24) определяет порядок привлечения должностных лиц  и  работников
организаций,   виновных   в  совершении  земельных  правонарушений,  к
дисциплинарной  ответственности   в   случаях,   если   в   результате
ненадлежащего   выполнения   ими   своих   должностных   или  трудовых
обязанностей организация понесла административную  ответственность  за
проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих
негативное (вредное) воздействие на состояние земель,  их  загрязнение
химическими и радиоактивными веществами,  производственными отходами и
сточными водами;
     25) устанавливает  момент  начала приватизации земельных участков
из   земель   сельскохозяйственного    назначения,    находящихся    в
государственной и муниципальной собственности;
     26) устанавливает  минимальные  размеры  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения;
     27) устанавливает предельные размеры земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения от общей площади сельскохозяйственных
угодий   в   границах   одного   административного    территориального
образования,  которые  могут  находиться  одновременно в собственности
гражданина,  его близких родственников,  а также  юридических  лиц,  в
которых  данные  гражданин  и  его  близкие  родственники  имеют право
распоряжаться более  чем  50  процентами  общего  количества  голосов,
приходящихся   на   акции   (вклады,   доли),   составляющие  уставные
(складочные) капиталы данных юридических лиц;
     28) определяет  случаи,  в которых органы местного самоуправления
имеют преимущественное право на покупку земельного участка (или доли в
праве   общей   собственности   на   земельный   участок)   из  земель
сельскохозяйственного  назначения  при  его  продаже,  за  исключением
случаев продажи с публичных торгов;
     29) определяет случаи,  в которых органы местного  самоуправления
имеют   преимущественное   право   на   покупку  доли  в  праве  общей
собственности на земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  при  возмездном  отчуждении  такой доли участником долевой
собственности в случае,  если другие участники  долевой  собственности
откажутся  от  покупки такой доли или не заявят о намерении приобрести
такую долю в праве общей собственности на земельный участок из  земель
сельскохозяйственного назначения;
     30) осуществляет  иные  полномочия  в сфере земельных отношений в
соответствии с законодательством.

     Статья 2. Полномочия Администрации области

     1. Администрация области:
     1) осуществляет  управление  и распоряжение земельными участками,
находящимися в государственной собственности области;
     2) разрабатывает  и  реализует  областные  целевые  программы  по
использованию земель области и их охране в соответствии с  федеральным
и областным законодательством и обеспечивает их финансирование за счет
средств областного бюджета;
     3) устанавливает  порядок  определения  размера  арендной  платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся
в государственной собственности области;
     4) осуществляет подготовку и сбор сведений о земельных  участках,
на   которые   у   области  возникает  право  собственности,  а  также
согласование перечней земельных участков,  на которые соответственно у
Российской  Федерации,  области  и муниципальных образований возникает
право собственности при разграничении государственной собственности на
землю;
     5) принимает решения  о  проведении  землеустройства  на  землях,
относящихся к областной государственной собственности;
     6) принимает решения  об  изъятии,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных участков для нужд области;
     7) принимает  решения  о  приобретении   земельных   участков   в
государственную   собственность  области  и  об  отчуждении  земельных
участков из государственной собственности области;
     8) осуществляет  отнесение земель,  находящихся в государственной
собственности области,  к категориям,  перевод их из одной категории в
другую;
     9) осуществляет отнесение  земель,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  к  землям  сельскохозяйственного  назначения,  перевод
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и
частной собственности, в другие категории;
     10) осуществляет установление порядка,  а  также  установление  и
прекращение  публичных  сервитутов  в  отношении  земельных  участков,
находящихся  на  территории   области,   для   обеспечения   интересов
государства, области и конституционных прав граждан;
     11) осуществляет  установление  порядка,  а  также   установление
(прекращение)   ограничений   на   пользование  земельными  участками,
находящимися на территории области;
     12) осуществляет  установление  порядка  использования  отдельных
видов  земель  промышленности,   связи,   радиовещания,   телевидения,
информатики,  космического  обеспечения,  энергетики,  обороны и иного
специального назначения, а также зон с особыми условиями использования
земель  данной категории,  находящихся в государственной собственности
области;
     13) принимает  решения  о реквизиции земельных участков в случаях
стихийных  бедствий,  аварий,   эпидемий,   эпизоотии   и   при   иных
обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
     14) принимает   решения   о   резервировании   земель,    которые
предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий,
с последующим изъятием таких земель,  в том числе путем выкупа,  и  об
ограничении на них хозяйственной деятельности;
     15) осуществляет перевод лесных земель в  нелесные  в  целях,  не
связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и
(или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп;
     16) проводит  конкурсы  и аукционы по продаже земельных участков,
относящихся к государственной  собственности  области,  или  права  их
аренды;
     17) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральными
законами,  Уставом  (основным  Законом)  Амурской  области  и законами
области.
     2. Администрация   области   уполномочивает   на   управление   и
распоряжение земельными ресурсами  и  иной  недвижимостью  специальный
орган исполнительной власти области и определяет его компетенцию.

     Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления:
     1) осуществляют управление и распоряжение  земельными  участками,
находящимися в собственности муниципального образования;
     2) направляют в территориальный орган Министерства  имущественных
отношений  Российской  Федерации  сведения  о  земельных участках,  на
которые у муниципального образования  возникает  право  собственности,
осуществляют согласование перечней земель,  относящихся к федеральной,
областной государственной и муниципальной собственности;
     3) разрабатывают   и   реализуют   муниципальные   программы   по
землеустройству,  использованию и охране земель,  повышению плодородия
почв и обеспечивают их финансирование за счет местного бюджета;
     4) устанавливают    ставки   земельного   налога   за   городские
(поселковые)  земли,  дифференцированные  по  местоположению  и  зонам
различной градостроительной ценности территории;
     5) устанавливают  льготы  по  уплате  земельного  налога  в  виде
частичного   освобождения  от  уплаты  налога  на  определенный  срок,
отсрочки  уплаты  налога,  понижения  ставки  налога   для   отдельных
плательщиков в пределах суммы земельного налога, поступающей в местный
бюджет;
     6) устанавливают  порядок  определения  размера  арендной  платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся
в муниципальной собственности;
     7) обеспечивают поступления арендной платы за земли,  находящиеся
в муниципальной собственности;
     8) осуществляют установление  порядка,  а  также  установление  и
прекращение  публичных  сервитутов  в  отношении  земельных  участков,
находящихся на территории муниципального образования,  для обеспечения
интересов местного самоуправления и местного населения;
     9) осуществляют  установление  порядка,  а   также   установление
(прекращение)   ограничений   на   пользование  земельными  участками,
находящимися на территории муниципального образования;
     10) осуществляют  изъятие,  в  том числе путем выкупа,  земельных
участков для муниципальных нужд;
     11) определяют  порядок использования отдельных видов находящихся
в  муниципальной   собственности   земель   промышленности   и   иного
специального назначения,  а также установления зон с особыми условиями
использования земель данной категории;
     12) устанавливают   порядок   отнесения  земель  к  землям  особо
охраняемых территорий местного значения,  их использования  и  охраны,
изъятия земельных участков,  находящихся в муниципальной собственности
полностью или частично,  из хозяйственного использования и  оборота  и
отнесения их к землям особо охраняемых территорий местного значения;
     13) обеспечивают   граждан   садовыми,   огородными   и   дачными
земельными участками,  участками для сенокошения и выпаса скота, кроме
участков  из  земель  лесного  фонда,  в  соответствии  с федеральными
законами и законами области;
     14) обеспечивают  выбор  и  утверждение проекта границ земельного
участка для строительства и при необходимости устанавливают охранную и
санитарно-защитную зоны объектов строительства;
     15) осуществляют        информирование        землепользователей,
землевладельцев,  арендаторов, у которых земельные участки находятся в
государственной и  муниципальной  собственности  и  законные  интересы
которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия земельных
участков для государственных и муниципальных  нужд,  о  предоставлении
этих участков для строительства;
     16) осуществляют отнесение земель к категориям,  перевод из одной
категории  в  другую  земель,  находящихся  в  муниципальной и частной
собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;
     17) устанавливают предельные (максимальные и минимальные) размеры
земельных  участков,  предоставляемых  гражданам  в  собственность  из
находящихся в государственной или муниципальной  собственности  земель
для  ведения  личного подсобного хозяйства,  индивидуального жилищного
строительства, а также под объекты хозяйственно-бытового назначения;
     18) устанавливают  максимальные   размеры   земельных   участков,
предоставляемых   гражданам   в  собственность  бесплатно  из  земель,
находящихся в муниципальной собственности,  для ведения  крестьянского
(фермерского) хозяйства,  садоводства, огородничества, животноводства,
дачного  строительства,  для  ведения  личного  подсобного  хозяйства,
индивидуального жилищного строительства;
     19) проводят конкурсы и аукционы по продаже  земельных  участков,
относящихся к муниципальной собственности, или права их аренды;
     20) принимают  в  муниципальную  собственность земельные участки,
которые  переданы  органами  государственной  власти,  гражданами  или
юридическими лицами;
     21) утверждают с учетом  требований  законодательства  Российской
Федерации  правила землепользования и застройки территорий городских и
сельских поселений;
     22) осуществляют     муниципальный    земельный    контроль    за
использованием земель на территории муниципального образования;
     23) устанавливают  запрет  на  использование земельного участка и
прочно связанных с  ним  объектов  недвижимости  до  приведения  их  в
соответствие с градостроительным регламентом или срок приведения видов
использования земельных участков и прочно связанных  с  ними  объектов
недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом;
     24) устанавливают   порядок   использования   территорий   общего
пользования;
     25) принимают  решения  о  проведении  землеустройства на землях,
находящихся в муниципальной собственности;
     26) осуществляют  иные  полномочия  в соответствии с федеральными
законами,  Уставом (основным  Законом)  Амурской  области  и  законами
области, уставом муниципального образования.
     2. Органы местного самоуправления уполномочивают на управление  и
распоряжение  земельными  участками  и  иной недвижимостью специальный
орган и определяют его компетенцию.
     3. Полномочия   органов  местного  самоуправления  пос.Углегорска
устанавливаются на основании Земельного кодекса Российской  Федерации,
Федерального закона    "О   закрытом   административно-территориальном
образовании" и Устава пос.Углегорска.

     Статья 4. Особенности регулирования земельных отношений до
     разграничения государственной собственности на землю

     До разграничения    государственной    собственности   на   землю
распоряжение землями,  находящимися в  государственной  собственности,
осуществляется   органами   местного   самоуправления  в  пределах  их
полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

     Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его первого официального опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     4 апреля 2003г.
     N 203-ОЗ