Закон Амурской области от 09.12.2002 № 155-ОЗ

 
                                ЗАКОН

                          АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

       О денежном содержании муниципальных служащих и денежном
        вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные
         должности местного самоуправления Амурской области


                                            Принят
                                            областным Советом
                                            народных депутатов
                                            27 ноября 2002 года

     Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
основах  муниципальной  службы  в  Российской   Федерации",   Законами
Амурской  области  "О  муниципальной  службе  в Амурской области",  "О
статусе выборного должностного лица местного  самоуправления  Амурской
области",  с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
устанавливает единую правовую базу формирования системы  оплаты  труда
лиц,   замещающих   муниципальные  должности  муниципальной  службы  и
выборные муниципальные должности местного самоуправления области.

     Статья 1

     1. Денежное   содержание   муниципальных  служащих  муниципальной
службы области состоит из:
     должностного оклада;
     ежемесячной надбавки к должностному  окладу  за  квалификационный
разряд;
     ежемесячной надбавки к  должностному  окладу  за  особые  условия
муниципальной службы;
     ежемесячной надбавки к должностному  окладу  за  выслугу  лет  на
муниципальной службе;
     премий по результатам работы;
     материальной помощи.
     2. Денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные
должности   местного   самоуправления,   имеет  установленный  размер,
определенный с учетом должностного  оклада,  надбавок  к  должностному
окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы
(за сложность,  напряженность и специальный режим работы),  за выслугу
лет   на   муниципальной   службе,   премий   по  результатам  работы,
материальной помощи.
     3. Для определения размера денежного вознаграждения вводятся:
     а) классификация  муниципальных  образований,  расположенных   на
территории   области,   по  группам  оплаты  труда  в  зависимости  от
численности  населения,  проживающего  на  территории   муниципального
образования.

     +---------------------------------------------------------------+
     ¦ Группа по оплате труда ¦ Численность населения муниципального ¦
     ¦                        ¦ образования (тыс.чел.)               ¦
     +------------------------+--------------------------------------¦
     ¦ Горо                   ¦ да областного значения               ¦
     ¦ Первая                 ¦ свыше 100                            ¦
     ¦ Вторая                 ¦ свыше 50 до 100 (включительно)       ¦
     ¦ Третья                 ¦ до 50 (включительно)                 ¦
     +---------------------------------------------------------------¦
     ¦                        Районы                                 ¦
     +---------------------------------------------------------------¦
     ¦ Первая                 ¦ свыше 30                             ¦
     ¦ Вторая                 ¦ свыше 20 до 30 (включительно)        ¦
     ¦ Третья                 ¦ до 20 (включительно)                 ¦
     +---------------------------------------------------------------¦
     ¦                  Города районного значения                    ¦
     +---------------------------------------------------------------¦
     ¦ Первая                 ¦ свыше 10                             ¦
     +---------------------------------------------------------------¦
     ¦         Сельские и поселковые муниципальные образования       ¦
     +---------------------------------------------------------------¦
     ¦ Первая                 ¦ свыше 10                             ¦
     ¦ Вторая                 ¦ свыше 5 до 10 (включительно)         ¦
     ¦ Третья                 ¦ свыше 3 до 5 (включительно)          ¦
     ¦ Четвертая              ¦ свыше 1 до 3 (включительно)          ¦
     ¦ Пятая                  ¦ свыше 0,5 до 1 (включительно)        ¦
     ¦ Шестая                 ¦ до 0,5 (включительно)                ¦
     +---------------------------------------------------------------+

     б) соотношение   муниципальных  должностей  муниципальной  службы
области,  выборных муниципальных должностей местного самоуправления  с
государственными    должностями    государственной   службы   области,
государственными должностями области категории "А":

+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Муниципальные должности                ¦ Государственные должности      ¦
¦ муниципальной службы области           ¦ государственной службы области ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Первый заместитель главы муниципаль-   ¦ Первый заместитель главы       ¦
¦ ного образования, первый заместитель   ¦ Администрации области          ¦
¦ главы местной администрации            ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Заместитель главы муниципального       ¦ Заместитель главы              ¦
¦ образования, заместитель главы местной ¦ Администрации области          ¦
¦ администрации                          ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Руководитель аппарата (управляющий     ¦ Руководитель аппарата          ¦
¦ делами) органа местного самоуправления ¦ Администрации области          ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Начальник самостоятельного управле-    ¦ Председатель комитета,         ¦
¦ ния, самостоятельного отдела,          ¦ начальник управления,          ¦
¦ председатель самостоятельного комитета ¦ начальник инспекции            ¦
¦                                        ¦ Администрации области          ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Заместитель начальника самостоятель-   ¦ Заместитель начальника         ¦
¦ ного управления, самостоятельного      ¦ департамента, начальника       ¦
¦ отдела, заместитель председателя       ¦ управления, начальника         ¦
¦ самостоятельного комитета              ¦ инспекции Администрации        ¦
¦                                        ¦ области                        ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Начальник отдела в составе аппарата    ¦ Начальник управления аппарата  ¦
¦ органа местного самоуправления         ¦ Администрации области          ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Начальник отдела в составе             ¦ Начальник отдела комитета,     ¦
¦ самостоятельного управления            ¦ департамента, управления,      ¦
¦                                        ¦ инспекции Администрации        ¦
¦                                        ¦ области                        ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Руководитель пресс-службы (пресс -     ¦ Руководитель пресс-службы      ¦
¦ секретарь) выборного должностного      ¦ Администрации области          ¦
¦ лица местного самоуправления           ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Помощник (советник) выборного          ¦ Помощник (советник)            ¦
¦ должностного лица местного             ¦ председателя областного Совета ¦
¦ самоуправления                         ¦ народных депутатов, помощник   ¦
¦                                        ¦ (советник) главы Администрации ¦
¦                                        ¦ области                        ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Начальник сектора в составе управления ¦ Заместитель начальника отдела  ¦
¦ отдела, комитета (для городов          ¦ комитета, департамента,        ¦
¦ областного значения)                   ¦ управления, инспекции          ¦
¦                                        ¦ Администрации области          ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Советник, консультант                  ¦ Советник, консультант          ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Ответственный секретарь комиссии по    ¦ Главный специалист             ¦
¦ делам несовершеннолетних и защите их   ¦                                ¦
¦ прав, главный специалист               ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Ведущий специалист                     ¦ Ведущий специалист             ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Специалист 1 категории                 ¦ Специалист 1 категории         ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Специалист 2 категории                 ¦ Специалист 2 категории         ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Специалист                             ¦ Специалист                     ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Ведущий инспектор                      ¦ Ведущий инспектор              ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Старший инспектор                      ¦ Старший инспектор              ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Инспектор                              ¦ Инспектор                      ¦
+-------------------------------------------------------------------------+

+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Выборные   муниципальные   должности   ¦ Государственные должности      ¦
¦ местного самоуправления                ¦ области категории "А"          ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Глава муниципального образования,      ¦ Глава Администрации области    ¦
¦ глава местной администрации            ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Руководитель представительного органа  ¦ Председатель областного Совета ¦
¦ местного самоуправления, замещающий    ¦ народных депутатов             ¦
¦ должность на постоянной основе         ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Заместитель главы муниципального       ¦ Заместитель председателя       ¦
¦ образования, избираемый из числа       ¦ областного Совета народных     ¦
¦ депутатов, замещающий должность на     ¦ депутатов                      ¦
¦ постоянной основе, заместитель         ¦                                ¦
¦ руководителя представительного органа  ¦                                ¦
¦ местного самоуправления, замещающий    ¦                                ¦
¦ должность на постоянной основе         ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Председатель постоянной комиссии       ¦ Председатель постоянной        ¦
¦ представительного органа местного      ¦ комиссии областного Совета     ¦
¦ самоуправления, замещающий             ¦ народных депутатов             ¦
¦ должность на постоянной основе         ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Председатель территориальной           ¦ Председатель избирательной     ¦
¦ избирательной комиссии, замещающий     ¦ комиссии области               ¦
¦ должность на постоянной основе         ¦                                ¦
+----------------------------------------+--------------------------------¦
¦ Депутат представительного органа       ¦ Депутат областного Совета      ¦
¦ местного самоуправления, замещающий    ¦ народных депутатов, работающий ¦
¦ должность на постоянной основе         ¦ в областном Совете народных    ¦
¦                                        ¦ депутатов на постоянной        ¦
¦                                        ¦ оплачиваемой основе            ¦
+-------------------------------------------------------------------------+


     4. Лицам,  замещающим  выборные  муниципальные должности местного
самоуправления,  одновременно с денежным вознаграждением выплачивается
ежемесячное денежное поощрение,  учитываемое при исчислении всех видов
среднего заработка,  в размере до 100  процентов  месячного  денежного
вознаграждения.
     Размер и порядок установления  ежемесячного  денежного  поощрения
лиц,    замещающих    выборные    муниципальные   должности   местного
самоуправления,    определяются    нормативными    правовыми    актами
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования.

     Статья 2

     Размер месячного   денежного   вознаграждения   лиц,   замещающих
выборные     муниципальные    должности    местного    самоуправления,
устанавливается в зависимости от группы по оплате  труда,  соотношения
муниципальных   и  государственных  должностей  области  в  процентном
отношении к денежному вознаграждению лиц,  замещающих  государственные
должности области категории "А", и составляет для:
     городов областного значения по первой группе - 97  процентов,  по
второй группе - 93 процента, по третьей группе - 90 процентов;
     районов по первой группе - 90 процентов,  по второй группе  -  87
процентов; по третьей группе - 85 процентов;
     городов районного значения - 60 процентов;
     сельских и  поселковых муниципальных образований по первой группе
- 55 процентов,  по второй группе - 50 процентов,  по третьей группе -
45 процентов, по четвертой группе - 40 процентов; по пятой группе - 35
процентов, по шестой группе - 30 процентов.
     Размер должностного   оклада,   размеры  и  порядок  установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального  служащего
определяются  нормативными правовыми актами муниципального образования
в соответствии с уставом муниципального образования.
     В поселке   городского   типа   областного  значения  -  закрытом
административно-территориальном образовании Углегорск размер денежного
вознаграждения  и  поощрения  лиц,  замещающих  выборные муниципальные
должности  местного  самоуправления,  размеры   должностных   окладов,
размеры  и  порядок установления надбавок и иных выплат к должностному
окладу  муниципальных  служащих  определяются  нормативными  правовыми
актами   муниципального   образования   в   соответствии   с   уставом
муниципального образования в  пределах  средств  фонда  оплаты  труда,
согласованного в Министерстве финансов Российской Федерации.

     Статья 3

     1. Муниципальным    служащим    муниципальной    службы   области
выплачиваются:
     а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный
разряд.  Квалификационные разряды,  порядок их присвоения и сохранения
устанавливаются   законами   области   в  соответствии  с  федеральным
законодательством.  Выплата  надбавки  производится  после  присвоения
квалификационного разряда;
     б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за  особые  условия
муниципальной службы:
     по высшим муниципальным должностям муниципальной службы области -
в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;
     по главным муниципальным должностям муниципальной службы  области
- в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;
     по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы  области
- в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;
     по старшим муниципальным должностям муниципальной службы  области
- в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;
     по младшим муниципальным должностям муниципальной службы  области
- в размере до 60 процентов должностного оклада.
     Муниципальным служащим муниципальной службы  области,  замещающим
должности  в  юридических  службах,  в  основные служебные обязанности
которых  входят  проведение  правовой  экспертизы  правовых  актов   и
проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых
актов и их визирование в  качестве  юриста  или  исполнителя,  имеющим
высшее юридическое образование, ежемесячная надбавка за особые условия
муниципальной службы  увеличивается  до  50  процентов  установленного
размера должностного оклада;
     в) до установления надбавки за квалификационный разряд  и  особые
условия   муниципальной  службы  ежемесячная  надбавка  за  сложность,
напряженность и специальный режим работы;
     г) ежемесячная  надбавка  к должностному окладу за выслугу лет на
муниципальной службе в следующих размерах:

                +-----------------------------------+
                ¦ При стаже муниципальной ¦ Процент ¦
                ¦         службы          ¦         ¦
                +-------------------------+---------¦
                ¦ От 1 до 5 лет           ¦   10    ¦
                +-------------------------+---------¦
                ¦ От 5 до 10 лет          ¦   15    ¦
                +-------------------------+---------¦
                ¦ От 10 до 15 лет         ¦   20    ¦
                +-------------------------+---------¦
                ¦ Свыше 15 лет            ¦   30    ¦
                +-----------------------------------+


     Периоды службы  (работы)  муниципального служащего,  включаемые в
стаж работы,  дающий право  на  ежемесячную  надбавку  к  должностному
окладу  за  выслугу  лет,  порядок  и условия назначения этой надбавки
устанавливаются в соответствии с  законодательством  области  о  стаже
государственной службы области;
     д) премия  по  результатам  работы.  Премирование  муниципального
служащего производится по итогам работы. Размер премии устанавливается
в процентном отношении к должностному окладу в зависимости от  личного
вклада  муниципального  служащего  в  общие  результаты и максимальным
размером не ограничивается;
     е) материальная помощь.
     2. Порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки к  должностному
окладу  за особые условия муниципальной службы,  премии по результатам
работы,  материальной  помощи   устанавливаются   в   соответствии   с
положениями  об  этих выплатах,  утвержденными руководителем выборного
органа местного  самоуправления,  главой  муниципального  образования,
главой  местной  администрации,  руководителями  иных органов местного
самоуправления,        осуществляющих        организационные         и
исполнительно-распорядительные функции (местных администраций).
     3. Муниципальным  служащим  муниципальной  службы  области  могут
производиться   иные   выплаты,    предусмотренные    соответствующими
федеральными и областными нормативными правовыми актами.
     Муниципальным служащим   муниципальной   службы   начисляются   и
выплачиваются  районный коэффициент и процентная надбавка к заработной
плате за работу в местностях,  приравненных к районам Крайнего Севера,
или в южных районах Дальнего Востока.
     Муниципальным служащим  муниципальной  службы  области,   имеющим
ученую   степень  и  работающим  по  соответствующему  профилю,  может
выплачиваться надбавка:
     кандидату наук  -  в  размере  10 процентов должностного оклада в
месяц;
     доктору наук  -  в  размере  20  процентов  должностного оклада в
месяц.
     Надбавка выплачивается   в  соответствии  с  положением  об  этих
выплатах.
     4. Муниципальным   служащим   муниципальной   службы  области  до
установления  им  ежемесячной  надбавки  за  квалификационный   разряд
сохраняется выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и
специальный режим работы в размерах:
     по высшим муниципальным должностям муниципальной службы области -
в размере от 180 до 230 процентов должностного оклада;
     по главным  муниципальным должностям муниципальной службы области
- в размере от 150 до 180 процентов должностного оклада;
     по ведущим  муниципальным должностям муниципальной службы области
- в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;
     по старшим  муниципальным должностям муниципальной службы области
- в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;
     по младшим  муниципальным должностям муниципальной службы области
- до 90 процентов должностного оклада.
     Муниципальным служащим  муниципальной службы области,  замещающим
должности в юридических  службах,  в  основные  служебные  обязанности
которых   входят  проведение  правовой  экспертизы  правовых  актов  и
проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых
актов  и  их  визирование  в качестве юриста или исполнителя,  имеющим
высшее юридическое образование,  до установления им надбавки за особые
условия   муниципальной  службы  ежемесячная  надбавка  за  сложность,
напряженность,  высокие достижения в труде и специальный режим  работы
увеличивается до 50 процентов установленного размера надбавки.
     При выплате  ежемесячной  надбавки за сложность,  напряженность и
специальный режим работы ежемесячная надбавка к должностному окладу за
особые условия муниципальной службы не устанавливается.

     Статья 4

     1. При   формировании   фонда  оплаты  труда  работников  органов
местного самоуправления области сверх суммы средств,  направляемых для
выплаты   должностных  окладов  муниципальным  служащим  муниципальной
службы области,  предусматриваются следующие средства  на  выплату  (в
расчете на год):
     ежемесячной надбавки  за  квалификационный  разряд  -  в  размере
четырех должностных окладов;
     ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы  -  в
размере четырнадцати должностных окладов;
     ежемесячной надбавки за сложность,  напряженность  и  специальный
режим работы - в размере восемнадцати должностных окладов;
     ежемесячной надбавки за выслугу лет на муниципальной службе  -  в
размере трех должностных окладов;
     премий по  результатам  работы  -  в  размере  трех   должностных
окладов;
     материальной помощи - в размере двух должностных окладов.
     При формировании  фонда  оплаты  труда  лиц,  замещающих выборные
муниципальные должности местного самоуправления,  сверх суммы средств,
направляемых  для выплаты денежного вознаграждения,  предусматриваются
средства  на  выплату  (в  расчете  на  год)  ежемесячного   денежного
поощрения в размере двенадцати месячных денежных вознаграждений.
     2. Фонды  оплаты  труда  органов  местного самоуправления области
формируются с учетом других выплат,  предусмотренных  соответствующими
федеральными  и  областными  нормативными правовыми актами,  районного
коэффициента,  процентной надбавки к  заработной  плате  за  работу  в
местностях,  приравненных  к районам Крайнего Севера,  в южных районах
Дальнего Востока.
     3. Экономия   по  фонду  оплаты  труда  остается  в  распоряжении
выборных    органов    местного     самоуправления,     осуществляющих
организационные   и  исполнительно-распорядительные  функции  (местных
администраций),  и  используется   в   соответствии   с   положениями,
разработанными ими,  на выплату премии,  дополнительного поощрения, на
оказание материальной помощи и других выплат,  носящих  единовременный
характер.

     Статья 5

     На денежное  вознаграждение и поощрение лиц,  замещающих выборные
муниципальные  должности  местного   самоуправления,   начисляются   и
выплачиваются  районный коэффициент и процентная надбавка к заработной
плате за работу в местностях,  приравненных к районам Крайнего Севера,
или в южных районах Дальнего Востока.

     Статья 6

     Группа по  оплате труда муниципальных служащих и лиц,  замещающих
выборные  муниципальные  должности,  определяется  в  соответствии   с
численностью  населения  муниципального образования по отчетным данным
государственной статистики по состоянию на  1  января  предшествующего
года.
     Изменение системы    оплаты    труда    муниципальных    служащих
муниципальной службы области и лиц,  замещающих выборные муниципальные
должности  местного  самоуправления,   осуществляется   на   основании
изменений и дополнений, вносимых в настоящий Закон.

     Статья 7

     Индексация или   повышение   должностных   окладов  муниципальных
служащих муниципальной службы области,  денежного вознаграждения  лиц,
замещающих  выборные  муниципальные должности местного самоуправления,
производится нормативным правовым актом муниципального  образования  в
размерах и сроки,  установленные нормативными правовыми актами области
для государственных служащих государственной службы области.

     Статья 8

     Финансирование расходов   на   выплату    денежного    содержания
муниципальных   служащих  муниципальной  службы  области  и  денежного
вознаграждения  лиц,  замещающих  выборные   муниципальные   должности
местного   самоуправления,  осуществляется  за  счет  средств  местных
бюджетов. Финансирование за счет иных источников не допускается.

     Статья 9

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  дня
его  первого официального опубликования и распространяет свое действие
на отношения, возникающие с 1 января 2003 года.

     Статья 10

     Органам местного самоуправления области привести свои нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в течение трех
месяцев со дня  его  вступления  в  силу.  До  истечения  этого  срока
нормативные  правовые  акты  применяются  в  части,  не противоречащей
настоящему Закону.


     Глава Администрации
     Амурской области          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     9 декабря 2002г.
     N 155-ОЗ