Закон Амурской области от 06.12.2002 № 153-ОЗ

 
                                 ЗАКОН

                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

    Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского
                     состояния в Амурской области


                                            Принят
                                            областным Советом
                                            народных депутатов
                                            27 ноября 2002 года

   (В редакции Законов Амурской области от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ;
        от 14.12.2005 г. N 108-ОЗ; от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ;
                      от 28.08.2006 г. N 214-ОЗ)

     Настоящий  Закон устанавливает порядок образования и деятельности
органов  записи  актов  гражданского  состояния  в Амурской области, а
также  порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных
образований   полномочиями   на   государственную   регистрацию  актов
гражданского   состояния.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 1. Правовые основы деятельности органов записи
     актов гражданского состояния в Амурской области

     Органы  записи  актов  гражданского  состояния в Амурской области
действуют  на  основе  Конституции  Российской Федерации, Гражданского
кодекса  Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации,
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Российской
Федерации,  Устава  (основного Закона) Амурской области и иных законов
области.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от  14.12.2005 г. N
108-ОЗ)

     Статья  1(1).  Статус  полномочий  на государственную регистрацию
актов гражданского состояния Полномочия на государственную регистрацию
актов   гражданского  состояния  являются  федеральными  полномочиями,
которые переданы органам государственной власти области в соответствии
с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  актах гражданского
состояния"    полномочия    на   государственную   регистрацию   актов
гражданского  состояния  являются  полномочиями  Российской Федерации,
которые   передаются   органам   государственной   власти  области  (с
возможностью    делегирования    органам   местного   самоуправления),
финансирование   которых   осуществляется   за   счет   субвенций   из
федерального  бюджета.  Данные  полномочия  исполняются Администрацией
области,   а   также   органами   местного  самоуправления  области  в
соответствии  с  настоящим Законом.  (В   редакции   Законов  Амурской
области от 14.12.2005 г. N 108-ОЗ; от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ)

     Статья 2. Задачи органов записи актов гражданского состояния

     Задачами органов записи актов гражданского состояния являются:
     государственная  регистрация  актов  гражданского   состояния   в
соответствии с законодательством;
     создание  и  хранение  книг  государственной  регистрации   актов
гражданского состояния (актовых книг).

     Статья 3.  Органы записи актов гражданского состояния в  Амурской
области

     Органами  записи актов гражданского состояния в Амурской  области
являются:
     управление  записи  актов  гражданского  состояния  Администрации
области   (далее   -   управление  ЗАГС)   -   орган,   осуществляющий
исполнительно-распорядительную     деятельность     по     организации
государственной регистрации актов гражданского состояния в области;
     отделы  записи  актов  гражданского  состояния  управления   ЗАГС
Администрации   области  (далее  -  отделы  ЗАГС)  -   территориальные
структурные     подразделения    управления    ЗАГС,    осуществляющие
государственную  регистрацию актов гражданского состояния  в  городах,
районах области.

     Статья 4. Образование органов записи актов
     гражданского состояния

     1. Управление   ЗАГС    является    структурным    подразделением
Администрации области и входит в систему органов исполнительной власти
области.
     2.   Положение   об  управлении  ЗАГС  утверждается  губернатором
области. Положения об отделах ЗАГС утверждаются начальником управления
ЗАГС. (В редакции Закона Амурской области от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)
     3.   Начальник   управления   ЗАГС   назначается   на   должность
губернатором  области  по  согласованию  с  уполномоченным федеральным
органом  исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации    государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию  в  сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния.  (В  редакции  Закона  Амурской  области от 05.06.2006 г. N
180-ОЗ)
     4. Начальники отделов ЗАГС,  входящих в состав  управления  ЗАГС,
назначаются и освобождаются от должности начальником управления ЗАГС.
     5. Работники органов записи актов гражданского состояния являются
государственными служащими области.

     Статья 5. Печать органа записи актов гражданского состояния

     Орган   записи  актов  гражданского  состояния  имеет  печать   с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием на русском языке.

     Статья 6. Полномочия управления ЗАГС

     Управление ЗАГС осуществляет следующие полномочия:
     организует  деятельность отделов ЗАГС и осуществляет контроль  за
исполнением  и  соблюдением  законодательства  об  актах  гражданского
состояния;
     формирует   из  вторых  экземпляров  записей  актов  гражданского
состояния,   составленных   отделами   ЗАГС,   книги   государственной
регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), обеспечивает
их  учет и хранение; обеспечивает создание надлежащих условий хранения
книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых
книг) в отделах ЗАГС;
     вносит исправления и изменения во вторые экземпляры записей актов
гражданского состояния;
     выдает гражданам по вторым экземплярам записей актов гражданского
состояния  повторные  свидетельства и иные  документы,  подтверждающие
государственную  регистрацию актов гражданского состояния,  в  случае,
если   первый   экземпляр  записи  акта  гражданского   состояния   не
сохранился;
     обеспечивает  отделы  ЗАГС гербовыми печатями,  бланками  записей
актов   гражданского  состояния,  свидетельствами  и   заявлениями   о
государственной регистрации актов гражданского состояния, справками,
     осуществляет  контроль  за  хранением  и  использованием  бланков
свидетельств   о   государственной  регистрации   актов   гражданского
состояния и гербовых печатей;
     легализует документы, выданные отделами ЗАГС, предназначенные для
использования за границей;
     организует   передачу  в  государственный  архив  актовых   книг,
собранных  из первых экземпляров записей актов гражданского состояния,
и  метрических книг в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
     взаимодействует  с  органами юстиции, финансов,  здравоохранения,
образования,   внутренних  дел,  социального  обеспечения,   культуры,
статистики,  налогов  и  сборов  и другими  учреждениями  по  вопросам
деятельности органов, регистрирующих акты гражданского состояния,
     рассматривает устные и письменные обращения граждан;
     создает   единый   автоматизированный  банк   данных   об   актах
гражданского состояния на территории области;
     иные полномочия, предусмотренные законодательством.

     Статья 7. Полномочия отделов ЗАГС

     Отделы ЗАГС осуществляют следующие полномочия:
     производят   государственную  регистрацию  рождения,   заключения
брака,   расторжения  брака,  усыновления  (удочерения),  установления
отцовства, перемены имени, смерти;
     обеспечивают  торжественную обстановку  регистрации  рождений,  а
также браков при согласии на то лиц, вступающих в брак;
     готовят материалы о перемене гражданами имени;
     вносят   в  соответствии  с  законодательством  исправления   или
изменения  в записи актов гражданского состояния, восстанавливают  или
аннулируют записи актов гражданского состояния;
     готовят  материалы и составляют заключения о внесении исправлений
или изменений в записи актов гражданского состояния;
     в  установленном порядке представляют в управление ЗАГС отчеты  о
регистрации   актов   гражданского  состояния,  а   также   направляют
статистическую отчетность в органы государственной статистики,
     обеспечивают  учет и хранение книг регистрации актов гражданского
состояния,  собранных из первых экземпляров записей актов гражданского
состояния,  и  другой  документации в  течение  установленных  сроков,
выдают   повторные  свидетельства  о  регистрации  актов  гражданского
состояния;
     иные полномочия, предусмотренные законодательством.

     Статья 8. Органы местного самоуправления муниципальных
                   образований, наделенные полномочиями на
                   государственную регистрацию актов гражданского
                   состояния

     1. Полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния      наделяются      местная     администрация     закрытого
административно-территориального  образования  поселка городского типа
Углегорска,  а  также  местные администрации муниципальных образований
области, за исключением:
     местных администраций городских округов и муниципальных  районов,
в  которых  в  соответствии  со статьей 3 настоящего Закона образованы
отделы ЗАГС;
     местных администраций   муниципальных   образований   пгт.Архары,
с.Екатеринославки,   г.Завитинска,    с.Ивановки,    с.Константиновки,
пгт.Магдагачей, пгт.Новобурейского, с.Новокиевского Увала, с.Пояркова,
с.Ромны, г.Сковородина, пгт.Серышева, с.Тамбовки, пгт.Экимчана.
     (Часть      в      редакции      Закона      Амурской     области
от 28.08.2006 г. N 214-ОЗ)
     2. (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 14.12.2005 г. N 108-ОЗ)
     3.  Указанные  в  части  1 настоящей статьи местные администрации
муниципальных   образований,   на   территориях   которых  отсутствуют
образованные   в   соответствии   с   Федеральным  законом  "Об  актах
гражданского  состояния"  органы  записи актов гражданского состояния,
наделяются   полномочиями  на  государственную  регистрацию  рождения,
заключения  брака,  расторжения брака, установления отцовства, смерти.
(В  редакции  Законов  Амурской  области от 14.12.2005 г. N 108-ОЗ; от
05.06.2006 г. N 180-ОЗ)
     4.   Глава   местной   администрации  муниципального  образования
возлагает    обязанности    по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния на муниципального служащего. (В редакции Закона
Амурской области от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 9.     Полномочия органов местного самоуправления
                    муниципальных образований по государственной
                    регистрации актов гражданского состояния

     1.   Государственная  регистрация  актов  гражданского  состояния
производится   местными   администрациями   муниципальных  образований
области  в  пределах  переданных  им  государственных  полномочий.  (В
редакции Закона Амурской области от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ)
     2. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
наделяются следующими государственными полномочиями:
     1) производить государственную регистрацию  рождения,  заключения
брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти;
     2) обеспечивать торжественную обстановку регистрации рождений,  а
также регистрации браков при согласии на это лиц, вступающих в брак;
     3) вести учет записей актов гражданского состояния, произведенных
на территории муниципального образования;
     4) представлять  ежемесячно  в территориальный отдел ЗАГС отчет о
регистрации актов гражданского состояния,  произведенных на территории
муниципального образования;
     5) обеспечивать  учет   и   хранение   книг   регистрации   актов
гражданского  состояния  в  течение  отчетного месяца,  а также учет и
хранение другой документации в течение установленных сроков;
     6) обеспечивать   необходимые   условия   для   хранения  бланков
свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;
     7) истребовать    от    организаций,    органов,   осуществляющих
регистрацию  актов  гражданского  состояния,  и  граждан  сведения   и
документы,  необходимые  для совершения регистрации актов гражданского
состояния;
     8)  сообщать  в  государственные  органы и учреждения в порядке и
сроки,    предусмотренные   законодательством,   сведения   о   фактах
государственной  регистрации  рождения  и  смерти  физических  лиц. (В
редакции Закона Амурской области от 14.12.2005 г. N 108-ОЗ)
     3. Перечень    полномочий,    передаваемых    органам    местного
самоуправления муниципальных образований, является исчерпывающим.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 10.    Место хранения записей актов гражданского
                   состояния и место восстановления утраченных
                   записей актов гражданского состояния,
                   составленных органами местного самоуправления
                   муниципальных образовании

     Местом хранения записей актов  гражданского  состояния  и  местом
восстановления   утраченных   записей  актов  гражданского  состояния,
составленных   органами    местного    самоуправления    муниципальных
образований,   являются  отделы  ЗАГС  -  территориальные  структурные
подразделения   управления   ЗАГС,   осуществляющие    государственную
регистрацию актов гражданского состояния в городах, районах области.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 11.    Печать органов местного самоуправления
                   муниципальных образований, наделенных
                   полномочиями на государственную регистрацию
                   актов гражданского состояния

     Органы местного самоуправления муниципальных образований области,
осуществляющие    государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния,  имеют  печать  с   изображением   Государственного   герба
Российской Федерации и своим наименованием на русском языке.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 12.    Контроль за исполнением переданных органам
                   местного самоуправления муниципальных
                   образований полномочий на государственную
                   регистрацию актов гражданского состояния

     Контроль за    исполнением    переданных     органам     местного
самоуправления муниципальных образований полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния осуществляет управление  ЗАГС
в следующих формах:
     проведение комплексных и выборочных  проверок,  в  том  числе  по
жалобам   населения,   деятельности  органов  местного  самоуправления
области по исполнению переданных им государственных полномочий;
     получение документов  и  иной  информации  по вопросам реализации
переданных государственных полномочий.
     В  случае  выявления  нарушений  требований  законов  по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления  переданных  полномочий  на  государственную
регистрацию актов гражданского состояния управление ЗАГС вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения  органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами
местного   самоуправления.  (Дополнен  -  Закон  Амурской  области  от
14.12.2005 г. N 108-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья   13.   Начало  и  срок  осуществления  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных полномочий, изъятие данных
полномочий  (В  редакции  Закона  Амурской  области от 14.12.2005 г. N
108-ОЗ)

     1. Началом   осуществления   органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований   области  государственных  полномочий  на
государственную регистрацию актов гражданского состояния считать  дату
вступления в силу настоящего Закона.
     2. Наделение  органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований   полномочиями   на   государственную   регистрацию  актов
гражданского состояния осуществляется на неопределенный срок.
     3. Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
возникшие в связи с государственной  регистрацией  актов  гражданского
состояния  органами  местного самоуправления муниципальных образований
до вступления в силу настоящего Закона.
     4.  В случае неисполнения или ненадлежащего осуществления органом
местного   самоуправления  переданных  государственных  полномочий  на
государственную  регистрацию  актов  гражданского состояния, а также в
случае   образования   органов  записи  актов  гражданского  состояния
указанные  полномочия  могут быть изъяты. Изъятие названных полномочий
осуществляется  законом области. (Дополнен - Закон Амурской области от
14.12.2005 г. N 108-ОЗ)
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 14.    Ответственность работников, осуществляющих
                   государственную регистрацию актов гражданского
                   состояния

     Работники органов записи актов гражданского состояния и работники
органов местного самоуправления муниципальных образований,  наделенных
полномочиями  на  государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния,   по   вине   которых  нарушены  права  граждан  Российской
Федерации,  иностранных  граждан   или   лиц   без   гражданства   при
государственной   регистрации   актов  гражданского  состояния,  несут
ответственность   за   причиненный   своими   незаконными   решениями,
действиями    указанным    лицам   вред   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Амурской     области
от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ)

     Статья 15. Требования к помещениям органов
     записи актов гражданского состояния

     Помещения,  предназначенные для размещения органов  записи  актов
гражданского  состояния,  должны отвечать требованиям,  обеспечивающим
государственную регистрацию актов гражданского состояния,  сохранность
книг   государственной   регистрации  актов  гражданского   состояния,
документов   постоянного  срока  хранения,  бланков   свидетельств   о
государственной  регистрации актов гражданского состояния  и  гербовых
печатей.

     Статья  16.  Финансирование  расходов,  связанных  с  исполнением
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

     1. Финансирование полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского   состояния   осуществляется   за   счет   субвенции   из
федерального бюджета.
     2. Объем субвенции,  выделяемой органам  местного  самоуправления
муниципальных    образований    на    осуществление    полномочий   на
государственную регистрацию  актов  гражданского  состояния  (далее  -
субвенция),  устанавливается  на основании Методики определения объема
субвенции,  выделяемой органам местного  самоуправления  муниципальных
образований на осуществление полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния, согласно приложению N 1.
     3. Предоставление  субвенции  осуществляется на основании Порядка
предоставления    субвенции    на    осуществление    полномочий    на
государственную  регистрацию  актов  гражданского  состояния  согласно
приложению N 2.
     4. Порядок расходования и учета средств субвенции устанавливается
постановлением губернатора области.
     5. Средства  субвенции  имеют  целевой  характер  и не могут быть
использованы на другие цели.
     6. Главным   распорядителем   средств   областного   бюджета   по
предоставлению субвенции является управление ЗАГС.
     7. Обеспечение   органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований государственными бланками свидетельств о регистрации актов
гражданского   состояния,   изготовленных   Гознаком,   бланками  книг
регистрации  актов  гражданского  состояния  и  другой  документацией,
изготовленной  типографским способом,  осуществляется управлением ЗАГС
за счет субвенции из федерального бюджета.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 28.08.2006 г. N 214-ОЗ)

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.


     Глава Администрации          Л.В. Коротков

     г.Благовещенск
     6 декабря 2002г.
     N 153-ОЗ




                                            Приложение N 1
                                            к Закону
                                            Амурской области
                                            от 06.12.2002 г. N 153-ОЗ

                              МЕТОДИКА
      определения объема субвенции, выделяемой органам местного
      самоуправления муниципальных образований на осуществление
      государственных полномочий на государственную регистрацию
                    актов гражданского состояния (В   редакции  Закона
Амурской области от 28.08.2006 г. N 214-ОЗ)

     Годовой объем   субвенции    на    обеспечение    государственной
регистрации актов гражданского состояния определяется по формуле:

                         OCi = Чi x H, где:

     OCi -  объем  субвенции  по  i-му  муниципальному образованию для
осуществления  полномочий   на   государственную   регистрацию   актов
гражданского состояния на финансовый год;
     Чi - численность населения 1-го муниципального образования;
     Н - средний норматив финансовых затрат в расчете на одного жителя
муниципального  образования,  рассчитанный   исходя   из   численности
населения  и общего размера средств субвенции,  предусмотренной на эти
цели в областном бюджете.
     Норматив финансовых  затрат  включает в себя материальные затраты
органов местного самоуправления муниципальных образований, связанные с
осуществлением   полномочий   на   государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния.





                                            Приложение N 2
                                            к Закону Амурской
                                            области
                                            от 06.12.2002 N 153-ОЗ

                               ПОРЯДОК
       предоставления субвенции на осуществление полномочии на
  государственную регистрацию актов гражданского состояния органами
          местного самоуправления муниципальных образовании  (Дополнен
- Закон Амурской области от 28.08.2006 г. N 214-ОЗ)

     1. Бюджетам муниципальных  образований  выделяется  субвенция  из
областного   фонда   компенсаций   в  пределах  сумм,  поступающих  из
федерального бюджета.
     Субвенция отражается  в доходах соответствующих бюджетов по кодам
000  2  02  02110  10  0000  151  "Субвенции  бюджетам  поселений   на
осуществление  федеральных  полномочий  по государственной регистрации
актов гражданского состояния",  000202 02110 04  0000  151  "Субвенции
бюджетам  городских округов на осуществление федеральных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния".
     2. Финансовый  департамент Администрации области ежеквартально на
основании  бюджетной  росписи  и  лимитов  бюджетных  обязательств   в
пределах объемов финансирования представляет в управление Федерального
казначейства по Амурской области реестр на перечисление  субвенции  на
лицевой счет главного распорядителя.
     3. Главный распорядитель при  поступлении  субвенции  на  лицевой
счет  представляет  в управление Федерального казначейства по Амурской
области  платежное  поручение  на  перечисление  субвенции  на   счета
бюджетов  муниципальных  образований  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных обязательств.
     4. Субвенция   зачисляется   на   счета  территориальных  органов
Федерального  казначейства,  открытых   для   кассового   обслуживания
исполнения местных бюджетов.