Закон Амурской области от 05.04.1999 № 135-ОЗ

    5 апреля 1999 года                                          135-ОЗ
   ------------------------------------------------------------------
                         ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                               О КУЛЬТУРЕ
                                                               Принят
                                                             Амурским
                                                    областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                 25 февраля 1999 года

                                                      Принят повторно
                                                             Амурским
                                                    областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                   25 марта 1999 года


        Настоящий Закон  разработан  в  соответствии  с  Конституцией
   Российской   Федерации,   Основами   законодательства   Российской
   Федерации  о культуре и другими законодательными актами Российской
   Федерации о культуре.
        Настоящий Закон  устанавливает основные направления правового
   регулирования в сфере культуры,  порядок государственной поддержки
   организаций культуры и искусства.
        Настоящий Закон  призван  обеспечить  конституционное   право
   граждан  на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям
   культуры и искусства, а также сохранение национальной самобытности
   народов.

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

        Статья 1. Задачи настоящего Закона

        Задачами настоящего Закона являются:
        обеспечение и  защита  конституционного  права   граждан   на
   культурную деятельность;
        создание на  территории   области   правовых   гарантий   для
   свободной культурной деятельности объединений граждан,  этнических
   групп;
        определение принципов  и  правовых  норм  отношений субъектов
   культурной деятельности;
        определение принципов,  основных  направлений государственной
   политики в сфере культуры на  территории  области,  правовых  норм
   государственной  поддержки  культуры  и  гарантий  невмешательства
   органов государственной власти,  органов местного самоуправления в
   творческие процессы.

        Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

        1. Действие настоящего Закона распространяется на:
        органы государственной  власти  и   местного   самоуправления
   области;
        некоммерческие организации культуры и искусства;
        профессиональные театры,      филармонии,     самостоятельные
   творческие   исполнительские    коллективы,    концертные    залы,
   организации кинематографии, творческие центры и другие организации
   исполнительских искусств, основная деятельность которых направлена
   на   публичный   показ   спектаклей,  концертов,  кино,  цирковых,
   эстрадных  и  других  представлений  и  (или)  их  организацию   и
   подготовку:
        библиотеки, музеи, выставочные залы, парки культуры и отдыха,
   учреждения   клубного   типа   (дома  и  дворцы  культуры,  клубы,
   социально-культурные и  другие  специализированные   комплексы   и
   объединения),  центры  народного  творчества,  учебные заведения и
   другие   организации,   основная   деятельность   которых    носит
   просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и
   информационный характер;
        общественные организации,  фонды  (благотворительные  фонды),
   действующие в сфере культуры, творческие союзы и иные организации,
   основная деятельность которых направлена на сохранение,  создание,
   распространение и освоение  культурных  ценностей,  предоставление
   культурных благ населению.
        2. Некоммерческие организации культуры и искусства могут быть
   учреждены:
        органами государственной власти;
        органами местного самоуправления;
        юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными.

        Статья 3.  Задачи органов государственной власти  и  местного
   самоуправления области

        1. Органы  государственной  власти  и местного самоуправления
   области:
        реализуют принцип    доступности   для   граждан   культурных
   ценностей  и  благ,  имеющихся   в   областных   и   муниципальных
   организациях культуры;
        способствуют, в том числе через налоговую и ценовую политику,
   приобщению  граждан  к творчеству и культурному развитию,  занятию
   любительским искусством и ремеслами;
        стимулируют посредством  налоговых льгот,  кредитов,  другими
   способами    создание    и    деятельность    государственных    и
   негосударственных, в том числе частных, организаций культуры;
        осуществляют бюджетное     финансирование     государственных
   организаций   культуры  и  при  необходимости  могут  принимать  в
   установленном   порядке   долевое   участие    в    финансировании
   негосударственных организаций культуры;
        способствуют развитию  благотворительности,   меценатства   в
   сфере культуры.
        2. Органы государственной власти  и  местного  самоуправления
   области  покровительствуют  юным  талантам,  творческой  молодежи,
   начинающим коллективам, не посягая на творческую независимость.
        3. Органы  государственной  власти и  местного самоуправления
   области в пределах своей компетенции  ответственны  за  выявление,
   учет, изучение, реставрацию и охрану памятников истории и культуры
   в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
        4. Органы  государственной  власти  и местного самоуправления
   области  обладают  приоритетным  правом  приобретения   культурных
   ценностей, находящихся в частной собственности.
        5. Органы государственной власти  и  местного  самоуправления
   области  обеспечивают целостность,  сохранность,  функционирование
   библиотечного,  музейного,  архивного,  кино-,  фото-   и   других
   аналогичных фондов.

        Статья 4.   Формы   государственной   поддержки   организаций
   культуры

        Настоящим Законом    предусматриваются    следующие     формы
   государственной поддержки организаций культуры:
        1) законодательные и другие нормативные правовые акты,  прямо
   или  косвенно  касающиеся  вопросов  защиты  и развития культурной
   деятельности;
        2) государственное  бюджетное финансирование в соответствии с
   объемами,  утверждаемыми законодательным  органом  государственной
   власти области, по следующим направлениям:
        нормативное финансирование        текущей        деятельности
   государственных учреждений культуры, организаций кинематографии;
        осуществление социально-творческих    заказов     (постановка
   юбилейных спектаклей,  праздничных концертных программ, проведение
   (фестивалей,  конкурсов,   гастролей   творческих   российских   и
   зарубежных коллективов, художественных выставок, поддержка молодых
   дарований,  творческих союзов,  защищенных  конкурсных  творческих
   проектов и т.п);
        частичное, разовое финансирование деятельности муниципальных,
   а также некоммерческих организаций культуры;
        мероприятия, связанные с  пропагандой  самобытного  искусства
   населения области;
        мероприятия по    развитию     материальною-технической     и
   информационной базы, научно-методических и технических разработок;
        мероприятия по   повышению   оплаты    труда,    установлению
   дополнительных   денежных   поощрений,   компенсационных   выплат,
   пособий, иных социальных гарантий работникам организаций культуры;
        3) льготное    налоговое,   кредитное   и   иное   финансовое
   регулирование,  устанавливаемое в соответствии с законодательством
   Российской Федерации и области.

             ГЛАВА II. ПРАВА И СВОБОДЫ НАРОДОВ, ЭТНИЧЕСКИХ
                       ОБЩНОСТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА
                  ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

        Статья 5. Права граждан на культурную деятельность

        1. На  территории  области  культурная  деятельность является
   неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального
   и    социального   происхождения,   языка,   пола,   политических,
   религиозных и иных  убеждений,  места  жительства,  имущественного
   положения, профессии и других обстоятельств.
        2. Каждый человек имеет право на:
        все виды  творческой  деятельности  в  соответствии со своими
   интересами и способностями;
        свободный выбор    нравственных,    эстетических   и   других
   ценностей;
        сохранение   и    развитие    своей    национально-культурной
   самобытности;
        приобщение к культурным ценностям;
        доступ к  государственным  библиотечным,  музейным,  архивным
   фондам, иным собраниям во всех сферах культурной деятельности;
        гуманитарное и художественное образование,  на выбор его форм
   и  способов  в   соответствии   с   законодательством   Российской
   Федерации.
        3. Граждане Российской Федерации на территории области  имеют
   право:
        создавать организации,     учреждения,     предприятия     по
   производству,    тиражированию    и   распространению   культурных
   ценностей,  благ,  создавать посреднические  предприятия  в  сфере
   культурной деятельности в порядке,  определяемом законодательством
   Российской Федерации;
        создавать ассоциации,  творческие  союзы,  гильдии  или  иные
   культурные объединения в порядке,  определяемом  законодательством
   Российской Федерации;
        вывозить за границу с   целью   экспонирования,   иных   форм
   публичного представления, а также с целью продажи результаты своей
   творческой деятельности в порядке, определяемом  законодательством
   Российской Федерации.
        4. Иностранные граждане и лица без гражданства  имеют  равные
   права  с  гражданами  Российской  Федерации  в  сфере   культурной
   деятельности.  Особые условия культурной деятельности  иностранных
   граждан  и  лиц  без гражданства устанавливаются законодательством
   Российской Федерации.
   
        Статья 6. Права на культурно-национальную автономию

        1. Всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих
   национально-государственных    образований    или    не    имеющим
   государственности,  гарантируется право на  культурно-национальную
   автономию     в     целях     сохранения    и    развития    своей
   культурно-национальной самобытности.
        Культурно-национальная автономия  означает  право  этнических
   общностей на свободную реализацию  своей  исторически  сложившейся
   культурной   самобытности,   национального   самосознания,  языка,
   традиций и обычаев посредством создания на  основе  волеизъявления
   этих групп культурно-национальных обществ, центров, землячеств.
        2. Национальные культурные центры,  национальные  общества  и
   землячества   в  целях  сохранения  и  развития  своей  самобытной
   культуры вправе:
        разрабатывать и  представлять в органы государственной власти
   и местного  самоуправления  области  предложения  о  сохранении  и
   реализации национальной культуры;
        сохранять и развивать свою самобытную культуру, родной язык;
        создавать общественные объединения,  культурные центры, фонды
   развития и финансовой помощи этническим общностям;
        создавать в  соответствии  с  законодательством и финансовыми
   возможностями учебные группы из лиц,  принадлежащих  к  этническим
   общностям, для обучения традиционному хозяйствованию и промыслам;
        получать и распространять информацию на родных языках;
        проводить фестивали, выставки, национальные праздники, другие
   мероприятия;
        содействовать организации  национального краеведения,  охране
   национальных  исторических  и  культурных   памятников,   созданию
   этнографических музеев;
        соблюдать свои традиции и совершать  религиозные  обряды,  не
   противоречащие федеральному законодательству, содержать и охранять
   культовые места;
        создавать национальные клубы,  студии,  коллективы искусства,
   организовывать библиотеки, кружки;
        устанавливать и    развивать    связи    с    представителями
   малочисленных народов, проживающих на территориях других субъектов
   Российской  Федерации,  а также за пределами территории Российской
   Федерации.
        3. Реализация   одними   этническими   общностями   права  на
   культурно-национальную автономию не должна наносить  ущерб  другим
   этническим общностям.

         ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
                    МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

        Статья 7. Полномочия органов государственной власти области в
   сфере культуры

        1. Областной Совет народных депутатов:
        принимает законы   и   иные   нормативные   правовые    акты,
   регулирующие культурную политику на территории области;
        контролирует исполнение законов области в сфере культуры;
        законодательно регулирует   порядок  охраны  и  использования
   объектов культурного достояния;
        по представлению  или  при  наличии  заключения Администрации
   области  создает  фонды  развития  культуры,   утверждает   объемы
   средств,   направляемых  на  финансирование  культуры,  в  бюджете
   области;
        включает в Государственный список памятников культуры области
   объекты, имеющие историческую, научную и культурную ценность;
        осуществляет иные  полномочия в сфере культуры в соответствии
   с федеральным и областным законодательством.
        2. Администрация области:
        организует исполнение законодательства области о культуре;
        разрабатывает областные программы развития культуры;
        разрабатывает нормативы    финансирования     государственных
   областных организаций культуры;
        создает, реорганизует,  ликвидирует государственные областные
   организации  культуры  в  соответствии  с  федеральными законами и
   законами области;
        участвует в   формировании и реализации федеральных программ,
   направленных      на      поддержку      культуры,      сохранение
   историко-культурного наследия;
        осуществляет и развивает формы культурного  сотрудничества  с
   другими  субъектами Российской Федерации,  развивает международные
   связи;
        осуществляет иные  полномочия в сфере культуры в соответствии
   с федеральным и областным законодательством.
        3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
   области в сфере культуры:
        проводит государственную политику в сфере культуры;
        осуществляет управление      государственными      областными
   организациями культуры;
        разрабатывает областные   программы   развития   культуры   и
   проводит  экспертизу  целевых  программ  по  сохранению и развитию
   культуры на территории области;
        ежегодно в   установленном  порядке  доводит  до  организаций
   культуры данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных
   капитальных   вложений,  выделяемых  за  счет  средств  областного
   бюджета;
        координирует свою    деятельность    с    органами   местного
   самоуправления области в сфере культуры;
        осуществляет деятельность   по  проведению  проектных  работ,
   связанных  с  охраной  объектов  культурного  наследия  (памятники
   истории и культуры);
        осуществляет сертификацию программ  в  сфере  художественного
   образования в соответствии с законодательством;
        создает образовательные учреждения, осуществляющие подготовку
   и   переподготовку  кадров,  в  том  числе и гидов - экскурсоводов
   (образование,  повышение квалификации),  а также выдачу документов
   на  право  занятия  деятельностью гида - экскурсовода, и управляет
   этими учреждениями;
        координирует деятельность  государственных,  муниципальных  и
   частных организаций культуры;
        выявляет на территории области объекты, имеющие историческую,
   культурную и научную ценность;
        может выступать   учредителем   предприятий,   организаций  в
   соответствии с федеральным и областным законодательством;
        представляет к  присвоению званий "Народный артист Российской
   Федерации",    "Заслуженный    артист    Российской    Федерации",
   "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации",  "Заслуженный
   работник культуры Российской Федерации" и других званий и наград;
        осуществляет иные  полномочия в сфере культуры в соответствии
   с федеральным и областным законодательством.

        Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

        Органы местного самоуправления:
        разрабатывают и  утверждают  программы  развития  культуры на
   территории муниципального образования;
        создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные организации
   культуры,  регистрируют на подведомственной территории организации
   культуры;
        разрабатывают и    утверждают    нормативы     финансирования
   муниципальных организаций культуры;
        определяют и контролируют условия аренды зданий,  помещений и
   иных объектов собственности организациями культуры;
        назначают руководителей муниципальных организаций культуры;
        обеспечивают муниципальные        организации        культуры
   материально-технической базой, информационной поддержкой;
        создают условия  для любительского художественного творчества
   с приоритетом развития этой работы на муниципальном уровне;
        организуют и  активизируют работу по эстетическому воспитанию
   детей и юношества;
        ведут работу   по   сохранению  сети  учреждений  культуры  и
   искусства, укреплению их материально-технической базы;
        предоставляют за   счет   собственных   ресурсов   работникам
   культуры дополнительные льготы в системе социальной защиты;
        осуществляют контроль   за   соблюдением  законодательства  в
   деятельности муниципальных организаций культуры;
        ходатайствуют о  представлении к награждению государственными
   наградами  Российской  Федерации,  присвоению  почетных  званий  и
   других наград;
        осуществляют иные полномочия в сфере культуры в  соответствии
   с    федеральным    и    областным    законодательством,   уставом
   муниципального образования.

                 ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ

        Статья 9. Общие условия деятельности организаций культуры

        1. Организации    культуры    создаются,   реорганизуются   и
   ликвидируются   в   порядке,   предусмотренном   законодательством
   Российской Федерации.
        2. Деятельность,  направленная  на  сохранение,  создание   и
   распространение  культурных  ценностей,  предоставление культурных
   благ  населению,  является  основной   деятельностью   организаций
   культуры.
        3. Кроме основной деятельности,  организации  культуры  могут
   осуществлять иную не противоречащую законодательству деятельность,
   предусмотренную  их  уставами  (положениями),  в   том   числе   и
   предпринимательскую.
        4. Любые   платные   формы   культурной    деятельности    не
   рассматриваются   как   предпринимательские,  если  доход  от  них
   полностью  идет  на  развитие  и   совершенствование   организаций
   культуры.

        Статья 10. Собственность в сфере культуры

        1. На  территории области допускаются все формы собственности
   на  культурные   ценности,   здания,   сооружения,   имущественные
   комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.
        2. Организация    культуры    самостоятельно    распоряжается
   имуществом,   приобретенным   за   счет   доходов,  получаемых  от
   предусмотренной уставом (положением) деятельности,  в соответствии
   с  законодательством Российской Федерации и в целях,  определенных
   уставом (положением).
        3. Доходы, получаемые от предусмотренной уставом (положением)
   деятельности,  а  также  приобретенное  за   их   счет   имущество
   учитываются на отдельном балансе.

        Статья 11. Приватизация в сфере культуры

        1. Приватизация   организаций   культуры   осуществляется   в
   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    о
   приватизации.
        2. Не могут быть  приватизированы  государственные  областные
   организации    культуры,    включенные    в    перечень   объектов
   государственной собственности области, не подлежащих приватизации.
        3. Перечень объектов культуры,  находящихся в государственной
   собственности    области    и    не    подлежащих    приватизации,
   устанавливается законодательством области.

        Статья 12. Инвестиционная политика

        В области      обеспечивается      приоритетное     выделение
   государственных  капитальных  вложений  в  укрепление  и  развитие
   материально-технической базы организаций культуры.
        Не допускаются  проектирование  и  строительство   населенных
   пунктов  и  жилых  массивов  без обеспечения их объектами культуры
   досугового профиля с учетом градостроительных норм и  потребностей
   населения.
        Земельные участки   под   строительство   новых   организаций
   культуры выделяются на приоритетной основе.

        Статья 13. Финансирование культуры и культурной деятельности

        1. Размеры  ежегодных  ассигнований  на культуру определяются
   законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и
   решениями   представительных  органов  местного  самоуправления  о
   местных бюджетах.
        2. Источниками  финансирования  организаций культуры являются
   средства бюджетов всех уровней.
        Дополнительными источниками     финансирования    организаций
   культуры являются:
        средства внебюджетных,   общественных   и   благотворительных
   фондов;
        доходы от платных форм культурной деятельности;
        платежи за оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и
   физическими лицами;
        добровольные пожертвования, субсидии, средства, полученные по
   завещаниям;
        кредиты банков и иных кредитных учреждений;
        доходы от  проведения лотерей,  аукционов,  выставок и других
   общественных мероприятий;
        доходы от  продажи  ценных  бумаг  и  другие поступления,  не
   противоречащие законодательству Российской Федерации.
        3. Поступление   средств   на   финансирование   культуры   и
   культурной деятельности из  внебюджетных  источников  не  является
   основанием для сокращения бюджетных ассигнований.
        4. Средства фондов развития  культуры  расходуются  на  цели,
   предусмотренные положениями об этих фондах.
        5. Не использованные в отчетном  периоде  средства  не  могут
   быть  изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены учредителем в
   объеме финансирования следующего года.
        6. Бюджетные ассигнования выделяются на:
        оплату труда    работников    (специалистов,     творческого,
   управленческого,  производственного и вспомогательного персонала),
   состоящих в штате и привлекаемых по договорам,  выплату  гонораров
   авторам произведений, используемых организацией культуры;
        содержание зданий (включая расходы  на  коммунальные  услуги,
   освещение,   текущий   ремонт   и   прочие  аналогичные  расходы),
   оборудования, транспорта и (или) их аренду;
        содержание природных  комплексов  и  объектов,  относящихся к
   данной организации культуры;
        содержание животных в зоопарках и цирках;
        комплектование библиотечных    фондов,    реализацию    новых
   творческих  замыслов  (создание  новых постановок,  представлений,
   подготовку концертных программ и  других  видов  массовых  зрелищ,
   организацию фестивалей,  выставок,  проведение работ по созданию и
   обновлению  экспозиций)  и   поддержание   в   рабочем   состоянии
   материального    оформления    постановок   (программ,   номеров),
   художественных экспозиций;
        оснащение организаций   культуры   современными  техническими
   средствами  и   оборудованием,   в   том   числе   обеспечивающими
   безопасность фондов хранения и зданий организаций культуры;
        проведение капитального ремонта;
        выявление, учет,  охрану  и  реставрацию  памятников истории,
   культуры и архитектуры;
        другие затраты,    связанные    с    основной   деятельностью
   организации.
        Запрещается нецелевое  использование  бюджетных ассигнований,
   выделяемых  на  осуществление  основной  деятельности  организации
   культуры,   в  том  числе  размещение  бюджетных  ассигнований  на
   депозитных счетах кредитных  учреждений  культуры  и  приобретение
   ценных  бумаг  для получения организацией культуры дополнительного
   дохода.

        Статья 14. Налоговые льготы

        Льготы по   уплате   налогов   предоставляются   организациям
   культуры  в  соответствии  с  федеральным  и  областным  налоговым
   законодательством.

        Статья 15. Предпринимательская деятельность

        1. В соответствии с  законодательством  организация  культуры
   может  осуществлять  предпринимательскую   деятельность только для
   достижения целей, ради которых она создана.
        2. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются
   уставом (положением) организации культуры.
        3. Платные        формы        культурной        деятельности
   культурно-просветительских  учреждений,    театров,    филармоний,
   народных   коллективов   и  исполнителей  не  рассматриваются  как
   предпринимательские,  если доход  от  них  полностью  идет  на  их
   развитие и совершенствование организаций культуры.
        4. Учредитель  (либо  орган,  зарегистрировавший  организацию
   культуры)  имеет  право  в установленном законодательством порядке
   приостановить   предпринимательскую    деятельность    организации
   культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
        5. Доходы от платных форм  культурной  деятельности,  которые
   направляются  на  содержание  и развитие организации культуры,  не
   включаются в налогооблагаемую базу при исчислении налогов,  сборов
   и платежей в областной бюджет.

        Статья 16. Фонды развития культуры

        1. Органы  государственной  власти,  местного  самоуправления
   области,  организации и граждане могут  учреждать  фонды  развития
   культуры, средства которых используются на финансирование программ
   развития культуры,  иных мероприятий в порядке, предусмотренном их
   уставами (положениями).
        2. Привлечение средств фондов развития культуры  не  является
   основанием  для  уменьшения  бюджетных  ассигнований  областным  и
   муниципальным организациям культуры.

        Статья 17. Цены и ценообразование в области культуры

        1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены
   на  билеты,  организации  культуры  устанавливают  самостоятельно,
   кроме  случаев,   предусмотренных   законодательством   Российской
   Федерации.
        2. При проведении организациями культуры платных  мероприятий
   в   соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации  и
   областным законодательством могут  устанавливаться  льготы  на  их
   посещение  для  детей дошкольного возраста,  учащихся,  инвалидов,
   ветеранов,  военнослужащих  срочной  службы   и   иных   социально
   незащищенных слоев и групп населения.
        Порядок предоставления льгот для данных  категорий  населения
   устанавливается  нормативными  правовыми  актами областного Совета
   народных депутатов.

        Статья 18.  Материально-техническое  обеспечение   культурной
   деятельности

        1. Органы  государственной  власти  и местного самоуправления
   области    способствуют    материально-техническому    обеспечению
   организаций  культуры,  осуществлению  программ развития культуры,
   реставрации памятников,  строительству  и  реконструкции  объектов
   культуры.
        2. Органы  местного  самоуправления   области   предоставляют
   творческим   работникам,   коллективам   творческих  работников  в
   пользование  или  аренду   помещения   для   студий,   мастерских,
   лабораторий  и  иных  рабочих  мест,  необходимых  для  творческой
   деятельности,  на  условиях,   предусмотренных   законодательством
   Российской Федерации.

        Статья 19.    Взаимоотношения    организаций    культуры    с
   организациями иных областей деятельности

        1. Организации  культуры   обладают   исключительным   правом
   использования   собственной   символики   (официальное   и  другие
   наименования,  товарный знак, эмблема) в рекламных и иных целях, а
   также  могут  разрешить  такое  использование другим юридическим и
   физическим лицам на договорной основе.
        Предприятия, учреждения  и  организации могут изготавливать и
   реализовывать продукцию (в том числе и рекламную)  с  изображением
   (воспроизведением) объектов культуры и культурного наследия только
   с  разрешения  владельца,  а  в  отношении  памятников  истории  и
   культуры,  находящихся в государственной собственности,  - также и
   государственного органа охраны памятников.
        Плата за  использование изображений устанавливается на основе
   договора  с  владельцем.   При   использовании   изображений   без
   разрешения    применяются    нормы   законодательства   Российской
   Федерации.
        2. Юридические     и    физические    лица,    осуществляющие
   предпринимательскую деятельность в сфере туризма,  имеют право  на
   проведение   экскурсий  на  объектах  культуры  только  на  основе
   договоров с органами местного самоуправления области и специальным
   уполномоченным   органом  по  охране  и  использованию  памятников
   истории и культуры.
        3. Предприятия,  учреждения,  организации  (кроме бюджетных),
   использующие  памятники   истории   и   культуры,   отчисляют   на
   специальные счета государственных органов по учету,  использованию
   и реставрации памятников фиксированные платежи,  устанавливаемые в
   порядке,  определенном  законодательством  Российской  Федерации и
   области.
        4. Органы   местного   самоуправления  области  устанавливают
   процент  отчислений  в  местные  бюджеты   от   платы   за   земли
   историко-культурного    назначения,   охранных   зон   памятников,
   взимаемой с предприятий,  учреждений,  домовладений, расположенных
   на этих территориях.  Полученные средства направляются на охрану и
   реставрацию  культурного  наследия,  благоустройство  исторических
   территорий.
        5. Передача здания, в котором размещена организация культуры,
   другим предприятиям,  учреждениям и организациям осуществляется по
   решению органов государственной власти и  местного  самоуправления
   области  при  согласовании с уполномоченным исполнительным органом
   государственной   власти   области   в   сфере   культуры   и    с
   предоставлением взамен равноценного помещения.

        Статья 20.   Внешнеэкономическая   деятельность   в   области
   культуры

        1. Организации  культуры   осуществляют   внешнеэкономическую
   деятельность, специализированную торговлю, в том числе аукционную,
   произведениями  искусства,   изделиями   народных   художественных
   промыслов,  изобразительной продукцией,  предметами антиквариата в
   порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
        2. Организации    культуры   могут   пользоваться   кредитами
   отечественных и зарубежных банков,  продавать и приобретать валюту
   в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
        3. Культурные  ценности,  хранящиеся  в   государственных   и
   муниципальных музеях,  библиотеках,  архивах и других организациях
   культуры, не могут быть использованы в качестве кредита, сданы под
   залог или проданы частному лицу.

                ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В
                    ОБЛАСТИ КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

        Статья 21. Международная деятельность

        1. Органы   государственной   власти   области,   организации
   культуры,   граждане,   занимающиеся   культурной   деятельностью,
   осуществляют  международное  сотрудничество   в   соответствии   с
   федеральным    и   областным   законодательством,   международными
   договорами Российской Федерации и области.
        2. Органы    государственной   власти   области   содействуют
   расширению  круга  субъектов  международных   культурных   связей,
   поощряют  самостоятельное  прямое  участие  в  культурных  обменах
   частных лиц, организаций, учреждений и предприятий культуры.
        3. К    числу    приоритетных    направлений   международного
   сотрудничества в области культуры относятся:
        совместное производство культурных ценностей;
        реставрация памятников истории и культуры;
        подготовка и стажировка кадров работников культуры;
        создание и внедрение новых технологий,  технических  средств,
   оборудования для культурной деятельности;
        обмен методиками, учебными программами и пособиями;
        творческие обмены,  гастроли коллективов,  отдельных деятелей
   культуры и искусства;
        проведение коммерческих гастролей, выставок;
        совместная издательская деятельность.
        4. На  территории  области могут создаваться филиалы и другие
   структуры  всероссийских  и  международных  культурных  фондов   и
   организаций.
        Любое юридическое или физическое лицо имеет право  вступления
   во   всероссийские   и   международные   организации   культуры  в
   соответствии с порядком,  определенным  их  уставами.  Организации
   культуры имеют право вовлечения в свои ряды иностранных членов,  а
   также  самостоятельно  распоряжаться  целевыми  поступлениями   от
   иностранных государств, международных организаций и частных лиц.
        5. Органы государственной власти области содействуют развитию
   культуры  за рубежом,  поддерживая связь с соотечественниками и их
   потомками,   организуя   культурные    центры,    сотрудничая    с
   землячествами, проводя совместные культурные мероприятия.
   
             ГЛАВА VI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

        Статья 22.  Трудовые  отношения  и  оплата  труда  в  области
   культуры

        1. Трудовые  отношения   работников   культуры   регулируются
   законодательством Российской Федерации о труде.
        2. Размеры средней ставки и  должностного  оклада  творческим
   работникам  и специалистам устанавливаются в соответствии с единой
   тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы.
        3. Организации  культуры в пределах имеющихся на оплату труда
   средств могут самостоятельно устанавливать  для  своих  работников
   надбавки  к  ставкам  и  должностным окладам,  применять различные
   прогрессивные формы организации оплаты и стимулирования труда.
        4. Размер  авторского  вознаграждения,  порядок  и  сроки его
   выплаты устанавливаются в авторском договоре.

        Статья 23. Социальная защита работников культуры

        1. В целях содействия развитию культуры,  защиты социальных и
   профессиональных  прав  и интересов работники организаций культуры
   имеют право объединяться в профессиональные организации.
        2. Творческие    союзы,   ассоциации,   другие   общественные
   организации в целях защиты творческих работников  могут  создавать
   службы занятости, специальные фонды для увеличения размера пособия
   по безработице и продления сроков  его  выплаты.  Средства  в  эти
   фонды могут вносить также государственные и муниципальные органы.
        3. Органы государственной власти  и  местного  самоуправления
   области, предприятия и организации, общественные объединения могут
   за счет собственных средств и  ресурсов  предоставлять  работникам
   культуры дополнительные льготы, не установленные законодательством
   Российской Федерации.

                  ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

        Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона

        Должностные лица,    а     также     лица,     осуществляющие
   организационно-распорядительные,     административно-хозяйственные
   функции в организациях культуры, за неисполнение либо ненадлежащее
   исполнение   настоящего   Закона  несут  административную  и  иную
   ответственность в соответствии с законодательством.

        Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

        Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.

                                                  Глава Администрации
                                                     Амурской области
                                                        А.Н.БЕЛОНОГОВ
   г. Благовещенск
   5 апреля 1999 года
   N 135-ОЗ