Закон Амурской области от 07.12.1998 № 113-ОЗ

   7 декабря 1998 года                                         113-ОЗ
  ------------------------------------------------------------------
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

       ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                               Принят
                                                             Амурским
                                                    областным Советом
                                                   народных депутатов
                                                  19 ноября 1998 года

     Настоящий Закон   в  соответствии  с  Кодексом  законов  о  труде
Российской Федерации,  Федеральным законом "Об  основах  муниципальной
службы   в   Российской   Федерации",   Законом  Амурской  области  "О
муниципальной службе в Амурской области" определяет порядок проведения
аттестации  муниципальных  служащих области в целях определения уровня
профессиональной подготовки и  соответствия  муниципального  служащего
замещаемой  муниципальной  должности  муниципальной  службы,  а  также
решения    вопроса    о    присвоении     муниципальному     служащему
квалификационного разряда, в том числе очередного.

                     ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Общие положения

     1. Аттестация   муниципальных   служащих   в   области  (далее  -
аттестация) - это проводимая в установленном законодательством порядке
проверка квалификации и деловых качеств служащих,  их профессиональной
подготовки и соответствия замещаемой  должности  муниципальной  службы
путем   периодической   оценки  знаний,  опыта,  навыков,  результатов
деятельности  и   способностей   к   выполнению   конкретных   функций
муниципальной службы по замещаемой должности.
     2. Аттестация    призвана    способствовать     совершенствованию
деятельности органов местного самоуправления:
     по подбору,  повышению квалификации и  расстановке  муниципальных
служащих;
     по обеспечению     возможности     долгосрочного     планирования
передвижения    кадров,    а    также    своевременного   освобождения
муниципального  служащего  от  должности  или  перевода  его  на  иную
должность.
     3. Аттестация проводится периодически,  не чаще одного раза в два
года, но не реже одного раза в четыре года.
     4. Аттестации  подлежат  муниципальные  служащие,  замещающие   в
органах местного самоуправления младшие,  старшие,  ведущие, главные и
высшие муниципальные должности муниципальной службы.
     5. Аттестации  не  подлежат  муниципальные  служащие:
     замещающие должность муниципальной службы соответствующей  группы
менее одного года;
     достигшие предельного  возраста,  установленного  для   замещения
муниципальной должности;
     беременные женщины;
     находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и в течение года
после выхода их из отпуска;
     в течение  года с момента присвоения им квалификационного разряда
или  сдачи  квалификационного  экзамена,  окончания  курсов  повышения
квалификации  и переподготовки,  назначения на должность муниципальной
службы по конкурсу.

             ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

     Статья 2. Назначение аттестации

     1. Аттестация    муниципальных    служащих    органа     местного
самоуправления   назначается   руководителем  соответствующего  органа
местного самоуправления.  По совместному решению главы  муниципального
образования    (главы    местной    администрации)    и   руководителя
представительного органа местного самоуправления может быть  назначена
единая  аттестация  муниципальных  служащих,  замещающих  должности  в
местной   администрации    и    представительном    органе    местного
самоуправления.
     2. Для проведения аттестации:
     формируется аттестационная комиссия;
     утверждается график проведения аттестации;
     составляются списки     муниципальных     служащих,    подлежащих
аттестации;
     подготавливаются необходимые    документы    для   аттестационной
комиссии.
     3. Конкретные  сроки,  списки муниципальных служащих,  подлежащих
аттестации,  а  также  график   проведения   аттестации   утверждаются
руководителем  органа  местного самоуправления и доводятся до сведения
аттестуемых муниципальных служащих не позднее чем за месяц  до  начала
аттестации.
     4. В графике аттестации указываются:
     наименование подразделения, в котором проводится аттестация;
     дата и время проведения аттестации;
     дата представления    в   аттестационную   комиссию   необходимых
документов  с  указанием  ответственных  лиц  за  представление   этих
документов.

     Статья 3. Аттестационная комиссия

     1. Аттестационная  комиссия состоит из председателя,  заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
     В состав   аттестационной   комиссии   включаются   представители
кадровой  и  юридической   служб   органа   местного   самоуправления,
руководители и представители органов местного самоуправления,  а также
может включаться представитель соответствующего профсоюзного органа.
     Количественный и  персональный  состав  аттестационной  комиссии,
сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем  соответствующего
органа местного самоуправления.
     По согласованию с органами местного  самоуправления  сельсоветов,
поселков,  входящих в состав района, города, в аттестационные комиссии
сельсоветов,  поселков могут включаться представители органов местного
самоуправления соответствующего района, города. При этом заключение по
тому или иному аттестуемому утверждается руководителем органа местного
самоуправления сельсовета, поселка.
     2. В   зависимости   от   специфики   должностных    обязанностей
муниципальных  служащих  в  органе  местного самоуправления может быть
создано несколько аттестационных комиссий.
     3. По   совместному  решению  соответствующего  представительного
органа местного  самоуправления  и  главы  муниципального  образования
(главы  местной администрации) для проведения аттестации муниципальных
служащих,  замещающих должности  в  представительном  органе  местного
самоуправления  и  соответствующей  местной администрации,  может быть
создана  единая   аттестационная   комиссия.   При   этом   в   состав
аттестационной  комиссии,  формируемый  в  соответствии  с  пунктом  1
настоящей статьи  и  утверждаемый  главой  муниципального  образования
(главой   местной   администрации),   делегируются   не   менее   двух
представителей представительного органа местного самоуправления.
     4. Изменения    в   состав   аттестационной   комиссии   вносятся
должностным лицом, назначившим аттестацию.
     5. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,  если
на нем присутствуют не  менее  двух  третей  от  общего  числа  членов
комиссии.
     6. Организационное   обеспечение   деятельности    аттестационной
комиссии    возлагается    на   кадровые   службы   органов   местного
самоуправления.

     Статья 4. Председатель аттестационной комиссии

     1. Председатель аттестационной комиссии:
     организует работу аттестационной комиссии;
     созывает заседания аттестационной комиссии;
     распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;
     председательствует на заседаниях аттестационной  комиссии;
     ведет личный прием;
     определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок
рассмотрения вопросов;
     осуществляет другие полномочия.
     2. В  случае  временного  отсутствия  (болезни,  отпуска и других
уважительных причин) председателя аттестационной  комиссии  полномочия
председателя   комиссии  по  его  поручению  осуществляет  заместитель
председателя комиссии.

     Статья 5. Документы, представляемые для аттестации

     1. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в
аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации
муниципального    служащего,    подписанный    его    непосредственным
руководителем.
     Отзыв должен  содержать  следующие   сведения   о   муниципальном
служащем:
     фамилию, имя, отчество;
     должность, замещаемую муниципальным служащим на момент проведения
аттестации, и дату назначения на эту должность;
     перечень основных  вопросов,  в решении которых принимал участие;
     мотивированную оценку  профессиональных,  личностных  качеств   и
результатов служебной деятельности.
     2. При каждой последующей аттестации  в  аттестационную  комиссию
представляются   также   отзыв   о   муниципальном   служащем   и  его
аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.

     Статья 6. Ознакомление с документами

     Кадровая служба органа местного самоуправления не  менее  чем  за
неделю  до  начала аттестации должна ознакомить каждого муниципального
служащего с представленным отзывом о его служебной  деятельности.  При
этом   аттестуемый   вправе   представить  в  аттестационную  комиссию
дополнительные сведения о  служебной  деятельности  за  предшествующий
период,   а   также  в  случае  несогласия  с  представленным  отзывом
соответствующее заявление.

                   ГЛАВА III. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

     Статья 7. Заседание аттестационной комиссии

     1. Аттестация проводится на заседании аттестационной  комиссии  в
присутствии аттестуемого муниципального служащего.
     В случае   неявки   муниципального   служащего    на    заседание
аттестационной   комиссии   без  уважительных  причин  комиссия  может
провести аттестацию в его отсутствие.
     2. Аттестация   муниципального  служащего  начинается  с  доклада
председательствующего,   изучившего   представленные    документы    и
материалы.
     Аттестационная комиссия рассматривает  представленные  документы,
заслушивает   сообщения   муниципального   служащего,   а   в   случае
необходимости и других лиц,  приглашенных на заседание  аттестационной
комиссии.
     3. Аттестационная  комиссия  в  целях   объективного   проведения
аттестации     после     рассмотрения    представленных    аттестуемым
дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий
период  и  его  заявления о несогласии с представленным отзывом вправе
перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
     4. Во   время  аттестации  могут  проводиться  разбор  конкретных
ситуаций,  собеседование с  муниципальным  служащим,  в  ходе  которых
выявляется    знание   им   действующего   законодательства,   научных
рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.  С  согласия
муниципального   служащего   во  время  аттестации  может  проводиться
тестирование.
     Обсуждение профессиональных  и  личностных качеств муниципального
служащего применительно к его должностным обязанностям  и  полномочиям
должно быть объективным и доброжелательным.
     5. Оценка   служебной   деятельности   муниципального   служащего
основывается   на   соответствии   квалификационным   требованиям   по
замещаемой должности муниципальной службы,  определении его участия  в
решении  поставленных  перед  соответствующим  подразделением (органом
местного самоуправления) задач,  сложности выполняемой им  работы,  ее
результативности.  При этом должны учитываться профессиональные знания
муниципального  служащего,  опыт  работы,  повышение  квалификации   и
переподготовка,  а также в отношении соответствующей группы должностей
организаторские способности.

     Статья 8. Порядок принятия комиссией решений

     Решение об   оценке   профессиональных   и   личностных   качеств
муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии
принимаются  в  отсутствие  аттестуемого   и   его   непосредственного
руководителя  открытым или тайным голосованием большинством голосов от
установленного численного  состава  комиссии.  При  равенстве  голосов
муниципальный    служащий    признается   соответствующим   замещаемой
муниципальной должности.
     Проходящий аттестацию  муниципальный служащий,  являющийся членом
аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

     Статья 9.  Присвоение  квалификационных  разрядов   (классных
чинов)

     Аттестационная комиссия  проводит  не  реже  одного  раза в шесть
месяцев  квалификационный  экзамен  для  присвоения  квалификационного
разряда (классного чина), в том числе очередного, в следующих случаях:
     по инициативе муниципального служащего без последующего  перевода
его на другую муниципальную должность;
     при переводе муниципального служащего на муниципальную  должность
иной группы и иной специализации;
     при назначении впервые на муниципальную должность.
     Рекомендации аттестационной      комиссии      по     результатам
квалификационного   экзамена   служат    основанием    для    принятия
соответствующим руководителем органа местного самоуправления решения о
присвоении   в   установленном   порядке   муниципальному    служащему
квалификационного разряда (классного чина).

     Статья 10. Оформление результатов аттестации

     1. Результаты   аттестации   заносятся   в   аттестационный  лист
муниципального служащего по форме  согласно  приложению  к  настоящему
Закону.  Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем
председателя,   секретарем   и   членами   аттестационной    комиссии,
присутствовавшими  на  заседании и принимавшими участие в голосовании.
Особое   мнение   членов   комиссии   является   неотъемлемой   частью
аттестационного листа.
     2. С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится  под
расписку.
     3. Аттестационный лист с результатами  аттестации  муниципального
служащего  представляется  руководителю органа местного самоуправления
не позднее чем через семь дней после ее проведения.
     Аттестационный лист    муниципального    служащего,    прошедшего
аттестацию,  и отзыв на него хранятся  в  личном  деле  муниципального
служащего.
     4. Заседание аттестационной комиссии  оформляется  протоколом,  в
котором   отражаются  ход  ее  работы  и  принятые  решения.  Протокол
заседания аттестационной комиссии подписывается председательствующим и
секретарем   комиссии.   К  протоколу  прикладываются  все  материалы,
представленные на аттестацию.

       ГЛАВА IV. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ

     Статья 11. Оценка деятельности муниципального служащего

     На основе  всестороннего,   объективного   рассмотрения   качеств
муниципального   служащего,   его  отношения  к  выполнению  служебных
обязанностей аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок его
деятельности:
     соответствует замещаемой муниципальной  должности  с  присвоением
очередного квалификационного разряда (классного чина);
     соответствует замещаемой муниципальной должности;
     соответствует замещаемой   муниципальной  должности  при  условии
выполнения  рекомендаций  аттестационной  комиссии  по  его  служебной
деятельности;
     не соответствует замещаемой муниципальной должности.

     Статья 12. Рекомендации аттестационной комиссии

     Аттестационная комиссия по результатам аттестации  вправе  внести
на    рассмотрение   руководителя   органа   местного   самоуправления
мотивированные рекомендации о  повышении  муниципального  служащего  в
должности,  присвоении очередного квалификационного разряда (классного
чина),  об изменении надбавки за  особые  условия  службы  (сложность,
напряженность,  специальный  режим  работы),  о  включении в резерв на
выдвижение на вышестоящую должность.

     Статья 13. Решения, принимаемые руководителем органа местного
самоуправления

     1. Руководитель   органа   местного   самоуправления   с   учетом
результатов аттестации принимает решение:
     о повышении муниципального служащего в должности;
     о присвоении муниципальному  служащему  в  установленном  порядке
очередного квалификационного разряда (классного чина);
     об изменении муниципальному служащему надбавки за особые  условия
службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
     о включении муниципального служащего в резерв  на  выдвижение  на
вышестоящую должность.
     2. Муниципальный   служащий   в   случае   признания    его    не
соответствующим  замещаемой  муниципальной  должности  направляется на
повышение  квалификации  или  переподготовку  либо  с   его   согласия
переводится на другую должность муниципальной службы.
     3. При отказе муниципального служащего от повышения квалификации,
переподготовки   или   перевода   на  другую  муниципальную  должность
руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение  об
увольнении   муниципального   служащего   в  соответствии  с  трудовым
законодательством Российской Федерации.
     4. Решения,  предусмотренные пунктами 1,  2,  3 настоящей статьи,
принимаются руководителем органа местного  самоуправления  не  позднее
чем через два месяца со дня аттестации муниципального служащего.
     По истечении указанного срока уменьшение муниципальному служащему
надбавки   за   особые   условия   службы  (сложность,  напряженность,
специальный  режим  работы),  перевод  его  на  другую   муниципальную
должность   или   увольнение   по  результатам  данной  аттестации  не
допускаются.
     Время болезни  и  отпуска  муниципального  служащего в 2-месячный
срок не засчитывается.

     Статья 14. Подведение итогов аттестации

     1. После    проведения    аттестации    муниципальных    служащих
председатель   аттестационной   комиссии  подводит  итоги  аттестации,
обобщает вынесенные комиссией рекомендации и предложения муниципальных
служащих, составляет отчет о работе аттестационной комиссии и передает
его вместе с другими материалами в кадровую службу.
     2. После  проведения аттестации муниципальных служащих может быть
издан нормативный  правовой  акт  органа  местного  самоуправления,  в
котором  анализируются результаты проведения аттестации,  утверждаются
мероприятия  по  выполнению  рекомендаций  аттестационной  комиссии  и
улучшению работы с кадрами.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Рассмотрение трудовых споров

     Трудовые споры,   связанные   с  аттестацией,  рассматриваются  в
соответствии  с  законодательством  о  порядке  рассмотрения  трудовых
споров.

     Статья 16. Финансирование аттестации

     Расходы, связанные   с   организацией  и  проведением  аттестации
муниципальных служащих,  производятся за счет средств, предусмотренных
в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Положения   настоящего  Закона  о  присвоении  по  результатам
аттестации муниципальным служащим квалификационных разрядов  (классных
чинов) вводятся в действие после принятия соответствующих федерального
и областного законов.


     Глава Администрации
     Амурской области          А.Н.БЕЛОНОГОВ

г. Благовещенск
7 декабря 1998 года
N 113-ОЗ





                                                        Приложение
                                                          к Закону
                                                  Амурской области
                                     от 7 декабря 1998 г. N 113-ОЗ

                         АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

     1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________
     2. Год рождения _____________________________________________
     3. Сведения   об   образовании,   о  повышении  квалификации,
переподготовке ___________________________________________________
     (когда и какое учебное заведение окончил, специальность
__________________________________________________________________
       и квалификация по образованию, документы о повышении
__________________________________________________________________
   квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,
__________________________________________________________________
     квалификационный разряд (классный чин), дата присвоения)
     4. Замещаемая  должность  на   момент   аттестации   и   дата
назначения (утверждения) на эту должность ________________________
     5. Общий трудовой стаж (в т. ч. стаж муниципальной службы) __
__________________________________________________________________
     6. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     7. Замечания  и   предложения,   высказанные   аттестационной
комиссией ________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     8. Предложения, высказанные муниципальным служащим __________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     9. Краткая   оценка   выполнения    муниципальным    служащим
рекомендаций предыдущей аттестации _______________________________
                     (выполнены, выполнены частично, не выполнены)
     10. Оценка служебной деятельности муниципального служащего __
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
     (соответствует замещаемой      муниципальной       должности;
соответствует замещаемой   муниципальной   должности  при  условии
выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по  его  служебной
деятельности; не соответствует замещаемой муниципальной должности)
     11. Оценка   по  результатам  квалификационного  экзамена  на
основании  статьи  9  Закона  Амурской  области   "Об   аттестации
муниципальных служащих в Амурской области" _______________________
     12. Количественный состав аттестационной комиссии ___________
     На заседании присутствовало  ________  членов  аттестационной
комиссии.
     Количество голосов за _________, против _____________________
     13. Рекомендации   аттестационной   комиссии   (с   указанием
мотивов, по которым они даются) __________________________________
     14. Примечания ______________________________________________

     Председатель
     аттестационной комиссии      (подпись)  (расшифровка подписи)

     Заместитель председателя
     аттестационной комиссии      (подпись)  (расшифровка подписи)

     Секретарь
     аттестационной комиссии      (подпись)  (расшифровка подписи)

     Члены
     аттестационной комиссии      (подпись)  (расшифровка подписи)

     Дата проведения аттестации __________________________________
     С аттестационным листом ознакомился _________________________
                         (подпись муниципального служащего и дата)

     __________________
     (место для печати)