Закон Амурской области от 13.12.1995 № 40-ОЗ

     3. Контроль    за    качеством    и    эффективностью    системы
государственного,  муниципального и  частного  образования  в  области
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
области. (В        редакции        Закона       Амурской       области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 92

     1. Каждый гражданин имеет право на участие в культурной  жизни  и
пользование  учреждениями  культуры,  на доступ к культурным ценностям
области.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области обеспечивают сохранение исторического и культурного  наследия,
памятников  истории  и  культуры,  создают  условия для международного
сотрудничества в сфере культуры, науки, образования и спорта.
     3. Объекты,  внесенные  в  Государственный реестр национального и
культурного достояния  области,  изымаются  из  гражданского  оборота.
Правовой  режим  данных  объектов,  их охрана,  порядок ввоза и вывоза
культурных  ценностей   и   их   хранение   определяются   федеральным
законодательством.
     4. Непосредственное вмешательство в творческую деятельность, иные
формы   ограничения  свободы  творчества  не  допускаются  и  являются
основанием для обращения за судебной защитой.

     Статья 93

     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области  создают  и поддерживают учреждения и организации образования,
науки  и  культуры,  связанные  с   интеллектуальным,   культурным   и
профессиональным развитием населения.
     2. В области создаются за счет  бюджета  и  внебюджетных  средств
фонды образования, культуры, спорта и науки.
     Законом области  определяется  минимальный   размер   средств   и
норматив   отчислений   на   финансирование   сферы  культуры,  науки,
образования и спорта из бюджета области.
     3.  Предприятиям,  учреждениям  и  организациям  сферы  культуры,
науки,   образования   и   спорта  предоставляются  налоговые  льготы,
определяемые  федеральными  законами  и  законами области. (В редакции
Законов Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ; от 03.07.2003 г. N
218-ОЗ)
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     4.  В области развивается конкурсная система получения стипендий,
премий,  займов  и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции,
молодежи,  детей;  принимаются  меры,  позволяющие населению расширить
доступность получения высшего образования, заниматься профессиональной
творческой  деятельностью, физической культурой и спортом. (В редакции
Закона Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

           ГЛАВА 13. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ
                      ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ОБЛАСТИ

     Статья 94

     1. В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую
помощь.  Медицинская  помощь  в  областных и муниципальных учреждениях
здравоохранения  оказывается  гражданам  бесплатно  за  счет   средств
областного и местных бюджетов, страховых взносов, других поступлений.
     2. В  области  финансируются   областные   программы   охраны   и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной,
муниципальной,  частной систем здравоохранения,  системы обязательного
медицинского    страхования    граждан,    поощряется    деятельность,
сопутствующая  укреплению  здоровья  человека,   развитию   физической
культуры  и  спорта,  экологическому  и  санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
     3. Финансирование здравоохранения,  физической культуры и спорта,
охраны окружающей природной среды в области осуществляется  на  основе
сочетания    бюджетных   и   внебюджетных   фондов,   коммерческих   и
благотворительных средств.
     4. В    области    осуществляется   обязательное   лицензирование
медицинской деятельности. (В    редакции   Закона   Амурской   области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)

     Статья 95

     1. Органы  государственной  власти  области  обеспечивают охрану
окружающей  среды   в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.
     Защита окружающей  среды  в  зонах   чрезвычайных   ситуаций   на
территории  области  устанавливается законами и иными правовыми актами
области в соответствии с федеральным законодательством.
     (Пункт      в      редакции      Закона      Амурской     области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     2. Законами области предоставляются налоговые и иные льготы  при
внедрении   наилучших  технологий,  а  также  при  осуществлении  иных
эффективных мер по охране окружающей среды. (В     редакции     Закона
Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     3. В области создаются внебюджетные фонды, порядок образования и
финансирования которых определяется федеральными законами  и  законами
области. (В        редакции        Закона       Амурской       области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 96

     1. Органы   государственной   власти   области   образуют   особо
охраняемые  природные  территории  областного  значения,  осуществляют
управление и контроль в сфере охраны и использования этих территорий.
     2. Порядок  образования  и  режим  особой охраны особо охраняемых
природных    территорий    областного     значения     устанавливаются
законодательством области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)

            ГЛАВА 14. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

     Статья 97

     1. В   области   признаются  и  поддерживаются  принципы  и  цели
государственной  молодежной  политики  и  государственной  политики  в
области социальной защиты пенсионеров,  инвалидов,  членов многодетных
семей,  сирот и других групп населения,  нуждающихся в государственной
поддержке.
     2. Органы государственной власти области с учетом мнения  органов
местного   самоуправления   ежегодно   разрабатывают   и  осуществляют
программы социальной защиты населения,  создают специальные финансовые
фонды по социальной поддержке малообеспеченных семей, устанавливают на
основе минимального  прожиточного  уровня  соответствующие  льготы  по
налогообложению,  оплате  жилья  и коммунальных услуг,  медицинского и
транспортного обслуживания и т. п. инвалидам, пенсионерам, многодетным
семьям и другим социально незащищенным группам населения.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области  принимают  меры по повышению уровня занятости населения путем
создания новых рабочих мест, переобучения новым профессиям.
     Законом области    устанавливаются    иные,   не   противоречащие
федеральному законодательству,  условия и порядок выплаты  пособия  по
безработице,  определения  подходящей  работы,  усиливающие социальную
защищенность трудящихся, включая продление сроков выплаты и увеличения
размера  пособия,  вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных
работах.
     4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области  поощряют  жилищное   строительство,   создают   условия   для
осуществления  права  на  жилище  через  систему  организации жилищных
кооперативов, выпуска различных ценных бумаг.
     5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
области обеспечивают  контроль  за  соблюдением  в  государственных  и
муниципальных  унитарных  предприятиях,  хозяйственных товариществах и
обществах,  производственных и потребительских кооперативах  трудового
законодательства,  норм  и  правил по условиям и охране труда в рамках
федерального законодательства,  реализации соглашений  и  коллективных
договоров.

                           РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ.
              ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
                    ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

             ГЛАВА 15. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ
              ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ОСНОВУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
                    ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Статья 98

     1. Экономическую   основу  деятельности  органов  государственной
власти области составляют областная собственность,  а также  природные
ресурсы.
     2. Порядок  управления  и  распоряжения  собственностью  области
устанавливается настоящим Уставом и другими правовыми актами области в
соответствии с федеральными законами. (В   редакции   Закона  Амурской
области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     3. Областной    Совет   и   Администрация   области   не   вправе
препятствовать  самостоятельному  осуществлению   полномочий   органов
местного   самоуправления  по  владению,  пользованию  и  распоряжению
муниципальной собственностью.
     4.  Органы  государственной  власти  области не вправе вводить не
предусмотренные    федеральным   законом   ограничения,   которые   бы
препятствовали  свободе  предпринимательской деятельности. (В редакции
Закона Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)

     Статья 99

     1. Собственность    области   является   формой   государственной
собственности Российской Федерации.
     2.  В  собственности  области могут находиться земельные участки,
горные  отводы,  природные  объекты  (водоемы, леса и другие), объекты
инженерной  инфраструктуры и иные объекты, имеющие областное значение;
предприятия  и  объединения,  учреждения образования, здравоохранения,
социального   обеспечения,   науки   и  культуры,  другие  учреждения,
созданные  или  приобретенные  за счет средств области, в том числе на
долевых  началах или передаваемые ей от других органов государственной
власти  и органов местного самоуправления; имущество областного Совета
и   Администрации  области;  средства  областного  бюджета,  областных
государственных   внебюджетных   фондов,   областные   ценные  бумаги,
финансовые  активы. (В редакции Законов Амурской области от 20.11.2000
г. N 268-ОЗ; от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ; от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)
     3. Объекты   собственности  области  фиксируются  Администрацией
области в соответствующем реестре с учетом изменений. (В      редакции
Закона Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     4. Реестр имущества и финансовых активов области не  реже  одного
раза в год рассматривается и утверждается областным Советом.
     5. Полномочия собственника  областной  собственности  принадлежат
областному Совету.
     6. Областной Совет на правах собственника создает для обеспечения
своей  деятельности  предприятия  и учреждения и устанавливает порядок
управления  ими. (Дополнен - Закон Амурской области от 20.11.2000 г. N
268-ОЗ)
     7. Муниципальная собственность  выступает  в  виде  собственности
городских   и   сельских   поселений,  а  также  других  муниципальных
образований.

            ГЛАВА 16. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ
                        СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ

     Статья 100

     1. Администрация  области  осуществляет управление и распоряжение
объектами собственности области  в  пределах,  установленных  законами
области.
     2. Администрация области вправе  отчуждать,  а  также  передавать
объекты,   находящиеся  в  собственности  области,  во  временное  или
постоянное владение и пользование,  сдавать их в аренду  в  порядке  и
пределах, установленных законами области.
     3. Имущество,  являющееся  собственностью  области,  может   быть
закреплено  за  юридическими  лицами на праве хозяйственного ведения с
установлением  пределов   такого   ведения   органом,   осуществляющим
полномочия собственника имущества.
     4. Имущество,  являющееся собственностью области  и  закрепленное
собственником за юридическими лицами,  состоящее на областном бюджете,
находится в оперативном управлении этого юридического лица.

     Статья 101

     1. Условия  использования  природных  ресурсов,   находящихся   в
собственности  области,  устанавливаются  в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
     2. Администрация   области   правомочна   определять   квоты   на
разработку месторождений полезных ископаемых,  находящихся  в  ведении
области,  и  устанавливать  плату за их использование в соответствии с
федеральным законодательством о природных  ресурсах  с  учетом  мнения
органов  местного  самоуправления  территорий,  на  которых  находится
месторождение.

     Статья 102

     1. Органы  государственной  власти   области   вправе   проводить
приватизацию  и  разгосударствление объектов собственности области без
ущерба интересам населения области.
     2. В  области  обеспечиваются  в соответствии с законодательством
любые формы предпринимательской деятельности,  экономическая свобода и
конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
     3. Органы государственной власти  области  способствуют  развитию
предпринимательства в сфере производства, возрождению народных ремесел
и промыслов.
     4. На  территории  области  обеспечивается  свободное перемещение
товаров,  услуг,  информации, финансовых средств и иного имущества при
соблюдении федерального законодательства и законов области.

     Статья 103

     Администрация области   правомочна  непосредственно  вступать  во
внешнеэкономические связи,  а также содействовать  их  установлению  с
находящимися  на  территории области зарубежными партнерами в порядке,
определенном федеральным законодательством и законами области.

               ГЛАВА 17. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ОБЛАСТИ

     Статья 104

     В Амурской    области   земля   может   находиться   в   частной,
государственной федеральной,  государственной областной, муниципальной
и  иных  формах  собственности,  определяемых  Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами области. (В       редакции
Закона Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 105

     1. Земельные  участки  общего  пользования,  занятые   площадями,
улицами,  проездами,  автомобильными дорогами,  набережными, скверами,
бульварами,  закрытыми водоемами,  пляжами и другими объектами,  могут
включаться  в  состав  различных  территориальных  зон  и  не подлежат
приватизации.
     2. Земли   особо  охраняемых  природных  территорий  относятся  к
объектам    общенационального    достояния    и    используются    для
соответствующих  целей.  Использование  этих  земель  для  иных  целей
ограничивается или запрещается в случаях, устанавливаемых федеральными
законами.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)

                           РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ.
                ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
                    ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

                  ГЛАВА 18. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА ОРГАНОВ
                    ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Статья 106

     1.     Финансовые    ресурсы    области    составляют    средства
консолидированного  бюджета  области, областных и местных внебюджетных
фондов,  финансовых  и  кредитных  ресурсов организаций, граждан, иных
юридических   и   физических  лиц,  средства  федерального  бюджета  и
федеральных внебюджетных фондов и иные финансовые ресурсы, поступающие
на  территорию области в соответствии с федеральным законодательством.
     (В  редакции  Законов Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ;
от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)
     2. Финансовые  ресурсы  области  могут   на   договорной   основе
объединяться  с  финансовыми  ресурсами  других  субъектов  Российской
Федерации, а также финансовыми ресурсами юридических и физических лиц,
в  том  числе  иностранных,  для  финансирования  совместных  программ
социально-экономического развития области.

     Статья 107

     Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований представляют
собой   форму   образования   и   расходования  денежных  средств  для
обеспечения задач и функций органов государственной власти  и  органов
местного  самоуправления  области и являются самостоятельными уровнями
бюджетной системы Российской Федерации.
     Порядок организации  бюджетного  процесса области устанавливается
законодательством Российской Федерации и законами области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 108

     1. Областной Совет рассматривает и утверждает  областной  бюджет,
отчет  о  его  исполнении,  осуществляет  контроль за его исполнением,
формирует  и  определяет  правовой  статус   органа,   осуществляющего
контроль за исполнением областного бюджета.
     Аналогичные  полномочия областной Совет осуществляет по отношению
к  областным  государственным внебюджетным фондам. (В редакции Законов
Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ; от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)
     2. Администрация   области   осуществляет   составление   проекта
областного   бюджета,   внесение  его  с  необходимыми  документами  и
материалами в областной Совет на  утверждение,  исполнение  областного
бюджета,   представляет  отчет  об  исполнении  областного  бюджета  в
областной Совет на утверждение, контроль за соблюдением установленного
порядка исполнения областного бюджета.
     Аналогичные  полномочия  Администрация  области  осуществляет  по
отношению к областным государственным внебюджетным фондам. (В редакции
Законов Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ; от 30.09.2004 г. N
356-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 109

     Порядок и  условия формирования и рассмотрения проекта областного
бюджета,  проектов  бюджетов  областных  государственных  внебюджетных
фондов,   утверждения,   исполнения   областного  бюджета  и  бюджетов
областных  государственных  внебюджетных   фондов,   контроля   и   их
исполнением,  а  также  уточнения в ходе их исполнения устанавливаются
законом области. (В      редакции      Закона     Амурской     области
от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)

     Статья 110

     1. Взаимоотношения  областного  бюджета,  бюджетов   городов   и
районов   области   регулируются   федеральными  законами  и  законами
области. (В        редакции        Закона       Амурской       области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     2. Областной   бюджет  посредством  регулирующих  и  закрепленных
налогов,  финансовой  помощи,  бюджетных  ссуд,   налоговой   политики
обеспечивает   поддержку  бюджетов  органов  местного  самоуправления,
достижение их полноты и сбалансированности.
     3. Областной Совет и Администрация области гарантируют возмещение
за счет областного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия
ими  решений,  повлекших  за  собой  увеличение  расходов и уменьшение
доходов соответствующих местных бюджетов.
     4. Минимально    необходимые    расходы     местных     бюджетов
устанавливаются   на  основе  государственных  минимальных  социальных
стандартов  и  нормативов  минимальной  бюджетной  обеспеченности   по
каждому   из   вопросов   местного  значения,  находящихся  в  ведении
соответствующего   муниципального   образования   в   соответствии   с
федеральным законодательством. (В  редакции  Закона  Амурской  области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)

           ГЛАВА 19. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ  ФОНДЫ ОБЛАСТИ (В   редакции  Закона
Амурской области от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)

     Статья 111

     Областные  государственные  внебюджетные фонды представляют собой
часть   областных   финансовых   ресурсов,   имеющую   самостоятельные
специальные    источники    формирования    и    целевое   направление
использования. (В редакции Законов Амурской области от 03.07.2003 г. N
218-ОЗ; от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)
     Органы   государственной  власти  области  могут  консолидировать
средства  областных  государственных  внебюджетных  фондов в областном
бюджете.  (В  редакции  Законов  Амурской  области  от 03.07.2003 г. N
218-ОЗ; от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 112

     Средства  областных  государственных внебюджетных фондов хранятся
на  специальных  счетах  кредитных  организаций, изъятию не подлежат и
расходуются   Администрацией   области   в   соответствии   с  целевым
назначением,   утверждаемым  областным  Советом.  (В  редакции  Закона
Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     Порядок   формирования   областных  государственных  внебюджетных
фондов,  управления  ими  и контроля за их использованием определяется
законом  области. (В редакции Закона Амурской области от 03.07.2003 г.
N 218-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 113

     Расходование   средств   областных  государственных  внебюджетных
фондов    осуществляется    исключительно    на   цели,   определенные
законодательством     Российской    Федерации,    законами    области,
регламентирующими   их   деятельность,   в  соответствии  с  бюджетами
областных  государственных внебюджетных фондов, утвержденными законами
области.  (В  редакции  Законов  Амурской  области  от 20.11.2000 г. N
268-ОЗ; от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)

     Статья 114(Исключена      -      Закон      Амурской      области
от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)

                   ГЛАВА 20. НАЛОГИ И СБОРЫ ОБЛАСТИ

     Статья 115

     Налоговая система области представляет собой основанную на  общих
принципах налогообложения и сборов совокупность федеральных, областных
и местных налогов и сборов,  порядок их  введения,  уплаты  и  отмены,
предоставления налоговых льгот, распределения налоговых платежей между
бюджетами разного уровня.
     Налоговая система    области   формируется   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,   области   и   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 116

     1. В области может функционировать система уполномоченных банков.
Порядок  взаимодействия  органов  государственной  власти  области   и
органов  местного  самоуправления  области  с  уполномоченными банками
устанавливается законом области.
     2.  В соответствии с законом области средства областного бюджета,
областных  государственных  внебюджетных  фондов,  иная  собственность
области  могут  использоваться  для  формирования  уставного  капитала
кредитных  организаций  (банков). (В редакции Законов Амурской области
от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ; от 30.09.2004 г. N 356-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

                           РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ.
              АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
                  И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

              ГЛАВА 21. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
                          УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

     Статья 117

     1. Амурская область включает в себя территорию, выделенную Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1948  года  из  состава
Хабаровского   края,   а  также  территорию  Чеугдинского  сельсовета,
переданного 25 марта 1954 года  из  состава  Верхнебуреинского  района
Хабаровского края в состав Бурейского района.
     2. Картографические  материалы  с  необходимыми   пояснениями   и
описаниями  границ  являются  официальными  документами,  фиксирующими
границы области и ее административно-территориальных единиц.

     Статья 118

     Административно-политическим центром  Амурской  области  является
город  Благовещенск.  Статус  города устанавливается законом области с
учетом предложений органов местного самоуправления города.

     Статья 119

     1. В административно-территориальном отношении  Амурская  область
делится   на  города  и  районы.  В  состав  области  входит  закрытое
административно-территориальное образование - поселок Углегорск.
     2. Территория Амурской области включает в себя города:
     Белогорск, Благовещенск,  Зею,  Райчихинск,   Свободный,   Тынду,
Шимановск;
     районы:
     Архаринский, Белогорский, Благовещенский, Бурейский, Завитинский,
Зейский,  Ивановский,  Константиновский,  Магдагачинский, Мазановский,
Михайловский,  Октябрьский,  Ромненский, Свободненский, Селемджинский,
Серышевский, Сковородинский, Тамбовский, Тындинский, Шимановский.
     3. Границы  городов  и  районов  фиксируются  на  карте  области.
Изменения границ и наименований конкретных  муниципальных  образований
вносятся на карту в установленном порядке.
     4. Города   могут   включать,   а   районы   включают   в    себя
административно-территориальные  единицы,  являющиеся первичным звеном
административно-территориального устройства.

     Статья 120

     1. Порядок изменения административно-территориального  устройства
Амурской    области   или   образования,   упразднения,   объединения,
установления границ и переименования образуемых на территории  области
административно-территориальных единиц определяется законом области.
     2. Решения           по           вопросам            внутреннего
административно-территориального   устройства   в   пределах   городов
принимаются их представительными органами с  учетом  мнения  населения
соответствующих территорий.
     3. Все        остальные        решения        об        изменении
административно-территориального     устройства    Амурской    области
принимаются областным Советом законодательным путем после консультаций
с  представительными  органами  конкретных муниципальных образований с
учетом мнения заинтересованного населения.
     4. Административно-территориальное   устройство   области  должно
способствовать организации эффективного государственного управления  и
самоуправления  и  строиться  с  учетом  демографических,  социальных,
географических, хозяйственных, культурных, исторических условий.

              ГЛАВА 22. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

     Статья 121

     Организация местного    самоуправления    области    определяется
федеральным  законодательством и законами области,  которые закрепляют
следующие принципы:
     а) населению  конкретных муниципальных образований представляется
возможность    использования    форм    непосредственной    демократии
(референдумов,   собраний,   народной   инициативы,   выборов,  отзыва
должностных лиц и др.); (В    редакции    Закона    Амурской   области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)
     б) представительные  органы  местного  самоуправления  состоят из
депутатов,  избираемых  на  основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании;
     в) представительные органы местного  самоуправления  имеют  право
контроля   за   деятельностью   органов   местного   самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления.   Глава   муниципального
образования,   если   это   должностное  лицо  предусмотрено  уставом,
избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного  права
при   тайном   голосовании   либо  представительным  органом  местного
самоуправления из своего состава;
     г)  в  отдельных  поселениях уставом муниципального образования в
соответствии  с  законами области может быть предусмотрена возможность
осуществления    полномочий    представительных    органов    местного
самоуправления   собраниями  (сходами)  граждан;  (В  редакции  Закона
Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ)
     д) компетенция   муниципальных  образований  и  органов  местного
самоуправления   предполагает    их    достаточную    административную
независимость,   наделение   полномочиями  издавать  в  рамках  закона
правовые акты;
     е) контроль  со стороны органов государственной власти области за
органами   местного   самоуправления    ограничивается    обеспечением
соответствия   деятельности   последних   федеральному   и  областному
законодательству;
     ж) досрочное     прекращение    полномочий    органов    местного
самоуправления   является   исключительной   мерой,   применяемой   на
основаниях и в порядке, указанных в федеральном законе;
     з) муниципальные образования в рамках их  компетенции  для  более
эффективного  осуществления  своих функций могут добровольно заключать
двусторонние и многосторонние соглашения, объединяться в ассоциации;
     и) муниципальные образования имеют муниципальную собственность, в
которую входят средства местного бюджета и муниципальные  внебюджетные
фонды,    имущество   органов   местного   самоуправления,   а   также
муниципальные  земли  и  другие   природные   ресурсы,   муниципальные
предприятия   и   организации,  муниципальный  жилой  фонд  и  нежилые
помещения, другое движимое и недвижимое имущество;
     к) в   пределах   частей   населенных   пунктов   и  пунктов,  не
представляющих  собой  конкретные  муниципальные  образования,   может
осуществляться  территориальное общественное самоуправление в формах и
порядке, установленных законодательством;
     л) отдельные  полномочия  органов  местного  самоуправления могут
быть    делегированы    субъектам    территориального    общественного
самоуправления.

     Статья 122

     1. Законы   области   предусматривают   возможность   организации
местного   самоуправления   с   учетом   национальных,   исторических,
социально-этнических      и     других     особенностей     конкретных
административно-территориальных единиц.
     2. Изменение  границ муниципальных образований не допускается без
учета мнения населения соответствующей территории.


     Статья 123

     1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным
образованием   самостоятельно.   Устав   муниципального    образования
принимается   представительным  органом  местного  самоуправления  или
населением непосредственно.
     2. Порядок    регистрации   уставов   муниципальных   образований
устанавливается законом области.
     3. Устав  муниципального  образования  должен  содержать  в своем
тексте все положения,  установленные федеральным  законодательством  и
законом области.
     4. Устав  города  Благовещенска   должен   отражать   особенности
Благовещенска как административно-политического центра области.
     5. Уставы вступают в силу после их регистрации в  соответствии  с
законом    области    и    последующего   официального   опубликования
(обнародования).

     Статья 124

     Муниципальные образования могут иметь свою символику.

                           РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ.
                ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 125

     1. Настоящий  Устав  вступает  в силу через десять дней после его
официального опубликования.
     2. День  вынесения решения областного Собрания об Уставе Амурской
области - 16  ноября  1995  года  -  считается  днем  принятия  Устава
Амурской области.
     3. Одновременно с принятием Устава Амурской области  прекращается
действие    Положения   "Об   организации   и   деятельности   органов
государственной власти Амурской области" с последующими изменениями  и
добавлениями.
     4. Решение областного Собрания о принятии Устава Амурской области
подписывает Председатель областного Собрания.
     5. Настоящий Устав подлежит государственной защите на  территории
области так же, как и федеральные законы.

     Статья 126

     1. Нормативные правовые акты области, действовавшие на территории
области до вступления в силу настоящего Устава,  применяются в  части,
не противоречащей его положениям.
     2. Нормативные правовые акты области в течение одного года со дня
вступления  в  силу  настоящего  Устава  должны  быть  пересмотрены  и
приведены в соответствие с ним.
     3. Нормативные   правовые   акты   области,   отсылки  к  которым
содержатся в настоящем Уставе,  должны быть приняты в  течение  одного
года со дня вступления в силу Устава.

     Статья 127

     1. Полномочия   депутатов   областного  Собрания  сохраняются  до
признания полномочий областного Совета нового созыва  и  избрания  его
руководящих органов.
     2. Порядок выборов депутатов  областного  Совета  устанавливается
законом области.


     Глава Администрации
     Амурской области          В.Н. ДЬЯЧЕНКО

     г.Благовещенск
     13 декабря 1995 года
     N 40-ОЗ