Закон Амурской области от 13.12.1995 № 40-ОЗ

     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 108

     1. Областной Совет рассматривает и утверждает  областной  бюджет,
отчет  о  его  исполнении,  осуществляет  контроль за его исполнением,
формирует  и  определяет  правовой  статус   органа,   осуществляющего
контроль за исполнением областного бюджета.
     Аналогичные полномочия областной Совет осуществляет по  отношению
к областным внебюджетным и валютному фондам.
     2. Администрация   области   осуществляет   составление   проекта
областного   бюджета,   внесение  его  с  необходимыми  документами  и
материалами в областной Совет на  утверждение,  исполнение  областного
бюджета,   представляет  отчет  об  исполнении  областного  бюджета  в
областной Совет на утверждение, контроль за соблюдением установленного
порядка исполнения областного бюджета.
     Аналогичные полномочия  Администрация  области  осуществляет   по
отношению к областным внебюджетным и валютному фондам.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 109

     Порядок и  условия формирования и рассмотрения проекта областного
бюджета,  проектов бюджетов областных внебюджетных и валютного фондов,
утверждения,   исполнения  областного  бюджета  и  бюджетов  областных
внебюджетных и валютного фондов,  контроля за их исполнением,  а также
уточнения в ходе их исполнения устанавливаются законом области.     (В
редакции Закона Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 110

     1. Взаимоотношения областного бюджета, бюджетов городов и районов
области регулируются бюджетным и налоговым законодательством области.
     2. Областной   бюджет  посредством  регулирующих  и  закрепленных
налогов,  финансовой  помощи,  бюджетных  ссуд,   налоговой   политики
обеспечивает   поддержку  бюджетов  органов  местного  самоуправления,
достижение их полноты и сбалансированности.
     3. Областной Совет и Администрация области гарантируют возмещение
за счет областного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия
ими  решений,  повлекших  за  собой  увеличение  расходов и уменьшение
доходов соответствующих местных бюджетов.
     4. Минимально     необходимые     расходы     местных    бюджетов
устанавливаются законом области.

           ГЛАВА 19. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ И ВАЛЮТНЫЙ ФОНДЫ ОБЛАСТИ

     Статья 111

     Областные внебюджетные  и валютный фонды представляют собой часть
областных финансовых  ресурсов,  имеющую  самостоятельные  специальные
источники формирования и целевое направление использования.
     Органы государственной  власти  области   могут   консолидировать
средства   областных  внебюджетных  и  валютного  фондов  в  областном
бюджете.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 112

     Средства областных внебюджетных фондов  хранятся  на  специальных
счетах  кредитных  организаций,  изъятию  не  подлежат  и  расходуются
Администрацией  области  в   соответствии   с   целевым   назначением,
утверждаемым областным Советом.
     Порядок формирования областных  внебюджетных  фондов,  управления
ими и контроля за их использованием определяется законом области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 113

     Расходование средств областных внебюджетных фондов осуществляется
исключительно  на  цели,  определенные  законодательством   Российской
Федерации,  законами  области,  регламентирующими  их деятельность,  в
соответствии с бюджетами областных внебюджетных фондов,  утвержденными
законами области. (В      редакции     Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 114

     1. Областной Совет в соответствии с федеральным законодательством
о   валютных   фондах   принимает  закон  о  валютном  фонде  области,
осуществляет  контроль  за  использованием  средств  этого  фонда.  (В
редакции Закона Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)
     2. Администрация области открывает счета в банковских учреждениях
на  территории  области  для  формирования  валютного  фонда  области,
использует   средства   валютного   фонда  в  соответствии  с  целевым
назначением,  устанавливаемым  законом  о  валютном  фонде  области, и
бюджетами,   утверждаемыми   областным  Советом.  (В  редакции  Закона
Амурской области от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

                   ГЛАВА 20. НАЛОГИ И СБОРЫ ОБЛАСТИ

     Статья 115

     Налоговая система области представляет собой основанную на  общих
принципах налогообложения и сборов совокупность федеральных, областных
и местных налогов и сборов,  порядок их  введения,  уплаты  и  отмены,
предоставления налоговых льгот, распределения налоговых платежей между
бюджетами разного уровня.
     Налоговая система    области   формируется   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,   области   и   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

     Статья 116

     1. В области может функционировать система уполномоченных банков.
Порядок  взаимодействия  органов  государственной  власти  области   и
органов  местного  самоуправления  области  с  уполномоченными банками
устанавливается законом области.
     2. В  соответствии с законом области средства областного бюджета,
областных внебюджетных и валютного фондов,  иная собственность области
могут  использоваться  для  формирования  уставного капитала кредитных
организаций (банков).
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)

                           РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ.
              АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
                  И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

              ГЛАВА 21. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
                          УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

     Статья 117

     1. Амурская область включает в себя территорию, выделенную Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1948  года  из  состава
Хабаровского   края,   а  также  территорию  Чеугдинского  сельсовета,
переданного 25 марта 1954 года  из  состава  Верхнебуреинского  района
Хабаровского края в состав Бурейского района.
     2. Картографические  материалы  с  необходимыми   пояснениями   и
описаниями  границ  являются  официальными  документами,  фиксирующими
границы области и ее административно-территориальных единиц.

     Статья 118

     Административно-политическим центром  Амурской  области  является
город  Благовещенск.  Статус  города устанавливается законом области с
учетом предложений органов местного самоуправления города.

     Статья 119

     1. В административно-территориальном отношении  Амурская  область
делится   на  города  и  районы.  В  состав  области  входит  закрытое
административно-территориальное образование - поселок Углегорск.
     2. Территория Амурской области включает в себя города:
     Белогорск, Благовещенск,  Зею,  Райчихинск,   Свободный,   Тынду,
Шимановск;
     районы:
     Архаринский, Белогорский, Благовещенский, Бурейский, Завитинский,
Зейский,  Ивановский,  Константиновский,  Магдагачинский, Мазановский,
Михайловский,  Октябрьский,  Ромненский, Свободненский, Селемджинский,
Серышевский, Сковородинский, Тамбовский, Тындинский, Шимановский.
     3. Границы  городов  и  районов  фиксируются  на  карте  области.
Изменения границ и наименований конкретных  муниципальных  образований
вносятся на карту в установленном порядке.
     4. Города   могут   включать,   а   районы   включают   в    себя
административно-территориальные  единицы,  являющиеся первичным звеном
административно-территориального устройства.

     Статья 120

     1. Порядок изменения административно-территориального  устройства
Амурской    области   или   образования,   упразднения,   объединения,
установления границ и переименования образуемых на территории  области
административно-территориальных единиц определяется законом области.
     2. Решения           по           вопросам            внутреннего
административно-территориального   устройства   в   пределах   городов
принимаются их представительными органами с  учетом  мнения  населения
соответствующих территорий.
     3. Все        остальные        решения        об        изменении
административно-территориального     устройства    Амурской    области
принимаются областным Советом законодательным путем после консультаций
с  представительными  органами  конкретных муниципальных образований с
учетом мнения заинтересованного населения.
     4. Административно-территориальное   устройство   области  должно
способствовать организации эффективного государственного управления  и
самоуправления  и  строиться  с  учетом  демографических,  социальных,
географических, хозяйственных, культурных, исторических условий.

              ГЛАВА 22. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

     Статья 121

     Организация местного    самоуправления    области    определяется
федеральным  законодательством и законами области,  которые закрепляют
следующие принципы:
     а) населению  конкретных муниципальных образований представляется
возможность    использования    форм    непосредственной    демократии
(референдумов,   собраний,   народной   инициативы,   выборов,  отзыва
должностных лиц и др.); (В    редакции    Закона    Амурской   области
от 20.11.2000 г. N 268-ОЗ)
     б) представительные  органы  местного  самоуправления  состоят из
депутатов,  избираемых  на  основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании;
     в) представительные органы местного  самоуправления  имеют  право
контроля   за   деятельностью   органов   местного   самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления.   Глава   муниципального
образования,   если   это   должностное  лицо  предусмотрено  уставом,
избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного  права
при   тайном   голосовании   либо  представительным  органом  местного
самоуправления из своего состава;
     г) при  наличии возможности регулярного проведения собраний всего
населения представительные органы в пределах конкретных  муниципальных
образований  могут  не  создаваться,  их  полномочия передаются данным
собраниям;
     д) компетенция   муниципальных  образований  и  органов  местного
самоуправления   предполагает    их    достаточную    административную
независимость,   наделение   полномочиями  издавать  в  рамках  закона
правовые акты;
     е) контроль  со стороны органов государственной власти области за
органами   местного   самоуправления    ограничивается    обеспечением
соответствия   деятельности   последних   федеральному   и  областному
законодательству;
     ж) досрочное     прекращение    полномочий    органов    местного
самоуправления   является   исключительной   мерой,   применяемой   на
основаниях и в порядке, указанных в федеральном законе;
     з) муниципальные образования в рамках их  компетенции  для  более
эффективного  осуществления  своих функций могут добровольно заключать
двусторонние и многосторонние соглашения, объединяться в ассоциации;
     и) муниципальные образования имеют муниципальную собственность, в
которую входят средства местного бюджета и муниципальные  внебюджетные
фонды,    имущество   органов   местного   самоуправления,   а   также
муниципальные  земли  и  другие   природные   ресурсы,   муниципальные
предприятия   и   организации,  муниципальный  жилой  фонд  и  нежилые
помещения, другое движимое и недвижимое имущество;
     к) в   пределах   частей   населенных   пунктов   и  пунктов,  не
представляющих  собой  конкретные  муниципальные  образования,   может
осуществляться  территориальное общественное самоуправление в формах и
порядке, установленных законодательством;
     л) отдельные  полномочия  органов  местного  самоуправления могут
быть    делегированы    субъектам    территориального    общественного
самоуправления.

     Статья 122

     1. Законы   области   предусматривают   возможность   организации
местного   самоуправления   с   учетом   национальных,   исторических,
социально-этнических      и     других     особенностей     конкретных
административно-территориальных единиц.
     2. Изменение  границ муниципальных образований не допускается без
учета мнения населения соответствующей территории.


     Статья 123

     1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным
образованием   самостоятельно.   Устав   муниципального    образования
принимается   представительным  органом  местного  самоуправления  или
населением непосредственно.
     2. Порядок    регистрации   уставов   муниципальных   образований
устанавливается законом области.
     3. Устав  муниципального  образования  должен  содержать  в своем
тексте все положения,  установленные федеральным  законодательством  и
законом области.
     4. Устав  города  Благовещенска   должен   отражать   особенности
Благовещенска как административно-политического центра области.
     5. Уставы вступают в силу после их регистрации в  соответствии  с
законом    области    и    последующего   официального   опубликования
(обнародования).

     Статья 124

     Муниципальные образования могут иметь свою символику.

                           РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ.
                ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 125

     1. Настоящий  Устав  вступает  в силу через десять дней после его
официального опубликования.
     2. День  вынесения решения областного Собрания об Уставе Амурской
области - 16  ноября  1995  года  -  считается  днем  принятия  Устава
Амурской области.
     3. Одновременно с принятием Устава Амурской области  прекращается
действие    Положения   "Об   организации   и   деятельности   органов
государственной власти Амурской области" с последующими изменениями  и
добавлениями.
     4. Решение областного Собрания о принятии Устава Амурской области
подписывает Председатель областного Собрания.
     5. Настоящий Устав подлежит государственной защите на  территории
области так же, как и федеральные законы.

     Статья 126

     1. Нормативные правовые акты области, действовавшие на территории
области до вступления в силу настоящего Устава,  применяются в  части,
не противоречащей его положениям.
     2. Нормативные правовые акты области в течение одного года со дня
вступления  в  силу  настоящего  Устава  должны  быть  пересмотрены  и
приведены в соответствие с ним.
     3. Нормативные   правовые   акты   области,   отсылки  к  которым
содержатся в настоящем Уставе,  должны быть приняты в  течение  одного
года со дня вступления в силу Устава.

     Статья 127

     1. Полномочия   депутатов   областного  Собрания  сохраняются  до
признания полномочий областного Совета нового созыва  и  избрания  его
руководящих органов.
     2. Порядок выборов депутатов  областного  Совета  устанавливается
законом области.


     Глава Администрации
     Амурской области          В.Н. ДЬЯЧЕНКО

     г.Благовещенск
     13 декабря 1995 года
     N 40-ОЗ