Закон Амурской области от 23.10.1995 № 33-ОЗ

     5) руководит опекой и попечительством в районе;
     6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости
населения;
     7) организует   с   целью   обеспечения    занятости    населения
общественные  оплачиваемые работы по благоустройству,  строительству и
ремонту дорог,  зданий,  сооружений и тому подобного за  счет  средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

     Статья 69.   Полномочия   в   области   обеспечения   законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан

     Исполнительный орган района:
     1) обеспечивает  на  территории района соблюдение законов,  актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и
свобод   граждан;  осуществляет  контроль  за  соблюдением  законности
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
     2) предъявляет  в  суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными   актов   органов    государственного    управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих  права  и законные
интересы граждан,  проживающих на территории  района,  а  также  права
органов местного самоуправления;
     3) осуществляет  в  случае  стихийных   бедствий,   экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций;   организует
проведение противопожарных мероприятий;
     4) налагает   в   пределах   своей  компетенции  административные
взыскания  на  граждан  и   должностных   лиц   за   совершенные   ими
административные правонарушения;
     5) принимает предусмотренные законодательством меры,  связанные с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией спортивных,  зрелищных  и  других  массовых  общественных
мероприятий;
     6) регистрирует в соответствии с  законодательством  общественные
объединения    населения,    органы   территориального   общественного
самоуправления, действующие на подведомственной территории;
     7) руководит  районными органами внутренних дел;  создает за счет
собственных  и  привлеченных  средств   дополнительные   подразделения
милиции  общественной  безопасности  (местной  милиции);  наблюдает за
работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории
района;
     8) руководит  районными  органами   записи   актов   гражданского
состояния, районным государственным архивом;
     9) руководит в соответствии с  законодательством  государственным
нотариатом;
     10) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
     11) организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений и предложений граждан,  принимает по ним необходимые меры  в
пределах своей компетенции;
     12) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей  воинской
обязанности;
     13) рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления    в
соответствующие  органы  о  награждении  государственными  наградами и
присвоении почетных званий.

    ГЛАВА 10. КОМПЕТЕНЦИЯ   ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ    ОРГАНОВ     МЕСТНОГО
                        САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

     Статья 70. Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и
учета

     Исполнительный орган города:
     1) разрабатывает и вносит на утверждение представительного органа
проекты планов и программ  социально-экономического  развития  города,
бюджета, организует их исполнение;
     2) получает от предприятий,  организаций,  иных юридических  лиц,
расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их
планов   и   мероприятий,   которые   могут    иметь    экологические,
демографические  и иные последствия,  затрагивающие интересы населения
города,  осуществляет обязательное  для  таких  планов  и  мероприятий
согласование;
     3) вносит   предложения   по   проектам   планов    и    программ
социально-экономического  развития  территории,  а  также  по проектам
планов предприятий,  организаций,  расположенных на территории города,
по  вопросам,  связанным  с  удовлетворением  потребностей  населения,
экономическим и социальным развитием территории;
     4) обеспечивает   составление   балансов:  финансового,  денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых
для управления экономическим и социальным развитием города;
     5) рассматривает  планы  размещения,  развития  и   специализации
предприятий  и  организаций различных форм собственности,  дает по ним
заключения  и,  в  необходимых  случаях,  вносит  свои  предложения  в
соответствующие органы управления;
     6) осуществляет в соответствии с  законодательством  контроль  за
состоянием  учета  и  отчетности  расположенных  на  территории города
предприятий    и    организаций,    оказывает    содействие    органам
государственной   статистики,  предоставляет  им  и  получает  от  них
необходимые статистические данные.

     Статья 71.  Полномочия   в   области   управления   муниципальной
собственностью,   взаимоотношений   с  предприятиями,  учреждениями  и
организациями на территории города

     Исполнительный орган города:
     1) управляет муниципальной собственностью города,  решает вопросы
создания,  приобретения,  использования, аренды объектов муниципальной
собственности;   вносит   предложения   в  представительный  орган  об
отчуждении объектов муниципальной собственности;
     2) создает  за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы
собственности,  регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в
создании и эксплуатации совместных предприятий;
     3) назначает  и  освобождает  в  порядке,  установленном  уставом
города, руководителей муниципальных предприятий;
     4) подготавливает с  учетом  мнения  юридических  лиц  и  граждан
предложения  представительному  органу  о  приватизации муниципального
имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций
и  условия  приватизации;  направляет  в  установленном порядке суммы,
вырученные от реализации муниципального имущества, в бюджет города;
     5) содействует   созданию   на   территории   города  предприятий
различных  форм  собственности,   занятых   обслуживанием   населения,
регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;
     6) предоставляет в соответствии с законодательством  и  решениями
представительного органа льготы и преимущества, в том числе налоговые,
в   целях   стимулирования   отдельных    видов    предпринимательской
деятельности;
     7) заключает с предприятиями,  организациями,  не находящимися  в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и  социальном  развитии  города,  на  производство  товаров  народного
потребления и иной продукции, оказание услуг;
     8) размещает   в   порядке,   установленном    законодательством,
предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;
     9) приостанавливает строительство  или  эксплуатацию  объектов  в
случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  на
подведомственной территории;  ограничивает или запрещает использование
питьевой воды в промышленных целях.

     Статья 72. Полномочия в области ценообразования

     Исполнительный орган города:
     1) организует  и  осуществляет  контроль  за  правильностью  цен,
тарифов, наценок, скидок;
     2) вносит на рассмотрение представительного органа предложения по
дополнительной   компенсации  населению  за  счет  средств  городского
бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а
также оказанием услуг.

     Статья 73.    Полномочия   в   области   материально-технического
обеспечения социально-экономического развития города

     Исполнительный орган города:
     1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и
программ, предусмотренных планом экономического и социального развития
города;
     2) создает  коммерческие  территориальные  и   межтерриториальные
организации  снабжения  и  сбыта;  заключает  хозяйственные договоры с
предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в
том  числе  с  зарубежными  партнерами,  для привлечения их продукции,
товаров и услуг на местный рынок;
     3) вправе  производить  по  взаимному  соглашению с предприятиями
замену до 25 процентов  налога  с  прибыли  (дохода),  поступающего  в
городской   бюджет,  натуральным  покрытием  продукцией  или  услугами
предприятия;
     4) вправе  выдавать  (с  передачей  соответствующих  материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ  в  размере  до  5
процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.

     Статья 74.  Полномочия  в  области  использования  земли и других
природных ресурсов, охраны природы

     Исполнительный орган города:
     1) представляет в установленном порядке на основании генерального
плана  города  и  проектов  планировки  и  застройки   в   пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование,
передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в
пределах  городской  черты,  а  также  из других земель,  переданных в
ведение    города,    за    исключением    случаев,    предусмотренных
законодательством;
     2) регистрирует   права    собственности    на    землю,    права
землевладения,  договоры на временное пользование земельными участками
и договоры их аренды;
     3) организует ведение земельного кадастра;
     4) планирует использование земель,  находящихся в ведении органов
местного самоуправления;
     5) организует  разработку  и  осуществление  генеральных  планов,
проектов   планировки   и  застройки,  планов  земельно-хозяйственного
устройства города;
     6) взимает плату за землю;
     7) осуществляет  государственный  контроль  за  использованием  и
охраной земель;
     8) защищает   права   собственников    земли,    землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
     9) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
     10) организует   проведение   работ   по   землеустройству,  дает
заключения  по  планам   землеустроительных   работ,   проводимых   на
территории города;
     11) определяет  условия  проведения   изыскательских   работ   на
территории города;
     12) осуществляет в соответствии с законодательством управление  и
контроль   в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных
ресурсов на территории города;
     13) предоставляет в пользование в  установленном  порядке  водные
ресурсы  городского  значения,  разрешает в пределах своей компетенции
споры о водопользовании,  контролирует  строительство  и  эксплуатацию
сооружений водоснабжения;
     14) предоставляет  в  установленном  порядке  горные  отводы  для
разработки  месторождений  полезных ископаемых,  находящихся в ведении
города;  разрешает в пределах  своей  компетенции  споры  по  вопросам
пользования недрами;
     15) обеспечивает проведение на территории города  мероприятий  по
охране окружающей среды;
     16) организует проведение  на  территории  города  гигиенических,
санитарно-эпидемиологических   мероприятий,   а   также   обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
     17) организует   проведение   экологической  экспертизы  проектов
строящихся объектов,  а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих   воздушный   и   водный  бассейны  и  не  обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
     18) информирует население об экологической обстановке,  принимает
в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению  безопасности
населения;  сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений,  организаций,  представляющих  угрозу  окружающей   среде,
нарушающих законодательство о природопользовании;
     19) принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения   о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

     Статья 75. Полномочия в области строительства, транспорта и связи

     Исполнительный орган города:
     1) организует  подготовку  генерального  плана  города  и  проект
планировки  пригородной зоны,  проектов детальной планировки застройки
районов,  микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов
инженерных сооружений и благоустройства города,  разрабатывает правила
застройки города в соответствии с его генеральным планом и  вносит  их
на  утверждение  представительного  органа;  осуществляет  контроль за
соблюдением    утвержденных    проектов     строительства     объектов
жилищно-коммунального   хозяйства   и   производственного  назначения,
организует экспертизу проектов;
     2) выступает   заказчиком  на  строительство  и  ремонт  объектов
социальной и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за  счет
собственных средств или на основе долевого участия;
     3) выдает разрешение на строительство на территории  города  всех
объектов  производственного значения;  приостанавливает строительство,
осуществляемое с нарушением утвержденных  проектов,  планов  и  правил
застройки;
     4) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты
о   приемке   в   эксплуатацию   законченных  строительством  объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов,  расположенных на территории
города;
     5) привлекает    на   договорной   основе   предприятия,   другие
организации  к   участию   в   развитии   строительной   индустрии   и
промышленности  строительных материалов для производства на территории
города;
     6) руководит   транспортными   предприятиями   и   организациями,
находящимися в муниципальной собственности,  осуществляет контроль  за
работой  иных  транспортных  предприятий и организаций,  обслуживающих
население города,  утверждает маршруты  и  графики  движения  местного
транспорта,   привлекает   на   договорных   началах  к  транспортному
обслуживанию  населения  предприятия  и  организации,  действующие  на
территории  города;  обеспечивает  учет  автомобилей  и  других  видов
механических транспортных средств в городе;  организует и контролирует
обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
     7) организует работу  предприятий  связи,  обеспечивает  развитие
радио- и телевещания.

     Статья 76.    Полномочия    в    области   жилищного   хозяйства,
коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

     Исполнительный орган города:
     1) организует   эксплуатацию   муниципального   жилищного  фонда,
объектов коммунального и дорожного  хозяйства,  предприятий  торговли,
общественного  питания  и бытового обслуживания населения,  входящих в
состав муниципальной собственности;
     2) распределяет  в  установленном  порядке муниципальный жилищный
фонд,  ведет учет граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий и
предоставляет  им  жилые  помещения  в  домах муниципального жилищного
фонда,  решает вопросы продажи домов и квартир,  использования нежилых
помещений,  аренды  зданий  и сооружений,  находящихся в муниципальной
собственности,  а также выдает ордера на заселение жилой  площади,  за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
     3) осуществляет контроль за  надлежащей  эксплуатацией  жилищного
фонда,   объектов  коммунального  хозяйства,  торговли,  общественного
питания   и   бытового   обслуживания,   обеспечивает    бесперебойное
коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-,
газо-,  тепло-,  энергоснабжения;  принимает   меры   по   обеспечению
населения топливом;
     4) дает   заключения   по   планам   строительства    в    городе
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  в
муниципальной     собственности,     электрических,     водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
     5) организует благоустройство на территории города, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия,  учреждения, организации,
а  также  население;  контролирует  благоустройство   производственных
территорий,  осуществляет  озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и
водоемов,  создает  места  отдыха  граждан;  присваивает  наименования
улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
     6) устанавливает удобный для населения режим  работы  предприятий
коммунального  хозяйства,  торговли и общественного питания,  бытового
обслуживания населения;
     7) организует  рынки  и  ярмарки;  контролирует  соблюдение цен и
правил  торговли,  санитарное  состояние  мест  торговли;   организует
закупку,   хранение,   переработку   и   продажу  сельскохозяйственных
продуктов для нужд муниципальных учреждений и организаций;
     8) ведает   кладбищами,   обеспечивает  содержание  в  надлежащем
состоянии иных мест захоронения.

     Статья 77.    Полномочия    в    области    социально-культурного
обслуживания населения

     Исполнительный орган города:
     1) осуществляет управление всеми находящимися  в  ведении  города
учреждениями   народного   образования,   культуры,   здравоохранения,
социального   обеспечения,   физкультурно-спортивными    учреждениями,
обеспечивает   их   материально-техническое   снабжение,  назначает  и
освобождает от  должности  руководителей  соответствующих  учреждений,
если уставом города не предусмотрен иной порядок;
     2) планирует  развитие  на  территории  города  сети   учреждений
народного образования; организует оказание школам методической помощи;
содействует   организации   трудового   обучения   и    профориентации
школьников;
     3) организует       на       территории       города       работу
культурно-просветительных  учреждений  с учетом национально-культурных
традиций населения;
     4) осуществляет  охрану  и организует использование расположенных
на территории города памятников природы, культуры, истории;
     5) создает             объекты             социально-культурного,
физкультурно-спортивного     назначения,     руководит     кино-     и
видеообслуживанием населения;
     6) разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья  и
профилактики   заболеваний   населения,  оздоровления  среды  обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
     7) организует  проведение  общегородских  мероприятий  в  области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.

     Статья 78. Полномочия в области социальной защиты населения

     Исполнительный орган города:
     1) организует в соответствии с решениями представительного органа
учет лиц,  помощь которым  осуществляется  за  счет  средств  местного
бюджета; назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия,
а также доплаты к пенсиям;
     2) принимает  меры  по  улучшению  жилищных и материально-бытовых
условий семей,  потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся  в  уходе на дому,  а также меры по устройству нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения;
     3) содействует   созданию   необходимых   жилищных   условий  для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
     4) предоставляет   в   пределах   своих   полномочий   льготы   и
преимущества,  связанные с охраной материнства и  детства,  улучшением
условий   жизни  многодетных  семей;  обеспечивает  устройство  детей,
оставшихся без попечения родителей в детские дома,  школы - интернаты,
интернаты  при школах и на воспитание в семьи граждан;  решает вопросы
усыновления (удочерения);
     5) решает вопросы опеки и попечительства;
     6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости
населения;
     7) организует   с   целью   обеспечения    занятости    населения
общественные  оплачиваемые работы по благоустройству,  строительству и
ремонту дорог,  зданий,  сооружений и тому подобного за  счет  средств
местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

     Статья 79.   Полномочия   в   области   обеспечения   законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан

     Исполнительный орган города:
     1) обеспечивает  на  территории города соблюдение законов,  актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и
свобод   граждан;  осуществляет  контроль  за  соблюдением  законности
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
     2) предъявляет  в  суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными   актов   органов    государственного    управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих  права  и законные
интересы граждан,  проживающих на территории  города,  а  также  права
городских органов местного самоуправления;
     3) осуществляет  в  случае  стихийных   бедствий,   экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка
предусмотренные законом меры,  связанные со спасением и охраной  жизни
людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей,
поддержанием   порядка,   обеспечением    деятельности    предприятий,
учреждений,   организаций;   организует   проведение   противопожарных
мероприятий;
     4) налагает   в   пределах   своей  компетенции  административные
взыскания  на  граждан  и   должностных   лиц   за   совершенные   ими
административные правонарушения;
     5) принимает предусмотренные законодательством меры,  связанные с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией спортивных,  зрелищных  и  других  массовых  общественных
мероприятий;
     6) регистрирует в соответствии с  законодательством  общественные
объединения    населения,    органы   территориального   общественного
самоуправления, действующие на подведомственной территории;
     7) руководит городскими органами внутренних дел;  создает за счет
собственных  и  привлеченных  средств   дополнительные   подразделения
милиции  общественной  безопасности  (местной  милиции);  наблюдает за
работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории
города;
     8) руководит  городскими  органами  записи   актов   гражданского
состояния, городским государственным архивом;
     9) руководит в соответствии с  законодательством  государственным
нотариатом;
     10) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
     11) организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений и предложений граждан,  принимает по ним необходимые меры  в
пределах своей компетенции;
     12) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей  воинской
обязанности;
     13) рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления    в
соответствующие  органы  о  награждении  государственными  наградами и
присвоении почетных званий.

     Статья 80.  Иные  полномочия  исполнительных   органов   местного
самоуправления

     Исполнительные органы     местного    самоуправления    поселков,
сельсоветов,  районов,  городов выполняют иные полномочия, возлагаемые
на  них  федеральным  законодательством,  законами  и правовыми актами
органов  государственной  власти   области,   уставами   муниципальных
образований.

    РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ   ОБЩЕСТВЕННОЕ   САМОУПРАВЛЕНИЕ
                              НАСЕЛЕНИЯ

        ГЛАВА 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
                              НАСЕЛЕНИЯ


     Статья 81.  Система территориального общественного самоуправления
населения

     1. Под  территориальным  общественным  самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
муниципального   образования  (территориях  поселений,  не  являющихся
муниципальными образованиями,  микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других  территориях)  для  самостоятельного и под свою ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   ими  органы
территориального  общественного  самоуправления.  В   соответствии   с
уставом  муниципального  образования  указанные  органы могут являться
юридическими лицами.
     Порядок организации      и     осуществления     территориального
общественного  самоуправления  определяется   уставом   муниципального
образования в соответствии с законами области и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
     2. Наряду  с  предусмотренными  настоящим Законом формами участия
населения в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане  вправе
участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,  не
противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам,
законам области.

     Статья 82.    Выборы   органов   территориального   общественного
самоуправления населения

     1. Органы территориального общественного самоуправления населения
создаются   по   инициативе   граждан   на   основе  их  добровольного
волеизъявления.
     Выборы органов   территориального   общественного  самоуправления
населения проводятся на  общих  собраниях  (сходах)  или  конференциях
граждан по месту жительства.
     2. Представительные  органы  по  предложению  инициативных  групп
населения  согласовывают  порядок,  нормы  представительства  и  сроки
проведения выборов органов самоуправления.
     3. Подготовка   и   проведение   выборов   органов  общественного
самоуправления населения осуществляются  открыто  и  гласно.  Расходы,
связанные  с  подготовкой и проведением выборов,  производятся за счет
органов местного самоуправления при их согласии.
     4. Избранными   в  состав  органов  общественного  самоуправления
считаются граждане, получившие большинство голосов от числа участников
общего собрания (схода) граждан, обладающих избирательным правом.

     Статья 83.    Основные    полномочия   органов   территориального
общественного самоуправления населения

     1. Компетенция     органов     территориального     общественного
самоуправления  населения  определяется  их  положениями  (уставами) с
учетом полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления.
     2. Органы   местного  самоуправления  могут  устанавливать  сферы
совместной  компетенции  с  органами  территориального   общественного
самоуправления  населения  по  согласованию  с ними,  а также перечень
вопросов,  решения по которым не могут быть приняты без согласования с
органами территориального общественного самоуправления населения.
     3. Органы территориального общественного самоуправления населения
могут  наделяться  правами юридического лица с момента их регистрации.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 84.  Экономическая деятельность  органов  территориального
общественного самоуправления населения

     Органы территориального  общественного  самоуправления  населения
вправе:
     создавать в  установленном  порядке  предприятия  и  организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
     выступать заказчиком   на  выполнение  работ  по  благоустройству
территории и коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и
ремонту   жилищного   фонда,   объектов  социальной  инфраструктуры  с
использованием  предусмотренных  на  их  выполнение  средств  местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
     кооперировать на   добровольной   основе   средства    населения,
предприятий,  учреждений  и  организаций  для  финансирования  целевых
социальных программ;
     участвовать собственными  ресурсами  в  создании  и  деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
     организовывать иную  экономическую  деятельность,  не запрещенную
законодательством,  с  целью  удовлетворения   социально-экономических
потребностей населения;
     определять в соответствии со своим положением (уставом)  штаты  и
порядок оплаты труда работников.

     Статья 85.    Финансовые    ресурсы    органов   территориального
общественного самоуправления населения

     1. Финансовые  ресурсы  органов  территориального   общественного
самоуправления  населения состоят из собственных,  заемных средств,  а
также средств, передаваемых им органами местного самоуправления.
     Собственные финансовые  ресурсы  образуются  за  счет  доходов от
экономической  деятельности  органов  территориального   общественного
самоуправления   населения,   добровольных   взносов  и  пожертвований
предприятий,  учреждений,  организаций,  граждан,   а   также   других
поступлений.
     2. Органы территориального общественного самоуправления населения
самостоятельно  используют  имеющиеся  в  их  распоряжении  финансовые
ресурсы   в   соответствии   с   уставными   целями   и    программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.

     Статья 86. Взаимоотношения органов территориального общественного
самоуправления населения с органами местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления,  депутаты содействуют  органам
территориального     общественного    самоуправления    населения    в
осуществлении их полномочий.
     2. Органы территориального общественного самоуправления населения
вправе  участвовать  в  работе   представительных   органов   местного
самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

          РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

              ГЛАВА 12. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 87. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

     Ограничение прав    местного    самоуправления,     установленных
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  настоящим
Законом, запрещается.

     Статья 88.  Обязательность  решений,   принятых   путем   прямого
волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

     1. Решения,  принятые  путем  прямого   волеизъявления   граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые в пределах их  полномочий,  обязательны  для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования предприятиями,  учреждениями и организациями независимо от
их   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
     2. Решения  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены  органами  и  должностными
лицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решению
суда.
     3. Решения  органов местного самоуправления,  принятые в пределах
их  компетенции,  не  могут  быть  отменены  органами  государственной
власти, а также другими органами местного самоуправления.
     4. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления   влечет
ответственность в соответствии с законодательством.
     5. Предприятия,     учреждения,     организации,     общественные
объединения,  их должностные лица,  граждане несут ответственность,  в
том числе имущественную,  возмещают ущерб,  причиненный их  действиями
или   бездействием   органа   местного   самоуправления,   в  порядке,
установленном законодательством.

     Статья 89. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

     1. Обращения  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному  рассмотрению  органами
государственной    власти,   государственными   должностными   лицами,
предприятиями,  учреждениями и организациями,  к которым эти обращения
направлены.
     2. Представительные  органы  местного   самоуправления   обладают
правом законодательной инициативы в законодательном (представительном)
органе области.

     Статья 90. Судебная защита местного самоуправления

     Граждане, проживающие на территории  муниципального  образования,
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или  арбитражный  суд  иски  о
признании  недействительными  нарушающих права местного самоуправления
актов органов государственной  власти  и  государственных  должностных
лиц,  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,   а   также
общественных объединений.

     Статья 91.  Гарантии  бюджетной  и  финансовой  самостоятельности
местного самоуправления

     1. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     наличием собственных  бюджетных  доходов  и  достаточным  уровнем
закрепленных доходов;
     правом определять   направления   использования   и  расходования
бюджетных средств;
     запретом на  изъятие свободных остатков средств местного бюджета,
полученных в результате увеличения поступлений в бюджет  или  экономии
расходов;
     возмещением ущерба, нанесенного решениями органов государственной
власти области и органов местного самоуправления другого уровня.
     2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от выполнения
решений   органов   государственной  власти,  влекущих  дополнительные
расходы, если не обеспечена их компенсация.
     3. Органы местного самоуправления вправе отказаться от выполнения
переданных  им  государственных  полномочий,  а  также  от  участия  в
осуществлении  федеральных  и  региональных  государственных программ,
если они не обеспечены достаточными ресурсами.

     Статья 92.  Социальные гарантии выборных должностных лиц,  других
должностных лиц органов местного самоуправления

     1. Должностные оклады выборным должностным лицам органов местного
самоуправления,  депутатам,  работающим на постоянной  основе,  другим
должностным  лицам  и  специалистам  представительных и исполнительных
органов  местного  самоуправления  устанавливаются  органами  местного
самоуправления самостоятельно.
     2. Выборные должностные  лица  органов  местного  самоуправления,
депутаты,  работающие  на  постоянной  основе,  руководители органов и
структурных   подразделений   местного   самоуправления,   если    они
проработали  в  этой  должности  не  менее  года,  продолжают получать
назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы  в
течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:
     после окончания   срока   полномочий   и   при   неизбрании   или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     при упразднении    должности     в     связи     с     изменением
административно-территориального      деления,     ликвидацией     или
реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;
     после удовлетворения  заявления о добровольной отставке выборного
должностного лица органа местного самоуправления.
     3. В  случае,  если  на  новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату  ниже  размеров  прежней,  производится
доплата  до  уровня  прежней  заработной  платы,  но  не  более одного
календарного года со дня ухода с  должности.  Оплата  производится  из
местного бюджета.

    ГЛАВА 13.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И
  ДОЛЖНОСТНЫХ   ЛИЦ   МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ,   КОНТРОЛЬ   ЗА  ИХ
                            ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     Статья 93.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
образования,  государством,  физическими  и  юридическими   лицами   в
соответствии с законом.

     Статья 94.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед населением

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения.  Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления в результате
утраты   доверия   населения   определяются   уставами   муниципальных
образований.

     Статья 95.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,  Устава   Амурской
области,  федеральных законов,  законов области, устава муниципального
образования.
     2. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления  несут  ответственность  за   осуществление   отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены   соответствующими    органами    государственной    власти
материальными и финансовыми средствами.
     3. В  случае  установленных  судом  нарушений  органами  местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, Устава Амурской области, федеральных
законов,  законов области,  устава муниципального образования Амурское
областное  Собрание  может  обратиться  в   соответствующий   суд   за
заключением  о  признании  несоответствия деятельности органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
Конституции Российской Федерации, Уставу Амурской области, федеральным
законам, законам области, уставу муниципального образования.
     Заключение суда  о  признании  несоответствия деятельности органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления   Конституции  Российской  Федерации,  Уставу  Амурской
области,  федеральным законам,  законам области, уставу муниципального
образования  является  основанием  для рассмотрения Амурским областным
Собранием вопроса о  прекращении  полномочий  соответствующего  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного самоуправления и одновременное
назначение новых выборов осуществляются законом области.

     Статья 96.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления   перед   физическими  и
юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами
области, уставами муниципальных образований.

     Статья 97.   Прокурорский  надзор  за  соблюдением  законности  и
деятельности  органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц
местного самоуправления

     Прокуратура Российской    Федерации    осуществляет   надзор   за
исполнением   федеральных   законов,   законов   области   и   уставов
муниципальных   образований   органами   местного   самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 98.  Обжалование в суд  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления   граждан,   решений   и   действий   органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия  (бездействие)  органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  могут  быть  обжалованы   в   суд   или
арбитражный суд в установленном законом порядке.

        РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                    ГЛАВА 14. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 99.   О   полномочиях  представительных  органов  местного
самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления,  избранных
(назначенных) до вступления в силу настоящего Закона

     1. Представительные  органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления,  избранные населением  до  вступления  в
силу настоящего Закона,  сохраняют свои полномочия до истечения срока,
на который они были избраны.
     2. Главы  местных  администраций (главы местного самоуправления),
назначенные  на  должность   государственными   должностными   лицами,
органами  государственной  власти,  а  также  в ином порядке,  чем это
предусмотрено настоящим Законом, сохраняют свои полномочия до избрания
(назначения)  соответствующего  органа,  должностного  лица  с  учетом
положений  настоящего  Закона,  но  не  более  шести  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 100.  Проведение выборов представительных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления  и  срок  их
полномочий

     1. Выборы  представительных  органов  местного  самоуправления  в
муниципальных образованиях области,  а также  выборы  должностных  лиц
местного  самоуправления проводятся не позднее чем через шесть месяцев
со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке,  предусмотренном
статьями  24  и 27 настоящего Закона,  за исключением органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,  указанных в
пункте    1    статьи   99   настоящего   Закона.   Численный   состав
представительных  органов  местного  самоуправления  в  этих   случаях
устанавливается Амурским областным Собранием.
     Главы  администраций  муниципальных  образований,  назначенные на
должность  государственными  должностными  лицами области, оставаясь в
должности  глав  администраций,  имеют  право  баллотироваться  и быть
избранными   депутатами   соответствующего   представительного  органа
местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
04.01.96 г. N 48-ОЗ)
     2. Срок  полномочий  депутатов  представительных органов местного
самоуправления,  выборных должностных лиц  местного  самоуправления  в
этом   случае   исчисляется   в  момента  возникновения  правомочности
представительного   органа    местного    самоуправления,    выборного
должностного лица местного самоуправления.

     Статья 101. О муниципальных служащих

     Впредь до  принятия  соответствующего  федерального  и областного
законов  на  муниципальных  служащих   распространяются   ограничения,
установленные   федеральным   законодательством   для  государственных
служащих.

     Статья 102. О территориях муниципальных образований

     До принятия Закона  области  "Об  административно-территориальном
устройстве   Амурской   области"   и  Закона  области  "О  территориях
муниципальных образований  Амурской  области"  местное  самоуправление
осуществляется  в  пределах  сложившихся на момент принятия настоящего
Закона границ административно-территориальных единиц.(Дополнена      -
Закон Амурской области от 18.01.96 г. N 53-ОЗ)

                  ГЛАВА 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 103. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          В.Н. ДЬЯЧЕНКО

     г.Благовещенск
     23 октября 1995 года
     N 33-ОЗ