Постановление Губернатора Амурской области от 21.01.2014 № 12

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          21.01.2014   N 12
                            г.Благовещенск

Об утверждении Положения о
порядке взаимодействия
участников контрактной
системы


     В целях  приведения  нормативных   правовых   актов   области   в
соответствие  Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
постановляю:
     1. Утвердить   Положение   о  порядке  взаимодействия  участников
контрактной системы.
     2. Министерству   финансов   Амурской  области  (Т.Г.Половайкина)
предусмотреть в Порядке санкционирования оплаты денежных  обязательств
в   качестве   одного  из  оснований  для  отказа  в  оплате  денежных
обязательств получателей средств областного бюджета и  администраторов
источников  финансирования дефицита областного бюджета,  лицевые счета
которых открыты в министерстве, непредставление информации о включении
государственного  контракта,  а  также  гражданско-правовых  договоров
бюджетных учреждений и (или) дополнительных соглашений к ним в  Реестр
государственных закупок Амурской области.
     3. Постановления губернатора области  от  09.07.2009  N  322,  от
08.10.2009  N  411,  от  16.02.2010  N  48,  от  18.01.2011  N 14,  от
07.04.2011 N 112, от 16.11.2012 N 467 признать утратившими силу.
     4. Настоящее  постановление  вступает в силу с даты принятия,  за
исключением  раздела  II  Положения,  который  вступает   в   силу   с
01.03.2014.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                           губернатора
                                                      Амурской области
                                                    от 21.01.2014 N 12

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

                           Общие положения

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон),  в целях обеспечения эффективного использования
средств  бюджета  области,  внебюджетных  источников  финансирования и
устанавливает  порядок  взаимодействия  государственных  заказчиков  и
заказчиков области (далее - заказчики) и:
     управления государственного   заказа   области,   осуществляющего
полномочия по определению поставщиков (подрядчиков,  исполнителей) для
нужд  области  (далее  -  осуществление   закупок)   и   регулированию
контрактной  системы  в сфере закупок товаров,  работ,  услуг для нужд
области;
     министерства    финансов    области,     являющегося     органом,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
     Осуществление  закупок   реализуется   через   автоматизированную
систему  "АЦК-Госзаказ  "Амур"   на   основании   заявок   заказчиков,
составляемых в соответствии с планами-графиками, а также потребностями
и доведенными лимитами бюджетных обязательств  на  текущий  финансовый
год.

           I. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
               ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ,
                       ПОДРЯДЧИКА) И ЗАКАЗЧИКОВ

                      1.1. Планирование закупок

     1.1.1.   Заказчики   разрабатывают   и   размещают    в    единой
информационной системе в сфере закупок планы-графики в  порядке  и  по
форме в соответствии с федеральным законодательством.
     Размещение планов-графиков, а также внесение изменений  в  планы-
графики осуществляются заказчиками через "АЦК-Госзаказ "Амур".
     1.1.2.  Управление  государственного  заказа  области  (далее   -
уполномоченный орган)  на  основании  сформированных  в  "АЦК-Госзаказ
"Амур" заказчиками планов-графиков формирует сводный план закупок.
     1.1.3. Сводный план закупок на очередной финансовый год с  учетом
вносимых в него изменений размещается уполномоченным органом на  сайте
www. gz. amurobl. ru и обновляется ежеквартально.
     1.1.4. Сводный план закупок используется  уполномоченным  органом
для планирования  своей  деятельности,  прогнозирования  и  подготовки
аналитических материалов.

      2.1. Порядок осуществления закупок уполномоченным органом

     2.1.1. В целях осуществления закупок заказчики  формируют  заявки
на  закупку   в   "АЦК-Госзаказ   "Амур"   в   порядке,   утвержденном
уполномоченным органом.
     Заявка на закупку должна содержать следующую информацию:
     1) наименование заказчика, адрес, телефон;
     2) источник финансирования закупки с обязательным указанием кодов
бюджетной классификации в соответствии с  бюджетным  законодательством
Российской Федерации;
     3) описание объекта закупки с указанием начальной  (максимальной)
цены, характеристики закупаемых товаров (работ,  услуг)  и  количества
закупаемых товаров (работ, услуг), за  исключением  случая,  если  при
проведении закупки на право заключить контракт на выполнение работ  по
техническому  обслуживанию  и  (или)  ремонту  техники,  оборудования,
оказанию  услуг   связи,   юридических   услуг,   медицинских   услуг,
образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика,
услуг по перевозкам грузов, пассажиров и  багажа,  гостиничных  услуг,
услуг по проведению оценки невозможно определить общий объем;
     4) предмет государственного  контракта  или  гражданско-правового
договора бюджетных учреждений области (далее - контракт);
     5) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения  работ,
оказания услуг;
     6) сроки оплаты товара (работ, услуг);
     7) предложение  о  способе  определения  поставщика  (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с планом-графиком;
     8)  Ф.  И.  О.  исполнителя  заказчика  с  указанием  контактного
телефона.
     2.1.2. Заказчик наряду  с  формированием  электронной  заявки  на
закупку в  "АЦК-Госзаказ  "Амур"  направляет  в  уполномоченный  орган
заявку  на  бумажном  носителе  по  прилагаемой  форме  и  обоснование
начальной (максимальной) цены по  форме,  утвержденной  уполномоченным
органом.
     Одновременно  с   направлением   заявки   на   закупку   заказчик
представляет проект контракта.
     2.1.3.  При  осуществлении  закупки  на   выполнение   работ   по
архитектурно-строительному       проектированию,        строительству,
реконструкции,    капитальному    ремонту    объектов     капитального
строительства,  а  также  по  реставрации  и  приспособлению   объекта
культурного  наследия   для   современного   использования   заказчики
дополнительно представляют следующие документы:
     задание на проектирование;
     заключение государственной экспертизы по строительным объектам;
     согласование начальной цены контракта министерством строительства
и архитектуры области.
     При  осуществлении  закупки  на  выполнение  работ  по   текущему
ремонту, стоимость работ которого превышает  1  млн.  руб.,  заказчики
дополнительно представляют согласование начальной (максимальной)  цены
контракта министерством строительства и архитектуры области.
     2.1.3.1.  При   осуществлении   закупки   в   рамках   реализации
государственных программ заказчики представляют:
     1)  проект  контракта  с  обязательным   приложением   помесячных
графиков выполнения работ на объектах капитального строительства;
     2) перечень закупаемого оборудования;
     3) обоснование объединения работ в одну закупку или разделения на
отдельные  закупки,  согласованное  с  министерством  строительства  и
архитектуры области.
     Документы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта,  должны
быть согласованы с заинтересованными министерствами и  ведомствами,  а
также с министерством строительства и архитектуры области.
     В  случае  если  заказчиком  по  закупке  оборудования  выступает
исполнительный  орган   государственной   власти   области,   перечень
закупаемого  оборудования  должен   быть   согласован   с   курирующим
заместителем председателя Правительства области.
     2.1.3.2.  При  осуществлении  закупки  на  выполнение  работ   по
проектированию автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения заказчики дополнительно представляют следующие документы:
     задание на проектирование;
     согласование    начальной    (максимальной)    цены     контракта
министерством транспорта и дорожного хозяйства области.
     При осуществлении закупки на выполнение работ  по  строительству,
реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог  регионального
или межмуниципального значения  заказчики  дополнительно  представляют
следующие документы:
     заключение государственной экспертизы проектной документации;
     согласование    начальной    (максимальной)    цены     контракта
министерством транспорта и дорожного хозяйства области.
     При осуществлении  закупки  на  выполнение  работ  по  ремонту  и
содержанию дорожных сооружений на автомобильных дорогах  регионального
или межмуниципального значения  заказчики  дополнительно  представляют
согласование начальной  (максимальной)  цены  контракта  министерством
транспорта и дорожного хозяйства области.
     2.1.4. При формировании заявок на закупку товаров (работ, услуг),
производство  которых  осуществляется  учреждениями  и   предприятиями
уголовно-исполнительной  системы  и  (или)  организациями   инвалидов,
заказчик вправе установить преимущества  указанным  категориям  лиц  в
отношении предлагаемой цены контракта в соответствии с Законом.
     2.1.5.  Уполномоченный   орган   в   течение   8   рабочих   дней
рассматривает поступившую заявку на  закупку,  в  том  числе  проводит
проверку обоснованности применяемых  заказчиками  методов  определения
начальной (максимальной) цены контракта  и  установленный  заказчиками
уровень цен при  осуществлении  закупки,  за  исключением  закупок  на
выполнение работ, и выносит в "АЦК-Госзаказ "Амур" решение о  принятии
или об отказе в принятии в  обработку  (с  указанием  мотивов  отказа)
заявки на закупку в случаях:
     несоответствия требованиям, установленным в пунктах  2.1.1-2.1.3,
2.1.3.1, 2.1.3.2;
     завышения или необоснованного занижения начальной  (максимальной)
цены контракта;
     несоответствия сведений  в  заявке  требованиям  законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
     несоответствия проекта контракта сведениям, указанным в заявке, и
(или) требованиям законодательства Российской Федерации о  контрактной
системы в сфере закупок.
     2.1.6. Уполномоченный орган в  течение  7  рабочих  дней  со  дня
принятия в обработку заявки на закупку, сформированной в  соответствии
с установленными требованиями, разрабатывает:
     1)  конкурсную  документацию  открытого  конкурса,   конкурса   с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса;
     2) документацию об открытом аукционе в электронной форме;
     3)  извещение  о  проведении  открытого  конкурса,   конкурса   с
ограниченным участием, двухэтапного  конкурса,  открытого  аукциона  в
электронной форме.
     2.1.7.  Уполномоченный  орган  с  учетом  предложений  заказчиков
создает комиссии  по  осуществлению  закупок  области,  утверждает  их
составы и регламент работы.
     2.1.8.   Уполномоченный   орган   осуществляет    предусмотренные
законодательством функции по  осуществлению  закупок  (за  исключением
обоснования закупок, определения условий контракта,  в  том  числе  на
определение  начальной  (максимальной)  цены   контракта,   подписания
контрактов  и  согласования   возможности   заключения   контракта   с
единственным  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем)   в   случаях,
установленных  Законом.  Заказчик  по  итогам  осуществления   закупки
заключает контракт и в установленном  порядке  направляет  сведения  о
контракте  для  включения  его  в   реестр   контрактов,   заключенных
заказчиками.

     II. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ КОНТРАКТОВ В РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
          ЗАКУПОК АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНОМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ
              НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

     2.1.  Контракты,  а  также  дополнительные  соглашения   к   ним,
заключаемые за счет средств областного бюджета по  итогам  определения
поставщика  (исполнителя,  подрядчика),  за  исключением   контрактов,
заключенных на основании пункта 4 части 1 статьи 93  Закона,  подлежат
регистрации  в  Реестре  государственных  закупок  области  (далее   -
Реестр).
     2.2. Формирование и ведение Реестра осуществляются  министерством
финансов области.
     Реестр  является  базой  данных,  содержащей  зафиксированные  на
бумажном   и   электронном   носителях   сведения   о   контрактах   и
дополнительных соглашениях к ним, проверенных  министерством  финансов
области на предмет соответствия нормам Закона.
     2.3. Заказчики в течение трех  рабочих  дней  с  даты  заключения
контракта направляют в министерство финансов области оригинал и  копию
контракта с обязательным указанием в сопроводительном письме основания
его  заключения  для  проверки  на  соответствие  проекту   контракта,
размещенному на официальном сайте.
     2.4. Министерство финансов области в течение двух рабочих дней  с
момента получения контракта осуществляет его проверку. При  отсутствии
замечаний контракт вносится в Реестр. Оригинал контракта  с  указанием
регистрационного  номера  и  даты  внесения  в   Реестр   возвращается
заказчику. При наличии замечаний контракт возвращается  заказчику  без
регистрации для устранения замечаний.
     2.5. Дополнительные соглашения к контрактам подлежат  регистрации
в установленном выше порядке.


                                                            Приложение
                                                           к Положению

                ФОРМА ЗАЯВКИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ

     на бланке организации
     исх. N
     дата



|—————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|N п/п|                   Перечень сведений                   | Заполняется заказчиком  |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|  1  |                           2                           |            3            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|1.   |Наименование, место нахождения, почтовый адрес и       |                         |
|     |адрес электронной почты, номер контактного телефона и  |                         |
|     |Ф. И. О. исполнителя заказчика, информация о           |                         |
|     |контрактной службе, контактном управляющем,            |                         |
|     |ответственных за заключение контракта                  |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|2.   |Наименование и описание объекта закупки (предмет       |В отношении каждого      |
|     |контракта, функциональные, технические и качественные  |наименования товара      |
|     |характеристики, эксплуатационные характеристики        |(работ, услуг) необходимо|
|     |объекта закупки (при необходимости), иные показатели,  |указать код по           |
|     |информация о количестве товара, объеме выполняемых     |Общероссийскому          |
|     |работ, оказываемых услуг, начальная (максимальная)     |классификатору видов     |
|     |цена контракта (лота) с указанием метода ее            |экономической            |
|     |определения), источник финансирования,                 |деятельности, продукции и|
|     |идентификационный код закупки                          |услуг (ОКДП ОК 004-93)   |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|2.1. |Перечень запасных частей к технике, оборудованию с     |                         |
|     |указанием цены каждой запасной части к технике,        |                         |
|     |оборудованию, цены услуги (в случае если при           |                         |
|     |проведении закупки на выполнение технического          |                         |
|     |обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования   |                         |
|     |невозможно определить необходимое количество           |                         |
|     |запасных частей к технике, оборудованию, необходимый   |                         |
|     |объем работ, услуг)                                    |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|2.2. |Сведения о возможности заключить контракт с            |                         |
|     |несколькими участниками закупок, а также о цене        |                         |
|     |единицы товара, услуги (в случае осуществления закупки |                         |
|     |на поставку технических средств реабилитации           |                         |
|     |инвалидов, создание нескольких произведений            |                         |
|     |литературы или искусства, выполнение научно-           |                         |
|     |исследовательских работ, оказание услуг в сфере        |                         |
|     |образования, услуг по санаторно-курортному лечению и   |                         |
|     |оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их   |                         |
|     |оздоровления)                                          |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|3.   |Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-    |                         |
|     |исполнительной системы и (или) организаций инвалидов   |                         |
|     |в отношении предлагаемой цены контракта в              |                         |
|     |соответствии с действующим законодательством (при      |                         |
|     |закупке товаров (работ, услуг), производство которых   |                         |
|     |осуществляется данными организациями)                  |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|4.   |Необходимость осуществления закупки у субъектов        |                         |
|     |малого предпринимательства, социально                  |                         |
|     |ориентированных некоммерческих организаций (с          |                         |
|     |указанием номера заявки на закупку)                    |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|5.   |Изображение товара на электронном носителе и график    |                         |
|     |осмотра участниками закупки образца или макета товара, |                         |
|     |на поставку которого осуществляется закупка (в случае  |                         |
|     |закупки полиграфической продукции, геральдических      |                         |
|     |знаков, официальных символов, знаков отличия и         |                         |
|     |различия, наград, форменной одежды, жетонов и          |                         |
|     |удостоверений, сувенирной продукции)                   |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|6.   |Место, условия и сроки (периоды) поставки товара,      |                         |
|     |выполнения работ, оказания услуг                       |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|7.   |Срок и (или) объем предоставления гарантий качества    |                         |
|     |товара, работ, услуг, требования к гарантийному        |                         |
|     |обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию        |                         |
|     |товара, к обязательности монтажа и наладки товара, к   |                         |
|     |обучению лиц, осуществляющих использование и           |                         |
|     |обслуживание товара (при необходимости)                |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|8.   |Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг     |                         |
|     |                                                       |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|9.   |Источник финансирования закупки. В случае              |                         |
|     |осуществления закупки в рамках целевых программ:       |                         |
|     |наименование программы, а также реквизиты документа    |                         |
|     |об ее утверждении                                      |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|10.  |Необходимость:                                         |                         |
|     |а) в изменении предусмотренных контрактом количества   |                         |
|     |товаров, объема работ, услуг при его исполнении;       |                         |
|     |б) в снижении цены контракта без изменения             |                         |
|     |предусмотренных контрактом количества товара, объема   |                         |
|     |работы или услуги, качества поставляемого товара,      |                         |
|     |выполняемой работы, оказываемой услуги и иных          |                         |
|     |условий контракта                                      |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|11.  |Необходимость в увеличении количества поставляемого    |                         |
|     |товара при заключении контракта на сумму, не           |                         |
|     |превышающую разницы между ценой контракта,             |                         |
|     |предложенной участником, и начальной (максимальной)    |                         |
|     |ценой контракта                                        |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|12.  |Необходимость включения в требования к участникам      |                         |
|     |закупки: обладание участниками закупки                 |                         |
|     |исключительными правами на результаты                  |                         |
|     |интеллектуальной деятельности, если в связи с          |                         |
|     |исполнением контракта заказчик приобретает права на    |                         |
|     |такие результаты, за исключением случаев заключения    |                         |
|     |контрактов на создание произведений литературы или     |                         |
|     |искусства, исполнения, на финансирование проката или   |                         |
|     |показа национального фильма                            |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|13.  |Сведения о валюте, используемой для формирования       |                         |
|     |цены контракта и расчетов с поставщиками               |                         |
|     |(исполнителями, подрядчиками)                          |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|14.  |Сведения и (или) документы, подтверждающие             |                         |
|     |соответствие участников закупки требованиям,           |                         |
|     |устанавливаемым в соответствии с законодательством     |                         |
|     |Российской Федерации к лицам, осуществляющим           |                         |
|     |поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,    |                         |
|     |являющихся объектом закупки                            |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|15.  |Дополнительные требования к участникам закупки,        |                         |
|     |предусмотренные действующим законодательством          |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|16.  |Критерии оценки заявок на участие в закупке с          |                         |
|     |указанием значения и весомости критериев оценки        |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|17.  |Размер обеспечения заявок на участие в закупке, а также|                         |
|     |реквизиты счета для перечисления денежных средств в    |                         |
|     |качестве обеспечения                                   |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|18.  |Размер обеспечения исполнения контракта, порядок       |                         |
|     |предоставления обеспечения, требования к обеспечению,  |                         |
|     |реквизиты счета для перечисления денежных средств в    |                         |
|     |качестве обеспечения                                   |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|19.  |Порядок и срок осуществления заказчиком приемки        |                         |
|     |поставленного товара, выполненной работы (ее           |                         |
|     |результатов) или оказанной услуги в части соответствия |                         |
|     |их количества, комплектности, объема требованиям,      |                         |
|     |установленным контрактом, а также о порядке и сроках   |                         |
|     |оформления результатов такой приемки (указать          |                         |
|     |перечень документов, подтверждающих факт приемки       |                         |
|     |товара (работ, услуг)                                  |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|20.  |Порядок ответственности поставщика (исполнителя,       |                         |
|     |подрядчика)                                            |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|20.1.|Сведения о возможности одностороннего отказа от        |                         |
|     |исполнения контракта                                   |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|21.  |Существенные условия контракта                         |                         |
|     |                                                       |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|21.1.|Основания заключения долгосрочного контракта           |                         |
|     |(указывается в случае, если предметом контракта        |                         |
|     |являются выполнение работ, оказание услуг,             |                         |
|     |длительность производственного цикла которых           |                         |
|     |превышает срок действия утвержденных лимитов           |                         |
|     |бюджетных обязательств)                                |                         |
+-----+-------------------------------------------------------+-------------------------+
|22.  |Ф. И. О., должность представителя заказчика для        |                         |
|     |включения в состав комиссии                            |                         |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|

    Руководитель             подпись               Ф.И.О.