|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 444использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности; выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей); мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы). I. ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |1.|Наименование подпрограммы |Совершенствование организации | | | |деятельности учреждений социальной защиты| | | |и социального обслуживания населения | | | |Амурской области | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |2.|Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения | | | |области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |3.|Участники государственной |Министерство социальной защиты населения | | |программы |области, министерство строительства и | | | |архитектуры области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |4.|Цель подпрограммы |Обеспечение доступности, повышение | | | |эффективности и качества предоставляемых | | | |населению услуг в сфере социального | | | |обслуживания | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |5.|Задачи подпрограммы |1. Повышение эффективности деятельности | | | |учреждений социальной защиты и | | | |социального обслуживания населения. | | | | | | | |2. Модернизация и развитие сети | | | |учреждений социального обслуживания | | | |населения. Обеспечение безопасных условий| | | |пребывания клиентов в учреждениях | | | |социального обслуживания населения | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |6.|Сроки реализации |2014 - 2020 гг. | | |подпрограммы | | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |7.|Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета | | |областного бюджета |на финансирование подпрограммы в 2014 - | | |подпрограммы (с расшифровкой|2020 годах составляет | | |по годам ее реализации), |11304946,16 тыс. руб., в том числе | | |а также прогнозные объемы |по годам: | | |средств, привлекаемых | | | |из других источников |2014 г. - 1489317,00 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 1489317,02 тыс. руб.; | | | |2016 г. - 1489317,02 тыс. руб.; | | | |2017 г. - 1738767,03 тыс. руб.; | | | |2018 г. - 1661487,03 тыс. руб.; | | | |2019 г. - 1729317,03 тыс. руб.; | | | |2020 г. - 1707424,03 тыс. руб. | | | | | | | |Планируется привлечение средств | | | |федерального бюджета | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |8.|Ожидаемые конечные |Охват к 2020 году социальными услугами | | |результаты реализации |100% граждан, обратившихся в социальные | | |подпрограммы |учреждения; | | | | | | | |отсутствие очереди на получение | | | |социальных услуг; | | | | | | | |удовлетворенность качеством | | | |предоставляемых услуг к 2020 году | | | |96% граждан пожилого возраста и | | | |инвалидов, получающих услуги | | | |по социальному обслуживанию на дому; | | | | | | | |100% обеспеченность к 2020 году | | | |койкоместами в стационарных учреждениях | | | |социального обслуживания для престарелых | | | |и инвалидов; | | | | | | | |доведение к 2018 году соотношения | | | |среднемесячной номинальной начисленной | | | |заработной платы врачей учреждений | | | |социального обслуживания населения | | | |к среднемесячной номинальной начисленной | | | |заработной плате работников, занятых | | | |в сфере экономики области, до 200%; | | | | | | | |доведение к 2018 году соотношения | | | |среднемесячной номинальной начисленной | | | |заработной платы среднего медицинского | | | |персонала учреждений социального | | | |обслуживания населения к среднемесячной | | | |номинальной начисленной заработной плате | | | |работников, занятых в сфере экономики | | | |области, до 100%; | | | | | | | |доведение к 2018 году соотношения | | | |среднемесячной номинальной начисленной | | | |заработной платы младшего медицинского | | | |персонала учреждений социального | | | |обслуживания населения к среднемесячной | | | |номинальной начисленной заработной плате | | | |работников, занятых в сфере экономики | | | |области, до 100%; | | | | | | | |доведение к 2019 году соотношения | | | |среднемесячной номинальной начисленной | | | |заработной платы социальных работников | | | |учреждений социального обслуживания | | | |населения к среднемесячной номинальной | | | |начисленной заработной плате работников, | | | |занятых в сфере экономики области, | | | |до 100%; | | | | | | | |доведение к 2014 году соотношения | | | |среднемесячной номинальной начисленной | | | |заработной платы педагогических | | | |работников учреждений социального | | | |обслуживания населения к среднемесячной | | | |номинальной начисленной заработной плате | | | |работников, занятых в сфере экономики | | | |области, до 100%; | | | | | | | |снижение к 2020 году доли государственных| | | |учреждений социального обслуживания, | | | |здания которых требуют капитального | | | |ремонта, в общем количестве | | | |государственных учреждений социального | | | |обслуживания до 20%; | | | | | | | |доведение к 2020 году удельного веса | | | |негосударственных организаций, | | | |оказывающих социальные услуги, от общего | | | |количества учреждений всех форм | | | |собственности до 10% | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения, ее весомым и значимым компонентом является социальное обслуживание населения. Современная система социального обслуживания должна включать в себя комплекс социальных услуг различным социальным слоям населения, находящимся в зоне риска и нуждающимся, с учетом новых социальных реалий, в посторонней помощи и поддержке, а также должна быть нацелена на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых услуг. В последнее время развитию этой сферы уделяется большое внимание. В 2008 году в системе социального обслуживания Амурской области начались конструктивные изменения, когда полномочия в сфере социальной защиты населения были переданы с муниципального уровня на уровень субъекта. Созданная единая вертикаль власти позволила унифицировать функции предоставления населению социальных услуг, а также требования, предъявляемые к деятельности учреждений, обеспечить равный объем прав на социальное обслуживание гражданам, проживающим на территории области, централизовано контролировать процесс предоставления социальных услуг населению, оказывать единую методическую поддержку. В последующем работа по развитию сети областных социальных учреждений была продолжена. В 2008 году созданы 3 новых госучреждения: социальный приют для детей и подростков в г. Зея, 2 комплексных центра социального обслуживания населения в Тамбовском и Михайловском районах. В 2009 году создано государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Райчихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с коечной мощностью 160 мест. В 2010 году сдан в эксплуатацию "Благовещенский специальный дом для одиноких престарелых "Ветеран" на 60 квартир, начало свою работу государственное автономное учреждение "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" в п. Ушумун Магдагачинского района на 100 мест. В 2013 году открыт Тындинский комплексный центр социального обслуживания населения. В целях оптимизации сети социальных учреждений в 2009 году произошло слияние отдельных учреждений социального обслуживания населения, в результате чего их количество сократилось на четыре единицы. В 2012 году, вследствие укрупнения, сокращено количество специальных домов для одиноких престарелых. В 2013 году ведется работа по сокращению количества областных учреждений социального обслуживания населения еще на 3 единицы. Одновременно в области внедряются новые технологии и методы работы такие как "Приемная семья" для пожилого человека, планируется создание на базе социальных учреждений "Патронажных служб" (служба сиделок). Безусловно, нынешнее развитие системы социального обслуживания населения Амурской области связано с реформами, проводимыми в бюджетной сфере. В результате перехода на новые принципы функционирования и финансирования государственных учреждений сегодняшняя система социальной защиты населения области включает в себя 21 государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, 26 государственных бюджетных учреждений (10 комплексных центров социального обслуживания населения, 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5 специальных домов для престарелых и инвалидов), 10 государственных автономных учреждений (9 домов-интернатов, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"). В настоящее время областные учреждения социального обслуживания успешно трудятся в статусе автономных и бюджетных учреждений. Внедрение элементов рыночного регулирования деятельности создает большие возможности для их развития, способствует повышению качества предоставляемых услуг, уровня оплаты труда сотрудников. Обеспечение деятельности сети социальных учреждений осуществляется как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств, полученных от внебюджетной деятельности. Финансирование автономных и бюджетных учреждений за счет средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий на предоставление услуг (выполнение работ) учреждениями социального обслуживания в соответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственном задании, а также в виде субсидий на иные цели. В настоящее время в области действует 21 социальное учреждение с круглосуточным пребыванием клиентов, в основу формирования государственного задания которых положено количество койкодней. Основными направлениями расходования средств на обеспечение деятельности социальных учреждений являются: - содержание зданий и помещений, коммунальные услуги; - питание, медицинское обслуживание, мягкий инвентарь; - аренда; - охранно-пожарные мероприятия; - ремонт зданий, помещений. Несмотря на то, что среди зданий учреждений социального обслуживания нет ветхих и аварийных сооружений, имеются здания и помещения, требующие проведения капитального ремонта, который проводится в том числе за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации. Повышению эффективности и результативности работы способствовали дальнейшие действия, направленные на оптимизацию структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения. Так в 2013 году функции по надомному социальному обслуживанию переданы из ведения отдельных казенных учреждений в ведение автономных и бюджетных учреждений. По итогам проведенной инвентаризации структур учреждений ведется ликвидация неэффективных (непрофильных) подразделений учреждений социального обслуживания населения. В целях сокращения доли расходов на содержание административно-управленческого аппарата, а также повышения качества ведения бухгалтерского учета в 2012 году создана централизованная бухгалтерия министерства социальной защиты населения Амурской области. Основными направлениями деятельности областных учреждений социального обслуживания населения остаются предоставление услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Растущая потребность в социальных услугах у пожилых граждан и инвалидов во многом обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Амурской области. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области численность населения области старше трудоспособного возраста неуклонно растет, тогда как численность постоянного населения области имеет устойчивую тенденцию к снижению. Если в 2008 году доля численности граждан пожилого возраста в общей численности населения составляла 18,2%, то на начало 2012 года уже каждый пятый житель области был старше трудоспособного возраста (20,1%). Численность инвалидов в течение последних пяти лет остается в среднем на одном уровне и составляет порядка 83 тысяч человек. Однако, относительно общей численности населения, доля граждан с ограниченными возможностями здоровья увеличивается: 2008 год - 9,93%; 2012 год - 10,2%. В настоящее время услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в стационарных условиях предоставляют 4 дома-интерната общего типа, 5 психоневрологических домов-интернатов (в том числе 1 для детей-инвалидов). В 7 социальных учреждениях действуют отделения милосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в учреждениях социального обслуживания проживает 2306 граждан, из них 650 - в домах-интернатах общего типа, 1451 человек - в психоневрологических интернатах. На сегодняшний день в области сохраняется очередность на помещение в стационарные учреждения граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет. По состоянию на конец 2012 года коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет составляла 2101 койкоместо, что составляет 85,23% от нормативной расчетной потребности (2465 койкомест). Вместе с тем в соответствии с предписаниями контролирующих органов в области произведены мероприятия по снижению коечной мощности отдельных учреждений, в результате чего она была снижена на 175 койкомест. Эта вынужденная мера обусловлена устранением нарушений СанПиН в части норм предоставления жилого помещения для клиентов. Данное положение дел сказывается в целом на качестве предоставляемых услуг клиентам учреждения. Одновременно существует потребность в открытии в социальных учреждениях дополнительных отделений милосердия. Действующие отделения (на 193 койкоместа) не покрывают существующей в них потребности. Динамика численности граждан, состоящих в очереди на получение услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания в 2008 - 2012 годах, представлена в таблице 1. Таблица 1 |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Показатель | По состоянию на: | | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января| | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Количество граждан, |316 |163 |398 |233 |227 |324 | |находящихся в очереди | | | | | | | |на получение стационарных| | | | | | | |социальных услуг всего, | | | | | | | |чел. | | | | | | | +-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ |в том числе, на получение| | | | | | | |стационарных услуг в: | | | | | | | +-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ |психоневрологических |157 |98 |243 |108 |133 |148 | |интернатах | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |домах-интернатах |159 |65 |155 |125 |94 |176 | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Динамика численности граждан, состоящих в очереди на помещение в отделения милосердия стационарных учреждений социального обслуживания в 2008 - 2012 годах, представлена в таблице 2. Таблица 2 |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Показатель | По состоянию на: | | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января| | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Количество граждан, |8 |16 |36 |60 |83 |189 | |находящихся в очереди | | | | | | | |на получение стационарных| | | | | | | |социальных услуг | | | | | | | |в отделениях милосердия, | | | | | | | |всего, чел. | | | | | | | +-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ |в том числе, на получение| | | | | | | |стационарных услуг в: | | | | | | | +-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+ |психоневрологических |2 |6 |9 |15 |16 |85 | |интернатах | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |домах-интернатах |6 |10 |27 |45 |67 |104 | |—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Частично решению проблемы очередности на получение услуг по социальному обслуживанию может способствовать развитие негосударственного сектора социального обслуживания. Оказание социальных услуг на дому остается еще одним приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Сегодня услуги по надомному обслуживанию гражданам пожилого возраста оказывают 10 комплексных центров социального обслуживания населения, а также Райчихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Мазановский психоневрологический интернат, Серышевский специальный дом для одиноких престарелых "Милосердие", Октябрьский специальный дом для одиноких престарелых, отдельные управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (Константиновский район, Селемджинский район, Сковородинский район, г. Шимановск и Шимановский район). На начало 2013 года услуги по социальному обслуживанию на дому получали 2823 пожилых гражданина, в том числе 945 граждан, проживающих в сельской местности. На сегодняшний день в области сохраняется очередность на данный вид услуг. Решению проблемы с предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных населенных пунктах области, способствует создание специализированных мобильных бригад. За счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, данные бригады оснащаются специализированным автотранспортом. В настоящее время мобильные бригады работают только в 5 из 21 района. Необходимость дополнительного создания таких бригад диктуется территориальными особенностями области. Многие населенные пункты значительно удалены от административных центров, что создает определенные трудности для граждан пожилого возраста в получении неотложной социальной помощи и иных социальных услуг. Социальные услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют комплексные центры социального обслуживания населения и специальные отделения при управлениях социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам. Общее количество областных специализированных учреждений для несовершеннолетних - 11, из них 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних. Общая мощность социальных приютов и социально-реабилитационных центров составляет 449 койкомест. Данные учреждения осуществляют реабилитацию и социальную адаптацию детей из неблагополучных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Одним из наиболее острых вопросов, которому в последнее время уделяется большое внимание, является повышение заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения. Низкая оплата труда работников социальных учреждений способствует оттоку из отрасли квалифицированных специалистов, и как следствие, влечет за собой снижение качества предоставляемых услуг. Уровень укомплектованности учреждений специалистами социального обслуживания населения представлен в таблице 3. Таблица 3 |—————————————————————————|———————————|————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————| | Тип (наименование) | Единицы | Врачи | Средний | Младший | Социальные | | учреждений | измерения | | медицинский | медицинский | работники | | | | | персонал | персонал | | | | |————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————| | | |по штату| факт |по штату| факт |по штату| факт |по штату|факт | |—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————| |Всего по подведомственным|штатная |88 |49,5 |365,75 |241,25 |649,75 |456,5 |564,75 |491 | |учреждениям, в том числе:|численность| |(56,3%)| |(66%) | |(70,3%)| |(87%)| |-------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+-----+ |Учреждения стационарного |штатная |63 |33 |265,25 |185 |625,75 |432,5 |- |- | |социального обслуживания |численность| |(52,4%)| |(69,7%) | |(69,1%)| | | |для граждан пожилого | | | | | | | | | | |возраста и инвалидов | | | | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————| |Иные учреждения |штатная |25 |16,5 |100,5 |56,25 |24 |24 |564,75 |491 | |социального обслуживания |численность| |(55%) | |(55,97%)| |(100%) | |(87%)| |населения | | | | | | | | | | |—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————| Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы Президента Российской Федерации) в области активно предпринимаются меры по повышению уровня оплаты труда специалистов учреждений социального обслуживания. Так, если в 2011 году заработная плата труда социального работника составляла 8317 рублей, что составляло порядка 35% от среднемесячной заработной платы по Амурской области, то к 2018 году ее размер будет доведен до 100% от средней заработной платы в области. Вместе с тем совершенствование системы оплаты труда планируется проводить с учетом достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг. Внедрение системы оценки эффективности деятельности учреждений, руководителей, работников учреждений, переход на оплату труда специалистов с применением "эффективного контракта" будут способствовать повышению производительности труда специалистов учреждений социального обслуживания населения. С целью достижения целевых показателей, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации, планируется производить повышение оплаты труда работников ежегодно, с 1 октября. Динамика роста оплаты труда специалистов учреждений социального обслуживания населения представлена в таблице 4. Таблица 4 рублей |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Наименование |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год| |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Врачи |14472,0 |16288,0 |37465,0 |41227,0 |47416,0 |59138,0 |80108,0 |86308,0 | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Средний |11300,0 |12650,0 |21838,0 |24036,0 |27446,0 |31978,0 |40054,0 |43154,0 | |медицинский | | | | | | | | | |персонал | | | | | | | | | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Младший |7527,0 |7853,0 |14472,0 |16087,0 |18136,0 |26123,0 |40054,0 |43154,0 | |медицинский | | | | | | | | | |персонал | | | | | | | | | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Социальные |8317,0 |9323,0 |13721,0 |18295,0 |23708,0 |29273,0 |35848,0 |43154,0 | |работники | | | | | | | | | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Педагогические|12214,0 |13008,0 |28886,0 |31543,0 |34610,0 |37054,0 |40054,0 |43154,0 | |работники | | | | | | | | | |——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| В целях повышения качества и безопасности предоставляемых социальных услуг министерством социальной защиты населения области проводится работа по модернизации и развитию сети учреждений социального обслуживания населения. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области завершено строительство пристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "А" в Малиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащены оборудованием, сельскохозяйственной техникой и автотранспортом государственные автономные учреждения "Благовещенский дом-интернат", "Архаринский дом-интернат", "Мазановский психоневрологический интернат", "Мухинский психоневрологический интернат". В дальнейшем будут продолжены строительство Малиновского дома-интерната для умственно отсталых детей (блок "В") и спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт, реконструкция старого административного здания Усть-Ивановского психоневрологического интерната и лечебного корпуса государственного учреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон". Вместе с тем материально-техническая база социальных учреждений требует значительного укрепления и дальнейшего развития. Так, из 8 действующих стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет только 2 учреждения (Мазановский психоневрологический интернат, пансионат "Приозерье" для престарелых и инвалидов) расположены в зданиях, специально спроектированных и отвечающих нормам, предъявляемым к стационарным учреждениям, 6 учреждений расположены в приспособленных помещениях. В среднем на одного проживающего в стационарном учреждении приходится 6,1 кв. м жилого помещения, в том числе в учреждениях общего типа - 7,1 кв. м, в психоневрологических учреждениях - 5,7 кв. м. Кроме этого, по состоянию на конец 2012 года из общего числа зданий стационарных учреждений 3 здания нуждаются в реконструкции. Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере социального обслуживания населения области позволяет выделить следующие основные проблемы: 1) необходимость дальнейшего поступательного развития системы социального обслуживания населения области, повышения эффективности и качества предоставляемых социальных услуг; 2) недостаточная обеспеченность койкоместами стационарных учреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденными нормативами обеспеченности такими учреждениями на душу населения; 3) недостаточное количество мест в отделениях милосердия; 4) наличие зданий стационарных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте или реконструкции; 5) низкая доступность социальных услуг для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах; 6) низкий уровень оплаты труда специалистов; 7) нехватка квалифицированных кадров в отрасли; 8) слабо развитый рынок социальных услуг. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года", а также постановлением Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области" определены основные направления развития отрасли, в том числе: повышение уровня и качества социального обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе посредством внедрения новых форм социального обслуживания (мобильные бригады, службы сиделок); продолжение развития и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; повышение эффективности функционирования системы социальной защиты населения (оптимизация сети государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, оптимизация структуры и штатной численности социальных учреждений, повышение производительности труда специалистов учреждений социального обслуживания населения - переход на оплату труда специалистов с применением "эффективного контракта"); повышение средней заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения; развитие механизмов партнерства государства, бизнеса, некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги. Учитывая стратегические цели развития отрасли, целью данной подпрограммы является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания. Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: 1. Повышение эффективности деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения. 2. Модернизация и развитие сети учреждений социального обслуживания населения. Обеспечение безопасных условий пребывания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения. Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов: охват к 2020 году социальными услугами 100% граждан, обратившихся в социальные учреждения; отсутствие очереди на получение социальных услуг; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг к 2020 году 96% граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги по социальному обслуживанию на дому; 100% обеспеченность к 2020 году койкоместами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 200%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; доведение к 2019 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; доведение к 2014 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; снижение к 2020 году доли государственных учреждений социального обслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания до 20%; доведение к 2020 году удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности до 10%. III. Описание системы основных мероприятий Система основных программных мероприятий сформирована с учетом анализа ситуации, сложившейся в отрасли, и направлена на решение существующих проблем, а также на дальнейшее развитие сферы социального обслуживания населения области. Для выполнения задачи 1 "Повышение эффективности деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения" будут реализованы два основных мероприятия: 1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений. В рамках данного основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия: - осуществление деятельности по предоставлению услуг (выполнению работ) автономными учреждениями социального обслуживания в соответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственном задании; - выделение субсидии автономным учреждениям на иные цели; - осуществление деятельности по предоставлению услуг (выполнению работ) бюджетными учреждениями социального обслуживания в соответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственном задании; - выделение субсидии бюджетным учреждениям на иные цели; - обеспечение деятельности казенных учреждений. 2. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Реализация данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в виде субсидии. Для выполнения задачи 2 "Модернизация и развитие сети учреждений социального обслуживания населения. Обеспечение безопасных условий пребывания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения" будет реализовано основное мероприятие "Капитальные вложения в объекты государственной собственности". Реализация мероприятия будет осуществляться при участии государственного казенного учреждения Амурской области "Строитель". В рамках данного основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия: - строительство дома-интерната для умственно отсталых детей в с. Малиновка Бурейского района; - строительство центра реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенск; - реконструкция старого административного здания Усть-Ивановского психоневрологического интерната в с. Усть-Ивановка Благовещенского района; - реконструкция незавершенного строительством здания спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района; - реконструкция лечебного корпуса государственного учреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" в Свободненском районе; - строительство спального корпуса на 100 мест для Мухинского психоневрологического интерната в с. Ключевое Шимановского района; - строительство спального корпуса на 150 мест для Благовещенского дома-интерната, г. Благовещенск. Перечень объектов капитального строительства указан в таблице 5. Таблица 5 |—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование основного | Плановый объем расходов областного бюджета, тыс. рублей | | мероприятия/объекта |———————|———————|———————|————————|———————|————————|————————| | капитального строительства |2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г. |2018 г.|2019 г. |2020 г. | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|————————| |Капитальные вложения | | | | | | | | |в объекты государственной | | | | | | | | |собственности, в том числе: | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Строительство дома - | | | |145350,0| | | | |интерната для умственно | | | | | | | | |отсталых детей в с. Малиновка| | | | | | | | |Бурейского района | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Строительство центра | | | | | | |218107,0| |реабилитации детей | | | | | | | | |с ограниченными возможностями| | | | | | | | |на 70 мест в г. Благовещенск | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Реконструкция старого | | | |23600,0 | | | | |административного здания | | | | | | | | |Усть-Ивановского | | | | | | | | |психоневрологического | | | | | | | | |интерната в с. Усть-Ивановка | | | | | | | | |Благовещенского района | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Реконструкция незавершенного | | | |26000,0 |26200,0| | | |строительством здания | | | | | | | | |спального корпуса | | | | | | | | |психоневрологического | | | | | | | | |интерната в с. Новый Быт | | | | | | | | |Ромненского района | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Реконструкция лечебного | | | |34500,0 |85970,0| | | |корпуса государственного | | | | | | | | |учреждения Амурской области | | | | | | | | |"Реабилитационный центр | | | | | | | | |для детей и подростков | | | | | | | | |с ограниченными возможностями| | | | | | | | |"Бардагон" в Свободненском | | | | | | | | |районе | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Строительство спального | | | |10000,0 |30000,0|130000,0| | |корпуса на 100 мест | | | | | | | | |для Мухинского | | | | | | | | |психоневрологического | | | | | | | | |интерната в с. Ключевое | | | | | | | | |Шимановского района | | | | | | | | +-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+ |Строительство спального | | | |10000,0 |30000,0|110000,0| | |корпуса на 150 мест | | | | | | | | |для Благовещенского дома - | | | | | | | | |интерната, г. Благовещенск | | | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|————————| IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 11304946,16 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 1489317,00 тыс. руб.; 2015 г. - 1489317,02 тыс. руб.; 2016 г. - 1489317,02 тыс. руб.; 2017 г. - 1738767,03 тыс. руб.; 2018 г. - 1661487,03 тыс. руб.; 2019 г. - 1729317,03 тыс. руб.; 2020 г. - 1707424,03 тыс. руб.; Планируется привлечение средств федерального бюджета. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования, прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями области по подпрограмме представлены в приложениях N 3, N 4, N 5 соответственно. V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности: 1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в социальных услугах, предоставляемых социальными учреждениями области слабо защищенным слоям населения. Индикатор определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Амурской области за год, человек; B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области за год, человек. 2. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг по социальному обслуживанию на дому, %. Данный индикатор позволяет оценить степень удовлетворенности качеством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста на дому. Индикатор определяется на основании ежегодного мониторинга удовлетворенности граждан пожилого возраста условиями жизнедеятельности. Индикатор определяется как отношение общего числа пожилых граждан - участников мониторинга, удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых на дому, к общей численности опрошенных граждан пожилого возраста. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - общее число пожилых граждан - участников мониторинга, удовлетворенных качеством услуг; B - общая численность опрошенных граждан пожилого возраста. 3. Обеспеченность койкоместами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов. Данный индикатор позволяет оценить удовлетворенность потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, в социальных услугах, предоставляемых стационарными социальными учреждениями. Индикатор определяется как отношение имеющейся коечной мощности стационарных учреждений к нормативной расчетной потребности в койкоместах. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - имеющаяся коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания населения; B - нормативная расчетная потребность в койкоместах. 4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, %, в том числе: врачей учреждений социального обслуживания населения; среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения; младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения; социальных работников учреждений социального обслуживания населения; педагогических работников учреждений социального обслуживания населения. Данный индикатор позволяет оценить уровень повышения заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения; B - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики области. 5. Доля государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания. Данный индикатор характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг гражданам. Индикатор определяется как отношение количества государственных учреждений социального обслуживания населения, здания которых требуют капитального ремонта, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания населения. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - количество государственных учреждений социального обслуживания населения, здания которых требуют капитального ремонта; B - общее число государственных учреждений социального обслуживания населения. 6. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, %. Данный индикатор позволяет оценить степень участия негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг населению области. Индикатор определяется как отношение количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, к общему количеству социальных учреждений всех форм собственности. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги; B - количество социальных учреждений всех форм собственности. Непосредственными результатами реализации подпрограммы являются следующие: охват к 2020 году социальными услугами 100% граждан, обратившихся в социальные учреждения; отсутствие очереди на получение социальных услуг; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг к 2020 году 96% граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги по социальному обслуживанию на дому; обеспечение доступности и повышение качества социального обслуживания населения. Отсутствие обоснованных жалоб от граждан, получающих (желающих получить) социальные услуги; 100% обеспеченность к 2020 году койкоместами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов; повышение престижа профессии "социальный работник", в том числе посредством увеличения оплаты труда специалистов социальных учреждений; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 200%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; доведение к 2019 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; доведение к 2014 году соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до 100%; снижение доли государственных учреждений социального обслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания до 20%; доведение удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности до 10%. Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 5. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Таблица 5 |——|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| |N | Наименование программы, | Коэффициент значимости | | | подпрограммы, основного |——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | | мероприятия | 2014 год |2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 год | | | | (первый) | | | | | |(итоговый)| |——|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |——|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |Подпрограмма "Совершенствование|1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 | | |организации деятельности | | | | | | | | | |учреждении социальной защиты и | | | | | | | | | |социального обслуживания | | | | | | | | | |населения Амурской области" | | | | | | | | +--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |1.|Основное мероприятие: расходы |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 | | |на обеспечение деятельности | | | | | | | | | |(оказание услуг) | | | | | | | | | |государственных учреждений | | | | | | | | +--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |2.|Основное мероприятие: |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 | | |укрепление материально - | | | | | | | | | |технической базы учреждений | | | | | | | | | |социального обслуживания | | | | | | | | | |населения и оказание адресной | | | | | | | | | |социальной помощи неработающим | | | | | | | | | |пенсионерам | | | | | | | | +--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |3.|Основное мероприятие: |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 | | |капитальные вложения в объекты | | | | | | | | | |государственной собственности | | | | | | | | |——|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| II. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |1.|Наименование подпрограммы |Социальная поддержка семьи и детей | | | |в Амурской области | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |2.|Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения | | | |области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |3.|Участник государственной |Министерство социальной защиты населения | | |программы |области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |4.|Цель подпрограммы |Повышение качества жизни семей с детьми и| | | |детей в Амурской области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |5.|Задачи подпрограммы |1. Повышение уровня жизни семей с детьми.| | | | | | | |2. Улучшение качества жизни многодетных | | | |семей. | | | | | | | |3. Повышение престижа многодетных семей. | | | | | | | |4. Создание условий для духовного и | | | |нравственного воспитания детей социально | | | |уязвимых категорий путем организации | | | |праздничных мероприятий. | | | | | | | |5. Обеспечение возвращения | | | |несовершеннолетних, самовольно ушедших | | | |из семей, детских домов, школ-интернатов,| | | |специальных учебно-воспитательных и иных | | | |детских учреждений | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |6.|Сроки реализации |2014 - 2020 гг. | | |подпрограммы | | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |7.|Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета | | |областного бюджета |на финансирование подпрограммы в 2014 - | | |подпрограммы (с расшифровкой|2020 годах составляет | | |по годам ее реализации), |2738797,22 тыс. руб., в том числе | | |а также прогнозные объемы |по годам: | | |средств, привлекаемых | | | |из других источников |2014 г. - 519581,54 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 475680,98 тыс. руб.; | | | |2016 г. - 348466,94 тыс. руб.; | | | |2017 г. - 348466,94 тыс. руб.; | | | |2018 г. - 348466,94 тыс. руб.; | | | |2019 г. - 349066,94 тыс. руб.; | | | |2020 г. - 349066,94 тыс. руб. | | | | | | | |Планируется привлечение средств | | | |федерального бюджета | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |8.|Ожидаемые конечные |Ежегодное обеспечение охвата мерами | | |результаты реализации |социальной поддержки 100% семей с детьми,| | |подпрограммы |имеющих низкий уровень дохода, | | | |обратившихся в учреждения социальной | | | |защиты населения области; | | | | | | | |ежегодное обеспечение охвата 100% | | | |многодетных семей, обратившихся | | | |в учреждения социальной защиты населения | | | |области, мерами социальной поддержки; | | | | | | | |предоставление к 2020 году всем | | | |многодетным семьям, имеющим 8 и более | | | |детей и нуждающимся в обеспечении | | | |автотранспортом, социальной выплаты | | | |на приобретение автотранспорта или | | | |сельскохозяйственной техники; | | | | | | | |ежегодное участие не менее 550 детей | | | |в праздниках "День защиты детей", | | | |"Губернаторская елка" и областном заочном| | | |конкурсе детского творчества "Открытый | | | |мир детства" | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Социальная поддержка семей (в том числе малоимущих) и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер. Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обусловливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми. Основные правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, определены Конституцией Российской Федерации, установившей, что: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время в Амурской области проживает более 104 тысяч семей с детьми, в которых воспитывается 161881 ребенок до 18 лет. Негативные тенденции в экономике становятся первопричиной появления большого количества граждан с низким уровнем доходов. По данным Амурстата, по состоянию на 01.01.2013, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 16,4% проживающих на территории области, а это 133973 человека. Учитывая большую иждивенческую нагрузку, семьи с детьми в большей степени подвержены риску попасть в категорию малообеспеченных. На сегодняшний день каждая четвертая семья с детьми, проживающая на территории Амурской области, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Самыми высокими рисками малообеспеченности отличаются многодетные и неполные семьи. Данное обстоятельство обуславливает необходимость особого внимания со стороны государства к положению семей с детьми. Поддержка семьи, материнства и детства является одной из приоритетных задач Правительства Амурской области. Предоставляемые семьям с детьми меры социальной поддержки направлены на создание условий для повышения качества жизни таких семей. Сегодня на долю предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми приходится шестая часть средств, запланированная на реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения Амурской области. Различные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Амурской области и средств федерального бюджета, поступающих в виде целевых субсидий, ежемесячно оказываются практически каждой второй семье с детьми. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Амурской области предоставляются: в денежной форме - в виде пособий и социальных выплат, в том числе целевых (на приобретение одежды, обуви детям, на оплату жилищно-коммунальных услуг, на приобретение транспортных средств многодетным семьям и др.); в натуральной форме - путем предоставления детям школьного возраста из малообеспеченных семей бесплатного питания, лекарственных средств, проездных билетов; в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных; в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом сочетаются с денежным вознаграждением. Одновременно гарантированные федеральным и областным законодательством пособия и выплаты, компенсируя снижение среднедушевых доходов семьи в связи с рождением детей, выступают механизмом, стимулирующим повышение рождаемости в области. За последнее десятилетие значительно расширился перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением детей. Так с начала 2006 года в области с принятием областного закона "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) предоставляются беременным женщинам, кормящим матерям, имеющим детей до года, детям первых трех лет жизни из малоимущих семей. Ежегодно указанные виды ЕДВ предоставляются на 20,0 тысячи детей до трех лет, 7,2 тысячи кормящих матерей и 1,5 тысячи беременных женщин. Принятие в 2005 году Закона Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей" позволило ежегодно пользоваться различными мерами социальной поддержки более 29 тысяч членов многодетных семей. Социальная поддержка оказывается многодетным семьям в денежной и натуральной формах: предоставляются социальные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; единовременная выплата для обеспечения комплектом детской одежды на каждого учащегося ребенка; школьники из многодетных семей освобождаются от платы за питание, пользуются бесплатным проездом на пассажирском транспорте; дети до 6 лет обеспечиваются бесплатными лекарствами. При этом указанные меры социальной поддержки предоставляются гражданам по категориальному признаку без учета уровня дохода многодетной семьи. Ежегодно указанные меры социальной поддержки индексируются на индекс роста потребительских цен, что обеспечивает стабильное увеличение их размеров. Расширению перечня категорий получателей государственных пособий граждан, имеющих детей, способствуют и изменения, вносимые в федеральное законодательство. Так с 2009 года на территории области за счет средств федерального бюджета осуществляется выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Получателями данных видов пособий ежегодно являются порядка 100 человек. С января 2013 года семьи, имеющие среднедушевой доход ниже средней величины прожиточного минимума, родившие третьего или последующего ребенка, получают ежемесячную денежную выплату до достижения ребенком возраста трех лет. Выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума, установленного на детей, и в 2013 году составляет 7965 рублей (для проживающих в центральной и южной части области) и 8967 рублей для семей, проживающих по северной части области. Получателями указанного вида пособия по состоянию на 01.04.2013 года является 281 многодетная семья, выплаты производятся на 286 детей. В целях повышения престижа многодетной семьи в 2006 году Законом Амурской области от 28.12.2006 N 280-ОЗ "О почетном знаке "Материнская слава" (далее - Закон о "Материнской славе") была учреждена награда - почетный знак "Материнская слава". Право на получение данной награды имеют женщины - матери, проживающие на территории области, родившие и достойно воспитывающие (воспитавшие) 5 и более детей. Дополнительно к почетному знаку "Материнская слава" многодетные матери получают единовременную денежную выплату в сумме 50,0 тысячи рублей. Матери, удостоенные награды, при достижении пенсионного возраста имеют право на получение ежемесячного пособия, выплата которого осуществляется из областного бюджета. Размер ежемесячного пособия подлежит ежегодной индексации и по состоянию на 01.01.2013 составляет 2306,92 тысячи рублей. С момента принятия Закона о "Материнской славе" почетным знаком "Материнская слава" были награждены 63 многодетные матери. Укреплению авторитета многодетной семьи способствует и ежегодное проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери, в последние годы организуемых в рамках подпрограммы "Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012 - 2016 годы" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы". Помимо организации праздничных мероприятий, внедрение программно-целевого подхода к оказанию поддержки многодетным семьям позволило решать ряд проблемных вопросов. С 2010 года в рамках программы находят решение жилищные проблемы амурских многодетных семей. Дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий предоставлены 37 многодетным семьям с шестью и более детьми. При этом указанная работа организовывалась поэтапно: в 2010 были улучшены жилищные условия самой многодетной семьи - с одиннадцатью детьми; в 2011 году социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлялись многодетным семьям с восемью и более детьми (18 семей); с 2012 года указанную выплату получают семьи с шестью и более детьми. Еще одной формой государственной поддержки семей, имеющих детей, является предоставление регионального материнского капитала (далее - РМК). РМК предоставляется семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, и может быть направлен как на оплату приобретаемого жилья, так и на ремонт существующего. На территории области РМК многодетным семьям предоставляется с 2011 года. Размер РМК подлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен, и в 2013 году составляет 291,6 тысячи рублей. Предоставление регионального материнского капитала стало серьезной помощью многодетным семьям. По состоянию на 01.05.2013 489 многодетных амурских семей с тремя и более детьми благодаря предоставлению РМК смогли улучшить свои жилищные условия (2011 год - 34 семьи, 2012 год - 326 семей, 2013 год - 129 семей). Учитывая большую значимость государственной поддержки в решении жилищного вопроса многодетных семей, с 2014 года планируется продолжить работу по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий. Реализация мероприятий по предоставлению социальной выплаты на улучшение жилищных условий и РМК будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", координатором которой является министерство строительства и архитектуры Амурской области. Кроме этого, повышению качества жизни многодетных семей способствовала реализация с 2012 года мероприятия "Предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники". Без помощи государства, семьи с восемью детьми зачастую не имеют финансовой возможности самостоятельно приобрести автотранспорт, необходимый для обеспечения семейных потребностей и вмещающий всех членов многодетной семьи. На сегодняшний день из 15 семей, имеющих право на данную выплату, социальная выплата предоставлена шести многодетным семьям с восемью и более детьми, из которых 5 семей приобрели автомобили, а одна семья - сельскохозяйственную технику. Реализацию указанного мероприятия как действенной меры социальной поддержки многодетных семей с большим количеством детей, направленной на повышение уровня и качества жизни таких семей, планируется продолжить с 2014 года в рамках настоящей подпрограммы. Реализация гарантированных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки семьи и детей, а также перечисленных дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей уже сегодня позволяет сделать вывод об их эффективности. На протяжении последних лет в области стабильным является показатель удельного веса детей в возрасте до 18 лет в общей численности населения области - данный показатель находится на уровне 21%. Наблюдается увеличение количества многодетных семей. Если в 2009 году в области проживало 5380 многодетных семей, то на сегодняшний день этот показатель вырос на 22,6% и составляет 6947 семей. Таким образом, меры социальной поддержки семей, в том числе многодетных, и детей в рамках настоящей подпрограммы будут направлены на дальнейшее решение ряда проблем, в том числе: - необходимость поддержки семей с низким уровнем доходов, в том числе связанным с рождением детей и осуществлением за ними ухода; - необходимость стимулирования рождаемости в области, сохранения доли детей до 18 лет в общей численности населения области; - необходимость поддержки многодетных семьей, высокая иждивенческая нагрузка в которых способствует снижению доходов в среднем на душу населения, что обуславливает включение таких семей в категорию малообеспеченных; - необходимость реализации мер, направленных на создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий; - необходимость реализации государственной функции по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Реализуемая в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года" государственная политика в сфере социальной защиты населения Амурской области направлена на повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Учитывая стратегические цели развития отрасли, целью данной подпрограммы является повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области. Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: 1) повышение уровня жизни семей с детьми; 2) улучшение качества жизни многодетных семей; 3) повышение престижа многодетных семей; 4) создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий путем организации праздничных мероприятий; 5) обеспечение возвращения несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов: ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки 100% семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся в учреждения социальной защиты населения области; ежегодное обеспечение охвата 100% многодетных семей, обратившихся в учреждения социальной защиты населения области, мерами социальной поддержки; предоставление к 2020 году всем многодетным семьям, имеющим 8 и более детей и нуждающимся в обеспечении автотранспортом, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники; ежегодное участие не менее 550 детей в праздниках "День защиты детей", "Губернаторская елка" и областном заочном конкурсе детского творчества "Открытый мир детства". III. Описание системы основных мероприятий На решение задачи по повышению уровня жизни семей с детьми в рамках данной подпрограммы направлена реализация следующих основных мероприятий: 1) выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) пособие по беременности и родам; 6) социальная поддержка беременных женщин с 13 недель беременности до исхода беременности, проживающих в малоимущих семьях; 7) социальная поддержка кормящих матерей до прекращения кормления грудью или до достижения ребенком возраста одного года, проживающих в малоимущих семьях; 8) социальная поддержка детей первых трех лет жизни, проживающих в малоимущих семьях; 9) выплата ежемесячного пособия на ребенка. Решению задачи по улучшению качества жизни многодетных семей будет способствовать реализация следующих основных мероприятий: 1) социальная поддержка многодетных семей в виде денежных выплат на оплату коммунальных услуг и приобретение комплекта детской одежды и (или) обуви на детей, обучающихся в общеобразовательных учебных заведениях; 2) меры социальной поддержки многодетных семей по оплате проезда в общественном транспорте, питания для учащихся общеобразовательных учреждений и освобождению от платы за лекарства, приобретаемые по рецептам врачей; 3) ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; 4) предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники. Задачу по повышению престижа многодетных семей планируется решать посредством двух основных мероприятий: 1) повышение престижа и статуса многодетных матерей, достойно воспитавших пять и более детей (вручение почетного знака "Материнская слава", которого удостаиваются многодетные матери, достойно воспитавшие пять и более детей); 2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери. Задачу "Создание условий для духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимых категорий путем организации праздничных мероприятий" планируется решить посредством реализации основного мероприятия "Организация и проведение праздников, конкурсов и прочих детских мероприятий". В рамках данного основного мероприятия планируется выполнить следующие мероприятия: - организация и проведение праздника "День защиты детей"; - организация и проведение областного заочного конкурса детского творчества "Открытый мир детства"; - обеспечение участия детей в новогоднем празднике "Губернаторская елка". Задача "Обеспечение возвращения несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" реализуется посредством основного мероприятия: "Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений". В рамках данного основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий: 1) перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений; 2) перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений, в пределах Амурской области. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств областного бюджета на финансирование подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2738797,22 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 519581,54 тыс. руб.; 2015 г. - 475680,98 тыс. руб.; 2016 г. - 348466,94 тыс. руб.; 2017 г. - 348466,94 тыс. руб.; 2018 г. - 348466,94 тыс. руб.; 2019 г. - 349066,94 тыс. руб.; 2020 г. - 349066,94 тыс. руб. Планируется привлечение средств федерального бюджета. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к подпрограмме. V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы Перечень индикаторов эффективности реализации подпрограммы и методика их расчетов: 1. Доля семей с детьми, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности семей с детьми, обратившихся в учреждения социальной защиты населения, %. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых семьям, имеющим детей. Индикатор определяется как отношение численности семей с детьми, получивших услуги за год, к численности семей с детьми, обратившихся за получением услуги в учреждения социальной защиты населения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество семей с детьми, обратившихся за получением услуг в учреждения социальной защиты населения Амурской области за год, семей; B - общее количество семей с детьми, получивших услуги в учреждениях социальной защиты населения Амурской области за год, семей. 2. Доля семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких семей, обратившихся в учреждения социальной защиты населения, %. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в услугах, предоставляемых семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Амурской области. Индикатор определяется как отношение численности семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получивших услуги за год, к численности таких семей с детьми, обратившихся за получением услуги в учреждения социальной защиты населения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся за получением услуг в учреждения социальной защиты населения Амурской области за год, семей; B - общее количество семей с детьми, получивших услуги в учреждениях социальной защиты населения Амурской области за год, семей. 3. Доля многодетных семей, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности многодетных семей, обратившихся в учреждения социальной защиты населения области. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности в мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям. Индикатор определяется как отношение численности многодетных семей, получивших меры социальной поддержки за год, к численности многодетных семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в учреждения социальной защиты населения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество многодетных семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в учреждения социальной защиты населения Амурской области за год, семей; B - общее количество многодетных семей, получивших услуги в учреждениях социальной защиты населения Амурской области за год, семей. 4. Доля многодетных семей, имеющих 8 и более детей, получивших социальную выплату на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники, в общем количестве многодетных семей с восемью и более детьми, нуждающихся в обеспечении автотранспортом. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенности потребности многодетных семей с семью и более детьми в автотранспорте. Индикатор определяется как отношение численности многодетных семей, получивших социальную выплату на приобретение автотранспорта за год, к численности многодетных семей с семью и более детьми, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение автотранспорта на начало года. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - количество многодетных семей с семью и более детьми, нуждающихся в обеспечении автотранспортом на начало года, семей; B - количество многодетных семей с семью и более детьми, получивших социальную выплату на приобретение автотранспорта за год, семей. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки 100% семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся в учреждения социальной защиты населения области; ежегодное обеспечение охвата 100% многодетных семей, обратившихся в учреждения социальной защиты населения области, мерами социальной поддержки; предоставление к 2020 году всем многодетным семьям, имеющим 8 и более детей и нуждающимся в обеспечении автотранспортом, социальной выплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники; ежегодное участие не менее 550 детей в праздниках "День защиты детей", "Губернаторская елка" и областном заочном конкурсе детского творчества "Открытый мир детства". Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Таблица 1 |———|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование программы, | Коэффициент значимости | | | подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | | мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 год | | | |(первый)| | | | | |(итоговый)| |———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |Подпрограмма |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 | | |"Социальная поддержка семьи и | | | | | | | | | |детей в Амурской области" | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |1. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |выплата единовременного пособия | | | | | | | | | |беременной жене военнослужащего, | | | | | | | | | |проходящего военную службу | | | | | | | | | |по призыву, а также ежемесячного | | | | | | | | | |пособия на ребенка | | | | | | | | | |военнослужащего, проходящего | | | | | | | | | |военную службу по призыву | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |2. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |ежемесячное пособие по уходу | | | | | | | | | |за ребенком до достижения им | | | | | | | | | |возраста полутора лет | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |3. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |единовременное пособие женщинам, | | | | | | | | | |вставшим на учет в медицинских | | | | | | | | | |учреждениях в ранние сроки | | | | | | | | | |беременности | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |4. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |единовременное пособие | | | | | | | | | |при рождении ребенка | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |5. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |пособие по беременности и родам | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |6. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |социальная поддержка беременных | | | | | | | | | |женщин с 13 недель беременности | | | | | | | | | |до исхода беременности, | | | | | | | | | |проживающих в малоимущих семьях | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |7. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |социальная поддержка кормящих | | | | | | | | | |матерей до прекращения кормления | | | | | | | | | |грудью или до достижения ребенком| | | | | | | | | |возраста одного года, проживающих| | | | | | | | | |в малоимущих семьях | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |8. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |социальная поддержка детей первых| | | | | | | | | |трех лет жизни, проживающих | | | | | | | | | |в малоимущих семьях | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |9. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |выплата ежемесячного пособия | | | | | | | | | |на ребенка | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |10.|Основное мероприятие: |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 | | |социальная поддержка многодетных | | | | | | | | | |семей в виде денежных выплат | | | | | | | | | |на оплату коммунальных услуг и | | | | | | | | | |приобретение комплекта детской | | | | | | | | | |одежды и (или) обуви на детей, | | | | | | | | | |обучающихся в общеобразовательных| | | | | | | | | |учебных заведениях | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |11.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |меры социальной поддержки | | | | | | | | | |многодетных семей по оплате | | | | | | | | | |проезда в общественном | | | | | | | | | |транспорте, питания для учащихся | | | | | | | | | |общеобразовательных учреждений и | | | | | | | | | |освобождению от платы | | | | | | | | | |за лекарства, приобретаемые | | | | | | | | | |по рецептам врачей | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |12.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |ежемесячная денежная выплата, | | | | | | | | | |назначаемая в случае рождения | | | | | | | | | |третьего ребенка или последующих | | | | | | | | | |детей до достижения ребенком | | | | | | | | | |возраста трех лет | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |13.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |предоставление многодетным | | | | | | | | | |семьям, имеющим 8 и более детей, | | | | | | | | | |социальной выплаты | | | | | | | | | |на приобретение автотранспорта | | | | | | | | | |или сельскохозяйственной техники | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |14.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |повышение престижа и статуса | | | | | | | | | |многодетных матерей, достойно | | | | | | | | | |воспитавших пять и более детей | | | | | | | | | |(вручение почетного знака | | | | | | | | | |"Материнская слава", которого | | | | | | | | | |удостаиваются многодетные матери,| | | | | | | | | |достойно воспитавшие пять и более| | | | | | | | | |детей) | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |15.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |проведение праздничных | | | | | | | | | |мероприятий, посвященных | | | | | | | | | |Международному дню семьи, Дню | | | | | | | | | |матери | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |16.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |организация и проведение | | | | | | | | | |праздников, конкурсов и прочих | | | | | | | | | |детских мероприятий | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |17.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |перевозка несовершеннолетних, | | | | | | | | | |самовольно ушедших из семей, | | | | | | | | | |детских домов, школ-интернатов, | | | | | | | | | |специальных учебно-воспитательных| | | | | | | | | |и иных детских учреждений | | | | | | | | +---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ |18.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 | | |перевозка несовершеннолетних, | | | | | | | | | |самовольно ушедших из семей, | | | | | | | | | |детских домов, школ-интернатов, | | | | | | | | | |специальных учебно-воспитательных| | | | | | | | | |и иных детских учреждений, | | | | | | | | | |в пределах Амурской области | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| III. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |1.|Наименование подпрограммы |Социальная поддержка отдельных категорий | | | |граждан в Амурской области | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |2.|Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения | | | |области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |3.|Участники государственной |Министерство социальной защиты населения | | |программы |области, министерство юстиции области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |4.|Цель подпрограммы |Повышение уровня жизни граждан отдельных | | | |категорий | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |5.|Задачи подпрограммы |1. Повышение качества жизни граждан, | | | |имеющих заслуги перед Российской | | | |Федерацией и Амурской областью. | | | | | | | |2. Повышение качества жизни малоимущих | | | |граждан, в том числе граждан пожилого | | | |возраста, инвалидов, граждан, переживших | | | |лишения | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |6.|Сроки реализации |2014 - 2020 гг. | | |подпрограммы | | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |7.|Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета | | |областного бюджета |на финансирование подпрограммы в 2014 - | | |подпрограммы (с расшифровкой|2020 годах составляет | | |по годам ее реализации), |12598154,68 тыс. руб., в том числе | | |а также прогнозные объемы |по годам: | | |средств, привлекаемых | | | |из других источников |2014 г. - 2351240,50 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 2082549,70 тыс. руб.; | | | |2016 г. - 1632872,89 тыс. руб.; | | | |2017 г. - 1632872,89 тыс. руб.; | | | |2018 г. - 1632872,89 тыс. руб.; | | | |2019 г. - 1632872,89 тыс. руб.; | | | |2020 г. - 1632872,89 тыс. руб. | | | | | | | |Планируется привлечение средств | | | |федерального бюджета | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |8.|Ожидаемые конечные |Ежегодное обеспечение охвата мерами | | |результаты реализации |социальной поддержки в соответствии | | |подпрограммы |с действующим законодательством | | | |100% граждан, имеющих заслуги | | | |перед государством и областью, от общей | | | |численности таких граждан, обратившихся | | | |в учреждения социальной защиты населения;| | | | | | | |ежегодное обеспечение охвата мерами | | | |социальной поддержки в соответствии | | | |с действующим законодательством | | | |100% граждан пожилого возраста, | | | |инвалидов, граждан, переживших лишения, | | | |от общей численности таких граждан, | | | |обратившихся в учреждения социальной | | | |защиты; | | | | | | | |100% исполнение государственных | | | |обязательств по предоставлению мер | | | |социальной поддержки гражданам отдельных | | | |категорий | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки является основным приоритетом социальной политики Правительства Амурской области. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы. Все меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов: - категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан. Такие меры дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом; - адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан, исходя из соотношения их доходов с установленной в Амурской области величиной прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения. Одним из направлений деятельности министерства социальной защиты населения области является предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью, с целью повышения их доходов и социального статуса. В 2012 году в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством гражданам предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной социальной выплаты (ЕСВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, социальных пособий, единых социальных проездных билетов, иных выплат. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, ветеранам труда Амурской области, труженикам тыла, ветеранам военной службы, Почетным донорам, специалистам государственных и муниципальных организаций, учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, государственным гражданским служащим, лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью, в том числе в сфере сельского хозяйства, культуры и искусства. Всего в 2012 году мерами социальной поддержки воспользовались более 81,2 тысячи граждан заслуженных категорий. Деятельность министерства социальной защиты населения Амурской области также направлена и на повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения. Так, в рамках реализации Закона Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи" адресная социальная помощь оказана 15946 малоимущим гражданам. Неработающим пенсионерам, имеющим материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума, установленного в Амурской области, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. По состоянию на 01.01.2013 на территории Амурской области проживало 31208 таких получателей. Востребованной мерой социальной поддержки у амурчан является субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, позволяющая сократить расходы граждан с низким уровнем доходов. Количество получателей субсидии на 01.01.2013 составило 39896 семей (средний размер субсидии составил 2350 рублей). Реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, предоставляется ежемесячная денежная выплата и ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данные меры социальной поддержки по состоянию 01.01.2013 предоставлены 1495 гражданам указанных категорий. Одновременно право на ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане, включенные в федеральный регистр: инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, лица, пострадавшие от радиационного воздействия и другие. По состоянию на 1 января 2013 года указанные меры социальной поддержки предоставлены 71717 федеральным льготникам. В рамках областного законодательства инвалидам, получившим заболевание во время прохождения военной службы по призыву на территориях Чеченской Республики и бывших республик СССР, инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву, семьям граждан, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы, родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы, выплачивается социальное пособие. В 2012 году пособия получили 375 человек. Анализ сложившейся системы социальной поддержки граждан отдельных категорий в Амурской области, позволяет выделить следующие проблемы: - необходимость повышения доходов и социального статуса граждан, имеющих заслуги перед государством и областью; - необходимость снижения уровня бедности малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, с учетом их нуждаемости. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
