|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.07.2012 N 380 г.Благовещенск Об утверждении стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года В соответствии с Законом Амурской области от 06.09.2010 N 378-ОЗ "О стратегическом планировании в Амурской области" и постановлением Правительства Амурской области от 09.03.2011 N 122 "Об утверждении Порядка разработки стратегии социально-экономического развития Амурской области и осуществления мониторинга и контроля за ее реализацией" Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года. 2. Исполнительным органам государственной власти области руководствоваться Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов, определении задач социально-экономического развития, подготовке программ развития. 3. Министерству экономического развития области (М.В.Дедюшко) обеспечить мониторинг хода реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года и при необходимости вносить соответствующие предложения по ее корректировке. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при разработке документов стратегического планирования муниципального образования руководствоваться основными положениями Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Введение Основные тенденции развития мировой и российской экономики позволяют по-новому оценить место и роль Амурской области в Российской Федерации в настоящее время и перспективе. Востребованность мировым и внутренним российским рынками ресурсов и продуктов их переработки Амурской области предоставляет уникальную возможность для ускоренного роста региональной экономики в целях повышения благосостояния населения области и формирования нового качества жизни. С начала XXI века наблюдается устойчивое повышение стоимости основных ресурсов, в которых все больше нуждаются все страны мира - продукты питания, электроэнергия, сталь и вода. Наряду с этим в Амурской области имеются значительные запасы золота, цена на которое растет вследствие продолжающегося финансово-экономического кризиса. В последние годы Российская Федерация проводит государственную политику, направленную на ускоренное развитие дальневосточных территорий, однако пока недостаточно подкрепленную финансовыми ресурсами. Новые возможности для ускоренного развития открываются и в связи со вступлением России в ВТО. В связи с этим необходима выработка адекватных мер трансформации новых вызовов в реализацию потенциальных возможностей. Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) сформирована в соответствии с приоритетами Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Она учитывает схему территориального планирования Амурской области и другие стратегические документы как федерального, так и регионального уровней. Стратегия разработана в соответствии с Законом Амурской области от 06.09.2010 N 378-ОЗ "О стратегическом планировании в Амурской области" и в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области от 09.03.2011 N 122, и определяет приоритетные направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, науки и бизнес-сообществ. Стратегия включает в себя анализ состояния экономики и социальной сферы области, ее потенциала, конкурентных преимуществ и проблем, определяет стратегические цели и задачи, приоритеты государственной политики, механизмы и условия их достижения. Содержит основные направления экономического и социального развития области, а также соответствующие управленческие решения, которые обеспечат их эффективную реализацию. Реализация Стратегии предполагает три этапа: 2012 - 2015 годы - начало реализации ключевых направлений развития и приоритетных инвестиционных проектов в экономике и социальной сфере, период активного инвестирования, возрастающая отдача; 2016 - 2020 годы - завершение реализации инвестиционных проектов первого этапа, нарастание позитивных структурных изменений в социально-экономическом развитии области за счет кумулятивного и мультиплицирующего эффектов, движение экономики по инновационному пути развития - начало реализации приоритетных инвестиционных проектов второго этапа; 2021 - 2025 годы - завершение системных, структурных изменений в экономике и социальной сфере области, достижение высокого уровня социально-экономического развития, выход на траекторию уверенного экономического роста. Часть 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 1.1. Общая характеристика Амурской области Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации, в азиатской ее части и входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО). С запада граничит с Забайкальским краем, с севера - с Республикой Саха (Якутия), с востока - с Еврейской автономной областью и Хабаровским краем, на юге имеет самую протяженную государственную границу с КНР - 1250 км. Рисунок не приводится. Площадь территории - 361,9 тыс. кв. км. Население - 827,8 тыс. человек (на 01.01.2011). В состав Амурской области входят 9 городских округов и 20 муниципальных районов, которые включают 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 18 поселков городского типа, 269 сельских поселений, 602 сельских населенных пункта. Город Благовещенск (217,5 тыс. человек) - единственный административный центр субъекта Российской Федерации, расположенный на государственной границе. Уникальность Амурской области во многом определена ее географическим приграничным положением, разнообразием природных ресурсов и аграрно-климатическими условиями. Минерально-сырьевые ресурсы В области открыты месторождения и проявления россыпного и рудного золота, серебра, титана, молибдена, вольфрама, меди, олова, полиметаллов, сурьмы, редких элементов, бурого и каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья, апатитов, графита, талька, полудрагоценных, поделочных, облицовочных камней и других полезных ископаемых. Возможно выявление месторождений нефти и газа. Общий экономический потенциал Амурской области по минеральному сырью оценивается примерно в 20 трлн. рублей. Водные ресурсы Общая протяженность рек длиной не менее 10 км превышает 77 тыс. км. Больших рек (свыше 500 км) семь: Амур, Зея, Селемджа, Гилюй, Бурея, Олекма, Нюкжа. Водная система области - это более 67% всех гидроэнергетических ресурсов юга Дальнего Востока. Аграрно-климатические условия Область обладает огромным потенциалом земель сельскохозяйственного назначения. Плодородные лугово-черноземные почвы на юге области благоприятны для земледелия и позволяют при соблюдении агротехнических требований получать высокие урожаи. Климатические условия дают возможность выращивать широкий спектр зерновых культур, включая пшеницу, овес, ячмень, гречиху; кормовых культур; сою; кукурузу; картофель; овощи. Лесные ресурсы Амурская область относится к многолесным территориям. Площадь, покрытая лесами, составляет 23,5 млн. га, или 65% территории области. Общий запас деловой древесины в лесах - около 2 млрд. куб. м. Основными лесообразующими породами являются лиственница, ель, сосна, пихта, дуб, береза, на юге области встречаются амурский бархат, маньчжурский орех, ясень, липа и другие. Транспортная система Амурская область занимает ключевое место в транспортной системе Дальнего Востока. Через нее проходят важнейшие транспортные коридоры, связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР). По территории области проходят крупнейшие железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская магистраль (далее - БАМ) - с выходом на морские порты Приморского края (Находка, Восточный, Владивосток) и Хабаровского края (Ванино, Советская Гавань) общей протяженностью около 3 тыс. км. Федеральная автомобильная дорога "Амур" (Чита - Хабаровск), соединяющая центральные, сибирские и дальневосточные регионы России, обеспечивает сквозное круглогодичное движение от Балтики до Тихого океана, является составной частью глобального транспортного коридора Париж - Берлин - Варшава - Москва - Владивосток с выходом на азиатские страны. Начата реконструкция федеральной автомобильной дороги "Лена", соединяющей область с Республикой Саха (Якутия). Идет строительство железных дорог от БАМа "Улак - Эльга" и "Тында - Беркакит - Томмот - Якутск", которые обеспечат надежную круглогодичную связь Амурской области с Республикой Саха (Якутия) и Магаданской областью. Завершено строительство I очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" до станции Сковородино с экспортной веткой нефтепровода Сковородино - Джалинда. Завершается строительство II очереди нефтепровода. В области расположены международный аэропорт Благовещенск, сеть аэропортов и посадочных площадок местных воздушных линий. Над территорией области проходит международная трасса "Полярный-4", соединяющая кратчайшим путем через Северный полюс Северную Америку со странами АТР. В области расположены речные порты (грузовые и пассажирский) для перевозок речным транспортом по судоходным рекам Амур, Зея, Бурея и Селемджа. Приграничное положение с КНР Область находится на важнейших перекрестках транспортных коридоров России и динамично развивающихся стран АТР, в первую очередь КНР. На территории Амурской области официально открыты 8 пунктов пропуска. Для выхода экспортоориентированной продукции Амурской области и других регионов ДФО и России на растущие рынки стран АТР необходимо формирование новых международных транспортных коридоров. Объединение транспортных систем России и КНР через Амурскую область сформирует кратчайший континентальный международный транзит Европа - Азия. По оценке экспертов, время сухопутной доставки грузов сократится на 40% по сравнению с традиционными морскими маршрутами. Более эффективная логистика позволит повысить конкурентоспособность продукции Амурской области и России, ориентированной на страны АТР, и даст новый импульс развитию международной интеграции и кооперации экономики Дальнего Востока. Наряду с этим создание мультимодальных транспортно-логистических комплексов на Дальнем Востоке позволит сформировать полноценный экспортоориентированный рынок транспортных услуг. Экология Амурская область располагает огромными территориями, свободными от промышленных разработок. Развитые страны мира давно представляют собой зону экологического бедствия. Страны АТР с их агрессивными темпами экономического роста стремительно загрязняют окружающую среду. У них огромные земельные площади заняты под производство генно-модифицированных культур. В области достаточно земельных ресурсов для организации производства экологически чистой продукции - новый экспортный сегмент на мировых рынках. Экологически чистая продукция, выращенная в соответствии с международными стандартами качества, имеет восходящий спрос и оценивается в 2 - 3 раза дороже обычной. Рекреационные ресурсы На территории области находятся Зейское и Бурейское водохранилища площадью 2400 кв. км и 740 кв. км соответственно. В этих и других водоемах области имеются значительные запасы пресноводных видов рыб. Рыбохозяйственные угодья представлены промысловыми видами рыб: хариус, ленок, таймень, налим, карась, сазан, щука и другие. Охотничье-промысловые ресурсы представлены 18 видами млекопитающих и 6 видами птиц. Среди редких млекопитающих (21 вид) - амурский лесной кот, амурский тигр, красный волк, среди редких птиц (94 вида) - серый журавль, рыбный филин, сапсан, беркут. В сеть особо охраняемых природных территорий области входят 3 государственных природных заповедника, 36 заказников (2 федерального и 34 областного значения) и 118 памятников природы регионального значения. Общая их площадь - 3524 тыс. га. Широко распространены пресные, минеральные и термальные подземные воды. Открыты 42 источника и скважины минеральных вод. Наиболее активно используются Гонжинское и Константиновское месторождения, ежегодный уровень добычи - 7 тыс. куб. м. В настоящее время прорабатывается возможность освоения Быссинского месторождения термоминеральных вод, в перспективе - Игнашинского минерального источника. Научный и образовательный потенциал Научные учреждения области представлены Амурским научным центром ДВО РАН, Институтом геологии и природопользования ДВО РАН, Всероссийским научно-исследовательским институтом сои, Дальневосточным научным центром физиологии и патологии дыхания. Область имеет 5 учреждений высшего профессионального образования и 6 филиалов (государственных и негосударственных) российских высших учебных заведений, в которых обучаются 29,2 тыс. студентов, 13 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, 2 структурных подразделения высших учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования, 2 филиала и 1 негосударственное образовательное учреждение. В средних специальных учебных заведениях обучаются 16,7 тыс. студентов. Территориально-экономическое зонирование области Амурская область неоднородна по географическим, природно-климатическим, демографическим и экономическим особенностям. Выделяют три территориальных сегмента области: агропромышленный и урбанизированный юг; промышленный центр; горнорудный и лесопромышленный север. На севере области, занимающем около 80% территории, проживают 197,5 тыс. человек, плотность населения - 700 человек на 1 кв. км. Основными отраслями экономической специализации являются гидроэнергетика, транспорт, горнодобывающий и лесопромышленный комплексы. Зона БАМ, территориально отнесенная к северу области, развивается преимущественно за счет транспортной составляющей. Север имеет существенные инфраструктурные ограничения для развития богатейших минерально-сырьевой и лесосырьевой баз. Для вовлечения месторождений в хозяйственный оборот необходимо строительство автомобильных дорог, второго электрифицированного пути БАМ, линий электропередач, вахтовых поселков, лесных дорог. В связи с недостаточной численностью населения освоение севера области возможно только вахтовым методом, сочетающимся с развитием существующих населенных пунктов, призванных стать базовыми для социально-культурного, бытового и транспортного обслуживания вахтовых рабочих, а также для размещения перерабатывающих, обслуживающих и смежных производств. Только комплексный подход к освоению севера области позволит повысить эффективность инвестиционных вложений в его развитие. На юге области на площади 28,2 тыс. кв. км проживает 45% населения региона, плотность Байкало-Амурской магистрали (далее - 13 тыс. человек на 1 кв. км). Большинство населения (66%) проживает в городах Благовещенск и Райчихинск, 34% - Байкало-Амурской магистрали (далее - в небольших поселениях городского типа и сельских поселениях). Юг области наиболее развитый в промышленном, инфраструктурном, социальном отношении. Именно здесь сосредоточены основные производственные и социальные объекты. Основные экономические специализации: гидроэнергетика, угольная промышленность, обрабатывающая промышленность, в том числе машиностроение и производство пищевых продуктов, строительство, строительная индустрия, транспорт, сельское хозяйство. Основными ограничениями развития этих территорий являются значительный износ производственных мощностей; слабая материально-техническая база для ускоренного развития сельского хозяйства, в первую очередь животноводства; отсутствие достаточных перерабатывающих и обслуживающих производств, способных обеспечить расширенное сельскохозяйственное воспроизводство. На юге расположен административный центр области - город Благовещенск, являющийся научным, образовательным, культурным центром. В центре области проживает 32% населения на площади 37,9 тыс. кв. км, плотность Байкало-Амурской магистрали (далее - 6,9 тыс. человек на 1 кв. км). В центре располагаются города Свободный, Белогорск, Шимановск, поселок городского типа ЗАТО Углегорск - территория базирования будущего космодрома "Восточный". Основными отраслями экономической специализации центра области являются транспорт, машиностроение, сельское хозяйство. До 1990-х годов центр области являлся крупным межрегиональным транспортно-логистическим комплексом. Город Свободный как административно-хозяйственный центр управления Свободненского отделения Забайкальской железной дороги располагал производственными мощностями по обслуживанию железной дороги, в том числе машиностроительными предприятиями, которые специализировались, кроме обслуживания железной дороги, на производстве оборонной продукции; учебными заведениями для начальной и средней профессиональной подготовки железнодорожников. Город Шимановск имел мощную базу строительной индустрии для нужд промышленного и гражданского строительства объектов БАМ. После реформирования железной дороги и переноса административно-хозяйственного центра управления в Читу производственная деятельность железной дороги на территории области свернута и связанные с ней производства перенесены в Забайкальский край. Ранее на территории городов Свободный и Белогорск располагались межрегиональные оптовые базы с полным комплексом транспортно-логистических услуг. Кроме того, город Свободный за счет размещения основных производственных баз золотодобывающих и геологоразведочных предприятий являлся центром золотодобывающей промышленности области. 1.2. Социально-демографическое развитие Амурской области 1.2.1. Демографические и миграционные процессы, трудовые ресурсы и рынок труда, уровень жизни населения Демографическая ситуация в области характеризуется сокращением численности населения до уровня, соответствующего периоду планирования строительства БАМ. За время строительства БАМ в Амурской области были построены 48 новых поселков и городов. После прекращения проекта в 1991 году многие приехавшие на стройку специалисты покинули область. С этого момента численность населения области снижается в связи с продолжающимся миграционным оттоком экономически активного населения, в том числе молодежи, и естественной убылью. В результате население в возрасте моложе и старше трудоспособного сократилось и составляет соответственно 18,0% и 18,2% в возрастной структуре населения. С 1991 года численность постоянного населения уменьшилась с 1054,3 тыс. человек до 827,8 тыс. человек, городское население - 552,9 тыс. человек (66,8%), сельское - 274,9 тыс. человек (33,2%). В последние годы темп сокращения численности населения несколько замедлился, хотя по-прежнему остается значительным - в среднем 4 - 5 тыс. человек в год. Основной причиной остается миграционный отток (64% от сокращения численности населения) с ежегодными значениями 3,3 - 3,5 тыс. человек. Ежегодный темп естественной убыли - 1,2 - 1,5 тыс. человек. Численность населения, занятого в экономике области, оставалась стабильной в течение 2006 - 2009 годов, а в 2010 году даже выросла почти на 10 тыс. человек. В 2010 году (в среднем за период) численность занятых в экономике области составила 437,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 11,5 тыс. человек (рис. 1). 900 | 877,9 872,1 867,1 862,5 | |———————| |———————| |———————| |———————| | | | | | | | | | 830,2 | | | | | | | | | --------| 800 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 700 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 600 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 500 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 425,7 | | 427,7 | | 427,9 | | 427,7 | | 437,2 | | |—————| | |—————| | |—————| | |—————| | |—————| 400 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 300 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 200 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 100 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 1 | 2 | | 1 | 2 | | 1 | 2 | | 1 | 2 | | 1 | 2 | 0 |——|———————|—————|————|———————|—————|————|———————|—————|————|———————|—————|————|———————|—————|—— 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, по переписи населения |—| |—| |1| Численность населения |2| Численность населения, занятого в экономике |—| |—| Рис. 1. Численность населения области и численность занятых в экономике (тыс. чел.) Рост произошел за счет привлечения рабочей силы на строительство инфраструктурных объектов (автомобильной дороги "Амур", нефтепровода ВСТО), Бурейской ГЭС, предприятий по добыче титаномагнетитовых и золотосодержащих руд, в развивающееся сельское хозяйство, восстановление промышленного производства. Численность занятых в экономике составляет 53% от численности населения области, при этом численность занятых в сельском хозяйстве составляет только 21% от численности сельского населения. Средний возраст занятого населения не превышает 40 лет. Из-за роста занятости населения в отдельных отраслях в 2010 году по сравнению с 2006 годом численность безработных (по методике МОТ) снизилась на 5,4 тыс. человек. За этот же период численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, сократилась на 9,6 тыс. человек и составила 14 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2010 года составил 3,1% (на конец 2006 года - 4,9%). Население области занято в десяти основных отраслях экономики (рис. 2 - не приводится). Оптовая и розничная торговля - 18%. Транспорт и связь - 10%. Прочие - 12%. Сельское хозяйство, охота - 13%. Госуправление - 7%. Образование - 9%. Здравоохранение - 7%. Добыча полезных ископаемых - 3%. Обрабатывающие производства - 6%. Производство электроэнергии, газа и воды - 5%. Строительство - 10%. Рис. 2. Структура занятого населения области в 2010 году (%) Рисунок не приводится. Отсутствие необходимого миграционного притока трудовых ресурсов приводит к их перераспределению между отраслями и сферами деятельности. За последние годы наибольший отток занятых произошел в сфере образования, малого бизнеса и сферы услуг. В сельском хозяйстве наблюдается рост численности работающих за счет вовлечения сельского населения в восстанавливающееся сельское хозяйство (рис. 3). |—————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 45 |——————————————————————————————————— | | | | | | | | | | | | | | | |—| | | | |—| |3| |—| | | 40 |—|3|----|—|----|—|----------------- ---|1|--- услуги бизнесу и | | | |—| |3| |—| |—| населению | | | |—| |3| |—| | | | |—| |3| |—| | | | |—| ---|2|--- госуправление | | | |—| | | | | | 35 +----------------------------------- |—| | | | ---|3|--- образование | | | |—| | | | |—| |—| | | | |—| |—| |4| |4| |—| | | | |4| |4| |—| |—| |—| ---|4|--- здравоохранение | | | |—| |—| |4| |—| |—| | | 30 +---------------|—|----|—|----|2|--- | | | |—| |—| |2| |2| |—| |—| | | | |2| |2| |—| |—| ---|5|--- управление | | | |—| |—| |—| |1| |—| |—| недвижимостью | | | |—| |1| |—| |1| | | | |—| |1| |—| |—| | | | |1| |—| | | 25 +-|—|------------------------------- | | | |—| |—| | | | |—| |5| |—| |5| | | | |5| |—| |5| |—| | | | |—| |—| | | | | | | | | 20 +----------------------------------- | | | |—| | | | |5| | | | |—| | | | | | | | | | | | 15 |——————————————————————————————————| | | 2006 2007 2008 2009 2010 | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————| Рис. 3. Динамика занятого населения в отдельных сферах деятельности (тыс. чел.) Одним из наиболее важных факторов привлечения и формирования постоянного населения являются качество и уровень жизни населения, которые определяются размером получаемых доходов, обеспеченностью жильем, степенью развитости жизнеобеспечивающих инфраструктур (транспортной, коммунальной, социальной, бытовой), их доступностью, экологией. За 2006 - 2010 годы среднедушевые денежные доходы населения увеличились почти в 2 раза и составили в 2010 году 14064 рубля. В 2010 году номинальная среднемесячная заработная плата, начисленная работникам предприятий и организаций Амурской области, включая субъекты малого предпринимательства, увеличилась по сравнению с 2009 годом на 11,5% и составила 21208 рублей (по России - 21090 рублей, увеличение на 11,3%). Величина прожиточного минимума в 2010 году составила 7067 рублей и увеличилась к уровню 2006 года в 1,6 раза. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за период с 2006 по 2010 годы снизилась на 23,5%, с 265,2 тыс. человек до 202,8 тыс. человек. Уровень бедности в 2010 году составил 24,4%, снизившись за 5 лет на 6%. Низкий уровень средних доходов на душу населения и, соответственно, высокий уровень бедности обусловлен следующими факторами: более 30% населения области проживают в сельской местности и являются участниками нетоварной экономики. Натурализация домохозяйств, при которой сельское население обеспечивает свои потребности в продуктах питания за счет ведения личного подсобного хозяйства и фермерства, формирует неденежную составляющую доходов. Поэтому в пересчете на денежную стоимость производимой продукции средний доход домохозяйств в сельской местности значительно выше официального уровня заработной платы - 12 тысяч рублей. Натуральные доходы получают 75% занятого в сельском хозяйстве населения и только 25% получают заработную плату; значительная часть населения области получает социальные выплаты, размер которых ниже средней заработной платы. Социальные выплаты в структуре доходов населения составляют 30%; неразвитость рыночных инструментов и, соответственно, низкий уровень доходов от предпринимательской деятельности и от собственности - не более 14%; около 1/3 населения области заняты в бюджетных отраслях с низким уровнем заработной платы относительно реального сектора экономики. 1.2.2. Образование, здравоохранение, культура, спорт Образование Дошкольное образование В 2010 году в области насчитывалось 315 детских образовательных учреждений, по сравнению с 2006 годом их число уменьшилось на 18 единиц. Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составила в 2010 году 36,1 тыс. человек и увеличилась за анализируемый период на 4,7 тыс. человек. Охват детей в возрасте до 6 лет дошкольным воспитанием увеличился с 54,4% в 2006 году до 56,0% в 2010 году. По состоянию на 01.01.2011 в очереди на устройство в детский сад состоят 13432 ребенка в возрасте от 0 до 3 лет. Потребности населения в услугах дошкольного образования удовлетворены на 74%. Общее образование В 2010/2011 учебном году программу общего образования в области реализовывали 402 школы, по сравнению с 2005/2006 учебным годом произошло сокращение сети общеобразовательных учреждений на 64 учреждения (на 13,7%). В результате реструктуризации образовательной сети наполняемость классов увеличилась на 0,4% (с 16,1 в 2009 году до 16,5 обучающихся в 2010 году). Численность учителей в дневных общеобразовательных учреждениях за анализируемый период уменьшилась на 3,5 тыс. человек (32,1%). В 2010/2011 учебном году в дневных школах обучались более 90,1 тыс. учащихся, по сравнению с 2005/2006 учебным годом их численность уменьшилась на 13,4 тыс. чел. (на 13%), средний темп динамики сокращения - 2 тыс. чел. ежегодно. За анализируемый период на 68%, с 140 единиц до 96, сократилось число образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Значительно (на 12,3%) увеличилась доля школьников, обучающихся в соответствии с государственными образовательными стандартами. Сохраняется высокая потребность в педагогических кадрах. На начало 2011/2012 учебного года она составила 442 учителя. Мероприятия, направленные на модернизацию системы образования области, позволили в 2011 году повысить заработную плату учителей на 30%. Начальное профессиональное образование Количество образовательных учреждений начального профессионального образования в Амурской области снизилось с 29 в 2005 году до 20 в 2010 году. К 2010 году численность учащихся насчитывала 6,6 тыс. человек, что на 40,7% меньше показателя 2005 года. В области продолжается реформирование системы начального профессионального образования, поскольку объем и структура подготовки специалистов не в полной мере соответствуют потребностям экономики и социальной сферы области. Реализуется комплекс мер по повышению качества профессиональной подготовки выпускников, модернизации учебно-производственной базы, привлечению бизнес-структур к целевой подготовке специалистов, в том числе предоставлению производственных мест для прохождения учебной практики, заключению договоров с учебными учреждениями целевого обучения с последующим гарантированным предоставлением рабочих мест, содержанию профильных учебных учреждений. Среднее профессиональное образование На начало 2010/2011 учебного года в области работали 16 государственных средних специальных учебных заведений. Демографическая ситуация обусловила уменьшение численности учащихся. К 2010 году она составила 17 тыс. человек, что на 16,1% меньше 2005 года. В связи с передачей в 2011 году полномочий по содержанию учреждений на региональный уровень система среднего профессионального образования подлежит реформированию, задача которого - формирование единой многоуровневой системы профессионального образования (начальное, среднее, высшее) и повышение квалификации для обеспечения экономики и социальной сферы области специалистами различного уровня квалификации. Высшее профессиональное образование На начало 2010/2011 учебного года в Амурской области действовали 11 самостоятельных высших учебных заведений и филиалов (государственных и негосударственных), в которых обучались 29,2 тыс. студентов. Количество учреждений за последние 5 лет сократилось на 5 единиц, численность студентов - на 3 тыс. человек. Высшие учебные заведения помимо основной учебной деятельности занимаются научными исследованиями и разработками, на их долю приходится около 27% научных работ, выполненных в области. Одной из ключевых проблем в области профессионального образования является низкая востребованность выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда. Дисбаланс между объемами и профилями подготовки специалистов и потребностями рынка труда приводит к следующим негативным последствиям: часть выпускников профессиональных учебных заведений получает невостребованные на рынке труда специальности; неконкурентоспособность молодежи, не имеющей опыта работы, в том числе за счет низкого качества подготовки выпускников системы профессионального образования, не соответствующего современным требованиям работодателей; отсутствие государственных институтов и механизмов поддержки межвузовского и послевузовского образования от производственной практики, трудоустройства до программ поддержки молодых специалистов и их дальнейшего образования; низкая мотивация работодателей для инвестирования в человеческий капитал, в том числе подготовку и переподготовку кадров. Здравоохранение Медицинскую помощь населению Амурской области предоставляют 56 больничных учреждений, 19 амбулаторно-поликлинических учреждений и 332 фельдшерско-акушерских пункта. После реструктуризации сети учреждений здравоохранения на 01.01.2011 обеспеченность населения области круглосуточными стационарными койками составляет 104,1 на 10 тыс. населения, что превышает среднероссийский показатель (93,7 на 10 тыс. населения) на 13,4%. Еще в 2006 году этот показатель составлял 124,1 стационарной койки на 10 тыс. населения. Обеспеченность населения врачами за последние пять лет снизилась на 3,7% и составила в 2010 году 51,4 врача на 10 тыс. населения. Областной показатель по-прежнему превышает средний по России (44,1 на 10 тыс. населения). Обеспеченность врачами в сельской местности значительно ниже и составляет 15,4 на 10 тыс. населения. Обеспеченность средними медицинскими работниками с 2006 года снизилась на 6,1%, приблизившись к среднероссийскому показателю (90,1 на 10 тыс. населения). Уровень износа основных фондов в сфере здравоохранения составляет по зданиям и сооружениям около 50%, оборудованию - 56%, транспорту - 59%. В результате ввода перинатального, кардиологического и травматологического центров в области приступили к предоставлению высокотехнологичной специализированной медицинской помощи. За последние пять лет уровень общей заболеваемости всего населения увеличился на 6,0% и составил в 2010 году 1506,5 на 1000 населения (2006 год - 1416,0 на 1000 населения), что ниже среднего по России показателя - 1607,2 на 1000 населения. Уровень первичной заболеваемости возрос на 5,5% и составил 776,6 на 1 тыс. населения (Россия - 802,5 на 1 тыс. населения). Рост зарегистрированной заболеваемости объясняется внедрением в практику современных диагностических технологий, проводимой диспансеризацией населения, повышением доступности медицинской помощи в первичном звене. Эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в Амурской области остается напряженной, по сравнению с 2006 годом повысился показатель заболеваемости активным туберкулезом на 1,7%, что превышает среднероссийский показатель в 1,7 раза. Выше российского уровня на 17% показатель общей заболеваемости цереброваскулярными болезнями. Показатель младенческой смертности в области, хотя и имеет на протяжении последних лет устойчивую тенденцию к снижению, по-прежнему превышает средний показатель по России в 1,6 раза, по ДФО - в 1,2 раза. Культура Сеть учреждений культуры и искусства области включает 461 клубное учреждение, 405 библиотек, 3 театра, областную филармонию, 19 музеев, 3 парка культуры и отдыха, центр по сохранению историко-культурного наследия области, областной учебно-методический центр, 2 средних специальных учебных заведения и 37 школ дополнительного образования детей. Вместе с тем обеспеченность муниципальных образований области учреждениями культуры согласно нормативам Российской Федерации далеко не полная: библиотеками - 64,3%, местами в учреждениях клубного типа - 81,3%, музеями - 43,9%, учреждениями дополнительного образования - 68,5%. Решение этой проблемы, особенно в сельской местности, осуществляется посредством формирования многофункциональных культурно-досуговых центров, совмещающих функции учреждений культуры разного профиля (клубов, библиотек, музеев и др.). Основной проблемой остается низкий уровень материально-технической базы. В последние годы из-за аварийного состояния закрыт ряд учреждений культуры, 73 учреждения переведены в приспособленные помещения. Техническая оснащенность 90% учреждений не соответствует минимальным стандартам оснащения оборудованием, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации. Более 2/3 зданий учреждений культуры требуют капитального и текущего ремонта. В области реализуется комплекс мер по сохранению культурного наследия, развитию традиционных художественных направлений (в частности, восстановление музеев амурского казачества "Албазино", "Черняево" и национальных меньшинств "Эвенкийская деревня"), внедрению новых технологий обеспечения доступности художественных ценностей для граждан и удовлетворения их духовных потребностей. Важнейшим направлением является внедрение новых информационно-коммуникационных технологий. Физическая культура и спорт В Амурской области действуют 1130 коллективов физической культуры и спорта. Спортивная материально-техническая база области включает в себя 2236 спортивных сооружений, в том числе стадионов - 26, плоскостных сооружений - 1245, спортзалов - 573, крытых объектов с искусственным льдом - 1, бассейнов - 10, лыжных баз - 9, площадок для стрелковых видов спорта - 29 и 342 других спортивных сооружения. Систематическими занятиями физкультурой и спортом по 67 видам охвачены 103,7 тыс. человек, что составляет 12% от общей численности населения области при социальной норме 1,9 тыс. на 10 тыс. человек, или 38,8%. В системе спортивных школ занимаются 14,9 тыс. человек, которые осваивают 30 видов спорта. В спортшколах занимаются 13,5% детей от 6 до 15 лет при российском социальном нормативе - 20%. Недостаток спортивных залов и бассейнов продолжает оставаться одной из наиболее существенных причин, препятствующих привлечению более широкого круга населения к систематическим занятиям физкультурой и спортом. Единовременная пропускная способность спортсооружений области обеспечивает только 38,8% потребности в соответствии с социальным нормативом. 1.3. Экономическое развитие Амурской области 1.3.1. Валовой региональный продукт области Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и пр. В период с 2006 по 2010 годы в Амурской области отмечался ежегодный рост валового регионального продукта (далее - ВРП) (рис. 4), объем которого составил за 2010 год 179,5 млрд. рублей. 200 | | 179,5 | |————————| | | | | 151,8 | | | |————————| | | | 131,6 | | | | | |————————| | | | | | 111,8 | | | | | | | |————————| | | | | | | 100 | 98,1 | | | | | | | | | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—— 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет Рис. 4. Динамика валового регионального продукта (млрд. руб.) На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем ВРП области (транспорт, промышленность, строительство, сельское хозяйство, торговля), приходится более 74%. Доминирующим видом экономической деятельности в структуре ВРП области являются транспорт и связь. В структуре ВРП транспорт и связь составляют 22,6%, строительство - 17,9%, оптовая и розничная торговля - 9,8%, добыча полезных ископаемых - 10,2%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 6,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 6,4%, обрабатывающие производства - 3,5%, прочие - 23,2%. Таким образом, структура ВРП является диверсифицированной и достаточно сбалансированной. 1.3.2. Промышленное производство Промышленное производство занимает ведущее положение в хозяйственном комплексе области. Основными видами промышленного производства являются добыча полезных ископаемых - 39%, производство и распределение электроэнергии, пара и горячей воды - 36%, обрабатывающие производства - 25%. Во всех отраслях промышленного производства в период 2006 - 2010 гг. сохранялась положительная динамика развития. В 2008 - 2009 годах область продемонстрировала показатели промышленного роста выше средних по Дальнему Востоку - 111,5% и 109,3% соответственно. Объем отгруженной промышленной продукции по итогам 2010 года составил 70,2 млрд. руб., индекс промышленного производства - 100,1%. Замедление темпов роста связано с тем, что горная промышленность перешла на отработку руд с более низким содержанием золота и значительным инвестированием новых горнорудных объектов (рис. 5). 80 | | | 70,19 | |——| 70 + 60,87 | | | |——| | | | | | | | | | | | | 60 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 50 + | | | | | 46,8 | | | | | |——| | | | | | | | | | | | 40 + 35,86 38,75 | | | | | | | |——| |——| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 30 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| |——| | | | | | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | | | |——| | | | | | 20 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| | | | | | | | |——| | | | | |——| | | |——| | | | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | |——| | | |——| | | | | | | | | | | | | 10 + | |——|——| | | |——| | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 1| 2| 3| 4| | 1| 2| 3| 4| | 1| 2| 3| 4| | 1| 2| 3| 4| | 1| 2| 3| 4| 0 |—|——|——|——|——|———|——|——|——|——|———|——|——|——|——|———|——|——|——|——|———|——|——|——|——|—| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет |—| |1| Отгружено промышленной продукции |—| |—| |2| Добыча полезных ископаемых |—| |—| |3| Обрабатывающие производства |—| |—| |4| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |—| Рис. 5. Объем отгруженной продукции по отраслям (млрд. руб.) Добыча полезных ископаемых Объем отгруженной продукции по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" неуклонно растет, особенно существенные темпы роста достигнуты за последние годы - более 130%. Основной специализацией добывающей промышленности являются золото - 90%, уголь - 7%, нерудные строительные материалы - 2%, железные руды - 1%. Ежегодно увеличиваются объемы добычи золота с 18,9 т в 2008 году до 27 т в 2011 году. Область уверенно занимает II место в России по объему добычи. В дальнейшем наращивание объемов добычи золота планируется исключительно за счет золотокоренных месторождений. Прогнозный потенциал коренного золота в пределах перспективных золоторудных узлов превышает потенциал россыпного почти в 6 раз и составляет около 3,5 тыс. т, из которых только изученные ресурсы категории Р1 оцениваются в 650 т. Структура добычи золота кардинально изменилась с 1998 года, когда все добываемое золото было россыпным. В 2011 году рудное золото составляет уже 77% объема добычи. Ежегодно в области ведут добычу 40 - 45 предприятий различных форм собственности, из которых 6 являются крупными, остальные - предприятиями среднего и малого бизнеса. В отрасли задействованы около 9 тыс. человек, а с учетом трудовых ресурсов, занятых в геологоразведке и строительстве новых горно-обогатительных мощностей рудников и сопутствующей инфраструктуры, около 12 тыс. человек. С 2009 года после введения в эксплуатацию Олекминского горно-обогатительного комбината по добыче и переработке железо-титановых руд Куранахского месторождения в области формируется новая отрасль - черная металлургия. В 2011 году горно-обогатительный комбинат выходит на проектную мощность по добыче 2,5 - 2,6 млн. т руды и выпуску 1 - 1,2 млн. т концентрата. В области с началом активного промышленного, гражданского, дорожного строительства ускоренное развитие получила строительная индустрия и многократно увеличилась потребность в добыче общераспространенных полезных ископаемых - глины для производства кирпича и керамики, кварцевых песков для производства стекла, строительного и облицовочного камня для производства строительных материалов, известняка для производства цемента. Утверждены запасы I очереди освоения Евгеньевского месторождения апатитов для создания на его базе обогатительной фабрики по производству качественного апатитового концентрата. Активно идут работы по оценке кобальто-медно-никелевых проявлений с платиноидами Атагинской рудной зоны в бассейне реки Кун-Манье. Уже утверждены первые запасы по четырем наиболее перспективным участкам, которые позволяют рассматривать месторождение как среднее по масштабам. Идет оценка в пределах медно-молибден-золотосодержащих руд Боргуликанского рудного поля. На геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы с 2002 по 2010 год направлено около 12 млрд. рублей, в том числе за счет собственных средств предприятий - 11 млрд. рублей. Но проблема недостаточной геологической изученности области остается актуальной. Мощный импульс развитию добывающей промышленности даст геологическое изучение севера области, территорий примыкания и тяготения зоны БАМа. Топливно-энергетический комплекс На территории Амурской области сформирован мощный топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) межрегионального значения. ТЭК является важнейшей структурной составляющей экономики, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности области. Отрасль производит 38,7% промышленной продукции области, оказывает существенное влияние на формирование бюджета области (14% налоговых доходов консолидированного бюджета). ТЭК Амурской области включает в себя ООО "Амурский уголь", филиалы ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" и "Бурейская ГЭС", филиал ОАО "ДГК" "Амурская генерация" (Благовещенская ТЭЦ, Райчихинская ГРЭС), филиал ОАО "ДРСК" "Амурские электрические сети", филиал ОАО "ДЭК" "Амурэнергосбыт" и филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - Амурское предприятие МЭС Востока. Основу топливного баланса области образует уголь, который составляет около 90%. Добыча ведется угледобывающим предприятием ООО "Амурский уголь" на разрезах Северо-Восточный (Райчихинское месторождение), Ерковецкий и Огоджинский (участок Контактовый - Огоджинское месторождение). На территории Амурской области учтены 8 месторождений угля, из которых 99,6% представлено бурыми углями. В 2010 году было добыто 3,1 млн. т угля, по сравнению с 2006 годом объемы добычи сократились на 12% (для сравнения в 1990 годах объем добычи угля составлял 6 млн. т). В суммарной стоимости основных фондов Амурской области основные фонды предприятий ТЭК составляют 14%, из них основная часть принадлежит электроэнергетике. В настоящее время Амурская энергосистема является энергоизбыточной - 60% потребляется в области и 40% поставляется в соседние регионы и на экспорт в КНР. Экспорт в КНР возобновлен в 2009 году с ежегодными объемами около 1 млрд. кВт/час. При этом около 3 млрд. кВт/час в настоящее время не используется по причине отсутствия потребителей и технических возможностей передачи электроэнергии в ОЭС "Сибири". Объем производства электроэнергии в расчете на одного жителя Амурской области составляет более 10 тыс. кВт. Это сопоставимо с уровнем производства на одного человека США и Японии. Обрабатывающие производства Предприятиями обрабатывающих производств в 2010 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 17,5 млрд. руб., индекс производства составил 112%. Последние пять лет отрасль сохраняет растущую динамику развития. Наибольший вклад в общий прирост промышленного производства в обрабатывающих производствах обусловлен увеличением объемов в обработке древесины (142%) за счет увеличения производства лесоматериалов; машин и оборудования, транспортных средств (129%); производстве пищевых продуктов (113,2%). Основной удельный вес в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов, далее - производство транспортных средств и оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство, производство машин и оборудования. Каждый из остальных видов деятельности составляет незначительную долю (рис. 6 - не приводится). Для обрабатывающих отраслей характерны следующие системные причины низкой конкурентоспособности производимой продукции: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 9%. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 54%. Производство машин и оборудования - 9%. Производство транспортных средств и оборудования - 12%. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 9%. Прочие - 7%. Рис. 6. Структура обрабатывающих производств (%) Рисунок не приводится. высокий уровень износа основных производственных фондов и, как следствие, значительные издержки на их поддержание в технически исправном состоянии; моральный износ и технологическая отсталость основных производственных фондов и, следовательно, низкий уровень производительности труда; высокие издержки производства продукции за счет значительного удельного веса затрат на энергоносители, заработную плату, сырье и материалы в силу особых природно-климатических и географических условий; разрыв кооперационных связей между предприятиями региона, ликвидация целых звеньев взаимосвязанных производств, в том числе выпускающих комплектующие изделия, высокая стоимость завозимых из западных регионов России комплектующих изделий при высоких железнодорожных тарифах; значительный размер таможенных пошлин на ввоз технологического оборудования, в том числе не производимого в России; низкая емкость регионального рынка на фоне экономической недоступности российского внутреннего и мирового рынков. Как следствие, низкая загрузка производственных мощностей и высокий уровень издержек на единицу продукции; отсутствие необходимых для модернизации производств высококвалифицированных кадров; отсутствие инновационных разработок, прогрессивных технологий, новых видов высокотехнологичных производств; отсутствие собственных источников инвестирования для модернизации и недоступность заемных средств по стоимости и срокам. Машиностроительный комплекс Комплекс представлен 237 предприятиями, производящими подъемно-транспортные машины, технику для обслуживания и содержания автомобильных дорог, металлические конструкции и изделия, электротехнические изделия, станки и инструменты, горно-шахтное и горно-рудное оборудование, осуществляющими сборку тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Рынками сбыта машиностроительной продукции являются в большей степени Амурская область и Дальневосточный регион, часть продукции поставляется в другие регионы России. Численность занятых в машиностроении - 11,5 тыс. человек, что составляет 21,5% всех работающих в промышленности и 53% от численности занятых в обрабатывающих производствах области. Удельный вес предприятий машиностроительного комплекса в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства Амурской области в 2010 году составляет 6,4% и 21,8. За 2010 год объем отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса составил 4 млрд. рублей, что в 2 раза выше чем в 2006 году. Рост объема отгруженной продукции обеспечен за счет: организации на территории области сборочного производства комбайнов из комплектующих китайского и белорусского производства на базе 4 машиностроительных предприятий. В 2010 году собраны 220 комбайнов; возобновления строительства малых рыболовных сейнеров ОАО "Судостроительный завод имени Октябрьской революции". За два последних года заводом построено и передано заказчикам 17 малых рыболовных сейнеров. Кроме того, предприятие на основании заключенного государственного контракта с Министерством обороны Российской Федерации ведет строительство двух водолазных ботов, завершает строительство большого гидрографического катера, причала для Владивостокского филиала ФГУП "Росморпорт"; производства ОАО "Бурея-Кран" 19 мостовых и 12 козловых кранов. Несмотря на динамику восстановления, машиностроительный комплекс имеет общие для обрабатывающей промышленности системные проблемы, ограничивающие дальнейшее развитие. В результате производственные мощности предприятий машиностроительного комплекса используются лишь на 1/3. Лесопромышленный комплекс В лесной промышленности работают 180 организаций. За 2010 год организациями отрасли произведено порядка 1,1 млн. куб. м деловой древесины, 120 тыс. куб. м пиломатериалов различной номенклатуры, 19,2 тыс. куб. м шпона. Индекс физического объема по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 142%. В результате в структуре обрабатывающих производств доля производства изделий из дерева увеличилась с 2,5% в 2009 году до 4,9% в 2010 году. Несмотря на то, что объем переработанной древесины в 2010 году увеличился на 44% в сравнении с 2009 годом, сохраняется низкий уровень переработки - 19% от объема заготовленной древесины. Объем заготовки древесины составил 1,6 млн. куб. м (10% от расчетной лесосеки). Арендаторами заготовлено только 1,2 млн. куб. м (34% от разрешенного отпуска леса). Предприятиями отрасли осуществляется производство широкого спектра продукции: пиломатериалы естественной влажности и сухие, погонажные изделия, детали домостроения, мебель, комплекты деревянных домов и строений из обычного, пустотелого, профилированного и клееного бруса, оцилиндрованного бревна, древесный и брикетированный древесный уголь, лесохимическая продукция. Несмотря на наличие перерабатывающих мощностей, основная часть заготовленного круглого леса по-прежнему экспортируется в КНР. Лесопромышленный комплекс сохраняет сырьевую модель производства, не используя в полной мере возможности развития, находится в кризисном состоянии. Промышленность строительных материалов В настоящее время в Амурской области работают 65 предприятий по производству различных стройматериалов, в том числе железобетонных конструкций, кирпича, нерудных и теплоизоляционных материалов. На долю основных строительных материалов приходится до 80% общего объема производства. В 2009 году в области введены в эксплуатацию 4 кирпичных завода и линия по выпуску минераловатных плит из базальтового волокна мощностью 66 тыс. куб. м в год. В целях соблюдения современных требований к теплозащите наружных ограждающих конструкций предприятиями стройиндустрии налажен выпуск энергоэффективных материалов: ячеистого бетона, полистирола, теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна, сэндвич-панелей и др. Производственные мощности области полностью обеспечивают потребность региональных строительных организаций в сборных железобетонных изделиях и конструкциях, светоограждающих конструкциях из ПВХ и деревянного профиля, стеновых, нерудных материалах, стеновых блоках из пенобетона, товарном бетоне и растворе, частично в теплоизоляционных, кровельных материалах (металлочерепица), сэндвич-панелях. В 2010 году предприятиями строительных материалов отгружено продукции на сумму 1547,3 млн. рублей, что на 1,2% выше уровня предыдущего года. Уровень использования среднегодовой мощности предприятий строительных материалов не превышает 30 - 60%. По объемам производства стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей), в том числе строительного кирпича, Амурская область уступает в ДФО только Хабаровскому краю. В области не производятся листовое стекло, асбоцементные, гипсовые материалы, облицовочный кирпич, сухие строительные смеси, лакокрасочные материалы, линолеум, керамическая плитка и другие, основной объем которых импортируется из КНР. Область располагает необходимой сырьевой базой для многократного увеличения объема производства строительных материалов различной номенклатуры, в настоящее время известно более двадцати крупных месторождений минерального сырья. Имеются перспективы организации производства высококачественного цемента, стекла. В связи с увеличением объемов промышленного и гражданского строительства в области и в ДФО промышленность строительных материалов получила реальную перспективу на растущем спросе стать первой среди обрабатывающих отраслей, лидером ускоренного развития и мультипликатором для смежных и обслуживающих отраслей. Пищевая промышленность В области более 200 предприятий по производству пищевых продуктов. За 2010 год ими отгружено продукции на сумму более 10 млрд. рублей, что на 24,4% выше уровня 2009 года. По сравнению с 2009 годом увеличено производство цельномолочной продукции - на 31%, макаронных изделий - на 27%, безалкогольных напитков - на 17%, кондитерских изделий - на 12%, масла растительного - на 13%, комбикормов - на 10%, колбасных изделий - на 6%, мяса и субпродуктов - на 5%, крупы - на 5%, хлебобулочных изделий - на 3%. В 2010 году уровень переработки сельскохозяйственного сырья на промышленных предприятиях области составил по молоку - 41%, по мясу - 66%, по сое - 100%. Внутриобластной рынок продовольственных товаров в 2010 году сформировался за счет собственных ресурсов только на 42%. Пищевая промышленность имеет возможность на фоне роста уровня доходов и изменения покупательских предпочтений в сторону отечественной, качественной, экологически чистой продукции увеличить объем производства продуктов питания, освоить новые рынки, в том числе круглогодичной свежей овощной продукции, грибов, зелени, картофеля. 1.3.3. Сельское хозяйство Амурская область является крупнейшим сельскохозяйственным регионом, располагает 44% сельскохозяйственных угодий и 55% пашни в ДФО. Основная часть пахотных земель находится в южной и центральной зонах, климатические условия которых позволяют возделывать зерновые культуры, сою, кормовые культуры, картофель, овощи. Молочно-мясное скотоводство развито на всей территории области, свиноводство и птицеводство в южной и центральной зонах, пчеловодство - на юге и оленеводство - на севере. В агропромышленном комплексе области работают 455 сельскохозяйственных организаций, в том числе 87,4 тыс. личных подсобных хозяйств и 1385 крестьянских (фермерских) хозяйств. За последние пять лет соотношение между различными укладами хозяйствования в объеме производства сельскохозяйственной продукции почти не изменилось, по-прежнему основная доля производится хозяйствами населения - 51%, предприятиями - 39%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 10%. Таким образом, сельское хозяйство сохраняет мелкотоварный характер производства, менее эффективный и производительный, нежели промышленный. В ДФО Амурская область по производству сои занимает I место, картофеля - II место после Приморского края, овощей - III место после Приморского и Хабаровского краев. Амурская область остается одним из основных регионов России, производящих сою, выращивая половину от общероссийского объема. Объем сельскохозяйственного производства стабильно растет. Объем валовой продукции в фактически действовавших ценах в области за 2006 - 2010 гг. увеличился в 2,3 раза на предприятиях всех форм собственности и хозяйствах населения (рис. 7). | 21200,4 | 20644,7 |————————| | |————————| | | 20000 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 15201,1 | | | | | |————————| | | | | | 12492,1 | | | | | | | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | 9999,8 | | | | | | | | 10000 + |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0-|—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет Рис.7. Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах (все категории хозяйств, млн. руб.) В структуре сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий более половины занимает продукция растениеводства, доля продукции животноводства сократилась с 43,3% в 2006 году до 37,6% в 2010 году. За 2006 - 2010 годы площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась на 25% с 1718,1 до 2150,7 тыс. га, пашни - на 13,7% с 1127,5 до 1282 тыс. га. Посевами в 2010 году занято 790,3 тыс. га. Площадь земель, находящихся в личном пользовании граждан, увеличилась в 1,2 раза. Посевы сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств увеличились за 2006 - 2010 годы на 163,8 тыс. га. Более половины площадей занимает соя. В 2010 году доля сои в общей посевной площади в хозяйствах всех категорий увеличилась до 61,3% (в 2006 г. - 49,5%) (рис. 8). тыс. га 800 | |————————| | 600 тыс. тонн | |————————| | 790,3 | | | |————————| | 761,5 | | |—| | | 700 | | 726,0 | | | | |1| | | | |————————| | | | | | |—| | + 500 | |————————| | 662,4 | | | | 412,3 | | 536,6 | | 600 | | 626,5 | | | | | | |—| | | | | | | | | | | | | |1| | | | | | | | | |—| | | | | |—| | | | + 400 500 | | | | |2| | | 304,9 | | |—| | | | | | | | | |—| | | |—| | | |2| | | | | | | | | 361,9 | | |1| | | |—| | | | | 400 | | 233,6 | | | | |—| | | 337,8 | | | +300 | | |—| | | |—| | | |—| | | | | | | | | |2| | | |1| | | |2| | | | | | | 300 | | |—| | | |—| | | |—| | | | | | | | | |1| | | 245,6 | | 272,8 | | | | | + 200 | | |—| | | | | | | | | |—| | | 200 | | 222,2 | | | | | | | | |2| | | | | | | | | | | | | |—| | | | | | | | | | | | | 130,4 | + 100 100 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—|——| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет |—| |—| | | Посевная площадь, тыс. га |2| Производство зерна, тыс. тонн |—| |—| |—| |1| Производство сои, тыс. тонн |—| Рис. 8. Посевные площади, производство зерна, сои В 2006 - 2010 годах уменьшились посевы овощей на 0,5 тыс. га, или на 10%. Вовлечение в оборот неиспользуемой пашни, расширение посевных площадей позволили довести среднегодовое производство зерна в 2010 году до 337,8 тыс. т, сои - до 536,5 тыс. т, картофеля - до 304,7 тыс. т, овощей - до 59,2 тыс. т. В животноводстве области в 2010 году по сравнению с 2006 годом в хозяйствах всех категорий наметилась тенденция роста поголовья коров на 2,1%, свиней - 18%, птицы - 46,4%. В результате увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, их продуктивности в 2006 - 2010 годах произошел рост производства скота и птицы на убой (в убойном весе) в 1,2 раза, молока - в 1,2 раза, яиц - 1,2 раза. Из-за технической и технологической отсталости производительность труда в животноводстве в 4 - 5 раз ниже чем в развитых странах. Затраты на энергоносители в среднем в 3 - 4 раза превышают аналогичные в зарубежных странах, сопоставимых по климатическим условиям. Эти причины негативно влияют на конкурентоспособность производимой продукции; формируют низкую рентабельность производства, балансирующую на грани убыточности; не позволяют привлекать инвестиции в размере, необходимом для кардинального изменения ситуации. В 2010 году в области продолжилось строительство современных животноводческих комплексов, начатое в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Ежегодно агропромышленному комплексу предоставляется государственная поддержка из областного и федерального бюджетов в объеме до 2 млрд. рублей. Одним из перспективных направлений государственной политики в АПК является реализация мер, направленных на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства, стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства. В результате в 2010 году машинно-тракторный парк области пополнился 111 тракторами различных марок (в том числе 26 энергонасыщенных), 253 зерноуборочными комбайнами, 14 кормоуборочными, другой сельскохозяйственной техникой на общую сумму более 1,8 млрд. руб. 1.3.4. Строительный комплекс Современное состояние строительного комплекса не отвечает в полной мере потребностям экономического и социального развития области. В 2010 году объем выполненных строительных работ организациями всех форм собственности составил 27,6 млрд. рублей (рис. 9). 30000 | | 27875,8 27612,3 | 27153,9 |————————| |————————| | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 22078,1 | | | | | | | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | 20000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 14232,1 | | | | | | | | | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 10000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0-|—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет Рис. 9. Объем работ, выполненных в строительстве (млн. руб.) В 2010 году уровень износа основных фондов в крупных и средних строительных организациях составлял более 40%. Наибольшую степень износа имеют машины и оборудование (70%), на долю которых приходится 42% общего объема основных фондов крупных и средних организаций, занимающихся строительством. В области наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортным благоустроенным жильем. На начало 2011 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 22,1 кв. м (в России - 22,4 кв. м). В ДФО по этому показателю Амурская область занимает только V место. Основными застройщиками в области продолжают оставаться частные и индивидуальные застройщики. Ввод жилья в 2010 году составил 163,9 тыс. кв. м, что на 9,6% выше уровня 2009 года. Населением за счет собственных и заемных средств введено 35,5 тыс. кв. м жилья, или 21,7% от общего ввода жилья (в 2009 г. - 24%). За счет бюджетных средств в рамках реализации программ развития села, переселения населения из ветхого и аварийного жилья, долгосрочных целевых программ социальной работы с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и оказания содействия по переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010 году введено 4,8% общей площади жилых домов, или 7,8 тыс. кв. м общей площади (в 2009 г. - 7,3 тыс. кв. м). Активизировалось жилищное строительство в сельской местности. За 2010 год на селе сдано в эксплуатацию 37,7 тыс. кв. м общей площади жилья, что в 2 раза больше чем год назад. Индивидуальными застройщиками в селе построено 44% общего объема жилья (в 2009 г. - 85%). В 2010 году получили жилье и улучшили жилищные условия 2043 семьи, или 10,5% семей, состоящих на очереди. По состоянию на начало 2011 года в области на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий состояли 20220 семей. Доля льготных категорий, имеющих первоочередное право на получение жилья, составила 53,2% от числа нуждающихся семей, состоящих на учете. С 2010 года в области активно строится социальное жилье, осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, осуществляется его капитальный ремонт. 1.3.5. Транспорт Транспортно-дорожный комплекс Амурской области объединяет 525 предприятий транспорта и дорожного хозяйства, на которых занято 55 тыс. работающих. Объем грузоперевозок в 2010 году составил 23,3 млн. т, в 2,3 раза превысив уровень 2006 года; перевозки пассажиров составили 74,5 млн. человек, превысив уровень 2006 года в 2,6 раза. Дорожное хозяйство является важнейшей составной частью транспортной системы Амурской области. По состоянию на 1 января 2011 года протяженность автомобильных дорог Амурской области составляет 15,2 тыс. км, в том числе: федерального значения - 1488 км; регионального значения - 6168 км; местного значения - 7550 км. Основу сети региональных автомобильных дорог составляют дороги IV - V технических категорий - 5223 км (85%); III категории - 921 км (14,6%); I - II категорий - 24 км (0,4%). Около 80% автомобильных дорог расположены в южных районах области. Северные и северо-восточные районы, включая территории прилегания и тяготения к зоне БАМ (73 населенных пункта, население - 118 тыс. чел.) как менее освоенные, с низкой плотностью населения обеспечены в основном локальными, технологическими дорогами. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в этих районах составляет менее 4 км на 1 тыс. кв. км, что в 5 раз ниже среднеобластного уровня. Более 100 населенных пунктов области, в том числе один районный центр - п. Экимчан - не имеют постоянной круглогодичной связи с сетью дорог общего пользования. Не имеют подъездов с асфальтобетонным покрытием 6 районных центров: Тындинский, Сковородинский, Магдагачинский, Мазановский, Селемджинский, Ромненский. В целом плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в области составляет 22 км на 1 тыс. кв. км территории, что ниже среднероссийского уровня - 37 км на 1 тыс. кв. км. По причине хронического недофинансирования дорожного хозяйства недоремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального составляет 89%. Недостаточный уровень обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования и их низкое качество не соответствуют растущим потребностям экономики и мобильности населения области. Железнодорожный транспорт играет ведущую роль в грузо- и пассажироперевозках. В последние годы его доля остается стабильно высокой и в структуре грузооборота составляет 99,7%, в пассажирообороте - 78,1%. Особую значимость для Амурской области и всех восточных регионов России имеет Байкало-Амурская железнодорожная магистраль. Только в пределах области ее протяженность составляет 1781 км. К зоне тяготения этой транспортной артерии относится 60% территории области. В настоящее время холдингом "Трансстрой" для ОАО "Стальная группа "Мечел" продолжается сооружение железнодорожной ветки от станции Улак в Зейском районе к Эльгинскому месторождению углей Республики Саха (Якутия), ввод которой в эксплуатацию позволит повысить загрузку восточной части БАМ в 3 раза. В дальнейшем необходимо строительство железнодорожной ветки от станции Улак к месторождению медно-никелевых руд в бассейне реки Кун-Манье Зейского района. Протяженность Транссиба в пределах Амурской области - 1200 км. Использование Транссиба, БАМ и Якутской магистрали и выстраивание транспортно-логистических связей между ними позволяют существенно увеличить эффективность использования транспортной системы. Внутренний водный транспорт. Протяженность внутренних водных путей Амурской области, по которым может осуществляться судоходство, составляет 2572 км. На реках Амур и Зея находятся 4 речных порта. В XIX веке пароходы ходили по Амуру и его притокам от Сретенска (Иркутская область) до Благовещенска. Сегодня речной путь из Иркутской области сохранился только до Якутска. Продолжительность навигации: 150 суток - на реках Бурея и Селемджа, 165 суток - на р. Зея, 176 суток - на р. Амур. Филиал ФГУ "Амурводпуть" обеспечивает судоходство в закрепленном районе. Предприятие внутреннего водного транспорта ОАО "Амурское пароходство", ЗАО "Торговый порт Благовещенск" с начала 2010 года объединило деятельность всех других портов Амурской области, а именно ЗАО "Торговый порт Поярково", ЗАО "Торговый порт Зея", ЗАО "Суражевское", ЗАО "Терминал". Пропускная способность речных портов - более 5 млн. т грузов в год. Общая территория портов - 360 тыс. кв. км. Порты обеспечены 15 портальными кранами грузоподъемностью 5 - 20 тонн, подъездными путями, позволяющими отправлять груз железнодорожным транспортом в любом направлении. На территории г. Благовещенск расположено ЗАО "Пассажирский порт "АмурАссо", специализирующееся на перевозках пассажиров в международном сообщении между Россией и Китаем. Всего за 2010 год внутренним водным транспортом перевезено 669,7 тыс. т грузов и 629,8 тыс. пассажиров, что составляет к уровню 2006 года 88% и 149% соответственно. В июне 2010 года открыта речная пассажирская линия межмуниципального сообщения "Благовещенск - Поярково". Автомобильный общественный транспорт является одним из самых экономически доступных и удобных. В структуре перевозки пассажиров он составляет 88%, в структуре пассажирооборота - 21%. Парк автотранспортной техники насчитывает 231,2 тыс. автомобилей, в том числе 53,5 тыс. - грузовых, 5,2 тыс. - автобусов, 172,5 тыс. - легковых. На территории области перевозки пассажиров осуществляют 493 перевозчика 1519 автобусами по 431 маршруту общего пользования. Общая протяженность маршрутов - 25,7 тыс. км, в том числе: городских маршрутов - 150 (2103 км); районных и сельских - 116 (5519 км); пригородных - 52 (1755 км); межмуниципальных - 100 (15990 км); сезонных (дачных) - 13 (361 км). Маршрутная сеть области представляет собой радиальную модель, позволяющую обеспечить автобусное сообщение внутрирайонных населенных пунктов с районными центрами, а районных центров - с областным. Автобусным сообщением с областным центром обеспечены 18 районных центров, 5 городов, а также пгт Прогресс и Углегорск. Из 600 населенных пунктов области 480 охвачены регулярным автобусным сообщением, уровень охвата - 80%. Наиболее плотная транспортная сеть пассажирских межмуниципальных перевозок в южных и центральных районах области. В северной части области (Сковородинский, Тындинский, Зейский, Магдагачинский районы) межмуниципальная автобусная маршрутная сеть недостаточно развита и не обеспечивает необходимые транспортные связи населенных пунктов с районными и областным центрами. Транспортную доступность в этих районах обеспечивает железнодорожный транспорт. 1.3.6. Информационно-коммуникационная инфраструктура В области зарегистрированы и активно работают более 120 операторов, имеющих лицензии на право предоставления услуг связи. Темп роста объемов услуг связи за последние 5 лет составил 186%, в том числе населению - 191%. Развиты следующие виды связи: почтовая, электрическая, включающая телефонную, телеграфную, факсимильную связь, звуковое и телевизионное вещание, развиваются и эксплуатируются транковые системы радиотелефонной связи, системы сотовой связи. Социально значимой остается почтовая связь, предоставляющая повсеместные универсальные услуги связи и предлагающая новые формы обслуживания населения. За 2006 - 2010 годы объем услуг связи увеличился практически в два раза - с 3,3 млрд. рублей до 6,2 млрд. рублей. Развитие получили современные средства связи, такие как электронная почта и факсимильные сообщения. При этом сокращаются подписка на газеты и журналы, отправка писем и телеграмм. В последние годы резко возросло количество абонентов сотовой связи. Так, на начало 2010 года в области было зарегистрировано 506,8 тыс. абонентов, на начало 2011 года - 1200 тыс. абонентов (рост 158%). За 2010 год было установлено 5 базовых станций. Продолжается работа по охвату сотовой связью северных территорий. В 2010 - 2011 годах проведены работы по расширению зоны охвата сотовой связью в Магдагачинском, Селемджинском, Зейском, Тындинском районах. Для обеспечения непрерывной связи на автомобильной трассе Чита - Хабаровск в 2011 году сотовыми операторами связи дополнительно установлены 52 базовые станции. С 2010 года операторами сотовой связи начато предоставление услуг сотовой связи III поколения. Услуги местной телефонной связи на территории области оказывают 13 операторов связи. Для улучшения качества телефонной связи Амурский филиал ОАО "Ростелеком" (правопреемник - ОАО "Дальсвязь") в 2010 году завершил инвестиционный проект по организации сети спутниковой связи в северных районах (Зейском и Селемджинском). В 2010 году завершена прокладка двух волоконно-оптических линий связи на трассе Тыгда - Зея. В 2011 году продолжается строительство таких линий на трассах Свободный - Шимановск и Новокиевский Увал - Серышево. Запланирована замена устаревших аналоговых АТС на современные цифровые в г. Зея, г. Шимановск, с. Новокиевский Увал, в Сковородинском, Шимановском, Октябрьском, Белогорском и Ромненском районах, что позволит улучшить качество связи и даст возможность пользоваться дополнительными услугами связи. В 2011 году в 13 населенных пунктах области введено цифровое телевидение. До середины 2012 года цифровое телевещание планируется ввести на всей территории области, что значительно улучшит качество телевещания, а также гарантирует прием социального пакета, состоящего из 8 теле- и 3 радиопрограмм. В настоящее время идет монтаж оборудования на 45 площадках области. 1.3.7. Потребительский рынок Потребительский рынок области имеет устойчивую динамику с достаточным уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. За период с 2007 по 2010 годы оборот розничной торговли увеличился в 1,6 раза (с 41,8 млрд. рублей до 66,9 млрд. рублей). В 2008 - 2009 годах темпы роста замедлились в связи с финансово-экономическим кризисом. В 2010 году банковский сектор активизировал потребительское кредитование населения, что в сочетании с ростом доходов населения позволило восстановить потребительский спрос и, соответственно, положительную динамику потребительского рынка региона. В 2010 году темп роста товарооборота составил 106% к предыдущему году, по данному показателю Амурская область занимает III место среди регионов ДФО. Динамичный рост розничной торговли обеспечен повышением уровня жизни населения, стабильной экономической ситуацией в регионе, а также высокими темпами развития торговой сети, открытием новых торговых предприятий. По состоянию на 01.01.2011 в области насчитывается 6750 предприятий розничной торговли, что на 3% больше, чем на начало 2010 года. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей в области на 01.01.2011 составила 611 кв. м, что выше расчетного норматива на 48%. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 48,9%, непродовольственных товаров - 51%. В сфере общественного питания в 2006 - 2008 годах также наблюдалась положительная динамика. Увеличение цен на услуги общественного питания в 2009 году способствовало снижению оборота по сравнению с 2008 годом на 11%. Стабилизация цен на услуги общепита в 2010 году позволила увеличить оборот общественного питания в сравнении с 2009 годом на 3%. 1.3.8. Развитие малого предпринимательства Положительная динамика развития предпринимательства в значительной степени обусловлена проводимой в области государственной политикой. Так, в 2010 году по сравнению с 2006 годом в 2 раза увеличилось количество малых предприятий, в 1,5 раза возросла численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2,2 раза - оборот малых предприятий. Наблюдается увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по отдельным видам налогов - на 35%. Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса в 2010 году по сравнению с 2006 годом возрос на 179,6 млн. рублей, или на 18%. Большая часть вложений связана с операциями с недвижимым имуществом. По данным государственной статистики, за 2010 год в структуре малого предпринимательства Амурской области преобладают предприятия, занимающиеся торговлей и операциями с недвижимостью (36% и 17% соответственно), производственной сферой - 14%, строительством - 13%. Наименьшее количество предприятий осуществляют сельскохозяйственную деятельность - 6%. В структуре среднего бизнеса Амурской области преобладают предприятия торговли и сельского хозяйства (27% и 15% соответственно), обрабатывающей промышленности - 18%, производственной сферы - 13%, в гостиничном и ресторанном бизнесе - 5%. 1.3.9. Туризм Приамурье - один из красивейших уголков Дальнего Востока. К конкурентным преимуществам области относятся выгодное географическое положение в АТР, близость к крупнейшим мировым туристическим рынкам, приграничное положение с КНР. Эти основные факторы определяют развитие туризма в Амурской области и его наиболее востребованных видов: культурно-исторического, экологического, экстремального, палеонтологического, этнографического, рыболовства и охоты, технотуризма. Область также располагает достаточными ресурсами для формирования речного круизного туризма: наличие судоходных рек Амур и Зея, возможность создания большого спектра круизов, достаточный ресурс историко-культурного и природного наследия, наличие туроператоров, а также парка малых судов, которые могут быть использованы на экскурсионных линиях. Учитывая географическое положение Амурской области, доминирующим направлением (наиболее доступным для жителей Амурской области) является развитие приграничного туризма с КНР в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года. Более 98% от общего количества путешествий российских туристов составляют поездки в КНР. Среди иностранных туристов, въезжающих на территорию области, также преобладают граждане КНР. Они формируют основной поток иностранных туристов. В 2004 - 2005 годах большинство китайских туристов посещали Амурскую область ради многочисленных казино г. Благовещенск. Запрет казино на территории России совпал с периодом ограничения выдачи иностранных паспортов китайцам. В результате в 2006 году въездной туризм сократился до 10 тыс. человек в год. Потребовалось создание различных программ сотрудничества между китайским городом Хэйхэ и Благовещенском (между художественными, писательскими общественными организациями, организациями культуры, некоммерческими организациями, деловыми сообществами и т.д.), чтобы восстановить поток туристов из КНР. Сегодня он достиг уровня 20 тыс. человек в год. Разрабатывается стратегия развития туризма в Амурской области, чтобы усилить возрастающую тенденцию роста въездного туризма. Потоки иностранных туристов в Амурскую область представлены на рис. 10. 20000 + | 18000 + 17531 17688 | |————————| |————————| 16000 + | | | | | | | | | 14000 + | | | | | | | | | 12000 + 11541 | | | | | 10177 |————————| | | | | чел. 10000 + 9443 |————————| | | | | | | | |————————| | | | | | | | | 8000 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 6000 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 4000 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 2000 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0-|—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет Рис. 10. Динамика численности иностранцев, въезжающих в область (чел.) В структуре туристического бизнеса области наибольший удельный вес имеет выездной туризм, в объеме туристских потоков он занимает более 80%, внутренний туризм - 4% и въездной - 16%. В 2010 году число российских туристов, выехавших в КНР, выросло к уровню 2009 года на 7% и составило 76,9 тыс. человек. Рост туристского потока на внутреннем направлении в 2010 году составил 16% к уровню 2009 года. На 01.01.2011 туристическая отрасль Приамурья представлена 30 организациями, 19 из них - туроператоры, включенные в Единый федеральный реестр туроператоров. В 2010 году право осуществлять деятельность по организации безвизового туризма с КНР в рамках реализации Межправительственного соглашения получили 18 туроператоров. Важной составляющей туристской индустрии в области являются гостиницы, мотели, специализированные коллективные средства размещения (далее - КСР) - санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы. На начало 2011 года насчитывалось 86 объектов КСР с численностью занятых около 1,5 тыс. человек. С 2000 по 2008 годы область демонстрировала устойчивую положительную динамику роста внутреннего туристского потока - численность туристов, размещенных в КСР, увеличилась на 29%; доходы КСР увеличились на 88% и составили 533,7 млн. рублей (рис. 11). 700—| | | 600,0 600 | 533,7 |————————| | |————————| 516,3 | | | | | |————————| | | 500 | | | | | | | | 425,3 | | | | | | | |————————| | | | | | | 400 | | | | | | | | | | | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | | | 300 | 284,6 | | | | | | | | | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 200 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 100 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет Рис. 11. Услуги КСР (млн. руб.) На внутреннем туристическом рынке по-прежнему лидирует Приморское направление. 1.3.10. Внешнеэкономическая деятельность Развитие внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) играет важную роль в экономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета, технические перевооружение производства, занятость населения, а также насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления. Мировой экономический кризис негативно отразился на ВЭД региона. В 2009 году произошло сокращение внешнеторгового оборота к уровню 2008 года на 301,3 млн. долларов США, или на 44%, в том числе экспорт уменьшился на 102,5 млн. долларов США, или на 37,6%, импорт - на 198,7 млн. долларов США, или на 48,2%. Количество участников ВЭД сократилось на 390 в сравнении с 2008 годом. В 2010 году объем внешней торговли Амурской области составил 443,3 млн. долл. США, что на 13,3% больше по сравнению с 2009 годом. Однако данный показатель составил лишь около 64,6% от внешнеторгового оборота предкризисного 2008 года. Хотя сальдо торгового баланса области продолжает оставаться отрицательным - минус 125,7 млн. долларов США, в 2010 году зафиксировано уменьшение данного показателя на 94,5 млн. долларов США по сравнению с 2009 годом. Формирование внешнеторгового оборота происходило за счет импорта, доля которого в 2010 году составила более 64% (284,5 млн. долларов США). В современной структуре импорта наибольший удельный вес занимают машины и оборудование, текстильные изделия и обувь, металлы и изделия из них, продовольственные товары. Основным партнером при импорте остается Китай - 89,7% от объема внешнеторгового оборота области в 2010 году. Основу экспорта Амурской области составляют древесина и изделия из нее, драгоценные металлы, электроэнергия. Так, в 2010 году драгоценные металлы поставлялись в Объединенные Арабские Эмираты и Швейцарию, древесина - преимущественно в Китай. При этом в 2010 году поставки амурской древесины в Китай сократились на 4,5%. В то же время были осуществлены поставки лесоматериалов, обработанных толщиной более 6 мм, а также пиломатериалов в виде профилированного погонажа в Германию (2,1 млн. долларов США, или 1,3% экспорта). В 2010 году в 1,4 раза увеличились поставки электроэнергии из Амурской области в Китай, достигнув объема реализации 41,3 млн. долларов США, или 983,2 млн. кВт/ч. В том же году в Республику Корея было в небольших объемах (около 0,3% от общего экспорта области) поставлено соевое масло. Удельный вес предприятий и организаций Амурской области в общем объеме внешнеторгового оборота среди участников ВЭД Дальнего Востока невелик и по данным за 2010 год составляет всего 1,7% (в 2009 г. - 2,3%). Экономика области связана примерно с 50 государствами, прежде всего со странами АТР. Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области за 2010 год являлись Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенные Штаты Америки, Швейцария, Республика Корея. На их долю пришлось около 96% внешнеторгового оборота области. Традиционно основным торговым партнером Амурской области является Китай. Наличие проходящей по территории Амурской области российско-китайской границы с расположенными вдоль нее пропускными пунктами, открытыми для международного грузового и пассажирского сообщения, во многом предопределяет направленность внешнеторговых взаимодействий региона, замкнутых на китайский рынок. В 2010 году на долю КНР пришлось около 87% внешнеторгового оборота области (в 2009 году - 82,8%), увеличение на 25,2% по сравнению с 2009 годом. Объемы торговли со странами СНГ являются незначительными - 1,14 млн. долларов США, или 3% по итогам 2010 года. В последнее время отмечается активизация экономических связей Амурской области с Республикой Беларусь. Товарооборот между Амурской областью и Республикой Беларусь по итогам 2010 года составил чуть менее 30,5 млн. долларов США и по сравнению с 2009 годом увеличился в 8,9 раза. Это 57 место среди регионов Российской Федерации, в 2009 году было 71 место. При этом импортные поставки в Амурскую область увеличились в 14 раз и достигли 29,9 млн. долларов США, экспорт снизился на 53,4% и составил 532 тыс. долларов. 1.4. Инвестиции, инновации, финансы 1.4.1. Инвестиции За период с 2006 по 2010 год в Амурской области ежегодный рост инвестиционных вложений, как правило, превышал среднероссийский уровень (за исключением 2009 года). Объем инвестиций в экономику и социальную сферу за этот период увеличился в 3,3 раза - с 28,6 млрд. рублей в 2006 году до 83,9 млрд. рублей в 2010 году, что по темпам в 2,6 раза выше среднего уровня ДФО и в 2,5 раза - по России. В 2010 году объем инвестиций в расчете на душу населения в действующих ценах возрос в 3 раза к 2006 году и составил 101,2 тыс. рублей (по России - 64 тыс. руб.). Доля привлеченных внебюджетных источников финансирования в Амурской области выше средних российских показателей, что является одним из индикаторов инвестиционной привлекательности региона. В 2010 году Амурская область занимала V место по уровню инвестирования в основной капитал в ДФО (11%). За последние годы в области реализованы уникальные крупномасштабные инвестиционные проекты. Введены в эксплуатацию I очередь нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", нефтепровод "Сковородино - граница КНР" (Джалинда - Мохэ), начато строительство II очереди нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". К инфраструктурным инвестиционным проектам также относятся завершение строительства автомобильной дороги "Амур", аэровокзального комплекса в г. Благовещенск на 300 пас./час, путепроводов в с. Екатеринославка, п. Магдагачи, продолжается строительство железной дороги "Улак - Эльга", соединяющей Эльгинское месторождение каменных углей с БАМ и Транссибом, подъездов к населенным пунктам области от автомобильной дороги "Амур". Объем инвестиций в основной капитал представлен на рис. 12. 83900,0 | |————————| 80000 | | | | | | | | | | 66056,0 65625,0 | | | |————————| |————————| | | 60000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 45683,0 | | | | | | | |————————| | | | | | | 40000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 28651,0 | | | | | | | | | |————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 20000 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |—|————————|———|————————|———|————————|———|————————|———|————————|—| 2006, отчет 2007, отчет 2008, отчет 2009, отчет 2010, отчет Рис. 12. Инвестиции в основной капитал (млн. руб.) В сфере добычи полезных ископаемых сданы в эксплуатацию Олекминский горно-обогатительный комбинат на Куранахском месторождении титаномагнетитовых руд, золотоизвлекательные фабрики на месторождениях рудного золота "Пионер", "Маломыр", началось строительство рудника на месторождении рудного золота "Албын". Продолжается строительство Бурейской ГЭС, ВЛ 500 кВ Зейская ГЭС - Амурская - государственная граница (I очередь, участок ВЛ-500 кВ Амурская - государственная граница в 2011 году введена в эксплуатацию, II очередь Амурская - Зейская ГЭС будет введена в 2012 году), что имеет стратегическое значение для увеличения объема производства и экспорта электроэнергии. Начато строительство Нижне-Бурейской ГЭС. Приток инвестиций в Амурскую область связан с реализацией крупных инвестиционных проектов федерального значения, реализуемых ведущими государственными и частными компаниями (ОАО "РусГидро", ОАО АК "Транснефть", ОАО "Мечел", ОАО "УК Петропавловск"). Доля таких инвесторов в капитальных вложениях области составляет около 70%. Государственные инвестиции составляют 11% и в основном направлены на реализацию инфраструктурных проектов. Основной объем инвестиций приходится на объекты транспортной инфраструктуры - около 68%, объекты ТЭК - более 8%, добычу полезных ископаемых - более 12%, социальные объекты - 4%. По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов 2009 - 2010 гг. национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА" Амурская область отмечена в номинации "За минимальный инвестиционный риск в ДФО 2009/2010". Рейтинг инвестиционной привлекательности области, по данным агентства, характеризовался как "Пониженный потенциал - умеренный риск". По инвестиционному риску в России Амурская область в 2009 - 2010 годах занимала 47 место, за январь - апрель 2011 года область заняла 32 место и характеризуется в классе "В" - рейтинг "выше среднего" - 54,79 балла (50,56 - средний балл по регионам Российской Федерации). В 2010 году Амурская область признана лауреатом международной инвестиционной премии "Инвестиционный ангел" в номинации "Самые инвестиционно привлекательные регионы России". В рамках конкурса, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики" в 2009 и 2010 годах Амурская область награждалась дипломом III степени. Иностранные инвестиции Приток иностранных инвестиций в экономику области за последние пять лет увеличился в три раза: с 112 млн. долл. США в 2006 году до 380 млн. долл. в 2010 году. В 2010 году доля Амурской области не превышала 3% от суммы иностранных инвестиций ДФО, 0,3% объема иностранных инвестиций российской экономики, 14% общего объема инвестиций, поступивших в область. Иностранные инвестиции являются добавочными к внешней торговле, которую обслуживают, и во многом зависят от уровня ее развития. Несмотря на кардинальное изменение масштабов активности иностранных инвесторов, практически неизменными в анализируемом периоде оставались параметры видовой и страновой структуры инвестиций. Основной отраслью концентрации иностранных ресурсов остается добыча полезных ископаемых (золота, железа) - на уровне 80 - 98%. Иностранные инвестиции в экономику области поступают в основном из Великобритании, Кипра, Канады, Китая и направлены в минерально-сырьевой комплекс области. Масштаб инвестиций из КНР незначителен - 3% поступивших инвестиций, но активность инвесторов из КНР нарастает. К основным сферам их интересов традиционно относятся лесной комплекс, строительство и производство строительных материалов. Китайский капитал в значительной степени имеет тенденцию к реэкспорту заработанной прибыли в КНР. Так, в 2010 году из КНР поступило 10 млн. долларов, отправлено в КНР 7,6 млн. долл. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
