Постановление Правительства Амурской области от 29.12.2011 № 968

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          29.12.2011   N 968
                            г.Благовещенск

О системе межведомственного
электронного взаимодействия
Амурской области


     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 08.09.2010 N  697  "О  единой  системе  межведомственного
электронного   взаимодействия"  и  в  целях  координации  деятельности
исполнительных  органов  государственной   власти   области,   органов
местного   самоуправления  области,  государственных  и  муниципальных
учреждений области,  иных  органов  и  организаций  по  предоставлению
государственных  и  муниципальных услуг и исполнению государственных и
муниципальных  функций  в  электронной  форме  Правительство  Амурской
области

постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о системе межведомственного
электронного взаимодействия Амурской области (далее - Положение).
     2. Управлению информатизации области (Е.В.Мельников):
     обеспечить создание,     внедрение     и     развитие     системы
межведомственного  электронного взаимодействия Амурской области (далее
- СМЭВ Амурской области);
     организовать заключение  соглашений по подключению информационных
систем исполнительных органов государственной власти области,  органов
местного  самоуправления,  государственных и муниципальных учреждений,
иных органов и организаций к СМЭВ Амурской области  в  соответствии  с
Положением.
     3. Исполнительным  органам  государственной  власти   области   в
соответствии  со  сроками реализации этапов перехода на предоставление
государственных  услуг  и   исполнение   государственных   функций   в
электронной    форме,   установленными   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об  утверждении  сводного
перечня   первоочередных   государственных   и   муниципальных  услуг,
предоставляемых   в   электронном   виде",   а   также   распоряжением
Правительства   Российской   Федерации   от  25.04.2011  N  729-р  "Об
утверждении   перечня   услуг,    оказываемых    государственными    и
муниципальными   учреждениями   и  другими  организациями,  в  которых
размещается государственное задание (заказ) или муниципальное  задание
(заказ),   подлежащих   включению   в   реестры   государственных  или
муниципальных  услуг   и   предоставляемых   в   электронной   форме",
обеспечить:
     приведение используемых при предоставлении государственных  услуг
и   исполнении  государственных  функций  существующих  информационных
систем  исполнительных   органов   государственной   власти   области,
подведомственных   государственных   организаций,   в  соответствие  с
техническими требованиями к  взаимодействию  информационных  систем  в
единой    системе   межведомственного   электронного   взаимодействия,
утвержденными приказом  Министерства  связи  и  массовых  коммуникаций
Российской Федерации от 27.12.2010 N 190;
     использование СМЭВ Амурской области при осуществлении действий по
предоставлению государственных услуг в соответствии с Положением.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
     организовать приведение     используемых    при    предоставлении
муниципальных услуг и исполнении  муниципальных  функций  существующих
информационных     систем     органов     местного     самоуправления,
подведомственных   муниципальных   организаций,   в   соответствие   с
техническими  требованиями  к  взаимодействию  информационных систем в
единой   системе   межведомственного   электронного    взаимодействия,
утвержденными  приказом  Министерства  связи  и  массовых коммуникаций
Российской Федерации от 27.12.2010 N 190;
     обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при
предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций,
и СМЭВ Амурской области в соответствии с Положением.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   председателя  Правительства  Амурской  области
В.О.Капканщикова.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановлением Правительства
                                         Амурской области
                                         от 29.12.2011 N 968


                              Положение
       о системе межведомственного электронного взаимодействия
                           Амурской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение    определяет   назначение,   правила
формирования и функционирования системы межведомственного электронного
взаимодействия    Амурской    области,   а   также   порядок   обмена,
осуществляемого с  ее  применением,  между  информационными  системами
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  органов
местного  самоуправления  области,  государственных  и   муниципальных
учреждений  области,  иных  органов  и  организаций  (далее - органы и
организации) в целях предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг   и   исполнения   государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной форме.
     1.2. В  настоящем  Положении  используются  следующие  термины  и
определения:
     СМЭВ Амурской  области  -  государственная информационная система
Амурской области,  включающая информационные базы данных,  в том числе
содержащие   сведения   об   используемых   органами  и  организациями
программных  и  технических  средствах,   обеспечивающих   возможность
доступа  через  систему  взаимодействия к информационным системам этих
органов и организаций  (далее  -  электронные  сервисы),  сведения  об
истории  движения  в  системе взаимодействия электронных сообщений при
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг,   исполнении
государственных  и муниципальных функций в электронной форме,  а также
программные  и  технические  средства,  обеспечивающие  взаимодействие
информационных   систем   органов   и  организаций,  используемых  при
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг,   исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме;
     поставщики услуг   -   органы   и   организации,   осуществляющие
подключение    к   СМЭВ   Амурской   области   в   целях   организации
информационного   обмена   с   ее   участниками    и    предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг в электронной форме гражданам
Российской Федерации, проживающим на территории Амурской области;
     оператор СМЭВ    Амурской    области   -   исполнительный   орган
государственной  власти  области,   осуществляющий   деятельность   по
организации  взаимодействия  СМЭВ  Амурской  области  и единой системы
межведомственного электронного взаимодействия Российской  Федерации  и
координацию   деятельности   по   подключению   информационных  систем
исполнительных  органов  государственной   власти   области,   органов
местного  самоуправления,  государственных и муниципальных учреждений,
иных органов и организаций к СМЭВ Амурской области;
     уполномоченная организация    -    организация,    обеспечивающая
эксплуатацию,    администрирование    и    организацию     устойчивого
функционирования СМЭВ Амурской области;
     участники СМЭВ Амурской области - оператор СМЭВ Амурской области,
уполномоченная организация и поставщики услуг.
     1.3. Оператором  СМЭВ  Амурской   области   является   управление
информатизации   области,   которое   осуществляет   свои   полномочия
непосредственно и через уполномоченную организацию.
     1.4. Уполномоченной    организацией    является   государственное
бюджетное учреждение Амурской области "Центр информационных технологий
Амурской  области",  которое  осуществляет деятельность по технической
эксплуатации СМЭВ Амурской области, в том числе по защите информации.
     1.5. Использование    СМЭВ    Амурской    области    органами   и
организациями,  информационные  системы  которых  подключены  к   СМЭВ
Амурской области, осуществляется на безвозмездной основе.
     1.6. Доступ  органов  и  организаций  к  СМЭВ  Амурской   области
предоставляется   в  целях  получения  информации  исключительно  того
содержания и объема,  которые необходимы  для  реализации  полномочий,
возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
     1.7. В целях обеспечения предоставления государственных  услуг  и
исполнения  государственных  функций  в электронной форме федеральными
органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных
фондов  СМЭВ  Амурской  области  подлежит подключению к Единой системе
межведомственного  электронного  взаимодействия  Российской  Федерации
(далее  - единая система взаимодействия),  оператором которой является
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

           2. Цель создания и задачи СМЭВ Амурской области

     2.1. Целью    создания    СМЭВ    Амурской    области    является
технологическое   обеспечение   информационного   взаимодействия   при
предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
     2.2. СМЭВ Амурской области предназначена  для  решения  следующих
задач:
     обеспечение предоставления государственных и муниципальных  услуг
в электронной форме,  в том числе с использованием средств электронной
идентификации граждан, во взаимодействии с федеральной государственной
информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)",  информационной системой "Портал  государственных  и
муниципальных  услуг  (функций)  Амурской области" (далее - порталы) и
единой системой взаимодействия;
     обеспечение исполнения  государственных и муниципальных функций в
электронной форме;
     обеспечение информационного  взаимодействия  в  электронной форме
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и  исполнении
государственных и муниципальных функций.

                   3. Функции СМЭВ Амурской области

     3.1. Технологическое  обеспечение  информационного взаимодействия
органов и организаций с применением СМЭВ Амурской области  достигается
путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей
собой совокупность электронных сервисов,  построенных по  общепринятым
стандартам, а также путем использования единых технологических решений
и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
     3.2. Основными функциями СМЭВ Амурской области являются:
     обеспечение передачи  запросов,  иных  документов   и   сведений,
необходимых  для  получения  государственных  и  муниципальных услуг и
поданных заявителями через порталы,  в подключенные  к  СМЭВ  Амурской
области   информационные  системы  органов  и  организаций,  обязанных
предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;
     обеспечение обмена  электронными  сообщениями  между  органами  и
организациями,  информационные  системы  которых  подключены  к   СМЭВ
Амурской  области,  при предоставлении государственных и муниципальных
услуг  и  исполнении  государственных  и   муниципальных   функций   в
электронной форме;
     обеспечение передачи  на  порталы  запросов,  иных  документов  и
сведений,   обработанных   в   информационных   системах   органов   и
организаций,  а также  информации  о  ходе  и  результатах  выполнения
запросов  о  предоставлении  государственных  и  муниципальных услуг и
исполнении  государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной
форме.
     3.3. В целях  исполнения  своих  функций  СМЭВ  Амурской  области
обеспечивает:
     доступ к электронным сервисам  информационных  систем  органов  и
организаций, подключенных к СМЭВ Амурской области;
     получение, обработку и доставку электронных  сообщений  в  рамках
информационного  взаимодействия  органов  и организаций с обеспечением
фиксации  времени  передачи,  целостности  и  подлинности  электронных
сообщений,   указания   их   авторства  и  возможности  предоставления
сведений,  позволяющих   проследить   историю   движения   электронных
сообщений  при  предоставлении  государственных и муниципальных услуг,
исполнении  государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной
форме;
     возможность использования централизованных и  распределенных  баз
данных   и   классификаторов   информационными   системами  органов  и
организаций, подключенными к СМЭВ Амурской области;
     защиту передаваемой  информации  от несанкционированного доступа,
ее  искажения  или  блокирования  с  момента   поступления   указанной
информации   в   СМЭВ  Амурской  области  до  момента  ее  передачи  в
подключенную к СМЭВ Амурской области информационную систему органа или
организации   в  соответствии  с  законодательством,  в  том  числе  с
требованиями законодательства  в  сфере  информационных  технологий  и
защиты информации; ч
     хранение информации,  содержащейся в реестре электронных сервисов
информационных  систем  органов  и  организаций,  подключенных  к СМЭВ
Амурской области (далее - реестр электронных сервисов),  и  мониторинг
работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
     3.4. Электронные  сообщения,  содержащие  сведения,  составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в СМЭВ Амурской области.

     4. Функции и обязанности участников СМЭВ Амурской области

     4.1. Оператор СМЭВ Амурской области осуществляет:
     реализацию мероприятий,  связанных с внедрением,  обслуживанием и
развитием СМЭВ Амурской области;
     координацию действий участников СМЭВ Амурской области;
     разработку нормативных   правовых   актов  области,  регулирующих
деятельность  участников  СМЭВ  Амурской  области  при  предоставлении
государственных  и  муниципальных услуг,  исполнении государственных и
муниципальных функций в электронной форме;
     разработку методических    и   организационных   документов   для
обеспечения деятельности СМЭВ Амурской области;
     подписание с поставщиками услуг соглашений,  в которых отражается
порядок взаимодействия информационных систем поставщика услуг  и  СМЭВ
Амурской области;
     подключение информационных  систем  поставщиков  услуг   к   СМЭВ
Амурской области в соответствии с заключенными соглашениями.
     4.2. В обязанности уполномоченной организации входят:
     обеспечение получения  электронных сообщений,  поступающих в СМЭВ
Амурской  области,  их  обработки   и   доставки   в   соответствующие
информационные   системы   поставщиков   услуг   или   единую  систему
взаимодействия;
     обеспечение защиты   передаваемых   сведений   от  неправомерного
доступа,   уничтожения,   модификации,   блокирования,    копирования,
распространения,  иных  неправомерных  действий  с момента поступления
этих сведений в  СМЭВ  Амурской  области  до  момента  их  передачи  в
подключенную  к  СМЭВ  Амурской  области  информационную систему или в
единую систему взаимодействия;
     обеспечение соблюдения        конфиденциальности       информации
ограниченного доступа в соответствии с  требованиями  законодательства
Российской Федерации;
     обеспечение доступа   к   информации   в   случаях   и   порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     обеспечение фиксации даты,  времени и участников  каждого  случая
электронного   взаимодействия,   а  также  возможности  предоставления
сведений, позволяющих восстановить историю такого взаимодействия;
     незамедлительное информирование    оператора    единой    системы
взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе  СМЭВ
Амурской  области,  которые  могут повлечь нарушения сроков и качества
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о
нарушениях требований обеспечения информационной безопасности;
     принятие экстренных   мер   по   устранению  выявленных  сбоев  и
нарушений функционирования СМЭВ Амурской области,  а  также  нарушений
требований обеспечения информационной безопасности;
     формирование и ведение реестра электронных сервисов.
     4.3. В обязанности поставщиков услуг входят:
     подключение к  СМЭВ  Амурской   области   в   целях   организации
информационного  обмена  с  другими  ее  участниками  и предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения  государственных  и
муниципальных   функций   в  электронной  форме  гражданам  Российской
Федерации,  проживающим на территории Амурской области, в соответствии
с соглашениями, заключенными с оператором СМЭВ Амурской области;
     обеспечение проведения  организационно-технических   мероприятий,
необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме
с использованием СМЭВ Амурской области;
     определение должностных лиц,  ответственных за  взаимодействие  с
оператором СМЭВ Амурской области;
     разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;
     прием, обработка    и    передача    электронных    сообщений   с
использованием СМЭВ Амурской области;
     поддержка работоспособности  программных  и  технических  средств
информационных систем, подключенных к СМЭВ Амурской области;
     незамедлительное информирование   уполномоченной   организации  и
поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе  своих  информационных
систем,   которые   могут   повлечь   нарушения   сроков   и  качества
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о
нарушениях требований обеспечения информационной безопасности;
     принятие экстренных   мер   по   устранению  выявленных  сбоев  и
нарушений  функционирования  своих  информационных  систем,  а   также
нарушений требований обеспечения информационной безопасности;
     обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся
в электронных сообщениях,  передаваемых с использованием СМЭВ Амурской
области,  а  в  случае  установления  недостоверности   информации   -
обеспечение  ее  изменения  и  информирование  оператора СМЭВ Амурской
области и  заинтересованных  поставщиков  услуг  о  случаях  выявления
недостоверности информации и о ее изменении;
     обеспечение защиты  передаваемых   сведений   от   неправомерного
доступа,    уничтожения,   модификации,   блокирования,   копирования,
распространения,  иных неправомерных действий  с  момента  поступления
этих  сведений  в  собственную  информационную  систему  до момента их
передачи в СМЭВ Амурской области;
     обеспечение соблюдения        конфиденциальности       информации
ограниченного доступа в соответствии с  требованиями  законодательства
Российской Федерации;
     обеспечение доступа  к  информации  в  случаях   и   в   порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками
услуг и оператором СМЭВ Амурской области.

        5. Порядок подключения информационных систем органов и
                 организаций к СМЭВ Амурской области

     5.1. Подключению к СМЭВ Амурской области подлежат:
     информационные системы,   создаваемые   исполнительными  органами
государственной власти области и  используемые  данными  органами  при
предоставлении  государственных  услуг  и  исполнении  государственных
функций в электронной форме;
     информационные системы,     создаваемые     органами     местного
самоуправления   области   и   используемые   данными   органами   при
предоставлении  муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций
в электронной форме;
     информационные системы иных органов и организаций,  участвующих в
предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнении
государственных  и муниципальных функций в электронной форме на основе
соглашения этих органов  и  организаций  с  оператором  СМЭВ  Амурской
области.
     5.2. Для предоставления государственных и муниципальных  услуг  и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме
посредством  использования  СМЭВ  Амурской  области  поставщики  услуг
заключают соглашения с оператором СМЭВ Амурской области.