Постановление Правительства Амурской области от 09.08.2010 № 421

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          09.08.2010   N 421
                            г.Благовещенск

  Об утверждении Порядка оказания социальных услуг государственными
 учреждениями социального обслуживания гражданам пожилого возраста и
                              инвалидам


     В целях реализации Закона Амурской области от 05.02.2009 N 170-ОЗ
"О социальном обслуживании населения в Амурской области" Правительство
Амурской области

постановляет:

     Утвердить прилагаемый    Порядок    оказания   социальных   услуг
государственными  учреждениями  социального   обслуживания   гражданам
пожилого возраста и инвалидам.


Губернатор Амурской области О. Н. Кожемяко



                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Амурской области
                                         от 09.08.2010 N 421

                               Порядок
       оказания социальных услуг государственными учреждениями
   социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам

     1. Социальные   услуги,   входящие   в  перечень  гарантированных
государством   социальных   услуг   (далее   -   социальные   услуги),
предоставляются гражданам Амурской области на дому, в полустационарных
и  стационарных  условиях  государственными  учреждениями  социального
обслуживания  (далее - учреждения социального обслуживания) бесплатно,
а также на условиях частичной или полной оплаты.
     2. Социальные услуги предоставляются на дому,  в полустационарных
условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно:
     одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам)
и инвалидам,  получающим пенсию  (с  учетом  региональной  доплаты)  в
размере    прожиточного    минимума,   установленного   постановлением
губернатора Амурской области;
     гражданам пожилого  возраста и инвалидам,  имеющим родственников,
которые   не   могут   в    связи    с    отдаленностью    проживания,
малообеспеченностью,  болезнью и другими объективными причинами (далее
- объективные причины) обеспечить им помощь и уход,  при условии,  что
размер  получаемой  этими  гражданами  пенсии  (с  учетом региональной
доплаты) равен прожиточному  минимуму,  установленному  постановлением
губернатора Амурской области;
     гражданам пожилого возраста и инвалидам,  проживающим  в  семьях,
среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного
постановлением губернатора Амурской области.
     3. Социальные услуги предоставляются на дому, в полу стационарных
и  стационарных  условиях  учреждениями  социального  обслуживания  на
условиях частичной оплаты:
     одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам)
и  инвалидам,  получающим  пенсию  в  размере  от 100 до 250 процентов
прожиточного  минимума,  установленного   постановлением   губернатора
Амурской области;
     гражданам пожилого возраста и инвалидам,  имеющим  родственников,
которые  не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход,
при условии,  что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет
от   100   до  250  процентов  прожиточного  минимума,  установленного
постановлением губернатора Амурской области;
     гражданам пожилого  возраста  и инвалидам,  проживающим в семьях,
среднедушевой  доход  которых  составляет  от  100  до  250  процентов
прожиточного   минимума,   установленного  постановлением  губернатора
Амурской области.
     4. Ежемесячный   размер   частичной   оплаты   социальных  услуг,
предоставляемых на дому, не должен превышать:
     для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар)
и инвалидов - 25 процентов  от  разницы  между  получаемой  пенсией  и
прожиточным минимумом;
     для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников,
которые  не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход,
- 25 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией  и
прожиточным минимумом;
     для граждан пожилого возраста и инвалидов,  проживающих в семьях,
-  25  процентов  от  разницы  между  среднедушевым  доходом  семьи  и
прожиточным минимумом.
     5. Ежемесячный   размер   частичной   оплаты   социальных  услуг,
предоставляемых в полу стационарных условиях, не должен превышать:
     для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар)
и инвалидов - 50 процентов  от  разницы  между  получаемой  пенсией  и
прожиточным минимумом;
     для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников,
которые  не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход,
- 50 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией  и
прожиточным минимумом;
     для граждан пожилого возраста и инвалидов,  проживающих в семьях,
-  50  процентов  от  разницы  между  среднедушевым  доходом  семьи  и
прожиточным минимумом.
     6. Ежемесячная   оплата   дополнительных   социальных  услуг,  не
предусмотренных договором о стационарном обслуживании, предоставляемых
в  стационарных  условиях,  производится в размере,  не превышающем 50
процентов разницы между получаемой пенсией  и  прожиточным  минимумом,
установленным в Амурской области.
     7. Социальные услуги предоставляются на дому,  в полустационарных
условиях  учреждениями  социального  обслуживания  на  условиях полной
оплаты:
     одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам)
и  инвалидам,  размер   пенсии   которых   превышает   250   процентов
прожиточного минимума;
     гражданам пожилого возраста и инвалидам,  имеющим  родственников,
которые  не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход,
при условии,  что размер получаемой этими гражданами пенсии  превышает
250 процентов прожиточного минимума;
     гражданам пожилого возраста и инвалидам,  проживающим  в  семьях,
среднедушевой  доход  которых  превышает  250  процентов  прожиточного
минимума.
     8. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается:
     государственная социальная помощь,  оказываемая в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о государственной социальной
помощи в виде социальных пособий,  субсидий,  социальных услуг в  виде
денежных выплат и натуральной помощи;
     единовременные страховые  выплаты,  производимые   в   возмещение
ущерба,  причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу
и имуществу,  находящемуся в общей собственности членов его  семьи,  а
также  ежемесячные  суммы,  связанные  с  дополнительными расходами на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии
с   решением   учреждения   государственной  службы  медико-социальной
экспертизы.
     Из дохода  семьи  или одиноко проживающего гражданина исключается
сумма уплаченных алиментов.
     9. К  числу  родственников,  которые не могут обеспечить помощь и
уход гражданам, не способным к самообслуживанию, относятся граждане:
     достигшие пенсионного возраста и инвалиды;
     временно утратившие  трудоспособность  или  имеющие  заболевания,
требующие длительного лечения (3 месяца и более);
     проживающие за пределами населенного пункта;
     военнослужащие, проходящие  военную  службу по призыву в качестве
сержантов,  старшин,  солдат или  матросов,  а  также  военнослужащие,
обучающиеся  в  военных  образовательных учреждениях профессионального
образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
     лица, отбывающие  наказание  в  виде  лишения  свободы,  лица,  в
отношении которых применена мера  пресечения  в  виде  заключения  под
стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению
суда;
     лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
     10. Стоимость   социальных   услуг,   предоставляемых   гражданам
пожилого  возраста  и инвалидам учреждениями социального обслуживания,
определяется исходя из тарифов на социальные услуги в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Амурской области от 20.11.2009 N 535 (в
редакции постановления Правительства Амурской области от 17.05.2010  N
239).
     11. В   оплату   (частичную   или   полную)   социальных   услуг,
предоставляемых  гражданам  пожилого возраста и инвалидам учреждениями
социального  обслуживания,   не   включаются   расходы   по   оказанию
медицинской  помощи  в  объеме  территориальных программ обязательного
медицинского страхования  в  рамках  базовой  программы  обязательного
медицинского    страхования,    получению   образования   в   пределах
государственных образовательных стандартов  и  обеспечению  соблюдения
санитарных    правил    в    учреждениях   социального   обслуживания,
финансирование    которых    осуществляется    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     12. Дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных
государством социальных услуг, оказываются гражданам пожилого возраста
и инвалидам на условиях полной оплаты.
     13. Учреждением  социального  обслуживания населения определяется
перечень дополнительных социальных услуг  и  рассчитываются  тарифы  в
соответствии    с    методическими    рекомендациями,    определенными
постановлением Правительства Амурской области от 20.11.2009 N  535  (в
редакции  постановления Правительства Амурской области от 17.05.2010 N
239).
     14. Порядок  и  условия  предоставления дополнительных социальных
услуг   устанавливаются   органом   исполнительной   власти   области,
реализующим функции управления в сфере социальной защиты населения.
     15. При оказании  социальных  услуг  на  условиях  частичной  или
полной  оплаты учреждения социального обслуживания обязаны заключать с
гражданами  пожилого  возраста  и  инвалидами  или  с   их   законными
представителями     договоры     установленной     формы,     которыми
регламентируются условия и сроки получения  услуг,  порядок  расчетов,
права, обязанности и ответственность сторон.
     Форма договора  утверждается  министерством   социальной   защиты
населения области.
     Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии  с
действующим законодательством.
     16. Решение  об  условиях  оказания  социальных  услуг  гражданам
(бесплатно,  с частичной или полной оплатой), возможности введения для
них  дополнительных  льгот  по  оплате  социальных  услуг  принимается
руководителем  учреждения  социального обслуживания,  оказывающего эти
услуги,  на основании представленных гражданами  пожилого  возраста  и
инвалидами или их законными представителями документов, с учетом:
     интересов гражданина;
     состояния его здоровья;
     специфики трудной  жизненной  ситуации,   в   которой   находится
обратившийся гражданин;
     содержания индивидуальной  программы  реабилитации  (при  наличии
такой программы);
     периода потребности   в   получении    услуг    (кратковременный,
долговременный, постоянный);
     величины прожиточного минимума,  установленного в области на день
обращения, а также платы, взимаемой за стационарное обслуживание.
     17. Условия предоставления и размер оплаты за социальные услуги в
полустационарных  условиях  и  на  дому пересматривается при изменении
размеров пенсий граждан пожилого возраста и инвалидов,  среднедушевого
дохода  семей,  в которых они проживают или проживали до поступления в
стационарное учреждение социального обслуживания,  с  учетом  величины
прожиточного   минимума   в   данной   территории,   а   также  других
обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но
не реже двух раз в год.
     При изменении условий предоставления и размера оплаты социального
обслуживания   в  договор  вносятся  соответствующие  изменения  путем
оформления дополнительного соглашения к договору.
     Споры, возникающие  при  предоставлении социального обслуживания,
рассматриваются комиссией по вопросам социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, создаваемой при учреждении.
     18. Стационарное  обслуживание  и   оказание   социальных   услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных
учреждениях социального  обслуживания,  подведомственных  министерству
социальной   защиты  населения  Амурской  области,  осуществляются  на
условиях частичной оплаты в соответствии с  двусторонним  договором  о
стационарном   обслуживании  и  оказании  социальных  услуг  гражданам
пожилого  возраста   и   инвалидам,   заключаемым   между   указанными
категориями граждан или их законными представителями и учреждением.
     19. Размер   ежемесячной   платы   определяется   учреждением   в
соответствии  с  договором  на  стационарное  обслуживание  и оказание
социальных услуг гражданам пожилого возраста или инвалидам и не должен
превышать  75  процентов  установленной  гражданину  пенсии  с  учетом
региональной социальной доплаты к пенсии.
     Граждане, имеющие  право  на одновременное получение двух пенсий,
оплату  за  стационарное  обслуживание  и  оказание  социальных  услуг
производят с трудовой пенсии.
     В случае временного  отсутствия  граждан  пожилого  возраста  или
инвалидов  в  стационарном  учреждении плата взимается пропорционально
времени нахождения в учреждении.
     20. С   целью  взимания  платы  за  стационарное  обслуживание  с
проживающих,  в  установленном  порядке  признанными  недееспособными,
составляется  договор  о  стационарном  обслуживании  граждан пожилого
возраста и инвалидов, который с одной стороны подписывается директором
учреждения,  с  другой стороны - органом,  наделенным государственными
полномочиями  в  сфере  опеки  и   попечительства   органов   местного
самоуправления.  После подписания двухстороннего договора в управлении
(отделе) пенсионного  фонда  в  городах  и  районах  области  подается
заявление  о перечислении на внебюджетный счет учреждения 75 процентов
начисленной  пенсии  опекаемого  в  качестве  платы  за   стационарное
обслуживание.
     21. Ответственность  за  организацию  и  качество   стационарного
социального обслуживания,  социальных услуг и дополнительных услуг,  а
также за соблюдение порядка взимания платы несет учреждение.
     22. Средства, поступающие от уплаты социальных услуг, зачисляются
на  счета  учреждений  социального  обслуживания  и  направляются   на
дальнейшее  развитие  социального  обслуживания и стимулирование труда
социальных работников, медицинских работников, обсуживающего персонала
этих учреждений.
     23. Средства,  поступающие от оплаты стационарного обслуживания и
оказания социальных услуг,  расходуются на создание гражданам пожилого
возраста и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию  здоровья
условий жизнедеятельности (частичные затраты на приобретение продуктов
питания,  мягкого инвентаря,  медикаментов,  моющих и  дезинфицирующих
средств,   транспортные  услуги,  услуги  по  содержанию  имущества  и
помещений,      приобретение      технологического,      медицинского,
реабилитационного оборудования,  текущий ремонт помещений, связанных с
обслуживанием  граждан,  ремонт  учреждения  в  связи  с  чрезвычайным
обстоятельством  (аварией),  организацию  противопожарных мероприятий,
культурно-массовых    мероприятий,     мероприятий     по     развитию
лечебно-трудовых процессов, оплату услуг по погребению умерших пожилых
граждан и инвалидов,  приобретение мебели и инвентаря, другие расходы,
связанные  с жизнедеятельностью граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих в стационарном учреждении) по согласованию с министерством
социальной  защиты населения Амурской области и министерством финансов
Амурской области.
     24. Личные   средства  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,
признанных  недееспособными,  в  том  числе   25   процентов   пенсии,
расходуются  на  дополнительные  услуги  по решению опекунского совета
учреждения.
     25. Снятие граждан с социального обслуживания производится:
     на основании письменного заявления гражданина, либо его законного
представителя об отказе от социального обслуживания;
     по истечении установленного срока социального обслуживания;
     при выявлении медицинских показаний у обслуживаемого гражданина;
     при нарушении   договорных   условий   оплаты   за   стационарное
социальное обслуживание;
     при нарушении   установленных   норм   и    правил    социального
обслуживания;
     при госпитализации в лечебно-профилактическое учреждение в  связи
с  выявлением заболевания,  требующего длительного срока лечения (от 3
месяцев).