Расширенный поиск
Постановление Губернатора Амурской области от 29.06.2010 № 233

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          29.06.2010   N 233
                            г.Благовещенск

О внесении изменений
в постановление губернатора
области от 26.03.2010 N 93


     В целях   приведения   нормативных   правовых   актов  области  в
соответствие федеральному законодательству

постановляю:

     Внести в  Административный  регламент  исполнения   министерством
образования  и  науки  Амурской  области  государственной  функции  по
контролю качества образования, утвержденный постановлением губернатора
области от 26.03.2010 N 93, изменения согласно приложению к настоящему
постановлению.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                                  Приложение
                                                  к постановлению
                                                  губернатора
                                                  Амурской области
                                                  от 29.06.2010 N 233

     ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
          МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
                         КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

     1. В разделе I:
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Исполнение государственной функции по осуществлению  контроля
качества    образования    (в    части   федеральных   государственных
образовательных стандартов,  федеральных  государственных  требований)
(далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
     Конституцией Российской    Федерации    ("Российская     газета",
25.12.1993, N 237);
     Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан    Российской   Федерации"   ("Российская   газета",
05.06.2006, N 95);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета",  31.12.2001, N 256);
     Законом Российской   Федерации   от   27.04.1993   N  4866-1  "Об
обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих  права  и  свободы
граждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89);
     Законом Российской  Федерации  от   10.07.1992   N   3266-1   "Об
образовании"   ("Ведомости   Съезда   народных   депутатов  Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от  30.07.1992,  N
30);
     Федеральным законом  от  26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите   прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N
116  "Об  утверждении  Правил осуществления контроля и надзора в сфере
образования" ("Собрание   законодательства   Российской    Федерации",
26.02.2007, N 9);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N
679  "О  Порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения  государственных  функций  (предоставления  государственных
услуг)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.11.2005,
N 47);
     приказом Министерства    экономического    развития    Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141  "О  реализации  положений  Федерального
закона    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
     Уставом (основным Законом) Амурской области  ("Амурская  правда",
20.12.1995, NN 295 - 296);
     Положением о министерстве образования и науки  Амурской  области,
утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007
N 454 ("Вестник администрации Амурской области",  14.08.2007,  N  11);
настоящим Регламентом.";
     2) в абзаце втором  пункта  3  слово  "образовательных"  заменить
словом "образовательным".
     2. В разделе II:
     1) подпункт "в" пункта 20.1 изложить в следующей редакции:
     "в) применения соответствующих мер реагирования.";
     2) в пункте 21:
     абзац первый признать утратившим силу;
     в абзаце втором слово "изменение" заменить словом "отмена", слово
"сфере" заменить словами "контроля качества";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Исполнение государственной   функции    приостанавливается    до
принятия   на   федеральном   и   (или)   региональном   уровне  норм,
регламентирующих   осуществление   регионального   контроля   качества
образования.";
     3) дополнить пунктами 22.6 и 22.7 следующего содержания:
     "22.6. Время  ожидания в очереди на прием к должностному лицу или
для получения консультации не должно превышать 30 минут.
     22.7. Заявителями  в  рамках  исполнения  государственной функции
являются юридические  или  физические  лица,  а  также  иные  субъекты
гражданского  права,  заинтересованные  в  исполнении  государственной
функции.".
     3. В разделе III:
     1) в пункте 24.1.1.2  слова  "20  ноября"  заменить  словами  "10
августа", третье предложение после слова "министром" дополнить словами
"и направляется не  позднее  1  сентября  года,  предшествующего  году
проведения плановых проверок, в органы прокуратуры";
     2) в пункте 24.1.1.3 слова "не чаще 1 раза  в  3  года"  заменить
словами "не чаще 1 раза в 2 года";
     3) в пункте 24.1.2:
     подпункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) поступление в министерство  обращений  и  заявлений  граждан,
юридических лиц информации от органов государственной власти,  органов
местного самоуправления,  из средств массовой информации  о  нарушении
прав   потребителей   (в   случае  обращения  граждан,  права  которых
нарушены);";
     дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
     "3) поручения  Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской Федерации.";
     4) в пункте 24.1.3.2 абзац второй изложить в следующей редакции:
     "в случае  если  при  документарной  проверке  не  представляется
возможным  оценить   соответствие   деятельности   юридического   лица
обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными
правовыми  актами,  без  проведения  соответствующего  мероприятия  по
контролю;";
     5) в  пункте  24.1.4  слова  "Копия  приказа"  заменить   словами
"Заверенная печатью копия приказа";
     6) в пункте 24.1.5 после слов  "выездной/документарной  проверки"
дополнить  словами ",  подписанного министром (заместителем министра -
начальником управления по надзору в сфере образования),";
     7) в  пункте  24.2.1.2  слова  "копию  приказа"  заменить словами
"заверенную печатью копию приказа";
     8) в пункте 24.2.1.4:
     в абзаце втором слова "пункте 6" заменить словами "пункте 11.1";
     в абзаце восьмом после слов "(законных представителей)" дополнить
словами "или  педагогического  работника  образовательного  учреждения
(социального педагога, классного руководителя)";
     9) в пункте 24.2.2.1:
     в абзаце  первом  после  слов  "в  форме  документарной проверки"
дополнить словами ",  подписанный министром (заместителем  министра  -
начальником управления по надзору в сфере образования),";
     в абзаце втором слова "пункте 6" заменить словами "пункте 11.1";
     10) в  пункте  24.2.4 слова "предписания об устранении выявленных
нарушений" исключить;
     11) в  пункте  24.2.5  слова  ",  если  составление акта проверки
осуществляется в образовательном учреждении," исключить;
     12) пункт 24.2.7 признать утратившим силу;
     13) в пункте 24.3.3:
     в абзаце первом слова "несоответствия и (или)" исключить;
     в подпункте 2 слова ", предотвращению возможного причинения вреда
жизни, здоровью граждан" исключить;
     14) в пункте 24.3.3.1 слова "несоответствий и (или)" исключить;
     15) в пункте 24.3.4 слова ", и выдается предписание об устранении
выявленных нарушений" исключить;
     16) в пункте 24.3.4.1:
     в абзаце первом  слова  "в  день"  заменить  словами  "немедленно
после";
     в абзаце втором слово "дней" заменить словом "суток";
     17) в  пункте  24.3.4.2  слова  "в  суд" заменить словом "судье",
слово "дней" заменить словом "суток";
     18) в абзаце первом пункта 25.2.1 слово "организация," исключить,
слово "исполнила" заменить словом "исполнило";
     19) в   пункте   25.2.3   слово   "лицензии"   заменить   словами
"свидетельства о государственной аккредитации",  слова "лицензированию
образовательной   деятельности"   заменить   словами  "государственной
аккредитации образовательных учреждений";
     20) в  пункте  25.2.4  слова  "может  направить"  заменить словом
"направляет";
     21) в пункте 26.2 слова "1 марта" заменить словами "20 января".
     4. В абзаце третьем пункта 30 раздела IV  слова  "виновные  лица"
заменить    словами    "виновные    должностные   лица   министерства,
ответственные за исполнение государственной функции,".
     5. Раздел V изложить в следующей редакции:

            "V. Порядок обжалования действий (бездействия)
             и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
                  исполнения государственной функции

     35. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий или
бездействия должностных  лиц  министерства  в  досудебном  и  судебном
порядке.
     Заинтересованное лицо вправе сообщить о нарушении  своих  прав  и
законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии
должностных   лиц   министерства,   нарушении   положений   настоящего
Регламента,  некорректном  поведении  или нарушении служебной этики по
номерам  телефонов,  по  адресам  электронной  почты,  содержащимся  в
разделе II настоящего Регламента.
     36. Заинтересованное лицо вправе обратиться с  жалобой  в  устной
или письменной форме.
     37. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия  или
бездействие:
     должностных лиц   структурных   подразделений   министерства    -
заместителю  министра  -  начальнику  управления  по  надзору  в сфере
образования;
     заместителя министра  -  начальника управления по надзору в сфере
образования  -  министру  образования  и   науки   области;
     министра образования и науки области - губернатору области.
     38. Письменное обращение должно содержать следующие сведения:
     фамилия, имя,  отчество заявителя (последнее - при наличии),  его
место  жительства  (а  также  фамилия,  имя,  отчество   представителя
заявителя  (последнее - при наличии) и его место жительства - в случае
обращения с жалобой представителя заявителя - гражданина);
     полное наименование  юридического лица,  его место нахождения,  а
также  фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при   наличии)   лица,
уполномоченного  на подписание жалобы,  - в случае обращения с жалобой
юридического лица;
     предмет жалобы   (в  чем  заключается  нарушение  прав  и  свобод
заявителя и его  требования);  обстоятельства,  на  которых  заявитель
основывает  свои  требования,  и  доказательства,  подтверждающие  эти
обстоятельства;
     перечень прилагаемых   к   заявлению   документов  (в  случае  их
наличия);
     личная подпись  заявителя  (или  его  представителя  -  в  случае
обращения с жалобой представителя заявителя - гражданина);
     личная подпись  лица,  уполномоченного на подписание жалобы,  - в
случае обращения с жалобой юридического лица.
     К жалобе  могут  прилагаться  документы,  подтверждающие  предмет
жалобы  и  обстоятельства,  на  которых  заявитель   основывает   свои
требования, его полномочия.
     39. Заявитель  в  письменном  обращении  в  обязательном  порядке
указывает  либо  наименование органа,  в который направляет письменное
обращение,  либо фамилию,  имя, отчество соответствующего должностного
лица,  либо должность соответствующего должностного лица, а также свои
фамилию,  имя,  отчество,  почтовый адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения,  излагает
суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
     40. При  обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения
письменного обращения  не  должен  превышать  30  календарных  дней  с
момента регистрации такого обращения.
     В исключительных случаях,  а также в случае  направления  запроса
другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным
должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения
документов   и  материалов  срок  рассмотрения  обращения  может  быть
продлен,  но не более чем на 30 календарных дней.  О  продлении  срока
рассмотрения  обращения  заявитель  уведомляется письменно с указанием
причин продления.
     41. По    результатам   рассмотрения   обращения   уполномоченным
должностным лицом министерства принимается решение  об  удовлетворении
требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
     Письменный ответ,  содержащий результаты рассмотрения  обращения,
направляется заявителю.
     42. Если в письменном обращении  не  указаны  фамилия  заявителя,
направившего  обращение,  и  почтовый  адрес,  по которому должен быть
направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     Министерство при   получении   письменной   жалобы,   в   которой
содержатся   нецензурные   либо   оскорбительные   выражения,   угрозы
имуществу,  жизни,  здоровью  должностного  лица,  а  также членов его
семьи,  вправе оставить обращение без ответа по существу  поставленных
вопросов и сообщить заявителю,  направившему жалобу,  о недопустимости
злоупотребления правом.
     Если текст  жалобы  не  поддается  прочтению,  ответ на жалобу не
дается,  о чем сообщается заявителю,  направившему  жалобу,  если  его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     Если в  жалобе  заявителя  содержится  вопрос,  на  который   ему
многократно  давались  письменные  ответы  по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или  обстоятельства,  министр,  иное  уполномоченное на то должностное
лицо вправе принять решение о безосновательности  очередной  жалобы  и
прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что
указанная  жалоба  и  ранее   направляемые   жалобы   направлялись   в
министерство.  О  данном  решении уведомляется заявитель,  направивший
обращение.
     43. Обращение,  поступившее  по  информационным  системам  общего
пользования,  подлежит  рассмотрению  в  порядке,  установленном   для
рассмотрения письменных обращений.
     Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей  и
работают с письменными предложениями и заявлениями.
     44. Если в результате рассмотрения жалоба признана  обоснованной,
то  принимаются меры по устранению допущенных нарушений,  повлекших за
собой  жалобу,  и  привлечению  к  ответственности  должностных   лиц,
допустивших  в  ходе  исполнения  государственной функции на основании
настоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
     По результатам    рассмотрения    обращения   должностным   лицом
министерства  принимается   решение   об   удовлетворении   требований
заявителя  либо  об  отказе  в  его удовлетворении.  Письменный ответ,
содержащий результаты рассмотрения письменного обращения  и  действия,
осуществленные   в  соответствии  с  принятым  решением,  направляется
заявителю.
     Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в
ней вопросы,  приняты необходимые  меры  и  дан  письменный  ответ  (в
пределах    компетенции)    по   существу   поставленных   вопросов.".
     5. Приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N
1  к  настоящим  изменениям,  вносимым  в  Административный  регламент
исполнения  министерством  образования  и   науки   Амурской   области
государственной функции по контролю качества образования.
     6. В приложении N  2  слова  "Заместитель  министра  -  начальник
управления  по  надзору в сфере образования" заменить словами "Министр
(заместитель министра  -  начальник  управления  по  надзору  в  сфере
образования)".
     7. В приложении N  3  слова  "Заместитель  министра  -  начальник
управления  по  надзору в сфере образования" заменить словами "Министр
(заместитель министра  -  начальник  управления  по  надзору  в  сфере
образования)".
     8. В наименовании приложения N  4  слово  "КАМЕРАЛЬНОЙ"  заменить
словом "ДОКУМЕНТАРНОЙ".
     9. Приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N
2  к  настоящим  изменениям,  вносимым  в  Административный  регламент
исполнения  министерством  образования  и   науки   Амурской   области
государственной функции по контролю качества образования.



                                      Приложение N 1
                                      к изменениям, вносимым
                                      в Административный регламент
                                      исполнения министерством
                                      образования и науки Амурской
                                      области государственной функции
                                      по контролю качества образования

                              БЛОК-СХЕМА
              ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

|———————————————————————————————————————————————|
|     Подготовка к проведению мероприятия       |
|     по исполнению государственной функции     |
|——————————————————————|————————————————————————|
                      \|/
|——————————————————————|————————————————————————|
|     Проведение мероприятия по исполнению      |
|            государственной функции            |
|——————————————————————|————————————————————————|
                      \|/
|——————————————————————|————————————————————————|
|Обработка результатов мероприятия по исполнению|
|            государственной функции            |
|——————————————————————|————————————————————————|
                      \|/
             |—————————|————————|             нет   \|—————————————————————————|
             |Нарушения выявлены|————————————————————|Направление в организацию|
             |—————————|————————|                   /|  письма о невыявлении   |
                      \|/  да                        |        нарушений        |
|——————————————————————|————————————————————————|    |———————————|—————————————|
|     Рассмотрение вопроса о мерах, которые     |                |
|    необходимо принять в связи с выявлением    |                |
|                   нарушений                   |               \|/
|———————————————————————————————————————————————|            \|——|——|
|Принятие решения министерства о мерах в связи  |—————————————|  В  |
|            с выявлением нарушений             |            /|—————|
|————————————|——————————————————————|———————————|
            \|/                    \|/
|————————————|——————————|        |——|——|
|Направление предписания|        |  Б  |
|————————————|——————————|        |—————|
            \|/
          |——|——|
          |  А  |
          |—————|



                          |—————|
                          |  А  |
                          |——|——|
                            \|/
  \|—————————————————————————|—————————————————————| нет        \|—————|
---|  Отчет об исполнении предписания представлен  |—————————————|  Г  |
| /|                         да                    |            /|—————|
|  |—————————————————————————|—————————————————————|
|                           \|/
|  |—————————————————————————|—————————————————————|
|  | Рассмотрение отчета об исполнении предписания |
|  |—————————————————————————|—————————————————————|
|                           \|/
|  |—————————————————————————|—————————————————————| да
|  |Отчет об исполнении предписания свидетельствует|——————————————————————|
|  |           об исполнении предписания           |                      |
|  |—————————————————————————|—————————————————————|                      |
|  | нет                     |  отчет об исполнении предписания           |
|  |                         |  не содержит сведений, свидетельствующих   |
|  |                         |  об исполнении или неисполнении            |
|  |                        \|/ предписания                               |
|  |                      |——|———————————————————————————————————|        |
|  |                      | Подготовка и проведение мероприятия  |        |
|  |                      |по исполнению государственной функции,|        |
|  |                      |  обработка результатов мероприятия   |        |
|  |                      |по исполнению государственной функции |        |
|  |                      |——————————————————————————————————————|        |
|  |                      |    Рассмотрение отчета об исполнении |        |
|  |                      |         государственной функции      |        |
|  |                      |—————————————|————————————————————————|        |
|  |                                   \|/                                |
|  |           нет  |———————————————————|—————————————————|  да           |
|  |            |———|  Результаты проверки подтверждают   |———|           |
|  |            |   |       исполнение предписания        |   |           |
| \|/          \|/  |—————————————————————————————————————|  \|/         \|/
||—|————————————|————————————————————|       |————————————————|———————————|—————|
||Направление письма об отрицательном|       |Направление письма о положительном|
 |  результате рассмотрения вопроса  |       | результате рассмотрения вопроса  |
 |     об исполнении предписания     |       |    об исполнении предписания     |
 |——————————————————|————————————————|       |—————————————————|————————————————|
                    |——————————————————|   |———————————————————|
                                      \|/ \|/
                                      ||———||
                                      |  В  |
                                      |—————|



                            |—————|
                            |  Г  |
                            |——|——|
                              \|/
                 |—————————————|————————————|
                 |Истечение срока исполнения|
                 |      предписания         |
                 |—————————————|————————————|
                              \|/
       |———————————————————————|———————————————————————|
       |     Рассмотрение вопроса о мерах, которые     |
       |  необходимо принять в связи с неисполнением   |
       |                  предписания                  |
       |———————————————————————————————————————————————|
       |Принятие решения министерством о мерах в связи |
       |          с неисполнением предписания          |
       |—————————————————————————|——————————————————|——|
|—————|                         \|                  |
|  Б  |——————————————————————————|                  |
|—————|                         /|                  |
                      |——————————|——————————|       |——————————————————|
                     \|/                   \|/                        \|/
       |——————————————|—————————| |—————————|—————————| |——————————————|———————————|
       |Приостановление действия| |Лишение организации| |    Направление письма    |
       |     свидетельства      | |  государственной  | |о неисполнении предписания|
       |   о государственной    | |   аккредитации    | |  учредителю организации  |
       |      аккредитации      | |                   | | и в прокуратуру области  |
       |———————————|————————————| |————————|——————————| |—————————————|————————————|
                   |                       |       |——————————————————|
                  \|/                     \|/     \|/
       |———————————|———————————————————————|———————|———|/     |—————|
       |Внесение информации в базу данных о результатах|——————|  В  |
       |      исполнения государственной функции       |\     |—————|
       |———————————————————————————————————————————————|
       |———————————————————————————————————————————————|
       | Формирование отчета о результатах исполнения  |
       |            государственной функции            |
       |———————————————————————————————————————————————|



                                 Приложение N 2
                                 к изменениям, вносимым
                                 в Административный регламент
                                 исполнения министерством
                                 образования и науки Амурской
                                 области государственной функции
                                 по контролю качества образования




                                  ____________________________________
                                          (должность и Ф.И.О.
                                       руководителя проверяемого
                                      образовательного учреждения)
                                  ____________________________________
                                   (наименование и адрес проверяемого
                                       образовательного учреждения)

                            О РЕЗУЛЬТАТАХ
           ВЫЕЗДНОЙ (ИНСПЕКЦИОННОЙ)/ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ

     В соответствии  с  приказом  министерства  образования  и   науки
области  от  "__"  _________ 20__ года N ___ в период с "__" _________
20__ года по "__" _________ 20__ года проведена выездная/документарная
проверка _____________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемого
                     образовательного учреждения)
по следующим вопросам: _______________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
    В результате  проверки  нарушений   законодательства   в   области
образования не выявлено.

Министр (заместитель министра -
начальник управления по надзору
в сфере образования)                                 ________________
                                                          Ф.И.О.